石道角水库除险加固 139页

目录1综合说明42水文102.1流域概况102.1.1流域自然地理概况102.1.2气象102.1.3径流112.2设计暴雨112.3设计洪水112.3.1洪水特征122.3.2洪水标准122.3.3设计洪峰流量计算122.3.4洪水总量142.4调洪演算152.4.1起调水位的确定152.4.2水位～库容曲线152.4.3水位～泄量曲线152.4.4调洪演算163工程地质18139n3.1概况183.2区域地质条件与地震183.3水文地质条件193.4工程地质条件193.5坝体填筑料213.6结论224工程任务及规模244.1灌区社会经济概况244.2工程概况244.3工程现状及存在的问题244.3.1大坝工程244.3.2溢洪道工程264.3.3放水设施264.3.4防洪公路264.3.5管理房工程274.4工程整治必要性274.5工程任务274.6工程规模284.6.1大坝整治工程284.6.2溢洪道整治工程304.6.3防洪公路工程31139n4.6.4大坝观测设施314.6.5管理房工程325工程布置及主要建筑物335.1工程等别及设计标准335.1.1设计采用主要规范335.1.2工程等别335.1.3防洪标准335.1.4抗滑稳定安全系数345.1.5坝顶安全超高345.1.6地震烈度345.2大坝安全复核计算345.2.1大坝坝顶高程复核计算345.2.2大坝渗流复核计算355.2.3坝坡稳定复核355.3工程整治设计385.3.1大坝工程整治设计385.3.2溢洪道工程整治设计395.3.3防洪公路工程405.3.4大坝观测设施405.3.5管理房工程415.4建筑工程量统计41139n6施工组织设计426.1施工条件426.1.1工程条件426.1.2自然条件446.2施工导流446.3施工交通运输456.3.1场外交通运输456.3.2场内交通运输456.4主体工程施工456.4.1大坝整治工程施工456.4.2溢洪道工程施工476.5施工总布置486.5.1布置原则486.5.2施工交通运输486.5.3施工辅助企业486.6施工总进度496.6.1设计依据496.6.2前期准备工作496.6.3主体工程施工期安排506.6.4工程完建期506.7质量控制及验收50139n6.7.1施工测量506.7.2材料506.7.3开挖516.7.4土石方填筑517环境保护及水土保持设计527.1环境保护设计527.2水土保持设计537.3环境保护及水土保持设计经费548工程管理558.1项目建设管理558.1.1组织管理558.1.2工程质量管理558.1.3资金管理558.2管理机构568.3主要管理设施568.3.1工程管理范围和保护范围568.3.2工程管理区规划568.4管理办法588.4.1调度管理原则588.4.2工程管理工作任务588.4.3管理办法59139n9工程概算609.1概算编制说明609.1.1编制依据609.1.2基础单价609.2工程量及投资概算6110经济评价6210.1工程概况6210.2评价的方法和依据6210.3国民经济评价6210.3.1评价主要参数6210.3.2工程费用6310.3.3综合效益计算6410.3.4国民经济评价指标6510.4敏感性分析6510.5综合经济评价65139n第一章综合说明第一节绪言石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺河，坝址地理坐标为东径105°33′，北纬32°24′，工程距元坝城镇58km，距广元城区80km。下游居住人口700多人，保护耕地1400亩，是一座以农田灌溉为主，兼顾防洪、水产养殖等综合效益为一体的小（二）型水利枢纽工程。1967年5月，广元县水电局组织技术人员开始进行石道角水库的勘测设计。同年9月，开始动工修建，工程于1968年4月完工。石道角水库枢纽工程由大坝、涵卧管、溢洪道组成，等别属五等工程，主要建筑物为五级，正常运行和非常运行防洪标准为20年一遇洪水设计200年一遇洪水校核，相应下泄流量分别为30.79m3/s和57.84m3/s。石道角水库工程大坝为均质土坝，原设计大坝高9m，1986年二次加坝4m,实际坝高13m，坝顶宽2.1m，坝顶长67.8m，实测坝顶高程600.00m，坝址以上集雨面积为2.85km2，总库容为12万m3，有效库容9万m3，死库容0.99万m3，工程设计灌溉面积0.022万亩，实际灌面0.02万亩，其工程特性详见表。石道角水库是在六十年代特定的历史背景中施工修建的，工程开始时施工质量控制较好，但在工程修建后期，为了完成进度，忽视了工程质量，致使大坝未按设计要求完工，大坝在后期加高139n石道角水库整治前后工程特征表表1序号名称单位整治前的规模整治后的规模备注一水文气象1集雨面积Km22.852.852年平均降雨量mm108310833最高气温℃38.9038.904最低气温℃-8.2-8.25年平均径流深mm5135136设计洪峰流量m3/s38.9238.92p=5%7校核洪峰流量m3/s66.9266.92p=0.5%8设计洪水下泄流量m3/s30.7930.79p=5%9校核洪水下泄流量m3/s57.8457.84p=0.5%二水库特征1正常水位M598.00597.302设计洪水位M598.999598.999p=5%3校核洪水位M599.404599.404p=0.5%4死水位M589.00589.005回水长度公里0.450.456水库总库容万m312127兴利库容万m3888死库容万m30.90.9139n9水库调节性能年调节水库年调节水库10径流调节系数0.550.55三工程特征1大坝坝型均质土坝均质土坝最大坝高M1313坝顶长度M67.867.8坝顶宽度M2.13.5坝顶高程M600.00600.00坝底宽度M51.3461.92坝底高程M587.00587.002溢洪道型式宽顶堰宽顶堰堰顶高程598.0597.0宽度M4.07.0长度M4545最大泄洪量m3/s9.3957.84消能形式无消力坎式4放水设备型式涵卧管涵卧管设计放水流量m3/s0.140.14139n过程中内外坡比未按要求进行施工建设,坡度太陡,内坡未进行护坡处理，风浪淘涮严重、溢洪道泄流能力远达不到设计标准,5.12汶川大地震后,导致坝顶纵向裂缝,内坝滑坡,工程就这样带病运行，始终是没有得到整治。2008年6月，元坝区水务农机局委托广元市元坝区水利水电勘测设计队及邀请广元市水利农机局的相关专家对石道角水库大坝进行了安全鉴定。通过鉴定，查清了水库的病害。根据大坝安全鉴定结论,石道角水库现在存在着以下几个方面的问题：1、内外坡度太陡,内坡未进行护坡处理，风浪淘涮严重；2、内坝坡无堆石体，经稳定计算不稳定，已出现上坝坡内滑坡；3、5.12汶川大地震导致坝顶纵向裂缝；4、大坝右坝段坝基渗漏；5、大坝白蚁危害;6、溢洪道泄流能力远远不够,尾段无消能设施；7、防洪抢险公路不畅；8、无大坝位移观测设施；9、无管理房设施。139n广元市元坝区石道角水库经安全鉴定为三类坝，水库存在着严重的工程病害，严重制约了灌区农业经济的发展，威胁着下游灌区人民群众的生命财产安全。为适应西部大开发和增强灌区农业发展后劲，确保灌区政治、经济、人心稳定，为灌区深化改革、跨越式发展夯实基础，迫切需要对石道角水库进行病害整治，以彻底消除水库病害隐患。石道角水库以灌溉为主，还具有其他综合效益，为保证石道角水库安全经济运行，提高水库的综合效益。2008年6月元坝区水务农机局委托广元市元坝区水利水电勘测设计队对水库进行除险加固整治设计，本次病害整治任务为:1、培厚内外坡，按坡比要求对内外坡进行整形，内坡采用C15砼预制块进行防护处理；2、清除滑坡体，重新回填碾压内坝坡，增加内坡堆石体，增强内坡的稳定性；3、结合内坡整治、坝顶拓宽，对大坝坝顶裂缝进行整治；4、对大坝右坝段进行防渗帷幕灌浆；5、拓宽加深溢洪道，增加尾端消能设施；6、整修防汛抢险公路；7、增设大坝位移观测设施；8、兴修管理房设施。工程施工总工期为6个月，主要工程量包括：开挖土石方1421.14m3，土石回填方3492.35m3，浆砌石方167.41m3，砼109.29m3，大坝帷幕灌浆387.7m。主要建筑材料：水泥64.03T，河砂62.86m3，石子113.03m3，高峰人数120人。经概算工程总投资190.54万元，其中建筑工程投资144.80万元，机电设备安装工程12.0万元，临时工程费9.32万元，独立费用24.42万元，工程总投劳3.73万工日。139n广元市元坝区石道角水库经整治后，工程安全可靠，各项经济技术指标较优，建议尽快批准立项实施。石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内，属嘉陵江水系,大坝建在嘉陵江支流――黄金寺河流上游，工程距新场约10km，距元坝城区约40km，坝址地理坐标为东径105°9′，北纬32°13′，是一座以农田灌溉为主，兼顾防洪、水产养殖及人畜饮水等综合效益的小（一）型水利枢纽工程。该工程于一九七二年动工修建，一九七六年四月主体工程基本竣工。坝址位置较高，海拔高程为860m，集雨面积为3.6km2，总库容为265万m3，有效库容216万m3，死库容8.50万m3，年平均降水量1200mm，年径流深500mm，工程设计灌溉面积0.7万亩，1983年三查三定复查后设计灌面0.5万亩，实际灌面0.4万亩，主要控灌石井铺、白果和柏林等乡镇村社。石道角水库工程大坝为均质土坝，大坝高35.28m，坝顶宽2m，坝顶长224m，坝基高程856.00m，坝顶高程891.28m，坝体外坡设有3个马道，宽度从上到下依次为2.30m、1.60m、1.00m。内坡没有设马道，内外坡均为土坡。大坝内坡没设堆石体，外坡设有堆石体，堆石体高13.88m，内外坡比为1：1.5；溢洪道位于大坝右侧的砂页岩基础上，为开敞式正堰溢洪道，堰型为宽顶堰，堰顶高程888.80m，堰厚5m，堰顶净宽13m，总长80m，消能形式为渐变消能；放水设备为竖井闸门形式，布置在大坝左侧，最大取水流量为0.95m3/s，底板高程868.00m，输水主干渠一条，全长14km，支渠五条，长全60km，干渠设计输水流量为0.98m3/s。石道角139n水库枢纽工程属四等工程，主要建筑物为四级，次要建筑物为五级，正常运行和非常运行防洪标准为30年一遇设计，300年一遇校核。石道角水库自1972年建成运行至今，运行情况较正常，发挥了应有的作用和效益，但也存在一些问题。一九九九年九月,水库主管单位元坝区水务农机局组织有关专家对自力水库枢纽工程进行了安全鉴定,鉴定结果为三类坝。主在存在的的问题如下：1、防洪标准不够。大坝坝顶高程不能满足30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，经洪水复核后，石道角水库枢纽工程实际防洪标准只有18年一遇洪水设计，33年一遇洪水校核。2、坝顶宽度不统一，最窄处1.50m，最宽处3.50m，平均宽仅2m，大坝内坡风浪淘刷严重，大坝外观不平整，质量差；3、大坝在1995年经重庆白蚁防治研究所检查鉴定，发现大坝顶部及周边山丘、林地有大量白蚁存在，并发布了险情通报。1.2水文石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内，属嘉陵江水系，水库距石井铺10km，距元坝城区40km。是一座修建于七十年代的以农田灌溉为主，兼防汛、水产养殖及加工业等综合经营的小（一）型水利枢纽工程。水库控制集雨面积3.6km2，库区内植被良好，其海拔高程在850—1000m之间，主河道长2.70km，河床平均比降44.40‰。出露岩层多为砂、页岩，土质为黄土和红色亚粘土等。农田中水田沿河分布较广，有利于水田用水。139n水库流域属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、四季分明、雨量充沛、日照充足、湿度大等特点。降雨年内分配极不均匀，雨季从5月到10月中旬，降水占年降水量的80%，而12月至次年3月降水量仅占年降水量的7.1%，降水年际变化较大，最大年降水量1615mm，最小年降水量560mm。暴雨多发生在6—9月，一次大暴雨过程多为1—3天，其中70%左右的水量集中在24小时以内，实测24小时内最大暴雨量为289mm。多年平均气温15.1℃，历年极端气温最高值34.2℃，最低-8.1℃，多年平均日照数1278小时，多年平均蒸发量为1285mm，无霜期265天，多年平均相对湿度71%，平均风速17m/s，最大风速24.6m/s。洪水复核标准：设计洪水标准为30年一，校核洪水标准为300年一遇。设计洪水成果：设计洪水标准洪峰流量为58.20m3/s，最大下泄流量为37m3/s，校核洪水标准洪峰流量为89.91m3/s，最大下泄流量为64.25m3/s。1.3地质石道角水库处于米仓山走廊以南，该库区为深丘宽谷地貌，山脊两岸比较对称，库区内出露地层主要为百垩纪下统城墙岩群地层，其次是第四系地层，另有侏罗上统地层出现和继侏罗系沉积之后又一大套河湖相红色碎屑岩构成，地质岩性以沉积砂岩、板岩和泥质页岩为主。区内构造较缓，走向为东西向，倾向为南北向，岩层倾角多在6—8°左右，有裂隙节理，但不发育，随深度增加而减弱。岩性以泥岩与砂岩、砾岩软硬相间为主，厚层砂岩形成陡岩和鸡爪梁状，泥岩形成缓坡圆丘和平坦边沟等低山地貌状态。139n库区物理地质现象主要为风化剥蚀及崩塌，物理风化作用皆由粘土、泥质粉砂土等形成的缓坡坪台和由砂页岩互层风化形成的陡崖，坡脚斜坡处有节理裂隙切割坠落的零星块石出现。风化剥蚀以泥岩为主，极易风化，表层呈碎屑或粘土状，在坡面水的冲刷下成为库区淤积的主要来源。根据1/400万《中国地震动参数区划图》（2001），石道角水库坝址区地震动峰值加速度为0.05g，对应的地震基本烈度为Ⅵ度。1.4工程任务及规模本次石道角水库枢纽除险加固工程的任务就是以1999年9月编制的《广元市元坝区石道角水库大坝安全鉴定论证报告辑》为依据，主要完成任务为：①加高大坝，增建防浪墙，使防浪墙顶高程达到892.18m，以满足规范及设计防洪标准；②拓宽大坝坝顶，由原2m拓宽为4m，以能基本满足工程运行管理和防洪抢险要求；③对大坝内外坝坡进行C20砼框格内填块石和草皮进行护坡整治，防止风浪淘刷；④结合大坝加高溢洪道右边墙，提高抗洪能力；⑤对大坝顶部及周边山丘、林地白蚁危害进行整治，消除对大坝危害；⑥完善各类观测设施，提高水库的安全和防洪抢险能力；⑦维修改造管理房；⑧改造放水设备。石道角水库总库容265万m3，有效库容216万m3139n，原设计灌溉面积0.70万亩，复查后设计灌面0.50万亩，实际灌面0.40万亩。主要灌溉石井铺乡、白果乡和柏林沟镇有关村社，是一座以农业灌溉为主，防洪、水产养殖等为辅的小（一）型水利枢纽工程。并肩负着下游乡镇村社的人民及生命财产安全，一但水库大坝失事，将对下游及其灌区造成极大的经济损失，同时也给社会带来重大负面影响。因此，提高大坝的抗洪能力，使其达到规定和原设计的防洪标准，加固水库大坝，加高溢洪道边墙，完善管理房设施，从而保障工程的安全运行和便于管理是十分必要的。1.5工程布置及主要建筑物1.5.1工程等别及设计标准石道角水库总库容265万m3,有效库容216万m3，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）之规定，该水库为小（一）型水利枢纽工程，工程等别为四等水利枢纽工程，枢纽工程主要建筑物为4级，次要建筑物为5级。该水利工程永久性建筑物，其设计洪水标准根据规范和实际情况确定为30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。1.5.2工程整治设计1、大坝加固设计经方案比较，采用建防浪墙措施使防洪标准达到规范规定的标准，是合理的、经济的和可行的方案。将原坝顶及后坡从884.88m至坝顶表层清除0.2m厚，以保证新旧坝体的良好结合，便于控制质量，再回填碾压粘土，当坝顶高程达到891.43m时，亦防浪墙基础埋深0.30m，在坝顶上游边缘开始立模现浇防浪墙，墙体采用C20砼，厚0.20m，边现浇边继续回填碾压加高大坝，直至回填碾压高程达到891.73m，坝顶宽度达到4m，以防浪墙顶现浇至防洪达标高程892.18m，防浪墙墙身净高0.45m，总高0.75m。经计算，大坝整治后浸润线的位置正常，渗流量小，边坡抗滑稳定安全系数在正常运用情况下为1.13，满足要求。2、坝坡整治139n①坝体内坡整治以高程885.00m处为整治起点，亦是坡比为1：2.4与1：3.1两坡段的交接处，先对原坝体坡面进行清基，平均厚0.20m左右，再以1：2.4的坡比进行回填碾压，由于作业面厚度不大，不宜机械作业，只能采用人工夯实，直至高程891.73m，并将此段采用C20砼做框格，格内填筑块石进行护坡处理，护坡厚0.20m。②坝体外坡整治以外坡高程884.88m处的2.3m宽的马道处为整治起点，亦是原坡比1：2.2与1：2.4两坡段交接处。先对坝坡面进行清基，清除坝坡所有杂草、树木等杂物，清基厚0.20m左右，之后按1：2.4的坡比进行回填碾压，与内坡一样，亦采用人工作用，直至高程891.73m，使大坝坝顶宽度达到4m，基本能满足规范及抢险交通要求。再将堆石体顶至坝顶整个外坡采用C20砼现浇框格，格内采用草皮护坡，砼框格断面尺寸为20×20cm。3、溢洪道整治石道角水库溢洪道位于大坝右端的砂页岩基础上，为开敞式宽顶堰溢洪道，全长80m，堰顶高程为888.800m，进口段首端宽13m，尾端宽7m，尾段采用7.7m的扩散段与自然冲沟衔接消能，最后与天然河道衔接。经方案比较，采用加高溢洪道边墙措施，增大其抗洪能力，由于溢洪道右边墙其山体较高，边坡较陡，不需加高，左边墙与大坝连接，为防止溢洪水渗入大坝坝体内，故进口段需加高0.93m，其余段需加高1.23m，长80m，墙体采用M7.5浆砌条石，表面采用M10砂浆抹面。4、白蚁防治139n对水库调查发现坝上有蚁巢危害，位于坝体内坡由左端60m开始至180m，距坝顶8m处的斜面上有大量白蚁取食；位于坝体外坡由距左端80m至100m，距坝顶10m的斜面上有大量白蚁取食；位于坝体左端山丘50m之内和坝体右端山丘80m之内有白蚁活动现象；坝体周围山体100m之内有白蚁群体分布。为了根治白蚁危害，本次设计采用清除坝面浮土、杂草，开沟截路取巢，设计毒土隔墙，土坝表层药剂处理，施放毒饵诱杀包等综合防治措施，彻底防治白蚁，确保大坝安全。1.6金属结构石道角水库金属结构由放水闸门由工作闸门和检修闸门组成，两扇闸门均为潜孔闸门，由启闭机、升降拉杆、平面铸铁闸门和固定门槽及止水构件五大部分组成。运行至今已长达28年，从末维修过，锈蚀严重，表面锈蚀面积已达85%，平均锈蚀厚度达3mm，最大锈蚀厚度达5mm，启闭机基本损坏，启闭操作极度困难，无法提起检修，仅能提一至放水要求的高度。止水橡胶老化，漏水严重，两闸门基本无法正常运行。故本次水库除险加固整治中对放水洞共2孔闸门进行全部更换，重新设计购置闸门、埋件、启闭机、升降螺杆和止水构件等辅助设施，门槽进行除锈处理。放水洞孔口尺寸为1.2×1.1—20m，闸门面板尺寸为1.0×0.9m，闸门门叶厚0.12m，启闭机为QL—40（T）—139nSD（带电机），闸门设计为潜孔式平面滑动钢闸门，闸门采用启闭机在动水中启闭。1.7施工组织设计石道角水库属四等工程，枢纽主要建筑物为4级，次要建筑物为5级，水库整治加固工程包括大坝加固整治、溢洪道加固整治、白蚁整治、观测设施和管理房维修整治等。主要工程量为土方开挖3606m3，土方回填碾压7761m3，C20砼520m3，干砌块石748m3，M7.5浆砌条石67，碎石176m3，更新放水放空闸门，维修管理房300㎡，白蚁消杀面积4400m2，建筑工程总投劳2.31万工日。工程所需天然建筑材料主要为块石、条石、碎石等，均可在距大坝2km范围内取用；建筑土料就近范围内取用；所需的砂石料在30km处虎跳河坝开采运输；钢材、汽油、柴油等主要材料由元坝区市场供应，运距为40km，水泥和炸药也由元坝区市场供应。施工用水利用库水和管理站的供水设施来满足生产生活用水；施工用电利用管理站电力资源或从附近电网架设。大坝回填碾压和边坡削坡，采用人工回填碾压，机械土料运输，砼作用采用普通人工工作业，人工胶轮车运输，人工平仓，2.2kw插入式振捣器振捣。139n施工总体布置遵循因地制宜，有利生产、生活，易于管理，少占耕地，经济合理，安全可靠的原则。根据工程的布置特点和施工场地条件，进行水、电及砼拌和站和施工辅助企业布设。由于本工程施工较集中，故采用一个施工区。生活区布置在大坝左岸，施工辅助企业布置在大坝两端。本工程计划总工期5个月，主体工程工期为3个月，即当年12月初至次年的2月底，工程准备期1个，工程完建期1个月。1.8环境保护与水土保持石道角水库枢纽除险加固工程的整治，具有灌溉、防洪、多种经营及防止库外耕地浸没影响等多方面效益，防止了水事纠纷，具有重要的经济和政治意义。工程施工过程中带来的噪声、粉土、油污等不利影响，而这些都是暂时的，可以采用措施来避免或减少到最小程度。根据水土保技术规范规定的“谁造成新的水土流失，谁治理”原则，确定本工程水土保持责任范围为项目建设区和直接影响区。工程施工完后，对于施工临时占用的耕地应尽快平整复耕，非耕地和料场平整后进行绿化。1.9工程管理1、管理机构石道角水库枢纽除险加固工程为整治性质，施工时成立工程施工指挥部，设立安全、技术、质量、财务等专职管理小组，对施工过程进行管理监督，竣工后由石道角水库管理站负责工程的长年管理、维护，并受元坝区水务农机局领导。2、管护范围139n本次整治工程是在已界定的水库管理范围内进行施工，故管护范围仍为已界定的水库管理范围，无新的管护范围出现。3、管理设施水库防洪调度运行专用设施无,本次未设计,待以后逐步完善。4、工程监测本工程整治加固后，要专人负责定时对大坝进行变形、库区水位、水温和渗透压力及气象进行观测和收集整理，在汛期应每天查看大坝运行状态。5、水库运行调度整治加固后，仍需加强水库的运行调度，合理有效的利用水资源，确保灌区农田灌溉的充足水源供应。6、水库防洪渡汛在汛期，需加强对大坝的观测，做好防洪抢险准备，保证防洪通讯专线畅通及设备齐备，以便及时与上级主管部门互信息。1.10工程概算1.10.1编制原则及依据本工程概算主要执行四川省水利厅和重庆市水利水电局现行有关规定、办法、定额、费率标准等，以2003的作为价格水平年进行编制。主要依据如下：1、四川省水利电力厅人颁发《四川省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》（1998）；2、建筑工程单价编制采用四川省水电厅川水发（1997）495#文颁发《四川省、重庆市水利水电建筑工程概算定额》（1998）；139n3、安装工程单价编制采用四川省水电厅川水发（1993）63#文颁发《四川省小型水电设备安装工程概算定额》；4、施工机械台班费计算采用四川省水电厅川水发（1997）495#文颁发《四川省、重庆市水利水电工程施工机械台班费定额》（1998）；5、工程设计图纸及设计资料。8.3基础资料1、人工概算单价本6工程地处六类工资区，根据工程规模和《四川省重庆市水利水电工程概（估）算编制规定》，该工程采用三级以下企业施工，其人工概算单价按12元/工日计算。2、材料概算单价按四川省水利厅川水建管（1997）7#文规定的基价直接进入工程单价，根据工程实际情况和《四川工程造价今年信息》近期的建材价格分析计算得主要材料概算价格作为调差价，价差计算入税金后列入相应部分。3、施工用电、水单价根据施工组织设计提供资料计算得：水0.48元/m3，电0.55元/度。1.10.3投资指标本工程静态总投资68.19万元，其中建筑工程46.73万元。1.11经济评价石道角水库枢纽除险加固工程整治的139n国民经济评价指标表明：经济内部收益率为12.9%，大于社会折现率12%，经济净现值为46.28万元，大于0，效益费用比为1.18，大于1。这说明本次整治自力水库大坝内坡滑坡工程在经济上是可行的，并且在灌溉、防洪、水产养殖及其它方面的效益上是非常显著的，工程整治后将对该地区经济和社会发展起到积极促进作用。139n第二章水文及水库特征水位第一节流域概况2.1流域自然地理概况石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺河，坝址地理坐标为东径105°33′，北纬32°24′，工程距元坝城镇58km，距广元城区80km。大坝下游下游居住人口700多人，保护耕地1400亩，地理位置重要，防洪效益显著，是元坝区境内的一座小（二）型水库。工程流域地处四川盆地北部边缘，为深丘、中山地貌，地势东高西低，高差较大，河道坡度较陡，水流湍急，但流域内植被较好。2.2气象水库流域属亚热带湿润季风气候区，具有气候温和、四季分明、雨量充沛、日照充足、湿度大，冬季寒冷少雨且多寒潮；春季温和、风高物燥、多干旱；夏季炎热、雨量集中、夏旱突出、春旱连夏旱、或伏旱连秋旱等灾害常有发生；秋季多雨、湿度大，常发生秋绵雨及秋洪。降雨年内分配极不均匀，雨季从5月到10月中旬，降水占年降水量的75%，而12月至次年3月降水量仅占年降水量的10%，降水年际变化较大，最大年降水量1613mm，最小年降水量560.5mm。暴雨多发生在6—8月，一次大暴雨过程多为1—139n2天，其中80%左右的水量集中在24小时以内，实测24小时内最大暴雨量为420mm。多年平均气温13.1℃，历年极端气温最高值34.2℃，最低-8.8℃，多年平均日照数1220小时，多年平均蒸发量为1285.4mm，无霜期240天，多年平均相对湿度69%，平均风速14m/s，最大风速20m/s。相应风向NNE。2.3径流根据《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》和《广元县水文手册》查算分析，多年平均年径流深513mm，地下径流深13.8mm，则地表径流深497.2mm。年径流变差系数CV＝0.45，偏差系数采用CS＝2CV。由此算得丰水年（P＝20%）年径流深591.7mm，平水年（P＝20%）年径流深为487.26mm，枯水年（P＝80%）年径流深为417.65mm。故各设计频率年径流量分别为86.39万m3、71.14万m3、60.98万m3，各设计年平均流量分别为0.027m3/s、0.023m3/s、0.019m3/s。第二节基本资料的收集、复核由于水库流域及邻近类似区内无实测水文资料，水库坝址河段又无历史洪水调查资料，在运行期间没有洪水过程出流观测资料，且没有完整的，长系列的暴雨资料，因此不能用频率分析方法及水文比拟法推求设计洪水，其设计洪水只能由设计暴雨并按《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》和《广元县水文手册》中推理公式进行分析计算。设计暴雨按短历时暴雨公式计算：Htp=Spt1-n。石道角水库139n流域内水文资料缺乏，无历史记载，无实测水文数据。根据工程所在的位置及主要特性，河道的基本特征值主要来源于万分之一航测图。石道角水库河道特征值表表2-1集雨面积（km2）主河道长度（km）河床比降（‰）2．852．754．23石道角水库水位-面积、水位-容积复核如下表。表2-2水库水位～面积、水位～容积曲线计算水位(m)水面面积(m2)平均面积(m2)高差(m)分层库容(m3)累计库容(m3)5850　　　058949602480499209920593102807620430480404005971460012440449760901606011984017220468880159040139n第三节洪水3.1工程等级及洪水标准根据水利部《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）及国家《防洪标准〈GB50201—94〉》之规定，该水库为小（二）型水利枢纽工程，工程等别为五等水利枢纽工程，枢纽工程主要建筑物为5级。相应水库洪水计算标准为:设计洪水标准按20年一遇洪水(p=5%)计算，校核洪水标准按200年一遇洪水(p=0.5%)计算。3.2设计洪水复核计算3.2.1设计洪峰流量计算石道角水库属无洪水水文资料地区，只有采用《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》中介绍的推理公式法推算设计洪水，1、推理公式基本关系式：Q=0.0278ψ(S/τn)F上式适用于全面汇流和部分汇流两种情况：当在全面汇流条件下τ≤tcψ=1-（μ/s）τn当在部分汇流条件下τ>tcψ=n(tc/τ)1-ntc=[(1-n)s/μ]1/nτ=τ0ψ-1/4-nτ0=0.02783/4-n/[(mJ1/3/L)4/4-n(SF)1/4-n]式中：Q—设计频率年最大洪峰流量（m3/s）;ψ—洪峰径流系数；τ—流域汇流时间（h）；S—暴雨雨力，即最大1小时暴雨量（mm/h）；139nn—暴雨公式指数；F—集雨面积（km2）；μ—产流参数,即产流历时内流域平均入渗（mm/h）;m—汇流参数；J—主河道的平均坡降；L—自出口断面沿主河道至分水岭的河流长度（km）；τ0—当ψ=1时的流域汇流时间（h）；tc—产流历时（h）2、各参数确定①流域特征参数F、L、J据万分之一航测图量算得：F=2.85km2，L=2.7km，J=54.23‰。②产流参数μ采用《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》中盆地丘陵区经验公式计算：采用盆缘山区公式μ=3.6F-0.19计算平均产流参数μ值为2.95。③汇流参数m仍采用《四川省中小流域暴雨洪水计算手册》中盆地山区经验公式计算：当θ为1—30时m=0.318θ0.0204流域特征参数θ=L/（J1/3F1/4），经计算得m=0.453、暴雨参数S、n根据《手册》结合相关公式计算暴雨衰减指数n和雨力参数S。139n石道角水库暴雨参数成果表表2-3P%H24pSpn2P5262.575.2850.6070.5417.5115.9930.5975、洪峰流量计算由于流域面积较小，先采用n2作试算，则计算成果如下表：石道角水库洪峰流量计算成果表表2-4P(%)τOμOμψτQPm′51.722.954.600.911.7738.920.450.51.512.955.760.931.54566.920.45由上述分析计算可知：流域汇流时间τ价于1-6小时之间，说明采用n2计算合理，验算的汇流参数m′=m，则计算正确。3.2.2洪水总量根据该库各时段设计暴雨，采用《暴雨洪水手册》推荐公式，按单峰洪水进行计算，径流系数α根据《手册》和相应雨量查得。则设计暴雨历时T=12.8F1/4=13.75小时。短历时设计暴雨量按HTP=SPT1-n3计算，设计洪水总量用WP=0.1αHTPF公式计算，成果如下：139n洪水总量计算成果表表2-5P%Sp(mm)HTP(mm)αWP(万m3)575.285227.240.9360.230.5115.993360.100.9597.53.3泥沙石道角水库流域泥沙主要来源于耕作、坡地和人工堆积。本流域内森林植被较好，地质和地势走向平缓，流域内水土流失不很严重，因此给河道带来的泥沙较轻，并主要集中于洪水季节，6—9月沙量占全年90%以上。因此不需进行水库死水位的重新复核。3.4水库洪水调节计算3.4.1起调水位的确定石道角水库起调水位定为正常蓄水位598.00m，相应库容9万方。2.4.2水位～库容曲线2005年实测绘制水位—库容曲线，本次直接采用2005年绘制的库容特性曲线，数值见表2-6。石道角水库水位H～库容V曲线表表2-6水位H（m）587589593597601库容V（万m3）00.994.049.0213.903.4.3水位～泄量曲线139n石道角水库溢洪道位于大坝右侧,为开敞式正堰，堰顶高程为598.00m,堰宽4.0m，本次按宽顶堰公式计算下泄流量q,绘制H～q曲线,成果见表2—7。石道角水库溢洪道H～q曲线计算表表2-7水位H（m）598.0598.4598.8599.2599.6600.00下泄流量q（m3/s）01.574.448.1312.5517.543.4.4调洪演算按照《水库大坝安全评价导则》（SL258—2000）第4.4.2条及4.4.3条的有关规定，结合本次设计洪水采用坝址洪水、汛期动库容所占比重不大的情况，调洪计算方法为静库容法。本次调洪演算根据四川省水文局1979年编制的《水文手册》相关公式进行，采用四川省水文局编制的小型水库洪水计算程序进行调洪计算，起调水位为溢洪道堰顶高程598.00m,相应水库库容为9万m3。调洪演算结果如下表。调洪演算成果表表2-8频率P（%）最大下泄流量（m3/s）溢洪道宽度（m）最大行洪水深h(m)最高库水位（m）库容（万m3）530.7919.61.00598.995(598.999)10.70.557.8422.431.40599.396(599.404)12.0由上表可知：复核后的最高洪水位为599.396m，近似等于原139n设计校核洪水位599.404m，故水库大坝防洪标准满足，复核后的溢洪道下泄最大行洪水深为1.40m，相应溢洪道堰顶宽度为22.43m，而实际溢洪道堰顶宽度为4.0m，远小于复核后的溢洪道宽度，故溢洪道泄洪标准不够，需进行拓宽或加深溢洪道。从调洪演算分析可知，水库的总库容为12万m3，而校核情况水库的洪水总量为97.5万m3，远大于水库总蓄水量，故水库属年调节水库，防洪限制库容设为0，即汛期空库运行，相应防洪限制水位为0。3.5坝顶高程复核根据当地气象部门提供的资料：该库地区多年平均最大风速Vf=14m/s，吹程D=0.35km，由此计算出风浪爬高为：设计情况(P=5%),H设爬=0.505m校核情况(P=0.5%),H校爬=0.304m按有关规定安全超高取值为：设计情况(P=5%),H设超=0.5m校核情况(P=0.5%),H校超=0.3m地震壅浪高度：H壅浪=1.0m根据规范，土石坝波浪爬高和风壅高度以上为安全超高，在正常运用条件下为0.50m，在非常运用条件下为0.30m。设计坝顶高程应为：(1)坝顶高程＝设计洪水位＋风浪爬高＋安全超高(2)坝顶高程＝校核洪水位＋风浪爬高＋安全超高139n(3)坝顶高程＝正常蓄水位＋校核情况风浪爬高＋校核情况安全超高+地震壅浪高度则要求坝顶高程为：设计情况(P=5%),H坝顶=600.004m校核情况(P=0.5%),H坝顶=600.008m考虑地震情况,H坝顶=599.604m坝顶高程取以上三种成果中最大值，即599.604m，经复测，现水库坝顶实际高程为600.00m，故水库坝高满足要求。3.6水雨情观测和通讯设备针对水库降雨量、水位的观测，本次增设自计雨量计、自动水位计各一套，用于水库水文的观测。安置固定电话及传真机各一部，配备手持移动电话一部。139n第三章工程地质第一节区域地质概况石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺河，坝址地理坐标为东径105°33′，北纬32°24′，坝区附近属高山深沟，地形切割较深。河床为“V”型河谷，两岸陡坡地段多基岩裸露，属幼年期河床特征。库区内出露地层主要为百垩纪下统城墙岩群地层，其次是第四系地层，另有侏罗上统地层出现和继侏罗系沉积之后又一大套河湖相红色碎屑岩构成，砾岩、砂岩、泥岩呈互层产出，厚度在1300m左右，岩相岩性变化较大。区内构造较缓，岩层倾角多在6—8°以下，岩性以泥岩与砂岩、砾岩软硬相间为主，厚层砂岩形成陡岩和鸡爪梁状，泥岩形成缓坡圆丘和平坦边沟等低山地貌状态。据《中国地震动参数区划图》GB18306-2001（1／400万）查得，工程区地震动峰值加速度为0.1g，动反应谱特征周期为0.2S，对应地震基本烈度为VII度。因此需对水库工程进行抗震复核计算，抗震计算标准为丁级。第二节区域工程地质条件水库位于梓潼向斜北西翼，为平缓的单斜构造，岩层产状平缓，倾向南东30°，倾角3°，未见大的断裂构造，岩层裂隙发育，多为“X”剪切裂隙，次为风化裂隙。“X”139n剪切裂隙多发育于砂岩层中，主要有两组“X”剪切构造裂隙，一组裂隙走向72°，倾向162°，倾角79～87°，另一组裂隙走向340°，倾向70°，倾角72～85°。该“X”裂隙微张，面平直，延伸6～20米，裂隙间距1.5～2.1米，临岸地带由于卸荷，张开度0.02～2.0厘米。裂隙一般在砂岩中延伸较远较长，是坝基、坝肩岩体渗漏的主要通道，砂质泥岩中裂隙一般开张小、尖灭或闭合。2.1水文地质条件区内水文地质条件简单。地下水主要为松散堆积层中的孔隙型潜水和基岩中的脉状裂隙型潜水。接受大气降水与库水的补给，动态变化的季节性明显。孔隙型潜水主要赋存于沟底松散土层中，水量一般丰富，地下水位高。裂隙型潜水主要赋存于基岩内各种裂隙中，一般以泉的形式排泄。由于水库的修建抬升了水位，在水库下游地下水具有弱承压性。砂岩裂隙发育，连通性好，充填差，透水性较强。据附近同地层的工农水库钻孔压水试验，基岩强、弱风化带岩石透水率一般为37.98～92.13吕荣，属中等～强透水层。微风化及新鲜完整岩石透水率一般小于5.68～25.33吕荣，属中等～弱透水层。2.2工程地质条件本工程地质构造简单，岩层产状平缓，无大断裂构造存在。地震动峰值加速度为0.1g，动反应谱特征周期为0.2S，对应地震基本烈度为VII度。139n坝址区工程地质条件简单，大坝坝基为强风化砂质泥岩，强度能满足大坝的承载力要求和抗滑稳定要求。两坝左右坝肩为强风化砂质泥岩夹薄层砂岩，岩坡基本稳定，修建本工程类型的土石坝是适宜的。为满足大坝整治设计需要，根据《碾压式土石坝设计规范》SL274－2001的要求，现根据取坝体土进行的室内土工试验成果资料，同时结合坝体土的不均匀性，并参照近邻水利工程，综合分析拟定坝体土及块石有关物理力学性质建议指标值。供设计进行坝坡抗滑稳定安全计算及整治初步设计使用。块石棱体、抛石指标采用其它水利工程设计值，并考虑风化影响。见下表。石道角水库大坝坝体土物理力学性质指标值表表3—1项目单位坝体土块石棱体天然密度ρg/cm31.861.84饱和密度ρfg/cm31.982.02浮密度ρ’g/cm30.981.02非饱固快φ度18.836.0CKpa22.90饱固快φ度16.234.0CKpa200渗透系数KCm/s5.71×10-55.1×10-1临界水力比降Jcr1.01第三节天然建筑材料139n条石：工程附近多石山，且质地坚硬，料场近，可就近开采。砂、砾石料：工程附近无砂砾石料场，但嘉陵江河坝的砂砾石料十分丰富，可以大量开采运输，且砂砾有机质和泥沙含量少，质量好，完全能满足工程需要。1、坝料的选择、开采和运输，根据参与建库老同志的介绍，当时取土料场十分匮乏，大坝周边多为砂质泥岩，土层较薄，难以满足用量要求。筑坝料场选在大坝周围100m以上的农田，清除表层土后的田间土作为筑坝土料，人工开采，用架子车、人力挑担运输，采用石磙子和履带拖拉机压实的填筑方法。由于当时属于农民大集体施工，没有专门的质量监督机构和质量检测手段。根据本次坝体土挖探坑取原状土样作的土工试验，坝体土颗粒组成平均为：砂粒10.9～25.7%，粉粒43.4～52.4%，粘粒28.6～38.6%，胶粒17.8～24.4%。粘粒、胶粒含量较大。塑性指数13.2～18.5，按塑性图属低液限性粘性土（CL），按颗粒组成及塑性指数划分属粘土或粉质粘土。故该大坝的填筑土料多属粘土和粉质粘土，原选择的筑坝材料是符合现行规范要求的。2、填筑方法与压实标准，大坝原填筑为人工挖运土，石磙子和履带拖拉机压实的填筑方法，坝高较低时，采用架子车推和人力担运土上坝；坝高较高时，人工挑、背土上坝，当时只控制上坝土料直径不超过10cm，铺土厚度不大于30cm。由于填筑过快、田土含水量偏高，施工技术的限制，压实度不均，坝体填筑质量较差。139n经室内土工试验测得：坝体土天然密度1.971～2.09g/cm3，干密度1.571～1.612g/cm3，其值偏小,说明坝料压实相对较差。坝体土液性指数为0.0260～0.479，平均0.388，呈可塑偏硬塑状态。坝体土压缩系数0.024～0.36MPa-1，平均值0.31MPa-1，压缩模量5.34～7.16MPa，平均值6.31MPa，为中等压缩性土。非饱和固结快剪，凝聚力C＝27～39kPa、内摩擦角φ＝14.4～17.60，平均值C＝32kPa、φ＝13.70；饱和固结快剪，凝聚力C＝25～45kPa、内摩擦角φ＝9.9～14.80，平均值C＝29kPa、φ＝12.70。抗剪强度较低。试验说明坝料压实标准不能达到设计要求。经钻探取芯观察，坝体土由紫褐色、黄褐色可塑偏硬塑状的粘土、粉质粘土组成，夹2-5%的砂岩及泥岩碎颗粒，土质不均，局部夹有不厚的深灰色的有机质较重的软土，结构一般不密实，土体内见少量针状孔隙。填筑面较明显，结合一般较差。3、排水棱体、护坡及反滤层等施工，在大坝填筑时，在下游坝脚设计了排水棱体，顶宽1.5m，外坡1：1.5,内坡1：1，棱体外部用干砌条石护面；块石棱体与坝体土之间设有砂卵石反滤层。从运行管理情况看，没有发现排水棱体有失效和破坏现象。第四节结论和建议1、工程区在大地构造上位于四川沉降带之川北褶皱带内，区内无大中型断裂通过，构造简单。据《中国地震动参数区划图》动峰值加速度为0.1g，动反应谱特征周期为0.2S，对应地震基本烈度为VII度。139n水库处于单斜岩层，产状平缓，岩体完整地段未发现大中型断裂构造，地质构造简单，山体雄厚，库坡稳定。2、工程为已建病害工程，经鉴定为三类坝。大坝为均质土坝，工程开始时施工质量控制较好，但在工程修建后期，为了完成进度，忽视了工程质量，致使大坝未按设计要求完工，大坝在后期加高过程中内外坡比未按要求进行施工建设,坡度太陡,内坡未进行护坡处理，风浪淘涮严重、溢洪道泄流能力远达不到设计标准,5.12汶川大地震后,导致坝顶纵向裂缝,内坝滑坡,工程就这样带病运行，始终是没有得到整治，因此尽快对水库进行除险加固势在必行。139n第四章安全鉴定石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺河，坝址地理坐标为东径105°33′，北纬32°24′，工程距元坝城镇58km，距广元城区80km。下游居住人口700多人，保护耕地1400亩，是一座以农田灌溉为主，兼顾防洪、水产养殖等综合效益为一体的小（二）型水利枢纽工程。灌区以农业为主，灌区主要经济作物是油菜、棉花、烤烟、花生、水果，主要粮食作物是水稻、玉米、红苕、小麦等，灌溉面积220亩。第一节安全鉴定情况2008年6月，元坝区水务农机局委托广元市元坝区水利水电勘测设计队及邀请广元市水利农机局的相关专家对石道角水库大坝进行了安全鉴定。通过鉴定，查清了水库存在以下几个方面的病害：1、内外坡度太陡,内坡未进行护坡处理，风浪淘涮严重；2、内坝坡无堆石体，经稳定计算不稳定，已出现上坝坡内滑坡；3、5.12汶川大地震导致坝顶纵向裂缝；4、大坝右坝段坝基渗漏；5、大坝白蚁危害；6、溢洪道泄流能力远远不够,尾段无消能设施；7、防洪抢险公路不畅；8、无大坝位移观测设施；139n9、无管理房设施。第二节安全鉴定综合评价广元市元坝区石道角水库经安全鉴定为三类坝，属病险水库大坝。为确保工程安全，特提出下述建议：1、培厚内外坡，按坡比要求对内外坡进行整形，内坡采用C15砼预制块进行防护处理；2、清除滑坡体，重新回填碾压内坝坡，增加内坡堆石体，增强内坡的稳定性；3、结合内坡整治、坝顶拓宽，对大坝坝顶裂缝进行整治；4、对大坝右坝段进行防渗帷幕灌浆；5、消杀白蚁；6、拓宽加深溢洪道，增加尾端消能设施；7、整修防汛抢险公路；8、增设大坝位移观测设施；9、兴修管理房设施。139n第五章应急抢险补充设计第一节工程震损情况2008年5月12日，四川汶川发生8级地震后，大坝坝顶出现纵向裂缝，5月25日检查时，纵向裂缝贯穿整个坝顶（总长67.8m），缝宽10～20cm，中部偏右侧距贯穿缝上游约0.9m处见一条长约10多米的裂缝，明显往库内倾斜。裂缝范围内上游坝坡局部已往库内滑动。为探明裂缝深度，5月29日，在现场进行槽挖，槽深约4m，裂缝仍未消失，用竹钎插入深度超过2m，估计裂缝深度超过6m；此时裂缝宽度局部已达40cm，说明裂缝宽度发展较快，且裂缝宽度仍在发展。经长委设计院专家组及省、市专家综合分析审定该库为溃坝险渥水库。第二节应急设计情况长江水利委员会长江勘测规划设计研究院于2008年5月25日一6月5日对石道角水库震损工程进行了急抢险设计，并通过了省、市水利部门的审批，工程应急抢险投资30万元。第三节已完成的应急抢险工程3.1坝顶裂缝封闭（1）对坝顶67.8m长纵向裂缝采用粘性壤土回填,回填槽宽0.8m，深2m。（2）裂缝回填完成后，在顶部覆盖土工膜（一布一膜150g/m2，0.2mm），以防止雨水渗入裂缝。覆膜后其上设5cm139n土层保护，以防阳光暴晒老化。3.2坝坡加固上游坝坡抛石压脚处理,对内坝坡进行培厚处理,坝顶处扩宽1m，上游坝坡坡比以1：1.75接至高程591m，以下按1:1.5的坡比抛石。3.3渗漏处理石道角水库大坝震前、震后坝下游渗漏量未见明显变化，但大坝右侧坡脚出水点压力较大，可见明显涌水。对坡面渗水点，清理后先铺设一层反滤土工布（200g/m2）覆盖整个渗漏区域，并将土工布延伸埋入非渗漏区，搭接宽度不小于0.5m，其上盖压两层编织袋装土，同时汛期应加强观测。3.4溢洪道改建经计算分析，原溢洪道泄洪能力不足，需进行扩挖改建。按大坝挡水标准与安全要求，满足水库下泄洪水安全，将原溢洪道向右岸坡扩挖2m，开挖坡比1：0.3-1：0.5，溢洪道底板降低2.84m至高程495.3m，并对溢洪道的左侧面（坝体侧）采用浆砌石进行保护。139n第六章除险加固工程设计第一节工程现状及存在的问题1.1枢纽大坝工程1、大坝工程现状大坝为均质土坝，原设计坝高9m，1986年二次加坝至13m，坝顶长67.8米，坝顶宽2.1米，实测坝顶高程600.00米。上游坡比为1：1.63，下游坝坡上部坡比为1:2.4，下部为1:1.3，采用贴坡式干砌条石挡墙，呈阶梯形，阶梯宽和高分别约为40cm、45cm，坝脚有块石压脚。内、外坡均没有进行护坡处理，外坡无排水系统，大坝无沉降、位移、渗流观测设施，也无其它设施。大坝为均质土坝，工程于1967年9月动工修建，于1968年4月完工投入运行。设计大坝坝高9m，1986年加高大坝至13m，坝顶宽2.1m，坝顶长67.8m，设计正常蓄水位598.00m，坝顶高程600.00m，坝基高程587.00m。大坝上游边坡比为1:1.63,外坡采用贴坡式干砌条石挡墙，坝脚有块石压脚,下游边坡分别为1：2.4、1：1.26。2、大坝存在的问题工程修建于1967139n年，至今已40多年。由于当时各种设计规范都处于一种起步和试验阶段，体制和资料还不健全，并且没有较为详细的地质资料，没有正规的施工图纸，加之各种技术落后和技术力量极为薄弱，大坝在建设期间，施工质量低，加之由于后期为赶进度，更忽略了工程建设质量，致使大坝未按设计要求完工。大坝在后期加高过程中内外坡比未按要求进行施工建设,坡度太陡,内坡未进行护坡处理，风浪淘涮严重；外坡无排水沟系统；大坝右坝段坝基渗漏；大坝左、右坝肩存在白蚁危害，周山50m内有白蚁群体生存，对大坝安全存在隐患威胁。5.12汶川大地震后,导致坝顶纵向裂缝,内坝滑坡,工程就这样带病运行，始终是没有得到整治。因此对大坝进行除险加固势在必行，以确保大坝安全和下游人民群众的生命财产安全，保障灌区农业的稳产增收，从而发挥出工程应有的效益。1.2溢洪道工程1、溢洪道现状：位于大坝右端砂页岩基础上，为开敞式正堰宽顶堰溢洪道，堰顶厚度为4.5米，堰顶宽度4.0米，陡槽段宽3m，陡槽坡比为1:3，溢洪道长度45米，边墙及底板为浆砌石结构。2、存在的问题：通过前面的洪水复核计算，溢洪道的泄流能力远远不能满足20年一遇设计洪水和200年一遇校核洪水标准，需对溢洪道进行拓宽或加深。溢洪道总长45m，从第一级陡槽段末到尾端为自然冲沟，末端也无消能设施，1.3放水设施1、放水卧管139n放水卧管位于大坝右岸，为条石浆砌斜卧式，断面尺寸为0.4*0.4m,呈单排22级布置，放水孔流量为0.065m3/s。2、放水涵管涵管为浆砌石结构，洞长57.4m，洞宽0.6m，洞高0.8m，放水流量为0.13m3/s。放水设施运行正常。1.4防洪公路石道角水库防洪进库公路从石(石井铺乡)—白(白果乡)线接入直通大坝左坝顶，全长350m,是当初建库时运输材料的临时交通道路,为泥土路面,平均宽只有2.0m，一遇雨天，车辆无法进入，不能满足正常的防洪抢险需要。1.5管理设施及其他工程石道角水库没有管理房设施，不利于管理站职工正常工作和生活,没有通讯设施及交通工具，更没有雨量、位移、渗流观测设施，极不利于水库的科学管理和合理运行。第二节设计依据2.1工程等别石道角水库总库容12万m3,有效库容9万m3，有效设计灌面为0.022万亩，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）之规定，该水库为小（二）型水利枢纽工程，工程等别为五等水利枢纽工程，枢纽工程主要建筑物为5级。2.2洪水标准139n该水利工程永久性建筑物，其设计洪水标准根据规范和实际情况确定为20年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核。2.3采用的规范①《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）;②《防洪标准》（GB20201—94）;③《碾压式土石坝设计规范》（SL274—2001）及修定和补充规定；④《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189—96）；⑤《碾压土石坝施工规范》（DL/T5129—2001）；⑥《碾压式土石坝施工组织设计导则》（DL/T596—2000）；⑦《水工建筑物》（第三版）；⑧《石道角水库大坝安全鉴定论证报告》（2002）；第三节总体设计石道角水库除险加固工程总体设计方案为：培厚内外坡，按坡比要求对内外坡进行整形，内坡采用C15砼预制块进行防护处理；清除滑坡体，重新回填碾压内坝坡，增加内坡堆石体，增强内坡的稳定性；结合内坡整治、坝顶拓宽，对大坝坝顶裂缝进行整治；对大坝右坝段45m进行防渗帷幕灌浆；消杀白蚁；拓宽加深溢洪道，增加尾端消能设施；整修防汛抢险公路；增设大坝位移观测设施。第四节挡水建筑物3.1大坝工程整治设计139n1、大坝坝顶整治设计：拓宽原坝顶宽度2.1米至3.5m，坝顶路面采用20cm厚C20砼浇筑，其下铺设20cm厚砂砾石垫层，坝顶路面两端设30*30cm路边石，水库整治后坝顶高程为600.00米,详见大坝整治横断面图。2大坝内坡整治设计：在内坝增建堆石体，堆石体顶高程为592.50米，堆石体顶宽12.0m,底宽10.57m,坡比为1:1.5。内坝进行削坡，并应保证全部清除滑坡体，为确保新旧土料的良好接触，清除采用阶梯状，阶高不小于30cm，台宽为不小于60cm为宜。由于坝体较薄，自大坝顶裂缝处清除体积较大，为确保坝体防渗效果，辗压回填时在第一层采用粘土与旧坝体保持良好的压实接触，回填碾压粘土层厚度坝顶为0.82m，回填坡度按1：1.63至滑体脚，其次层采用30cm厚砂砾石料作为反滤料垫层，最后采用硬岩石渣料对坝坡进行回填压实,坝顶宽度按3.5m进行整形设计。自内坡高程596.00m以下采用30cm厚干砌块石护面，下部采用20cm厚砂砾石垫层作反滤料,596.00m以上采用C15砼预制块进行护坡处理,预制块边长30cm厚8cm，下部采用20cm厚砂砾石垫层作反滤料。护坡框格采用C20砼矩形结构，边长为长×宽=15m×8m,C20砼框格断面尺寸宽×深=30cm×50cm。3、大坝外坡整治设计：将下游坝坡高程589.24m平台填筑石渣加高至高程594.82m，使坡比为1:2.0,坡面设20cm厚干砌石护坡，以增加下游坡阻滑力。139n坝肩两侧设顺坡向排水沟,同时以防人畜肆意进入坝坡内，排水沟为M7.5砌石矩形结构，宽×深=0.4×0.4m。对外坝坡堆石体以上部分采用C20砼棱形框格进行草皮绿化护坡，以防雨水冲涮，棱形框格边长10m×10m，C20砼框格断面尺寸宽×深=30cm×30cm。4、根据大坝渗漏特征，本次帷幕灌浆仅设在右坝段45m段，沿坝轴线设置一排孔，共31个(详见大坝灌浆孔布置图)，孔距1.5m，最深灌浆孔底部高程为582.00m，平均灌深为12.51m(详见大坝灌浆设计图)。采用XJ-100型钻机回转钻孔，15/10型砂浆机灌浆，灌浆采用循环式灌浆，帷幕灌浆从下而上分段灌注，段长不超过5m，灌浆压力根据试验确定为1.5倍水头，也可根据灌浆施工现场试验确定。灌浆采用3序孔施工顺序，1序孔距为6.0m，2序孔距为3.5m，3序孔距为1.5m，钻孔灌浆总进尺为387.7m，其中基岩灌浆118.5m,坝体灌浆269.2m。灌浆材料采用坝基段为纯水泥浆，坝体段采用纯黄泥浆，水泥浆水灰比控制在10：1，6：1，至0.8:1，先稀后浓的原则，具体根据现场灌浆试验确定。灌浆结束后，经28天待凝，再作压水检查，在基岩压水时，单位吸水量要求小于或等于0.05升/分·米·米，为防渗质量合格。5、对石道角水库白蚁防治应采取综合治理，以达到消除蚁患目的。139n1、开沟截路取巢：根据蚁害迹象，在迎水坡及背水坡各开一条1.5×1.5m（宽×深）的顺沟，在土坝两端与山丘连接处，各开一条1.5×1.5m（宽×深）的横沟，通过开沟，截断蚁道。继而通过分析判断选出主蚁道，追挖主巢，取出巢体，填实巢穴。2、表层药剂处理：在迎水坡与背水坡所开顺沟之间的土坝表面，面积约1200㎡，同时打孔120个，孔距1m，呈梅花状布置，深0.3-0.5m，对每个孔作灌蚁药处理，直至饱和。3、施放毒饵诱杀包：对所开顺沟和坝两端的横沟，采用毒土隔墙处理，，以堵断穿坝蚁道的形成，同时对土坝两端的林地，山丘施放白蚁诱杀包，以达到灭杀白蚁，防止蔓延危害。3.2大坝渗流复核计算根据水库管理站观测记录、现场的踏勘、走访当地群众等该水库自运行以来没有出现渗漏现象，渗流稳定分析计算如下：渗漏量计算成果表表6－1工况渗流量单位工况一0.000194L／s工况二0.000145L／s工况三0.0002226L／s从表中可以看出，大坝坝体在各种工况下渗漏量很小，按正常水位，坝体平均长度按70%计算，年总渗漏量为0.034万立方米，占总库容的0.28%，故坝体渗漏满足规范要求。3.3坝坡稳定复核1、基本资料139n大坝为五级建筑物，根据《碾压式土石坝设计规范》（SL274～2001）及修改和补充规定的要求，相应的坝坡抗滑稳定最小安全系数如下表：土坝坝坡抗滑稳定最小安全系数表6－2大坝类别建筑物级别正常运用情况非常运用情况土坝51.251.15本工程未进行土工试验，坝坡材料物理力学指标参照临近紫云水库工程取值如下表。坝坡稳定计算采用毕肖普法。计算程序采用河海大学工程力学系和黄委会勘测设计研究院编制的土石坝稳定分析系统（HH-SLOPE2.7）。石道角水库坝坡材料物理力学指标表项目单位坝体土块石棱体天然密度ρg/cm31.861.84饱和密度ρfg/cm31.982.02浮密度ρ’g/cm30.981.02非饱固快φ度18.836.0CKpa22.90饱固快φ度16.234.0CKpa19.10渗透系数KCm/s5.71×10-55.1×10-1临界水力比降Jcr1.01表6－3139n2、整治前计算工况上游坝坡：①工况一：由正常水位598.00m形成的稳定渗流期，其抗滑稳定最小安全系数，Kmin=1.654，大于[K]＝1.25；下游坝坡：①工况一：正常高水位598.00m形成的稳定渗流期，其抗滑稳定最小安全系数，Kmin=1.305，大于[K]=1.25；经复核计算可知：上游、下游坝坡在工况一情况下坝坡的抗滑稳定安全系数满足规范要求。2、整治后计算工况上游坝坡：①工况一：正常蓄水位597.30m运行时，其抗滑稳定最小安全系数，Kmin=1.923，大于[K]＝1.25；②工况一：由正常水位597.30m正常降至死水位591.00m，其抗滑稳定最小安全系数，Kmin=1.897，大于[K]=1.25；③工况二：由校核洪水位599.404m突降至死水位591.00m，其抗滑稳定最小安全系数，Kmin=1.211，大于[K]=1.15；下游坝坡：①工况一：正常高水位597.30m形成的稳定渗流期，其抗滑稳定最小安全系数，Kmin=1.351，大于[K]=1.25；经复核计算可知：上游坝坡在两种工况下坝坡的抗滑稳定安全系数均大于规范要求，能满足规范要求,而下游坝坡抗滑稳定安全系数也满足规范要求。139n第五节溢洪道工程整治设计根据水文计算溢洪道最大泄洪能力应为57.84m3/s,溢洪水深为1.40米,堰顶宽度为22.4米,溢洪道堰顶高程为598.00米。溢洪道由进口断、宽顶堰、消力池组成。而现在溢洪道堰顶实际宽度为4.0m,边墙高为2.0m,远不能满足正常泄洪要求。按最大溢洪水深2.7m进行复核，需对溢洪道进行拓宽至8.5m，相应溢洪道堰顶高程为597.30m，并采用M7.5水泥砂浆砌条石边墙、底板。详见溢洪道设计断面图。泄流陡槽段按陡坡水力计算公式进行复核计算，则泄流槽宽为4.0m，溢洪水深为1.1m，则溢洪道边墙高度为1.6-3.2m，断面均采用梯形断面，顶宽40cm，底宽80-150cm，墙身应梅花状预留Ø50mm排水孔，并应做好排水孔后的反滤过渡结构，底板采用M7.5水泥砂浆砌条块石结构,底板厚30cm，下面采用20cm厚砂砾石垫层，并做好底板下的排水暗沟。末端采用消力坎进行消能，坎高40cm，坎宽112cm，采用M7.5砌条石结构。第六节防洪公路工程防汛公路路面宽设计为4.0m，按泥结石路面施工，路基利用原天然土层，其压实度不小于95%，结构底层采用20-30cm厚砂砾石垫层，表层采用20cm厚泥结碎石，路面由中心向两侧做成5%坡度，以利于排水。公路两侧各设置一道排水沟，排水沟梯形结构，底宽30cm，顶宽60cm，沟深20cm139n，排水沟采用M7.5砌条石结构，详见防汛公路设计横断面图。第七节大坝观测设施及设备1、大坝沉陷位移观测在大坝两岸每一纵排测点的延长线上各布设一个工作基点和校准点，各种基点均布设在两岸岩石和坚实土基上，共需增设观测点6个。2、大坝渗透观测在原河床最大断面处进行浸润线观测点的布设，共布设三排，每个横断面布置四根测压管，同时在石道角水库原量水堰处增设RJ型量水堰渗流仪进行大坝渗流观测。3、水文观测针对水库降雨量、水位及水温的观测，本次增设自计雨量计、自动水位计及电阻温度计各一套，用于水库水文的观测。4、观测设备根据工程管理需要，配置经纬仪一台、水准仪一台、除草机一台。第八节建筑工程量统计根据前面设计和图纸，经统计，完成石道角水库大坝整治、溢洪道整治、配套大坝观测设施及兴建管理房等工程共需动用土石方4913.49m3，M7.5砂浆砌石167.41m3，砼109.29m3。139n第七章施工组织设计第一节工程施工条件1.1工程条件1、工程地理位置及工程概况石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺，地理坐标为东径105°33′，北纬32°24′，工程距元坝城镇58km，距广元城区80km。下游居住人口700多人，保护耕地1400亩，是一座以农田灌溉为主，兼顾防洪、水产养殖等综合效益为一体的小（二）型水利枢纽工程。水库大坝以上集雨面积2.85km2，主河道长2.7km，总库容12万m3，有效库容9万m3，是一座以农田灌溉为主兼有防洪、水产养殖等综合效益为一体的小（二）型水库。该水库于1967年动工修建，1968年主体工程完工，工程由大坝、溢洪道、涵卧管等组成。2、交通条件该工程为一座病害整治工程，现有交通条件比较方便，石(石井铺乡)—白(白果乡)公路距大坝350m，通过防洪进库公路的整治，外购材料及其土石料的运输可直接运至工地。该工程周围土石料丰富，足可保证其用料需求，砂石料可从距其54km的嘉陵江河坝运输，施工条件较好。3、施工特点139n本工程为水库病害整治工程，整治项目较多，受地形条件限制一般不采用大型机械施工，具有以机械和人工施工为主的特点。4、市场供应条件（1）天然建筑材料本工程主要天然建筑材料为河砂、卵石、块石、条石。本工程需条石93.73m3，需水泥64.03T，河砂62.86m3，石子113.03m3。砂、砾石料：工程附近无砂砾石料场，但嘉陵江河坝的砂砾石料十分丰富，可以大量开采运输，且砂砾有机质和泥沙含量少，质量好，完全能满足工程需要。条石：工程附近多石山，且质地坚硬，料场近，可就近开采。（2）三材来源及供应条件广元市场三材供应质优价廉，完全能满足工程所需，可直接购买运至现场。（3）施工供水供电供应工程施工用水可用水泵抽取水库内的水来满足施工及生活用水的需求；工程区内有国家及地方电网，施工用电可就近“T”接，或从管理房附近低压线中搭接。（4）劳动力供应广元市具有同类施工资格的单位较多，工程可通过招投标择优选取。水库附近乡镇劳动力充沛，完全能满足工程需要。5、工程建设工期139n施工总工期按6个月，2008年10月至2009年3月底。为保证工期、质量，应采用招标、投标方式，择优选择施工队伍。1.2自然条件水库流域地处亚热带湿润季风气候区，气候温和，降雨较充沛，四季分明，具有冬暖春旱，无霜期长，夏热多干旱，降雨不均，秋多阴雨，日照较充足等特点。春旱、夏旱、伏旱及冬干均有发生。区内多年平均气温16.1℃，最高气温45.3℃，最低气温－8.1℃;多年平均降水量900mm,降雨年季变辐较大，年内分配不均，降水多发生在5—10月,其降水量约占全年的75%左右。无霜期240天，多年平均相对湿度69%，平均风速14m/s，最大风速20m/s。第二节施工导流本次石道角水库枢纽病害整治工程，除内坡护坡工程需将水放至589.00m处进行施工建设外,其余工程建设都安排在非汛期进行整治建设,不会出现溢洪,故施工期不存在施工导流问题。第三节施工交通运输3.1场外交通运输石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺，距元坝城镇58km，距广元城市80km，各种材料的运输较为方便，但还需修建1.5km的临时公路以便条块石的运输。3.2场内交通运输场内交通主要139n以小型运输机械为主，在大坝两端处修建一条临时公路，以供护坡块石运输及溢洪道条石浆砌之用，则场内只需修建160m的临时施工公路，就可以满足施工要求。第四节主体工程施工4.1大坝整治工程施工1、坝顶工程按设计要求开挖清除坝顶表层土石料，厚40cm，弃碴料运至规划堆料场，之后砌筑上下游路肩石，再采用拖拉机或自卸汽车运送砂砾石垫层料至坝顶作业面，用74kw推土机平场，采用自行式凸块振动碾压实，压实度不小于95%，待达到要求后先铺砂砾石垫层，再浇筑C20砼护顶，坝顶路面沿坝轴线方向间隔13m设横向伸缩缝，缝宽1.5cm，采用沥青或木条塞缝处理。2、内坡整治工程大坝内滑坡整治施工时，水库水位可由放水洞放至死水位589.00m处再进行施工。大坝滑坡整治施工前必须先作好坝坡现状的断面测量和控制测量，并算出和确定出变坡坡度和马道高程。整个工程的施工顺序为：压脚堆石体干砌——滑体开挖清除——粘土回填碾压——砂砾石反滤层——石渣料回填碾压——坝坡削坡整形——护坡工程整治。(1)、上游坝坡干砌块石压脚139n在水库水放至死水位后，根据施工设计要求及工程滑坡现状，若滑弧出口在原堆石体顶部，则符合本设计方案要求，首先进行堆石体部的砌筑，死水位以上采用人工干砌块石，死水位以下采用抛石压脚处理，抛石前应做好坝坡现状的控制测量，计算出各相应点的抛石厚度，在相应位置设置标桩，抛筑顺序先从坡脚开始，逐步向上推近。若滑坡出口低于堆石体或已将原堆石体位移，则需调整施工设计方案。(2）、滑体整治施工滑体清除、坝体回填量都较大，采用机械和人工结合施工作业，先将原滑坡按施工设计要求的边坡比，采用挖掘机或装载机以滑体清除线按从下至上阶梯形状进行清除，再用5-8T载重汽车或拖拉机运至规划的堆料区。开挖面亦采用阶梯状，以确保新旧土料的良好接触，阶高为不小于30cm，台宽不小于60cm。由于滑体清除体积较大，为保证坝体有足够防渗厚度，辗压回填时在第一层采用2m厚粘土与旧坝体保持良好的压实接触，第二层采用50cm厚砂砾石料作为反滤料垫层，最后采用硬岩石渣料对坝坡进行回填压实。坝体料回填采用5T自御汽车运料至作业面，用74kw推土机平场，采用自行式凸块振动碾压实，蛙夯修边。回填碾压实行分层错位碾压，层厚30cm，层与层采用人工抛毛，以便层与层之间的良好接触。不利于机械施工部位采用人工打夯作业,并做好新回填坝体与原坝体的良好接触。3、外坝整治外坝纵横向排水沟采用人工开挖，胶轮车运输弃料。139n4、大坝帷幕灌浆采用XJ-100型钻机回转钻孔，15/10型砂浆机灌浆，灌浆采用循环式灌浆，帷幕灌浆从下而上分段灌注。4.2溢洪道工程施工（1）土方开挖采用1m3挖掘机开挖配合5t自卸汽车运输。（2）土方回填采用人工回填、人工夯实。（3）石方开挖采用潜孔钻钻孔爆破，1m3挖掘机开挖配合5t自卸汽车运输。（4）浆砌石条石用拖拉机运输至场地；砂浆采用0.4m3砂浆机拌制，胶轮车运输，人工安砌。砌筑时采用坐浆法分层砌筑。铺浆厚度宜为3cm-5cm，随铺浆随砌筑，砌缝需用砂浆填充饱满，并用扁铁片插捣密实。（5）水泥砂浆勾缝抹面采用0.4m3的砂浆机拌制砂浆，人工手推车运输，人工抹面。第五节施工总布置5.1布置原则139n遵循因地制宜、因时制宜，有利生产、方便生活，易于管理、安全可靠，少占耕地，经济合理的原则。根据工程的施工特点---相对集中，拟设一个工区，工区内布置有生产生活所需的水电系统，砼制作系统，仓库及堆料场等。5.2施工交通运输场内外施工交通运输均采用公路运输。本工程所需对外运输主要为水泥、砂卵石。砂卵石需到54km处嘉陵江河坝内开采运输，水泥需到距80km的广元市运输。整治工程所需的石碴、条块石等地方材料取自库区附近，平均运距0.6km。5.3施工辅助企业1、施工用水：采用水库内提水进行施工供水。2、施工用电：由大坝右岸附近低压线中搭接供应。3、砼拌和站布置：设在大坝左端，坝顶路面及大坝内坡马道作为运输道，预制购件可利用大坝左端的空地作为预制购件制作场地。4、库房及施工用房：新建200m2临时工棚作水泥、木材等材料堆放用，余下的作民工用房及生产办公用房。临时工程量统计表序号工程或费用名称单位数量一交通工程施工临时公路km1．66二房屋建筑工程施工临时用房㎡200三临时占地工程1．7料场占地亩1.2生产生活设备占地亩0．5第六节施工总进度139n6.1设计依据1、工程高峰期按二班作业，平时按一班作业，月有效工作日22天；2、通过招投标择优选择经验丰富的施工队伍来施工；3、该工程计划总工期为6个月，即当年10月上旬为施工筹建准备期，主体工程工期为10月中旬至次年3月中旬，3月下旬为工程竣工验收期。工程筹建期的工作内容和安排不计入总工期；4、根据水库蓄水时间安排各项工程施工时段。6.2前期准备工作1、工程规划范围的征地；2、工程资金的筹集；3、进库公路的整治和其它临时道路的修建；4、施工器材和各种材料的仓库准备；5、其它施工前应准备就绪的工作。6.3主体工程施工期安排1、完成大坝堆石体砌筑；（10月中旬-11月上旬）2、滑坡体清除及石碴回填碾压；（11月中旬-12月上旬）3、大坝帷幕灌浆；（12月中旬-12月下旬）4、完成大坝护坡工程；（1月上旬-2月上旬）5、完成大坝外坡排水工程；（1月中旬-1月下旬）6、完成大坝坝顶整治工程；（2月中旬-2月下旬）7、溢洪道开挖浆砌安排在；（2月上旬-3月中旬）139n8、防汛公路整治；（10月中旬-11月上旬）9、、完成管理房维修及新建工程。（10月下旬-12月上旬）6.4工程完建期计划安排半个月，即次年3月底，工程扫尾，工程验收。第七节质量控制及验收7.1施工测量在每一个工序施工前均应进行测量放线，以保证工程的顺利进行，基础部位及其它重要部位均应有关单位或人员签字后才能进行下一步工作。7.2材料石道角水库除险加固工程主要用材料为水泥、河砂及条块石。对于水泥要有生产日期和出厂合格证，超过日期的就严禁使用。砂子中有机含量应小于1%，含泥量应小于3%，卵石含泥量应小于1%，比重大于2.6t/m3，条块石强度应大于50Mpa，坝体填筑料应选择施工条件较好的地方，并将表层杂物及浮土清除，然后再开采。7.3开挖主体工程开挖时开挖应与测量紧密配合，不应有欠挖，超挖不应超过设计尺寸的10——13cm，开挖时尽量避免对原基础的扰动，对于岩石基础，应采用人工开挖。7.4土石方填筑139n本工程土石方填筑工程以人工配合小型机械设备进行施工。碾压时洒水应充分、均匀，要求洒水量不小于填筑量的25%——45%,同层之间结合部超碾1m，做到铺料、洒水、碾压分区明确，避免漏碾。7.5砌筑浆砌石其砂浆标号均为M7.5。块石由人力车运输，砂浆采用0.4m3拌和机，人力胶轮车运输。砌筑用铺筑法，砌筑前先将条、块石面冲洗干净，当块石砌稳后，不得再从底部撬动，以保证石块下部砂浆饱满，砌筑中，同一层面应保持平衡升高，如砌好的块石内砂浆已初凝，严禁用重锤敲击或强烈振动，上下层或同一层前后砌筑的石块砌缝应错开，避免形成通缝。大缝用小块石楔紧，应确保浆满面平。严禁只在表面勾缝，里面干砌、叠砌等偷工减料现象。在低温季节浇筑混凝土或浆砌条、块石，应注意采取保暖防冻措施。139n第八章工程管理设计第一节工程管理现状石道角水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用的小(二)型水库，现由白果乡人民政府管理，石道角水库管理站作为其直接管理单位，具体负责工程的现场管理。主要职责是对水库进行日常性维护，制定相应的管理制度，确保水库安全运行。参照《水利工程管理单位编制定员试行标准》（SLJ705-81）的相关规定，本工程的管理人员现为1人，无管理房工程设施。第二节工程管理设计石道角水库始建于1967年9月，1968年4月完工并发挥效益。由于建设时受当时的社会经济条件限制，现有的生产、生活设施不能满足小(二)型水库的运行管理要求。本次除险加固按照《水利工程管理规范》（SL106-96）和大坝安全鉴定报告的意见和建议，在充分利用原有管理设施基础上，增建完善水库的管理设施。水库具有综合利用效益，管理项目以大坝为主，为给工程管理提供必要的条件，满足工程监测、经常性维护（修），运行调度、资料管理、交通、通信及办公自动化等需要，按有关规范拟设置以下主要管理设施：①水工建筑物监测维护设施②水情、工情信息及数据处理设施139n③通信设施④交通设施⑤办公及生活用房石道角水库工程管理设计汇总表单位设计现有维修新增(拆除复建)管理人员管理人员人11生产人员人00合计人11管理用房办公用房㎡2020住房㎡2020生产用房㎡2020合计㎡6060管理用具程控电话台11计算机台11打印机台11传真机台11对讲机台11139n第九章环境影响及水土保持设计第一节环境保护设计石道角水库位于广元市元坝区白果乡境内的黄金寺,地理坐标为东径105°33′，北纬32°24′，工程距元坝城镇58km，距广元城区80km。下游居住人口700多人，保护耕地1400亩，是一座以农田灌溉为主，兼顾防洪、水产养殖等综合效益为一体的小（二）型水利枢纽工程。水库控制集雨面积为2.85km2，主河道全长2.7km，主河道平均比降54.23‰。工程处于米仓山走廊以南，库区为深丘宽谷地貌，山脊两岸比较对称，植被较好，表层出露为砂岩、泥岩经风化、脱落、铝化而成的黄白和紫色土，天然台地较多，多旱地。石道角水库大坝枢纽病害整治后，工程能达到正常运用功能，以改善人类的生存环境、确保水库大坝安全运行为目的。该工程几乎不产生污染，工程的整治可充分发挥其灌溉、防洪效益，减少旱灾及水库失事而带来的经济损失，有利于社会稳定，促进灌区和当地的经济发展，提高人们的生活水平。对施工期产生的粉尘、噪声、废水、施工安全及料场开采对土壤、岩石等的扰动而产生废碴，可采取以下措施避免和减少：1、该工程整治中动用土石方量较大，对坝体土方开挖清除和石碴回填碾压等要严格控制，不要将残留物倾入库内，以保持水质的清洁。139n2、砼拌和站及预制件加工生产的废水应经过排水沟等工程措施沉清后进行排放。3、施工工区布置必要的排水沟、沉沙池等，废水经沉沉后排放到水库下游，并在工区内设置生活垃圾桶，定期清运垃圾，严禁将生产生活垃圾抛入水库中。4、机具维修所产生的废油应集中收集，尽量重复利用，不能利用的废油或残渣进行集中燃烧处理。第二节水土保持设计本次工程整治建设将对水土保持产生以下几方面的不利影响：1、工程整治加固所需的条块石、回填石碴料、土石方均从工程附所在地进行开采运输，料场的开采将改变部分原有地貌，使土质变松，易受冲刷，部分地方还可能形成陡坡，整个料场的破坏面积比较大。2、工程施工占地及地面拢动将破坏地面林地和草皮，可能导致一定程度上的水土流失，但基本属于轻度流失。3、工程在整治中的弃土弃渣如不妥善处理，都将会造成不同程度的水土流失情况。工程进行的水土保持措施目的主要在于尽量减少施工所带来的水土流失，尽快绿化施工场地，保持水质的清洁，改善库区的环境，故采取以下几方面的措施进行水土流失治理：139n1、料场开挖覆盖层所产生的弃土弃碴，尽量不使其下沟下库，采用集中堆放，用于后期土地整治复耕或采取植树造林进行治理。2、工程施工中拆除的原有条块石在工程整治加固中全部进行利用，无法用做条石的就解小块石进行大坝压脚。3、对因削坡和滑体及新增堆石体基础开挖开成的弃土弃碴采用大坝两岸山坡平缓地带集中堆放，用于后期土地复耕利用或采用植树造林措施进行治理。4、工程完成后，对库区和料场及弃土弃碴堆放地的非耕地进行植树造林及其它工程措施进行治理，减少水土流失的发生。第三节环境保护及水土保持设计经费初步估算环境保护及水土保持设计经费6.0万元。139n第十章工程概算第一节编制说明石道角水库除险工程包括大坝整治工程、溢洪道整治工程、维修防汛公路、兴建管理房、增设大坝观测设施及相关工程。工程总投资186.68万元，其中建筑工程投资133.38万元，机电设备安装工程12.0万元，临时工程费6.32万元，独立费用26.09万元，工程总投劳3.73万工日。1.1编制依据本概算组成和编制规程执行水利部《最新水利水电工程概概算定额实施手册》上、中、下册（2002年），广元市建筑材料价格（2008）和元坝区物价局出具的《材料价格信息》及《石道角水库设计报告》。该工程由三级以上水电施工企业施工，根据水利部《水利电力建筑工程概(预)算编制规定》（2002年）取费标准，详见工程概算书中的定额分组费率表。独立费用中的建设单位管理费、工程建设监理费、勘察设计费等项目费率详见独立费用表。总投资计入Ⅰ-Ⅴ部分合计5%的基本预备费。1.2基础单价1、人工工资：工长7.36元/工时，高级工6.85元/工时，中级工5.84元/工时，初级工3.20元/工时。2、主要材料：水泥580元/t，河沙120元/m3，卵石110139n元/m3。第二节工程量及投资概算石道角水库除险加固工程需完成开挖土石方1421.14m3，土石回填方3492.35m3，浆砌石方167.41m3，砼109.29m3，大坝帷幕灌浆387.7m。主要建筑材料：水泥64.03T，河砂62.86m3，石子113.03m3，高峰人数120人。经概算工程总投资186.68万元，其中建筑工程投资133.38万元，机电设备安装工程12.0万元，临时工程费6.32万元，独立费用26.09万元，工程总投劳3.73万工日。工程费率标准表序号名称土方工程石方工程砌石工程砼工程模板工程砂石备料工程钻孔及灌浆疏浚其他工程1其他直接费2.50%2.50%2.50%2.50%2.50%2.50%2.50%2.50%2.50%2现场经费9.00%9.00%9.00%8.00%8.00%2.00%7.00%5.00%7.00%3间接费9.00%9.00%9.00%5.00%6.00%6.00%7.00%5.00%7.00%4企业利润7.00%7.00%7.00%7.00%7.00%7.00%7.00%7.00%7.00%5税金3.22%3.22%3.22%3.22%3.22%3.22%3.22%3.22%3.22%6其他0%0%0%0%0%0%0%0%0%139n独立费用计算表编号项目名称取费标准1建设管理费　按建安工程量的2.5%计2招标代理费按招标金额0.7%计3工程建设监理费按建安工程量的3.0%计4工程勘测设计费按建安工程量的7.0%计、5其它　(1)定额编制管理费按建安工程量的0.08%计(2)工程质量监督费按建安工程量的0.16%计(3)其它税费按国家有关规定计取139n第十一章经济评价第一节工程概况石道角水库是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、水产养殖等综合效益的已成小（二）型水库。该工程经整治后，可新增和改善部分灌面，保证水库枢纽的安全运行，从而为灌区农田灌溉提供了可靠的水源保障，使灌区粮食增产、农民增收。第二节评价的方法和依据石道角水库工程的经济评价依据主要依据以下几个方面：1、SL72——94《水利建设项目经济评价规范》；2、2000年及现行物价水平；3、国家计委编制的《建设项目经济评价方法与参数》；4、国家水利产业政策。第三节国民经济评价3.1评价主要参数1、社会折现率根据规范，本工程社会折现率采用13%。2、经济计算期根据有关规范，本工程正常运行期取20年，建设期为1年，计算期为51年。3、基准年与基准点139n以开工第一年作为折现基准年，以年初作为折现基准点。费用和效益按年末发生结算。3.2工程费用1、固定资产投资国民经济评价采用影子价格计算工程投资，石道角水库总库容12万m3，为小（二）型水利枢纽工程，以工程静态总投资乘以影子价格换算系数计算工程固定资产投资。根据工程任务及规模，本工程投资影子价格换算系数采用1。由于本工程规模较小，任务简单，建设总工期为6个月，故静态总投资为186.68万元。2、工程运行成本工程运行成本包括基本折旧费和年运行费用两大部分。（1）基本折旧费按固定资产乘以基本折旧率，基本折旧率取3%，即基本折旧费用为5.60万元。（2）运行费用①工资及福利费石道角水库规模和灌区较小，防洪任务较严重，目前在岗人员按1人计算，人均工资及福利按10000元/年计算，即该项费用为1.0万元/年。维护费②工程的维护、养护及大修费用，按固定资产投资的1%计算，即该项费用为1.87万元。③大修理费按固定资产的1.5%计算，则该项费用为2.80万元。139n（3）其它费用包括清除或减轻项目带来的不利影响所需补救措施的费用、行政开支、工程管理、及经常性其它支出等费用，按上述两项费用之和的20%计算，即为2.25万元。则年运行费用为13.52万元。3.3综合效益计算1、灌溉效益石道角水库总库容12万m3，有效库容9万m3，设计灌溉面积0.022万亩，实际灌溉面积0.02万亩。该工程整治后，可新增约30亩的灌面，可改善约80亩灌面，并为灌区的庭园经济建设提供可靠的水源保障，为庭园经济建设注入活力。其灌溉效益按工程整治后的增产效益分摊计算。根据对石道角水库灌区水利灌溉的统计，该灌区内新增和改善灌溉面积的作物增产量采用值为：水稻120kg/亩，小麦60kg/亩，玉米20kg/亩，红苕120kg/亩，油菜40kg/亩。效益分滩系数根据本灌区调查资料分析确定。石道角水库灌溉效益估算表项目面积（亩）亩均增产量（kg）年增产量（kg）单价（元）金额（万元）分滩系数效益(万元)水稻改善6012072001.661.200.50.6新增30400120001.661.990.51.0小麦改善206012001.601.270.450.57新增30420126001.602.020.450.91玉米30206000.800.480.30.14红苕2012024000.500.120.30.036油菜304012003.200.380.30.11合计3.37139n2、防洪效益本次防洪效益按溃坝后所造成的损失计算，经计算，石道角水库溃坝后将将造成下游的损失为300万元，多年平均防洪效益约为6万元。以上综合效益总计为9.37万元。3.4国民经济评价指标国民经济评价以经济内部收益率、效益费用比和经济净现值三项指标作为国民经济评价指标。效益费用比EBCR=1.12>1经济内部收益率EIRR=10.7%经济净现值ENPV=27.53万元第四节敏感性分析由于该工程整治规模较小，投资较少，整治后所产生的经济效益、生态效益和社会效益都很显著，故不作国民经济的敏感性分析。第五节综合经济评价石道角水库在经济上合理可行。国民经济指标表明经济内部收益率为10.7%，大于社会折现率7%，经济净现值为27.53万元，大于0，效益费用比为1.12139n，大于1。这说明本次整治石道角水库大坝内坡滑坡工程在经济上是可行的，并且在灌溉、防洪、水产养殖及其它方面的效益上是非常显著的，工程整治后将对该地区经济和社会发展起到积极促进作用,建议尽快立项施工建设,以安全发挥效益。139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务139n　　按照十三五期间（2016-2020年）坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标，围绕“贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三农”的定位优势，创新金融扶贫体制机制，丰富扶贫信贷产品，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富，改善贫困地区发展环境、激发经济活力，坚持做到扶贫项目优先支持、扶贫资金优先安排、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，综合施策，精准发力，探索出一条金融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融扶贫之路。在2015年建档立卡贫困户评级授信的基础上，2016年上半年对符合贷款基本条件的贫困户授信建档率达100%，2016年计划单列专项扶贫信贷资金1亿元；到2020年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元，其中对建档立卡的贫困村、贫困户累计投放2亿元，并实现全县贫困地区基础金融服务全覆盖。　　三、扶贫范围及实施主体　　（一）扶贫范围。全县建档立卡的贫困村、贫困户。　　（二）实施主体。全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行。　　四、工作重点及规划　　139n（一）实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段，立足各地资源禀赋和产业基础，因村制宜，扶持贫困村发展“一村一品”，大力支持特色农业、设施农业、生态农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投放，努力用产业发展带动贫困户脱贫。金融支持新型农业经营主体发展，带动贫困户就地就业和转移就业实现脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加大信贷投入，全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设，实现贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫。大力开展“大众创业、万众创新”，增加资金项目投入，加大金融信贷扶持力度，鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户，通过创业实现脱贫。从2016年起，实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，产业扶贫贷款规模占各项贷款比重逐年攀升，到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于2亿元。　　（二）实施创业就业扶贫。继续加大信贷支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，帮助解决创业资金瓶颈问题。大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业，积极促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚持“扶贫先扶智”，实施助学圆梦工程，在开展政策性的生源地助学贷款基础上，进一步扩大扶助范围和延伸支持对象，做到政策性助学贷款和商业性教育贷款并举，打通教育扶贫推动多渠道就业的社会通道，阻断贫困现象代际相传。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于1000万元，到2020139n年，确保累计投入创业就业扶贫信贷资金超过5000万元。　　（三）实施基础设施建设扶贫。紧紧抓住制约贫困地区发展的基础设施落后问题，信贷资金重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。坚持生态保护和资源开发并重，支持贫困地区生态环境治理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目，把资源优势转变为经济优势、扶贫成效。从2016年起，持续加大对贫困地区农村基础设施建设的信贷投放，到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过3000万元。　　（四）实施民生保障扶贫。信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目。结合贫困地区易地搬迁工程，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持；支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境，发挥滞后薄弱领域的金融保障作用。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过3000万元，金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显。　　（五）实施普惠金融扶贫。依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所，加大电子机具布放，为贫困村农村居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务，实现贫困村金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。加大金融知识和产品宣传普及力度，触角延伸到村到户，让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服务。　　五、实施步骤139n　　（一）组织动员阶段。根据扶贫开发任务和目标，在2016年一季度之前，要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及措施等进行周密规划、逐级部署，制定实施方案，成立组织，落实责任。总行在二月份制定出台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”，召开扶贫工作动员会议，开展扶贫专题培训。　　（二）摸底建档阶段。2016年6月底之前，必须对已建档立卡的扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，对符合贷款基本条件的贫困户全面建立授信档案，对有效信贷需求及时给予授信和用信。2016-2020年期间，与当地扶贫办建立协作联动机制，及时掌握贫困户脱贫、返贫情况，实行动态管理，对脱贫户继续给予有效信贷支持，对返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持。　　（三）全面推进阶段。重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目，加大与县政府及有关部门对接，加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠政策的对接，制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。　　（四）巩固提升阶段。根据县委县政府“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”的实施路径，对2016年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补缺，扎实做好2017-2020139n年巩固提升阶段各项工作，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象；对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。力争做到金融扶贫全覆盖、服务能力全提升、服务功能全方位。　　六、工作措施及要求　　（一）统一思想认识。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措，金融扶贫既是一项政治任务，也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇。因此，要切实增强使命感和紧迫感，勇于争当“三严三实”和“四个自觉”模范，以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴推动脱贫攻坚；要聚焦精准扶贫脱贫，谋划工作思路，倾斜资源配置，加大信贷投入，扎实做好金融扶贫工作，确保取得实实在在的成效。　　（二）加强组织领导。为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展，总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，党委成员为副组长，各部门负责人为成员，统筹部署全行金融扶贫工作。领导小组下设办公室（设在信贷管理部），负责制定扶贫规划、实施方案、对外联络和日常管理服务等工作。同时，总行建立领导班子成员和职能部门联系点制度（附件），督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方案的实施。各支行必须高度重视，相应成立金融扶贫工作领导小组，支行行长作为第一责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。　　（三）强化多方合作。加强与乡镇党委政府的合作与联动，围绕地方政府扶贫开发主导作用，扎实做好金融扶贫工作；加大与地方政府代发、代管资金业务的合作，积极争取地方财政资金、扶贫专项资金存放本行，增强扶贫资金综合实力。大力推广运用银村合作、银保合作、银政合作等，加强与政策性担保机构、农业信贷担保机构合作，拓展“小微企业＋贫困户”、“涉农企业＋贫困户”等金融扶贫模式，带动贫困户早日脱贫。主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支农再贷款等政策支持，为贫困户生产经营提供优惠的信贷资金。　　（四）实施优惠政策。围绕金融扶贫总体目标和具体要求，不断创新金融产品和服务模式，出台“金农·扶贫贷”等信贷产品，实施“四优先、三优惠”金融服务方案，即：优先安排扶贫专项信贷资金、优先授信用信、优先享受“金农·扶贫贷”等产品服务、优先享受安徽农金电子银行特色业务，贷款利率优惠、担保方式优惠、授信服务优惠。进一步简化贷款手续，优化办贷流程，打通绿色通道，实行首问负责制和限时办结制，坚持公平公正、公开透明，确保流程化作业、规范化办理、阳光化操作。　　（五）加强考核约束。建立金融扶贫监测考核机制，发挥考核导向作用，坚持尽职免责、失职问责，做到奖惩结合。要加强金融扶贫工作的统筹调度、监测分析和督促落实，实行“月监测、季通报、年考核”评价机制，做到时时清、事事清、人人清。从2016139n年起，总行将把各支行金融扶贫工作开展情况纳入经营管理综合评价和高管履职考评范畴，对扶贫贷款发放规模大、扶贫精准创新有特色、金融服务覆盖面广、金融扶贫综合效益好的支行进行专项表彰，反之则严肃问责。　　（六）健全保障措施。强化协作联动，与当地政府及有关部门、人民银行、监管部门建立联动机制，加强统筹协调，及时解决推进过程中的各类问题。强化组织推动，认真做好组织动员、业务培训等工作，要根据省联社扶贫培训内容和要求，组织本行培训，提升专业化服务水平。强化监督管理，加大对金融扶贫政策执行情况的检查，发现问题及时通报，限期整改到位。强化政策宣传，积极配合政府及有关部门、有关单位加大金融扶贫政策的宣传力度，加强对广大贫困地区金融知识的普及，营造浓厚的扶贫攻坚氛围，促进金融扶贫政策精准落地。各支行要立足本地实际，结合本方案，抓紧落实，确保金融扶贫工作深入开展、取得实效。县政府班子党风廉政建设工作总结 　　　　2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府领导班子紧紧围绕市委、市政府下达的年度目标任务，依法全面履职，在推进经济社会发展的同时，把反腐倡廉放在更加突出的位置，经济社会发展和党风廉政建设都取得了较好成绩。　　139n一、全力以赴促发展、稳增长，经济实现持续较快发展。一年来，县政府领导班子围绕年度目标，积极主动厘思路、谋良策、抓重点、促落实，经济社会实现平稳较快发展。预计，全年完成地区生产总值234亿元，同比增长10%。规模工业增加值130亿元，增长13%；固定资产投资245亿元，增长13%；社会消费品零售额77.8亿元，增长12.3%；财政收入28.5亿元，增长8%；地方财政收入16亿元，增长12.7%。规模工业增加值、财政收入、固定资产投资三大经济指标总量分别位居二类县第1位、第2位、第4位。实现进出口总额2.4亿美元，理士电源进入“中国出口质量安全示范企业”。我县入围全国最具发展潜力百强县（市）榜单位列48位、全国县域经济创新力50强榜单第29位。　　重点做了以下工作：一是完善促发展政策。研究制定了支持中小企业发展、加快战略性新兴产业发展及“调转促”行动计划等政策性文件，推进结构优化、产业升级。工业提质增效。新增规模工业企业32家，总数达266家。理士电源和皖雪食品分别进入安徽省民营企业百强榜单和制造业企业50强榜单。新增4家国家高新技术企业、3家国家知识产权优势企业。广博机电、汇邦小贷公司在全国新三板股转中心公开挂牌，美信铝业等5家企业在安徽股权托管交易中心成功挂牌。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”，产量达108万吨；小麦单产511139n公斤，连续三年超千斤。新增农民专业合作社56家、家庭农场581家、农业产业化龙头企业达120多家。美好乡村加快建设，示范村增至24个。小农水重点县、小型水利改造提升等水利项目扎实推进。完成“千万亩森林增长工程”和市创建绿化模范城市任务，植树造林2万亩，建成森林长廊示范段30公里。服务业质量提升。服务业完成增加值70亿元，增长9.1%，新增4家规上企业。阿里巴巴村淘项目入驻濉溪，首批45个农村淘宝村服务站建设运营，濉溪电子商务公共服务平台基本建成，农村淘宝项目濉溪服务中心建成运营，京东中国特色·濉溪馆即将开馆。福田辰茂酒店建成营业，濉溪大市场、超快物流加快推进。新培育限额以上商贸企业31家，全县达101139n家，我县在全省农村商品流通服务体系建设试点暨农村电子商务发展推进会议上作典型发言。二是实施项目带动战略。研究出台支持产业发展、加快电子商务发展等文件，优化招商思路，提升服务环境，促进招商引资和项目建设。全年引进规模项目27个，利用外资2.1亿美元，增长15.6%，一批重大工业项目落地建设。全县171个重点项目完成投资139.2亿元，华中天力铝业、博盛新材料、金鸿盛电器等一批产业项目主体竣工或试产，淮六路、泗永路、南双路等大修工程竣工通车，淮六路连接线、濉漆路北段、南坪船闸等项目加快建设。三是提升县城规划建管水平。研究出台“三城同创”三年行动计划，实施“安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程，争创全国县级文明城市、国家园林县城、全省卫生县城。完成县城总规、6个组团控制性详规和6项专业规划编制。完成征收房屋面积64万平方米。碱河路铁路立交桥已完工，县医院门诊综合大楼、县体育场塑胶运动场地加快建设。濉河公园延伸段景观工程建成开放，乾隆湖北岸景观工程加快建设。开展大气污染防治、交通秩序等综合整治，城乡综合环境显著提升。四是创新投融资体制。依托县建投公司与徽商银行共同成立濉溪徽银城镇化一号基金，主要用于棚户区改造及公共基础设施建设。积极推广PPP合作模式，通过公开招投标，引入央企中冶十七集团，建设3个棚户区改造和濉溪二中新校区、5条道路等公共基础设施项目。发挥财政资金杠杆引导作用，积极与海通证券、招商证券等投资机构合作，设立产业投资引导基金。计划到2020年，各类产业投资引导基金融资规模达到30亿元。　　二、全心全意保民生、促和谐，社会事业全面进步。扎实实施民生工程。全面完成30项民生工程任务，城乡居民低保等9个项目实施提标，全省最大的农村安全饮水工程-孙疃大田水厂建成使用，改造农村危房1300户，建成安置房3123套、公租房51套。提高居民生活水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23062元、9916元，分别增长8.5%、9.5%，人民生活更加殷实。扎实推进精准扶贫，全年减贫人数4300多人。依托小老板培育工程，促进大众创业、万众创新，新增城镇就业16719人。新增私营企业1120户、个体工商户5575户。完善社会保障体系。全民医保参合人数达94.8万人，城乡居民养老保险参保52.6万人。基本养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险覆盖面进一步扩大。促进社会事业发展。争创职业和成人教育示范县工作通过省政府评估。新增发明专利申请475件，其中专利授权42件。基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院综合改革深入推进。我县在全省新农合医疗绩效评价中获得第一。依法推进社会治理。安全生产、食品药品安全、环境保护工作得到强化。人口计生工作得到加强，单独政策积极落实。“法治濉溪”和“平安濉溪”建设扎实推进，公共突发事件和重大事件应急处置能力显著增强，信访维稳和民族宗教事务依法推进，社会大局和谐稳定。139n　　三、坚持用制度管权、限权，确保政府权力阳光运行。健全政府策机制。严格执行民主集中制度，按照县政府工作规则，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，对“三重一大”事项，由会议集体讨论决定，防止“一言堂”。2015年召开县政府常务会议11次，县长办公会13次。完善招投标制度。出台进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知等文件，规范招投标行为，同时对工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理，有效防止工程领域腐败问题。强化审计和公共资金监督。加强重点领域、部门、行业的审计监督，财政预算执行、民生和社保资金、权力运行、履行经济责任等审计实现全覆盖。对民生工程、重大项目等市政投资项目和社保基金、扶贫救灾资金、“三农”资金等政府资金，加强跟踪问效，严格规范管理，确保公共资金安全。全面深化政务公开。对行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等涉及群众利益的事项，全面及时进行公开，并广泛接受各方面监督。依法全面履行职能。把政府工作纳入法治化轨道，教育和引导班子成员做学法尊法守法用法的模范，在处理事情、解决问题上秉持运用法治思维、法治方式。自觉接受人大、政协、司法和社会舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。　　四、驰而不惜转作风、促廉政，推进反腐倡廉体系建设。严格落实139n“一岗双责”制度。把党风廉政建设与经济工作有机结合同部署、同检查、同考核，推进党风廉政体系建设和廉政建设责任制的落实。深入开展廉政教育。认真学习党的政治理论，增强政治意识，引导班子成员严守政治纪律和规矩。加强廉洁从政特别是权力观教育，组织领导干部观看《作风建设永远在路上》、《老石话廉》等廉政教育片，增强班子廉政意识。强化领导干部监督。突出政府领导班子成员和部门“一把手”这个关键少数，加强监督管理，使领导干部在重大事项、重要时期、关键环节上掌好权、用好权，并管好配偶子女和身边工作人员。加强廉政风险防控。围绕重点行业和领域，推进风险防控工作，将廉政风险防控向基层、项目和资金领域延伸取得新进展，权力运行和管控进一步规范。严厉查处违纪案件。严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批等谋取非法利益案件，对政府系统腐败案件做到有案必查、有腐必惩。2015年，全县处理公职人员77人，其中政府系统69人。持续改进机关作风。严格贯彻落实中央八项规定及省委30条、市委20条规定，班子成员带头执行公务用车、公务招待等各项规定，全县招待费用同比减少14.4%。大力精简文件会议，以政府名义召开的会议精简19%，政府文件精简15%。积极参加“三严三实”专题教育，扎实开展“双联系”活动，认真查找和解决一批“不严不实”问题。深入开展工程建设领域专项治理和教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风监督检查，查处了一批损害群众利益的行为。　　139n尽管去年各项工作取得一定成效，但我们还存在一些困难和问题，比如：经济总量依然偏小，主导产业优势不够突出，服务业质量不高，抓发展的力度仍需加大；城市建设滞后，政府提供的公共服务相对不足，许多“短板”还要加快补齐；班子成员到基层调研指导工作不够，对事关群众切身利益的问题解决落实不够；个别部门党员干部服务和廉政意识不强，存在懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为问题。下一步重点从以下方面整改：一是全面落实中央经济工作、农村工作和城市工作会议精神，抓住国家推进供给侧改革等重大政策机遇，按照“五大发展”理念要求，全面落实我县“调转促”行动计划，加快促进三次产业协调发展。做强铝基新材料、装备制造、食品加工三大优势产业，改造提升传统产业，培育发展光伏发电等新能源产业，促进工业转型升级。推进电子商务、文化旅游等服务业发展，重点实施好阿里巴巴村淘项目，培育一批电商主体，努力打造濉溪“风情怀古”精品旅游线路。转变农业发展方式，加快培育发展一批新型农业经营主体，建设一批农业产业化项目。围绕“三城同创”，重点加快14个棚户区改造，同步撬动河西新区二中搬迁、文体中心等公共设施建设，持续完善县城功能，改善生态文明环境。二是进一步密切联系和服务群众，建立健全县政府党组成员定期接访制度，认真解决群众反应的信访问题。全面落实城乡一体配套改革，扎实实施一批民生工程，保障广大群众在教育、卫生、医疗、就业等方面基本需求。三是加强干部教育、管理和监督，重点加强党性教育、思想政治教育和廉政教育，引导班子成员及部门干部增强宗旨观念和政治意识，把住思想“总开关”。严格执行中央八项规定、省市县有关规定及效能建设规定，强化督查督办，从严从快查处懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等群众反映强烈的问题，促进干部作风切实转变。市纪委党风政风监督室2016年工作要点139n　　　　2016年工作思路是：全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照全面从严治党要求，坚持挺纪在前、执纪必严，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒落实中央和省、市作风建设相关规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，充分发挥职能作用，聚焦监督执纪问责，切实推进党风政风监督各项工作，以优良党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。　　一、坚持不懈纠治“四风”，持续巩固和深化作风建设成果　　(一)开展专项治理。抓住突出问题，围绕党员干部违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公车私用、参赌涉赌、吸毒涉毒等陋习开展专项治理。督促各区县(市)及财政、审计、公安等责任单位，制定专项治理工作方案，加强监督检查，发挥职能作用。加强综合协调和督促指导，确保取得实效。探索整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题。　　(二)紧盯重要节点。围绕重要节点和假期，部署开展纠“四风”专项监督检查活动。采取宣传教育、短信提醒、通报曝光、设立举报窗口、加强监督检查等举措，对违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送节礼及违规参加老乡会、校友会、战友会等顶风违纪行为严查快处，强化党员干部纪律规矩意识，确保节日风清气正。139n　　(三)注重日常监督。督促各级纪检监察机关把违反中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”精神问题作为纪律审查重点，把握运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎。看住党员领导干部这个“关键少数”，抓住市属国有企业、经济园区等薄弱环节，对不收手不知止、顶风违纪者，一律从严查处。加大对违反作风建设有关规定信访举报件和典型问题的办理力度，对督办、转办、转送件定期对账、动态监管、跟踪落实，对每一件信访件认真审核把关，确保问题线索件件得到处置。定期汇总分析违反中央八项规定精神问题查处情况。抓好廉政账户、廉政档案管理工作，确保规范、有序、有效运行。强化源头治理，督促严格执行公务接待、公务用车管理等制度规定。规范党政机关及国有企业食堂管理，开展国有企业纠正“四风”和食堂管理专项检查。　　(四)强化通报曝光。加大违反作风建设规定典型案例的通报力度，提高通报频次，持续释放影响。督促各级纪检监察机关加大通报曝光力度。建立和完善月报制度，定期汇总上报月报数据;适时抽查各单位月报数据，选取其中的典型问题进行通报曝光。　　二、坚持全面从严治党，以问责推动“两个责任”落实　　139n(一)推动问责成为常态。坚持有责必问、问责必严，在坚持对“四风”和腐败问题多发频发的地方和单位进行问责的同时，强化对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、巡视(巡察)整改不落实等问题的严肃问责。拓展线索来源，在认真办理上级督办、转办、转送件的同时，对领导批示、巡视移交、媒体曝光、信访反映和重点抽查中发现的典型问题进行重点督办。推进“一案双查”，落实“上追一级”要求，分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展责任追究，让失责必问成为常态。　　(二)巩固和深化落实责任的成果。深入贯彻市委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法;创新方式方法，督促市责任制办各成员单位按照任务分工履职尽责。健全责任追究情况报告制度，适时对各单位责任追究情况进行抽查核实，对迟报、漏报、瞒报、弄虚作假的予以通报批评。加强与纪检监察室的联系沟通，深入分析研判问责情况，推动问责工作规范化、制度化。总结推广落实“两个责任”清单制度，进一步厘清责任，指导推动工作。积极推动建立领导干部落实“两个责任”纪实手册制度，实现履责留痕、问责有据。　　(三)强化党内监督。积极推动谈话、函询、诫勉等党内监督制度的贯彻执行，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”、末位表态等决策制度。配合市委组织部做好2016年民主生活会相关工作，将“两个责任”落实情况作为民主生活会的主要内容，逐步完善民主生活会对照检查和公开说明内容。　　三、严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实139n　　(一)加强换届会风会纪监督。切实履行监督责任，加强党委、人大、政府、政协和纪委等换届纪律工作，坚决纠正和查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、造谣诬告等行为，确保换届纪律不折不扣执行。做好拟提拔或重用市管干部“党风廉政意见回复”工作，把好干部选拔任用廉政关，防止带病提拔、带病上岗。　　(二)加强对重大决策部署执行情况的监督。围绕中央和省委、市委重大决策部署执行情况开展监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策和敷衍塞责导致政策“睡觉”、措施落空等行为，确保各级各部门坚决贯彻落实“十三五”规划、乡镇区划调整和并村改革以及经济社会发展重大决策部署。　　四、加强基层党风廉政建设，严查群众身边不正之风和腐败问题　　139n(一)开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。围绕村(社区)、乡镇(街道)及基层站所，各级公共服务、执法单位和领域发生的侵犯群众合法权益、群众反映强烈的突出问题开展专项整治。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，通过部署启动、清理排查、督查问责、总结规范等阶段的工作和举措，确保专项整治取得实效。加强统筹协调，加大督促指导力度，建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制以及工作调度、通报制度。层层压实责任，按照“纪委协调、部门负责、分级清理“的原则，推动市县乡村四级开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”、农村集体“三资”和村级财务大清查。将上级关于脱贫攻坚决策部署执行情况的监督检查，整合纳入专项整治工作，对落实不力的进行追责问责，坚决纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等行为。　　(二)着力推动责任落实到基层。把压力传导到县乡、责任压实到基层，推动县、乡党委、纪委切实履行责任，统筹谋划、对症下药，坚决查纠不正之风，严厉整治腐败问题，严肃进行责任追究。督促区县(市)党委、纪委对“雁过拔毛”式腐败专项整治工作情况以及问题线索调查处理情况组织抽查。围绕扶贫政策执行、项目安排、资金落实等扶贫工作环节中存在的不正之风和腐败现象，集中筛选问题线索，分批次进行重点督办。对主体责任缺失、监督责任缺位、监管责任不落实、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的，严肃追究有关党委、纪委和职能部门的责任。　　五、严肃执纪问责，督促职能部门履职尽责　　139n(一)督促职能部门履行职责。协调督促有关职能部门细化完善制度，明细政策界限，全面履行监管职责。协调督促财政、审计等部门深化“三公经费”预决算公开，落实“三公经费”季报和汇总制度。协调督促职能部门加强公务接待、职务消费标准等的动态调整和管理，合理界定公务支出的范围和标准。开展“不作为、缓作为、乱作为”专项整治工作。加强对棚户区改造、拆违控违、城市管理、治安维稳、文明创建、生态环境保护、食品药品安全、安全生产等民生政策落实情况的监督检查，重点围绕重大项目建设、棚户区改造、园区行政审批制度改革、创建国家食品安全城市等专项工作开展行政效能监察。　　(二)以问责倒逼责任落实。及时发现和处置涉及地方党委、政府和职能部门失职渎职、滥用职权的问题线索，对领导同志批示、社会高度关注、影响恶劣的问题进行督办，对情节严重的典型问题通报曝光。参加市政府督查问责工作，坚持不越位、不缺位，认真履行职责。改进事故调查工作，协调查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。广播电视台党风廉政建设宣传工作经验材料            　　XX广播电视台作为我市对内对外宣传的一个重要窗口，以强烈的政治意识和大局意识，主动担当、不断创新，切实发挥广播电视媒体的宣传优势，借助日常新闻报道、专题报道、连续和系列报道；播放大型纪录片、警示片；以及微电影、短剧、小品、公益广告等多种形式，凝聚反腐倡廉正能量，积极为全市党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。　　一、发挥主流媒体优势，加强党风廉政建设宣传报道　　139n一是主动作为，积极谋划。发挥广播电视新闻宣传的主阵地主渠道作用，以XX广播电视台新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播频率《XX新闻》等新闻类节目为依托，紧紧围绕中央、省市委及市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的中心任务和决策部署，及时、准确、权威地报道了加强党风廉政建设主体责任、监督责任、责任追究等精神，省委书记郭庚茂，省委常委、省纪委书记尹晋华在我市的调研活动，市委市政府、市纪委主要领导有关党风廉政建设和反腐败斗争的会议、讲话、调研活动等内容，保证中央、省委和市委的声音不折不扣地传递到全市广大党员干部和人民群众中去，做到了上情下达，取得了良好的社会效果。同时，还及时宣传报道全市各级各部门学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署以及各地创新党员干部反腐败警示教育形式的经验和做法。　　139n二是加强联动，同频共振。注重用好用足全台媒体资源，协调各部门、各频率频道及新媒体，结合各自节目实际，开展同步宣传，拓宽和强化党风廉政建设宣传报道的广度、深度和力度，形成了党风廉政建设宣传的“交响乐”、“大合唱”。台总编室及时在黄金时间安排播出市纪委《廉政访谈》专题节目，并引进播出了河南电视台制作的8集文化纪录片《鉴史问廉》；新闻中心每期《党建之窗》节目都把党风廉政建设作为重点来报道；产业中心在《每周综艺汇》节目中定期安排廉政小品等内容，寓教于乐；新闻综合频道定期制作播放党风廉政建设宣传标语；新闻广播频率的《XX好声音》和《好歌天天唱》节目也都在党风廉政建设宣传的关键时期，安排播放廉政歌曲；网络部则利用微信、微博、客户端等新媒体平台及时转发党风廉政建设方面的新闻、专题等内容，弥补了传统媒体传播方面的不足。这些宣传形式与《XX新闻联播》和《XX新闻》的主阵地主渠道宣传，广播电视互相辉映，形成了党风廉政建设宣传的强大合力。　　三是抓住节点，统一布局。在党风廉政建设的重要时间节点和敏感宣传期，我们都及时召开协调会，根据市委、市纪委的要求，策划安排报道，努力把握好党风廉政建设宣传的“时、度、效”。同时，调动全台精兵强将，参与承办了市纪委的党纪条规知识竞赛活动，对竞赛活动预赛和决赛都进行了现场录制，经过精心编辑后在黄金时间先后播出三次，在全市党员干部中引起了强烈反响。　　二、整合全台媒体资源，下好党风廉政建设宣传工作这盘棋　　一是结合不同阶段的党风廉政建设工作安排，《XX新闻联播》和《XX新闻》分别开设了“党建之窗”、“践行三严三实开展三查三保”等专栏，及时有针对性地开展集中宣传报道，掀起了宣传高潮，增强了宣传效果。据不完全统计，今年以来，XX广播电视台采制播放的有关党风廉政建设方面的新闻、专题、综述、述评等有320余条（部）。　　二是办好热线直播广播节目《政风行风热线》和《有事您说话》，架起党委政府和人民群众的“连心桥”。　　139n《政风行风热线》是由市纠风办和我台联合主办的一档舆论监督类热线直播节目，目前已建立完善了上线单位考评机制，对71家上线单位进行了考评，通过每天解决落实一个问题、记者连线反馈、上线单位答复、听众满意度回访等方式，《政风行风热线》节目逐步走向了规范化、制度化的良性发展轨道。截止目前，《政风行风热线》已经播出291期，其中反馈103期，解决落实群众问题357件次，成为纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地促进了我市的政风行风建设；《有事您说话》节目致力于化解百姓的疑难，传达百姓的意愿，解决现实的民生问题，为百姓提供直接又快捷的服务，该栏目已直播节目228期，现场接听热线1300余条，连线各职能单位及村镇领导260多次，场外电话1600多个，短信700多条，问题办结率超过75%。，成为热心为民办实事的“服务处”。　　三是充实《有事您说话》节目内容，进一步创新报道方式。七月份以来，我台新闻广播《有事您说话》栏目推行“2015听众服务季”活动，该栏目以“关注民生、服务百姓”为宗旨，积极开展“进社区、下基层”服务活动，利用周六周日深入社区、农村为广大社区居民、农村群众、老年人、困难户等社会特殊群体送去党的政策和关怀，送去广播电视人的热心服务，为听众排忧解难，架起了党和政府与广大听众的桥梁。　　三、建立长效宣传机制，做好党风廉政建设宣传工作　　139n一是健全机制，注重实效。党风廉政建设宣传工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作，需要健全的机制来保障。我们将继续加强与纪检监察机关的沟通联系，建立畅快的沟通协调机制。将加大报道力量，抽调更多政治强、业务精、作风正、纪律严的编辑记者投入到党风廉政建设的宣传工作中。　　二是开拓思路，积极创新。在宣传内容上，要根据不同阶段党风廉政建设的宣传重点，提前谋划，精心策划，打好党风廉政建设宣传主动仗，为党风廉政建设鼓与呼。在宣传渠道上，要继续形成以新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播《XX新闻》为主，以公共频道、图文频道、科教频道、交通广播及微信、客户端等新媒体平台为补充的宣传格局。在宣传形式上，改版提升《百姓》节目，积极打造《政风行风热线》电视版，充分发挥广播电视的特点和优势，采用新闻、专题、访谈、典型报道等形式，做好舆论引导，使党风廉政建设的宣传报道更加鲜活生动，丰富多彩，富有实效。　　今后，XX广播电视台将继续发挥主流媒体的舆论引导和宣传主阵地主渠道作用，准确宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，及时反映全市反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新经验和新成果，创新广播电视报道形式和内容，广泛凝聚廉洁正能量，为XX经济社会发展营造风清气正、干事创业的良好舆论氛围。工商局党风廉政建设宣传工作经验发言材料 139n　　139n今年以来，我们紧扣市纪委的决策部署，知田善种、主动谋划、积极作为，以开展“一学两抓三责”活动为统领，以落实“两个责任”为抓手，围绕中心、胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准了工作的切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，纪检组秉承以“监督执纪问责”为立身之本，“忠诚干净担当”为工作之魂的工作理念，狠抓了党风廉政建设工作，践行了“两个责任”，较好地实现了“以工作彰显作为，以宣传提振工作”的新局面。　　截止目前，共向省级媒体、《三门峡日报》、市纪委《纪检监察简报》、市纪委监察局网站等媒体报送信息92篇（次），被省人民广播电台采稿5篇，被《三门峡日报》采纳22篇、市纪委监察局网站采用24篇，连续三个季度在全市纪检监察网络宣传工作中排名第一。9月25日，创新载体，与市纪委第一纪律审查协作区承办了“讲规矩、守纪律、纪在法前”为主题的廉政道德讲堂活动，得到了市纪委金校卫副书记的鞭策和肯定。之后，又相继得到了省纪委、中纪委网站的关注报道，达到了引导、示范、教育的效果。　　一、党组知责思为，形成了宣教工作新格局　　体现在：市工商局党组高度重视党风廉政建设工作，落实全面从严治党，狠抓了主体责任，坚持把主体责任与宣传工作落实共同推进，形成了主要领导自觉融入，班子成员齐抓共管，纪检组督导协调，部门各尽其责的工作机制，彰显了特色、凸现了亮点，营造了“人人肩上有责任、人人肩上有担子”的良好氛围。表现在：去年12月，率先在全市出台了“两个责任”清单，以岗定责，明确市局党组主体责任5个方面20项责任，党组书记第一责任人7个方面23项责任，党组成员“一岗双责”20项责任，纪检组监督责任5个方面21项责任，纪检组长第一监督责任人8项责任，从机制上保障了“两个责任”落地生根。清单的推行，于3月21日，得到了市委常委、市纪委书记吴云的批示肯定：“市工商局认真落实党风廉政建设‘两个责任’，为领导干部量身定制责任清单，加强监督执纪问责力度，完善制度体系，建立长效机制，取得明显成效。希望继续坚守责任担当，提高履职水平，促进工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上台阶”。同时，建立了党风廉政建设宣传网络队伍，拓宽了新闻宣传覆盖面，对内打造“廉政文化”“工商文化”“清风三门峡红盾纪检监察政务微博”网络宣传平台；对外与各新闻媒体相衔接，加强舆情信息的收集管控，围绕“三严三实”、“一学两抓三责”、“懒政怠政为官不为”和“我为三门峡发展作贡献”活动，做到从谏如流，自觉接受监督。注重内外宣传相结合，为主体责任的落实提供了保障，较好地彰显了工商部门的团队形象和核心价值观。　　二、纪检组知田善种，构建了工作理念的新常态　　我们牢牢把握抓宣传的过程就是履职尽责的过程，较好地成为了纪检组监督执纪问责的有效抓手。坚持正反两方面的教育相结合，把廉政教育、警示教育和预防职务犯罪教育贯彻始终，作为全面从严治党、落实“两个责任”的重要支撑和保障。一方面，通过组织观看《鉴史问廉》、《复兴之路》；发放教育读本《纪律是带电的高压线》、《身边人的警示》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《王岐山关于落实“两个责任”系列讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；开展“一把手”讲党课、廉政道德大讲堂、“一学两抓三责”知识测试，积极参加全市党规党纪知识竞赛；参观函谷关廉政教育基地等一系列活动，揽镜自照，明是非、知行止，解决了怎么办、怎么干的问题，突出了主责主业，实现了工作预期，践行了市纪委和委局领导的工作要求。另一方面，在教育的基础上，强化监督执纪问责的力度。通过宣布处分决定的形式，加强廉政警示教育，提领扯袖，以身边事教育身边人，取得了很好的成效，使广大干部在思想上有了触动，灵魂上有了震撼，行为上有了对照。今年对3个单位下发了《函询通知书》，约谈机关科室、二级机构负责人16人次，给予党纪处分1人、记过处分1人、开除公职1人。　　三、以考核机制作支撑，知任图进，彰显了落实“两个责任”新作为　　责任目标确定之后，关键在于落实，核心在于考核。我们在清单的管理上，及时出台了落实“两个责任”考核办法和评分细则，从“考什么、怎么考、考核结果怎么用”三个方面入手，按照市纪委《纪检监察网络宣传工作综合考核办法》要求，将信息报送情况纳入考核，探索建立了绩效考核管理机制，实现了工商工作，特别是全面从严治党、落实“两个责任”工作的可溯性、可控性，拉动和提升了整体工作，真实的反映、较好地诠释了“用制度育人、用机制做事”的理念，形成了工作的常态化。紧紧围绕“一岗双责”，确定了21个科室的18项主体责任；5个直属机构的48项主体责任、18项监督责任，采取由市局考核领导小组统一组织，逐项考核，工作台账两月一报送、半年一考核，公示排名，较好地解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，倒逼了主体责任和“一岗双责”的落实，使每名干部在思想观念上与大局主动合拍，在工作重心上与中心工作主动贴近，在工作措施上与人民群众期盼主动对接，与市纪委确立的“定责、考责、问责”相融合。突出考核结果运用，把问责作为考核手段，对于考核排名后两位的科室和排名靠后的单位点名通报，由纪检组长约谈其主要负责人；年终累计考核靠后的，取消该单位和主要负责人年度评先选优资格，主要负责人及所在单位的班子成员和科室副职一年内不能晋级提拔和调整重用。以考责促履责，使考核真正成为了党组、纪检组管好干部、用好干部、评价干部的总引擎。　　新形势下全面从严治党任重道远，理念和作风的转变更应该顺应市委的部署、市纪委的要求和人民群众的期望，宣传工作更应该把握时代的脉搏，时刻回应组织和人民的期盼。就今后的工作，我们将以这次会议的要求和领导讲话精神为指向，踩着不变的步伐，把握好宣传工作的总基调，在深入落实全面从严治党、“两个责任”担当上持续用力，久久为功，在讲好工商人故事、传播纪检人好声音方面释放正能量、顺应新期待！　　纪委党风廉政建设宣传工作总结汇报材料139n 　　139n今年以来，在上级纪委的正确指导和XX市委、市纪委的大力支持下，我们认真学习中央、省、市各级纪委全会精神，以“大宣教”为支撑，以加强党员干部教育、培育廉洁价值理念为核心，以丰富多彩的廉政教育和廉政文化创建活动为载体，拓展思路，创新方式方法，着力增强廉政宣传教育的影响力、渗透力和感染力。　　一、加强宣教阵地建设，打造特色廉政教育基地群　　联合市检察院高标准建成灵宝市预防职务犯罪警示教育基地。7月15日，XX市委常委、纪委书记吴云和市检察院检察长邱恺共同为基地揭牌。该基地占地总面积300平方米，展出各类职务犯罪典型案例900余件、廉政公益版面60余块、廉政视频短片30余部。基地综合运用视频、展板、塑像、实物造型等多种形式，集中展示反腐倡廉的方针政策、法律法规和检察机关惩治与预防职务犯罪取得的丰硕成果，通过融入声光电等科技元素和多媒体设备，增强互动性和体验性，使参观者从中受到教育和启迪。基地建成后，下发通知组织全市128个单位分期分批参观学习，明确要求参观学习人员手写心得体会。该基地与2013年建成的函谷关修德养廉教育基地、2014年建成的市委党校反腐倡廉理论教育基地一起，构成了既明确定位、各有侧重，又整体配合、优势互补的廉政教育基地群。今年以来，三个基地累计组织党员干部培训和接待参观学习8300人次，在加强廉政教育、筑牢“不想腐”的思想防线方面起到了突出作用。同时，我们积极开辟网络新媒体宣教阵地，在做好网站、微博管理的基础上，新开通了“清风灵宝”微信公众号，围绕廉情要闻、工作动态、党纪条规和政策解读、廉政文化等方面，定期发送。截止目前，已累计发送75期，92条，其中多期阅读量突破4000人，最高一期的阅读量达6885人。　　二、发挥三支队伍作用，提升宣教工作引导力　　近年来，在加强反腐倡廉宣传教育方面，我们灵宝市建立了三支编外队伍。一是组建反腐倡廉讲师团，从市委党校、检察院、法院等单位选聘人员，按照“因岗施教、按需施教、分层施教”的原则，推行“菜单式”教育。市纪委主要领导带头深入基层单位进行廉政宣讲。截至目前，已宣讲70场次，受教育党员干部8200人次。二是组建反腐倡廉特约通讯员队伍，颁发聘书，组织业务培训，引导他们聚焦纪检监察中心工作和八项规定贯彻落实，聚焦反腐倡廉建设的特色亮点和群众关心关注的热点问题，深入基层挖掘新闻线索，及时整理总结反腐倡廉工作中好经验、好做法，强化与新闻媒体的沟通联系，在各级新闻媒体发稿280余篇，有效地强化了反腐倡廉正面宣传和舆论引导。三是从各单位选聘人员组建反腐倡廉特约网评员队伍，对社会关注热点和网上舆情焦点问题，及时跟进，组织命题约稿，正面发声，以引导网上言论，形成正确的社会舆论导向。今年以来，组织撰写网评文章90余篇，发现并及时处理网络舆情6起。　　三、丰富宣教活动载体，汇聚反腐倡廉正能量　　一是节点提醒。在春节前组织廉政教育大会，由市委书记为全市副科级以上领导干部作廉洁自律教育专题报告，并以市委书记、市长名义发出做好春节期间廉洁自律工作的廉政公开信，通过报纸、手机报、微信平台和电视向全市领导干部发送。在五一、中秋、国庆等节日前，利用报纸、电视、微信、手机短信平台等方式向全市党员领导干部发出廉政提醒。二是媒体传责。协助“两个责任”学习落实，配合完成市委书记和市纪委书记在“清风XX”政务微博的落实“两个责任”在线访谈。在灵宝电视台开办党委（党组）主要负责人“主体责任在线访谈”栏目。组织部分乡镇、市直单位、市属企业党委（党组）一把手共20人，走进电视台演播室，进行访谈。在《金城灵宝》开设“主体责任大家谈”栏目，连续刊发有关单位负责人的署名文章。组织开展落实“两个责任”反腐倡廉电视知识竞赛活动，70个单位经过初赛、复赛，确定6个单位进入决赛，决赛在灵宝电视台演播大厅举行，所有市委常委和各单位一把手、纪委书记现场观看，全程录像并在电视台播出。三是警示教育。组织开展农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展。从近年来基层侵害群众利益专项治理活动查处的122起案件中，精心选取24起典型案例，分为违反廉洁自律规定、贪污、受贿、违反财经纪律、违反民主决策程序、失职渎职、妨害社会管理秩序七大类型，配发点评制作成版面，巡回各乡镇展出，以教育广大基层党员干部学党纪讲规矩。截止10月20日，共展出9个乡镇，现场观看党员干部群众达3万人以上。配合完成“清风中原行”采风团走进灵宝采访报道活动，组织部分典型案例当事人接受采访，现身说法。四是以考促学。将廉政教育与干部管理任用深度融合，组织举办2015年廉政法规知识任职资格考试，全市1202名干部参加考试，其中副科级干部499名、正股级干部703名。同时，采取各单位自行命题、组织监考，市纪委现场巡考的办法，组织全市各乡镇、市直各单位开展党规党纪知识测试。全市112个单位，6465名党员干部参加测试。五是专题培训。对新当选的农村三委干部组织廉洁履职培训17场次，培训基层干部3300人次。六是重点教育。针对教育、卫生系统近年来党员干部违纪违法案件多发现象，在教育、卫生系统组织开展廉政建设年活动，利用1个月时间组织开展集中廉政教育。　　四、弘扬优秀廉政文化，营造风清气正文化氛围　　一是春节前组织廉政戏剧《大河惊涛》巡演活动。二是依托境内“四知先生”杨震事迹，新编历史小戏《杨震辞金》，经XX赛区筛选、省级初赛，挺进第十二届省“群星奖”小戏小品（曲艺）大赛决赛，荣获三等奖。三是深入推进廉政文化“六进”，指导各乡镇、各单位建设高标准廉政文化“六进”示范点12个。四是在全市教育系统组织开展以“学习《道德经》经典名句，感受传统廉政文化魅力”为主题的廉政书画、动漫作品创作大赛，并对获奖师生作品进行集中展出。　　下一阶段和明年，灵宝市宣教工作将认真学习贯彻各级纪检监察系统宣传教育工作座谈会精神，围绕增强廉政教育的针对性、实效性和引导力，着力做好以下四个方面工作：一是多种形式抓党纪条规学习，重点是对新印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，利用宣讲、培训、知识测试、知识竞赛、征文活动等多种形式，组织好学习宣传教育。二是继续加强警示教育，重点是组织好农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展活动和到预防职务犯罪警示教育基地参观学习活动。三是继续发挥好三支队伍作用，加强廉政教育、新闻宣传，加强网站、微信、微博运行管理，强化党风廉政建设宣传教育的引导力和推动力。四是加强廉政文化建设，做好函谷关修德养廉教育基地申报省级廉政教育基地的迎检工作，深入开展廉政文化“六进”活动，拓展廉政文化覆盖面，提升示范点的带动力。县纪委党风廉政建设宣传工作经验材料 　　139n今年来，XX县纪委认真落实中央、省、市纪委反腐倡廉宣传教育工作总体部署，在县纪委的指导支持下，坚持纪挺法前，开展了一系列宣传教育活动。现汇报如下：　　一、2015年宣传教育工作开展情况　　2015年，在充分发挥既有宣传阵地作用基础上，积极创新方式，通过图片展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式，使廉政宣传教育形式新颖，内容充实，入脑入心。　　（一）依托特色资源，创新展现形式，拓展传统文化资源辐射范围。依托刘少奇旧居“全省党员干部党性党风党纪教育基地”和党性党风党纪教育展馆（一居一馆），分层、分批组织党员干部参观学习，强化党性修养，使其秉持操守，砥砺品行。并积极推广宣传，扩大其辐射范围，今年已接待长沙、驻马店等省内外200多批次近2万余名党员干部。同时，自创“一剧一影”，丰富宣教载体。挖掘曹端“公廉说”历史文化内涵，自创廉政曲剧《曹端还乡》和微电影《一代廉吏》，在省内外巡演，反响良好，并受到省市领导肯定。　　（二）回望抗战历史，弘扬抗战精神，激发爱国热情和奋斗精神。一是举办《刘少奇与抗日战争》图片陈列展。7月底，在县党性党风党纪教育馆举办了《刘少奇与抗日战争》图片陈列展，展陈面积300多平米，展线长180米，展出图片、资料320余张，实物50多件，从领导建立“抗日民族统一战线、华北敌后抗日根据地、华中敌后抗日根据地、夺取抗日战争最后胜利”四方面，直观形象展现了刘少奇同志为抗日战争作出的伟大贡献。二是举办抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年图片展，展出版面139块，图片1000余幅，以珍贵详实的历史照片，图文并茂、全面客观地再现历史，全景展览中华民族14年抗战历程和反法西斯战争的光辉历史。同时，举办“抗战歌曲大家唱”，四大班子领导与8支党政机关职工队同台表演合唱曲目，共同缅怀抗战历史，弘扬正能量。三是寻找“抗战老兵”，回望革命历史。联合县电视台在全国范围内寻找渑池籍或者曾在渑池参加抗战的老革命、老英雄，重现渑池人民英勇顽强、浴血奋战、保家卫国的革命历程，启迪后辈铭记历史，珍爱和平。先后对黄廷理、井传友、王建民、崔鸿喜、刘荣德等5名抗战老兵采访录制，并在渑池电视台、仰韶清风、清风视频等电视和网络媒体等同步展播。活动传承和发扬了老一辈革命家的优秀品格和优良传统，激发了全县人民的爱国热情和奋斗精神。　　（三）创新工作思路，丰富宣教内容，唤醒纪律规矩意识。　　一是首创《廉政视窗》，筛选廉政故事和文章，分廉政时评、廉史镜鉴、清风文苑、学思践悟等12个板块，每周印发两期，为党员干部提供学习素材。第一时间将市纪委吴云书记的理论文章《纪挺法前要深刻理解四个“不等式”》刊发头条，帮助纪检干部澄清认识，深刻理解纪挺法前的内涵和外延。全县党员干部认真学习，党政正职带头撰写感言。目前已编发60期，收到廉政感言3万余份，并筛选120余名科级干部感言进行刊发。二是举行党规党纪知识测试。7月份，开展党规党纪学习教育活动并督导检查，组织全县各单位的4009的党员干部开展为期一周的党规党纪知识测试，参加测试人员成绩均达标，实现了以考促学和以学促廉。三是举办党规党纪知识竞赛。9月25日，挑选8支代表队，每队由1名副科级班子成员带队并参与答题，围绕党规党纪等内容展开激烈角逐，决出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、组织奖2个，计生委、农业局的2名副科级干部被评为优秀选手，四大班子领导为获奖代表队和优秀选手颁奖，电视台全程录制播放。　　（四）平台持续发力，夯实“主体责任”，廉政电化教育实现全覆盖。一是传播手段全覆盖。依托电视台《仰韶清风》栏目、广播电台《行风在线》栏目和清风视频网，扩大宣教成果，实现传播媒体全覆盖。结合“三严三实”、“四问四做起”和反腐倡廉新形势，联系县情，推出廉政节目。已经组织12个乡镇党委书记和15个县直单位“一把手”就“主体责任”落实接受电视访谈，并持续开展，不仅强化了主体责任意识，而且深化了党风廉政建设成果。二是接受对象全覆盖。分三轮次组织103个单位党员干部接受廉政电化教育，刚性要求科级干部参加学习，对因故不能参加的，要求其履行请假手续并书面说明情况。每轮次学习结束后都集中“补学”，并及时将出勤情况通报全县。今年以来，已播放《暴风雨中的忏悔》《鉴史问廉》等7部廉政电教片240场次，5900余名党员干部参加学习，并撰写心得体会，700余名副科级以上干部均按要求至少参加两轮次学习，印发通报2起，点名道姓通报部分科级干部。三是关键节点全覆盖。每逢中秋、国庆、春节等重要节假日和“四风”易发多发期，提前向党员干部发送廉政短信、微信，提醒党员干部“身心放假、纪律无休”，时刻绷紧作风纪律弦。今年已编写廉政手机报48期，发送3万余人次。　　（五）推进廉政文化“六进”示范点建设，创建廉政文化特色精品项目。一是进农村、进社区多点开花。陈村乡高标准规划廉政文化一条街，在南庄、柳永、黄花等创建7个廉政文化亮点村，在全乡营造崇廉尚廉氛围。南村乡在利津社区、柏树小区、景观大道制作高档喷绘宣传版面10余块，绘制墙体廉政文化漫画400余平方米。果园乡、仁村乡编制廉政口袋书1600多本发放村“三委”及党员干部。二是进企业、进家庭亮点纷呈。烟草局在办公楼大厅增设廉政文化版面，精选廉政漫画、廉政故事在机关家属院设置廉政文化长廊，使干部职工及其家属时刻置身于廉政氛围。三是进机关、进学校形式多样。文广新局制作廉政提示桌牌22块放置于股级以上干部办公桌，并在文化馆、图书馆建立动态“廉政文化长廊”，挑选2名讲解员专职讲解。检察院挑选廉政名言警句300余幅，以LED为背景展现，让党员干部在无形中接受廉政文化熏陶。以曹端小学为示范点，组织编写《廉洁文化学校教育读本》发放学生，将廉政文化根植于孩童心灵。　　（六）注重总结推广，宣传报道工作成果，营造反腐倡廉浓厚氛围。在“清风渑池”微博增设违纪问题曝光台，及时转发曝光查处的违规违纪行为，形成有力震慑。加强网络和对外宣传，在中国纪检监察报发稿5篇、河南党风廉政建设组稿1篇、河南日报发稿2篇、省纪委网站发稿4篇，在市纪委网站发稿近40篇。新华网、光明网、三门峡日报等主流媒体刊登多篇稿件对我县报道宣传。同时，赋予建筑廉洁寓意，以清源路、清风桥、洗心园等命名了县内一批主要道路、桥梁和园区，使群众时时处处接受廉政文化洗礼。　　二、2016年工作谋划及下一步打算　　第四季度和2016年重点做好“四个坚持”：　　一是坚持协同合作，形成整体合力。加强与党委宣传部门和协同合作，参与制定党委宣传部门方案制定，加大舆论监督力度，占领宣传教育主阵地，引领舆论新动向，形成整体合力，营造反腐倡廉良好氛围。发挥媒体的推动作用，积极挖掘传统古村落的廉政基因及家训家规，传承廉政思想。　　二是坚持通报曝光，形成反腐宣传震慑。按照市纪委要求，对查处的副科级及以上领导案件，不回避、不遮掩，点名道姓曝光，惩治违纪者，震慑心存侥幸者，打造反腐宣传新阵地；加快信息网络建设，按照“四统一”标准改版渑池县清风视频网；围绕关键节点，加大舆情监控，。　　三是坚持学用结合，增强宣教实效。把学习《准则》和《条例》作为廉政学习教育的重要内容，多渠道、多形式抓好学习宣传，通过学习辅导、座谈交流、廉政测试、在线访谈等方式增强学习宣传实效，唤醒党规党纪意识，并督促指导党员干部把学习成果转化为实际行动，促进县域经济转型发展。　　四是坚持常态化教育与创新方式方法相结合。围绕监督执纪问责“四种形态”，以案说纪，运用身边反面典型案例开展警示教育，开展常态化廉政电化教育。既正面引导，积极宣传从严治党成果，引导党员干部弘扬正能量；又为“不想腐、不能腐、不敢腐”探索宣传教育新模式。　　XX区脱贫攻坚工作经验材料       　　139n按照市委、市政府的部署，XX区举全区之力扎实做好“精准扶贫、精准脱贫“工作，取得了显著成效。其经验做法主要有：　　（一）责任落实到位，实施了“七项制度”。一是落实区领导牵头帮扶责任制，34位区级领导带头帮扶贫困村，每人直接联系3户贫困户。二是落实乡镇街道领导责任制，明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人。三是落实区级部门对口帮扶责任制，83个部门结对帮扶贫困村，每个单位扶持资金不少于5万元。四是落实企业结对帮扶责任制，74个帮扶企业每个捐赠资金不少于10万元。五是落实干部包户责任制，全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户，每位处级干部包2户、科级以下干部包1户。六是落实脱贫摘帽工作“一票否决”制。将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核。七是落实督查制，建立脱贫月报制和贫困村项目建设周报制。开展了行业督查和综合督查，重点监督项目建设进度、质量监管和项目竣工验收工作以及到户扶贫资金兑付，对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报。　　（二）资金整合到位，打好了“组合四拳”。一是强化投入保障，建立财政“兜底”机制。市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有计划或不能到位的，由区级财政“兜底”垫资；社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政“兜底”垫资，不增加农民负担。二是切实加大行业部门项目资金整合力度。对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫项目，区级行业部门给予超前规划，超前调度，打捆使用区级行业部门资金。三是广泛引导社会参与。动员区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村发展特色农业产业。四加强动态监管，提升了资金使用绩效。出台了脱贫摘帽项目资金管理办法，坚持公开公示制度，对扶贫对象、扶贫项目、扶贫政策进行全程公示，接受社会监督。积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制，全面推行“一主体、七制度”、“三专一报、三公开、三监督”制度，强化扶贫项目、资金使用监管和绩效管理，保证扶贫资金直接用于扶贫对象。　　（三）精准措施到位，抓住了“三个环节”。一是开展“四评四定”，在精准扶贫的“准”上做文章，解决“扶谁的贫”。创新制定贫困户“四评”法，摸清“户脱贫”病根。按照基础、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制“四评法”，把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚。探索制定贫困村“四定”法，找准“村销号”瓶颈。二是坚持“两个双到”，在精准扶贫的“精”上下功夫，把握“怎么扶贫”。坚持“五个一批”到户，兑付到户扶贫资金11806.11万元，做到了精准到户项目全覆盖，贫困户达到了“两不愁、三保障”。落实“六大工程”到村，投入2.63亿元，重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民服务、安居工程、人饮安全、村容村貌等1222个项目。提升了贫困村贫困户自身“造血功能”，贫困村达到“八有”标准。三是建立“四大机制”，在脱贫越线的“稳”上聚合力，明确脱贫后“怎么办”。建立干部帮扶长效机制，出台了驻村干部管理与考核办法，把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容。建立产业扶贫长效机制，制定了“对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助；农业龙头企业在贫困村发展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股；龙头组织涉农资金产业补助40%的资金作为贫困户入股金；为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，财政给予贴息”等支持政策。积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动发展机制模式，建立到村到户的融资、营销、项目三大平台，重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业。建立分类救助长效机制，在全面调查掌握贫困户致贫原因基础上，有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助办法。因学致病救助长效机制。对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2000元的予以全免，全免普通高中学费（市级重点800元，其他普通高中500元），对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门资助；对建卡贫困大学生就业有困难的，由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业。医疗救助长效机制。设立了2000万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金，对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以1000元-5万元的医疗救助；对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金，医保报销后自付部分的住院检查费减免5%、床位费减免20%；因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险政策外，另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险。建立因灾致贫救助长效机制。对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金；对参加自然灾害公众责任险的遇难者，由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔；对因灾致贫的建卡贫困户家庭，按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助；由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元；对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户，给予2500元-1万元的一次性救助，同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔。建立基础设施建管长效机制，出台贫困村基础设施建设分类实施意见，提升建设标准档次，加强设施后续管护。139n政务中心工商窗口申报红旗窗口先进事迹材料  2015年，XX市工商局工商窗口在市政务服务中心和市工商局的领导下，以争创“红旗窗口”为目标，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和全省经济工作会议精神，创新服务方式，严把市场准入关，高质量服务市场主体，为促进各类市场主体健康发展作出新的贡献。被市效能办授予“社会满意窗口”光荣称号、在领导班子成员窗口坐班活动中被市效能办通报表彰。窗口工作人员先后被评为“全省最美服务之星”和“XX市窗口服务之星”。现将全年工作情况汇报如下：　　一、加强窗口建设，营造良好投资环境　　在登记上实施“六制、三清、一公开”制度，即推行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、领导帮扶制。接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清。公开办事程序、服务内容、收费标准和依据，为企业注册登记提供“5112”标准化服务，即等候时间不超过5分钟，办理时间不超过1小时，一般业务1天内办结，最长办结时间不超过2天，实现了登记业务的即来即办、立等可取。　　139n2015年全市新设各类企业7434户，注册资本457.9亿元；其中，内资（含私营）企业7401户，注册资本455.1亿元；外资企业33户，注册资本3469.62万美元。个体工商户18201户，资金数额28亿元；农民专业合作社694户，注册资本13.6亿元。　　二、全面实行“三证合一、一照一码”改革　　2014年9月29日起在我市天长市试点启动“多证合一”工作，这在全省也是首家，并在2015年全省工商行政管理会议工作中做经验交流发言。2015年2月5日市政府出台了《XX市三证合一登记管理暂行办法》（滁政秘【2015】10号），正式启动市级“三证合一”工作。截止到2015年6月全市均已开展了“三证合一”工作，共发放“三证合一”营业执照1823户。此外，从9月28日起，在全市范围内开展“三证合一、一照一码”工作，即由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）营业执照，至目前已核发“一照一码”营业执照4200多户。　　三、全面推行“先照后证”改革　　139n工商窗口严格落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27、50号和（2015）11号）等文件精神和《XX市人民政府关于衔接落实国务院和省政府取消和调整行政审批项目的通知》（滁政〔2015〕49号）、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外，其他一律不作为工商登记前置条件，实施商事主体登记与经营项目审批分离。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，开展相关生产经营活动。截止2015年12月底全市已有2178户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记，涉及到食品、餐饮、运输、网吧、旅游、文化等多个行业。　　同时，为加强登记后的监管，工商窗口认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，切实履行“双告知”职责，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负，目前全市共发放《告知书》2200余份。此外，我们积极与市政务服务中心配合，依托市政务服务智能化审批系统，建立企业信息共享库。工商部门发放经营执照后，相关信息自动推送到共享库，各监管部门窗口可随时查看相关信息，并根据企业经营内容，及时通知企业办理相关许可证，实现“宽进”与“严管”无缝对接。　　四、全面放宽住所登记　　139n工商窗口严格执行《XX市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》（滁政秘【2014】187号），按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，采取措施充分释放住所资源，降低中小微企业准入门槛，迄今共实现放宽住所注册登记135户，其中85%为园区企业，有效激发了社会创业热情，取得了显著效果。　　一是对涉及数据处理、动漫游戏开发、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。破除中小微企业进入市场的“玻璃门”、“弹簧门”现象，为中小微企业特别是创新型企业营造更宽松便利的投资创业环境，激发其发展新活力。　　　　二是“一照多址”、“一址多照”方便企业注册登记。使分支机构和主体企业可以在同一地址登记注册，或者同一地址可以登记多个企业，充分释放了住所资源，有效激发了市场主体发展活力，增强了经济发展的内在动力，目前已办理“一址多照”营业执照18户　　三是针对工业园、创业园、开发区、村委会引进的一些的项目、企业，在办理营业执照时难以提交房产证明等权属证明材料这一实际情况，可直接由开发区、工业园区委员会、村委会出具证明材料，免予提交房产证明文件，优化了营商环境。　　四是对涉及数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。139n　　五是对前置部门已经核准的申请人住所，办理工商登记时可不再提交住所使用证明。　　五、全面简政放权，落实属地登记管理　　从2014年3月20日起XX市工商局授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记。截止目前，两区共办理新设私营企业2709户。2015年4月1日起XX市工商局又将冠“XX”行政区划企业名称登记受理权限下放至各县（市）市场监督管理局，审核权限下放至琅琊区、南谯区市场监督管理局。此举节省了投资人往返时间，大大缩减企业创业成本，是实现工商注册登记便利化的重要举措。　　六、全面实行不含行政区划企业名称核准全程电子化　　为深化商事制度改革，推进工商登记便利化，国家工商总局决定，自2015年11月1日起，对依法须经总局核准的企业名称实行全程电子化办理。即由现行的申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取“核准通知书”的工作模式，改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”的工作模式。这一改变，可以做到申请人不必跑总局即可以全程电子化办理不含行政区划等企业名称核准申请业务，有效节省申请人时间、精力和相关成本。目前全市已有2个不含行政区划企业名称通过全程电子化予以核准。　　七、积极支持各类市场主体健康发展，帮扶企业做大做强139n　　做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作，推进企业上市，拓宽企业融资平台，有效解决企业融资难问题，增强我市企业综合实力。目前，全市共办理187件股权出质登记，出质总额20.8亿元，为企业融资近32亿元。　　八、积极为地方招商引资服务，确保招商项目顺利落户　　积极主动参与当地政府的招商引资工作中。特别是对注册资金1000万元以上的企业指定专人帮扶，收到企业的一致好评。全年共帮办企业57户（其中5000万元以上11户）。　　同时积极参加中心组织的各项文体活动并取得优秀的成绩。多渠道加强窗口对外宣传，在中心、国家工商总局、省工商局等网站发表信息40余篇。　　2016年XX市政务服务中心工商窗口将继续怀着对工商事业的无比热爱，进一步增强服务意识，提高服务质量和办事效率，以实际行动为我市冲刺全省第三，加快建设环滁皆美家园提供优质高效的政务环境做出新的贡献。林场党建工作经验交流材料　　             　　139nXXXX型林场现有党员54名，我场党建工作按照上级部署和要求，以“三大工程”为抓手，大力推进服务型基层党组织建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，党建工作不断取得新的成绩，我们的主要做法是：　　一、坚持一个“带”字，以领导干部示范推动责任落实　　坚持把党建工作摆上林场重要议事日程，切实加强对党建工作的领导和督查，做到分工明确、责任到人。及时召开各种会议，积极传达上级会议精神同时研究部署林场党建工作。领导干部带头抓好落实，健全林场班子成员党建工作挂分场、挂支部制度。一是严格按照党建工作责任书的目标要求，履行职责，抓好林场党建工作；二是支部书记抓实施，林场党委与支部签订《党建工作责任状》，明确支部职责和任务，每月听取各支部书记的汇报，保证林场各项工作得到落实；三是进一步健全和完善考核机制，把党建工作任务完成情况作为考核、评先的重要依据。严格按照基层党建工作责任书的任务要求，进一步加强基层服务型党组织建设，切实加强党支部的建设工作，完善各项工作制度和党员活动场所的建设。　　二、围绕一个“实”字，以服务党员夯实基层基础　　139n“三大工程”创建有声有色，并全面完成了党建信息平台建设，安排专人负责，同时按照要求进行及时更新。积极开展党员志愿服务，成立温馨“365”党员服务站，建立了相关的工作台账和制度，及时帮助解决林场党员的生产生活困难。全场继续深化“千名干部下基层实现三个全覆盖”和党员干部“三进社区”活动，机关干部全部到社区报到，并深入到社区积极开展相关活动　　进一步增强党员全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的模范带头作用。一是转变工作作风，增强意识，切实完善党员志愿服务队、便民服务队、红白喜事理事会、党员义务巡山队相关制度和措施，进一步增强党员干部全心全意服务职工的意识；二是拓展服务载体，为职工在低保评定、办理退休、医保、社保办理、矛盾纠纷调处等方面提供实实在在方便。　　三、注重一个“新”字，做到“三个促进”　　一是抓党建促进干部作风转变，加强了机关返聘干部的教育管理和考核，建立健全了林场干部监督考核机制，每半年对干部进行一次综合考评，年终全体机关干部写述职报告，并在大会上进行公开述职；二是抓党建促进民生改善，为改善林场职工住房条件，全面启动了89户国有林场危旧房原址维修加固改造项目；三是抓党建促进经济发展，积极开展招商引资工作，成功引进了世界500强英联食品，现已正式落户我县。　　四、突出一个“保”字，把党建经费落实作为第一保障　　139n一是在实行实报实销的基础上，进一步加大支委工作人员的工资报酬；二是在党建工作经费上每年每个支部不少于3万元，用于支部党员活动场所、党员服务平台等建设，充分调动党员干部的工作积极性；三是上级下拨的党建经费全部按要求落实到位，不挪用不截留。　　一年来，我场党委在县委、政府和县委组织部的正领导下，队伍建设得到进一步加强，活动阵地得到进一步巩固，活动载体得到进一步丰富，党建工作取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们要继续努力，顽强拼搏，大力加强林场党建工作，不断推进XX各项事业健康全面发展。集团公司安全文化典型经验交流材料    139n文化是企业的灵魂和血脉，蕴涵着企业的价值，代表着企业的追求，文化管理已经成为现代企业管理的最高境界。煤矿属于高危行业，具有非常的特殊性，决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和主题内容。作为甘肃重要的动力煤生产供应基地，XX煤业集团有限公司从1958年开发建设到2012年实现主业整体上市历经数次变革，砥砺奋进，深刻认识到文化建设在企业改革发展中的战略引领地位，通过深入挖掘、创新、丰富、凝练，形成了以安全文化为核心的企业文化建设体系，打造出富有靖煤特色的安全管理模式，近年来安全保持平稳运行，杜绝了重特大事故，原煤生产百万吨死亡率低于省、市下达的年度安全生产控制考核指标。特别是2011年首次实现了千万吨零死亡，创全省煤炭行业安全生产最好水平，进入全国先进行列，为实现“产值超百亿、再造新靖煤”战略目标奠定了坚实基础，集团公司名列全国煤炭企业百强69位、产量50强48位，甘肃省纳税百强第9位，受到国家安全生产管理总局、国家煤监局和省政府的高度评价，靖煤集团公司被授予全国文明单位、煤炭工业优秀企业、中国企业文化示范单位、全省安全生产先进单位等荣誉，下属单位魏家地矿、红会一矿分别被评为全国、全省“煤炭行业安全文化建设示范单位”称号。   139n一、坚持理念文化先行，念好安全生产“紧箍咒”。古人云：“理者，物之固然，事之所以然也。”一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导，对于安全文化也是如此。作为煤炭企业，安全是最高的政治使命，也是最大的经济效益，更是最重的民生福祉，靖煤集团从2008年提出“向零死亡进军”到2010年提出“确保实现零死亡，做到煤矿不死人”，始终将安全生产放在“高于一切、重于一切、先于一切、大于一切、压倒一切”的位置常抓不懈，牢牢咬定“实现零死亡”奋斗目标的信心和决心不动摇，提出并践行“生命无价、安全至上”的安全管理理念和“生命只有一次、人体没有备用件”，“宁可少出煤、也不酿成安全事故，宁可减效、也不以生命为代价”、“一个人的生命对世界来说微不足道，对于一个家庭却是整个世界”的安全观。特别是在当前煤炭市场持续恶化，煤炭企业亏损面超过90%以上的严峻形势下，靖煤集团公司牢固树立“越是困难越要抓好安全、抓不好安全就会更困难”的思想，坚守“红线”意识，增强“底线”思维，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上时刻保持清醒头脑，用先进理念规范行为，用优秀的行为习惯培育素养，时刻盯紧、盯牢、盯住，切实筑牢了安全思想的铜墙铁壁，从零开始，向零进军，努力做到煤矿不死人，已经成为矿区广大干部职工的统一共识，确保了矿井安全生产。   139n二、坚持教培文化固基，筑牢安全生产“防护墙”。人们常说，思想决定行为，行为决定习惯。从全国各个煤矿事故分析，都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏、责任空转等问题的影子，可见安全失控的根本原因并非“天灾”，而是“人祸”，人的安全意识如何、安全知识多少、素质能力高低，直接决定其安全行为。为此，靖煤集团公司针对煤矿工人素质参差不齐的实际，牢固树立“培训是职工最大的福利”、“无证上岗就是隐患”、“宁停产不停训”的理念，整合技工学校和培训中心教育培训资源，建立素质拓展实训基地和考试中心，根据不同专业、工种、岗位，开展多层次、多样化、多形式的安全培训。实行“21+1+3”全员培训，即：职工每月出勤达到21天后，由矿安排脱产带薪培训1天，每年集团公司安排脱产带薪培训3天（每年分期举办1000人以上井下生产骨干安全培训班）。生产矿利用每周的学习会和每班班前会，落实“五个一”安全培训教育工程（一天一题、一周一案、一月一讲、一季一考、一年一评），巩固学习成果。同时，坚持内部培养与大专院校合作培养相结合、走出去与请进来培训相结合，变招工为招生，每年到中国矿大等全国大中专院校招聘专业人才，从职工子弟中招考工科本科大学生，邀请知名专家学者来公司进行专题讲座和辅导，在西安科技大学成立靖煤班，每年选拔部分优秀班（队）长进行煤矿主体专业再学习，推荐在职优秀青年职工参加对口单招学历教育，大力培养在职工程硕士生，努力提升全员安全素质。   三、坚持制度文化开路，扎紧安全生产“铁篱笆”。文化是制度之母，制度是文化的基础和载体。多年来，靖煤集团公司坚持“开年第一会是安全会，一号文是安全文”，签订安全生产责任书和承诺书，层层传达安全压力，全面部署全年安全工作。从年初的第一个百日安全活动到年末的后一百天安全活动，从安全生产月、安全科技周活动到安全专项整治，安全工作做到了全年各时段、各单位部门的“全覆盖”。结合靖煤集团公司实际，先后制定实施实施了矿领导带班下井、较大安全隐患排查治理挂牌督办、安全生产工作问责、安全生产奖励、安全管理“双十条”红线等一系列规定制度。同时，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实好管企业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全、管党务必须管安全的要求，逐级落实安全责任。通过总结安全制度经验，独创并推进具有靖煤特色的安全管理六大责任制度体系：即，以安全第一责任人为核心的安全管理责任体系，以党委书记为第一责任人的安全培训教育体系，以分管安全领导为第一责任人的安全监督检查体系，以总工程师为第一责任人的技术保障体系，以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系，以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系，使安全管理覆盖到集团公司每一级组织、每个人员和矿区每名职工家属，实行层级化、立体化管理，做到了横向到边，纵向到底，形成了党政工团齐抓共管、部门协同推进、全员广泛参与的安全管理“金字塔”。139n   四、坚持管理文化创新，打好安全生产“组合拳”。近年来，靖煤集团公司始终将安全文化贯穿于安全管理的各个环节，创新管理手段，抓住薄弱环节，以刚性措施提升安全管理水平。一是重点突出一个“新”字，创新安全会议制度体系，实行每天调度会议、每周一安全碰头会、每月安全预判分析会，每季度安委会会议，形成了定期总结汇报→深入分析不足→严格落实整改的闭环管理制度体系。创新井下作业模式，先后在各生产矿推行“4+7+7”工作制（即：检修班4小时，2个生产班各7小时），配备井下助行器，改善井下就餐环境设施，安排班中休息时间，有效减轻了职工劳动强度。二是抓好一个“实”字，深入推行安全风险预控管理，推进隐患排查治理行动，向六个生产矿和刘化公司派驻安全监察处，实行垂直管理，推行“动态排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理模式，形成了公司、矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查治理体系。先后集中开展零星岗位安全大整顿、“六防六反六强化”、“五查五问五改进”、全员安全行为规范整治等多项重点活动。三是用足一个“严”字，深入推进依法治安，严格落实“四个一律”原则要求，坚决实行安全生产“一票否决”制，进一步加大责任考核追究力度。充分发挥经济杠杆作用，推行全员安全风险抵押，把安全与工资考核、奖金直接挂起钩来，违章或搞不好安全的摘帽子、丢面子、减票子、失位子。对于发生事故单位和相关部门的有关责任人，给予撤职、降级等党纪、政纪处分或降职、免职、降职调离原岗位等组织处理，造成严重后果者，按照国家有关规定依法依纪处理，绝不心慈手软、姑息迁就。139n   139n五、坚持人文文化育人，汇聚安全生产“正能量”。古人云，“感人心者，莫先乎情”。安全文化是员工对安全问题的个人响应与情感认同，重在培育人、警示人、影响人，是搞好安全生产的灵魂和动力。靖煤集团始终要求各级干部带着感情抓安全，视职工为亲人，从董事长到普通管理人员充分认识到，安全抓不好，面对倒下的工友和悲痛欲绝的家属，就是罪人，负罪自责、内疚悔恨将伴随余生。认真开展了职工安全承诺和“情系安全手拉手”安全结对帮扶互助、家属联保、亲情感召、师徒结对等活动。投入资金在各生产矿建立安全文化长廊，每位职工在入井前面对“全家福”照片进行安全宣誓，把妻子对丈夫、儿子对父母的嘱托制作成视频资料在井口电视滚动播放，把丈夫或儿子在井下作业的场景制作成视频放给家人看，让他们理解丈夫或儿子的辛苦，从生活上、感情上给予支持，彰显人性关怀、亲情关爱。加强事故案例警示教育，把企业历年发生的事故编辑成册，邀请伤残职工和工亡家属在各矿进行现身说法，用血与泪的控诉触及职工灵魂，提醒职工在井下工作时牢记安全。发挥群团组织作用，深入开展道德讲堂、劳模事迹巡回宣讲、职工技能竞赛、技术比武、职业技能鉴定、岗位练兵、“安康杯”竞赛、“五小”竞赛等活动，规范职工操作行为，提升职业道德水平。依托“安全生产月”，坚持做到安全文化到井口，安全演讲到现场，文艺演出到基层，集团夏日文化广场演出、安全文艺小分队巡演形成品牌化，经常开展安全知识竞赛答题、安全教育影片巡回播映等活动，每逢春节等传统节日和夏日高温酷暑、冬日严寒冰冻时期，各单位及时组织开展井口送温暖活动，把班中餐、毛巾、安全红腰带及组织的关怀与温暖送到井口、井下和职工的心坎上。落实不安全身心因素排查疏导制度、使职工以良好身心状态投入到安全生产工作中，让职工切身感受到企业的关心和温暖，增强了企业的亲和力、凝聚力和向心力，发挥安全文化“润物细无声”的作用。   古人云，“不积跬步无以至千里，不积江河无以成大海”。安全文化的健康发展，使每一位干部职工不仅感受到了安全对于企业、家庭、个人的重要作用，更深切感受到职工自身安全对促进企业可持续健康发展的助推作用。十年企业靠管理，百年企业靠文化。虽然当前面对当前煤炭市场持续下行的严峻形势，靖煤集团公司将将学习贯彻党和国家的安全方针、政策法规以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述落实到各项工作的全过程，始终守住“零死亡”是靖煤人的永恒的美好夙愿和梦想不改变，坚持从零开始、向零进军，集聚安全发展正能量，以“壮士割腕、断臂求生”的勇气，“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，振奋精神，攻坚克难，坚决打好安全生产攻坚战，着力建设平安幸福美好新靖煤，争做全省安全生产工作的桥头堡，为甘肃经济社会平稳健康发展做出积极贡献！在2016年全市食品药品监督管理工作会议上的工作报告同志们：139n市政府召开这次会议，主要是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于食品安全指示批示和国家、省、市有关会议精神，总结交流去年工作，研究部署今年任务，进一步统一思想、明确目标、落实措施，推动全市食品药品监管工作迈上新台阶，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。刚才，同志通报了全市食品药品监管工作情况，对今年重点工作进行了具体部署，分别做了交流发言，各地向市政府递交了2016年食品药品安全工作责任书，希望大家切实抓好落实。刚刚过去的一年，是我市深化食品药品监管体制改革的关键之年。一年来，各地、各有关部门和单位按照国家、省、市决策部署，以改革创新精神，全面履职尽责，形成了不少可圈可点的亮点，整体工作走在全省前列。在全省率先组建市级食品安全专家委员会，设立全省首个副处级建制的公安系统食药环支队，全面完成市、县两级食品药品机构改革和职能调整工作，理顺了监管机制。全年查办食品药品违法案件1800余件，有力打击违法犯罪行为，案件查办工作持续走在全省前列。农贸市场农残检测、豆芽及豆制品专项整治、食品药品示范建设工程、食品检测中心建设等民生实事受到社会的一致认可，全市没有发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势总体稳定向好。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是食安委各成员单位履职尽责、密切配合、齐抓共管的结果，更是食品药品监管战线的广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市政府向食品药品战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！139n在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，广大人民群众日益增长的食品药品安全需求与相对滞后的安全保障水平之间的矛盾依然突出。主要表现在：食品药品安全产业基础仍比较薄弱，企业管理总体水平低，社会诚信体系不够健全，个别企业、不法分子唯利是图、制假售假行为时有发生；监管法规和机制还不完善，一些影响食品药品安全的深层次问题还没有得到有效解决；新技术、新材料、新产品、新业态不断涌现，给食品药品监管工作带来了大量的新课题、新问题。这些必须引起我们高度重视，要认真研究对策，尽快加以解决。当然，我们也要看到当前食品药品监管工作面临的良好发展机遇和有利条件。一方面，党和政府重视程度前所未有。习近平总书记多次强调，要用“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在1月28日召开的国务院食安委第三次全体会议上，习近平总书记、李克强总理就食品安全工作作出专题批示。党的十八届五中全会上提出要“实施食品安全战略”，首次将食品安全上升到国家战略。新《食品安全法》实施也为食品药品监管工作提供了强有力的法律保障。省、市主要领导也高度关注食品药品安全工作，多次明确提出要求，亲自部署、亲自调度、亲自督办。可以说，从中央到省、到市对食品药品安全的重视程度是前所未有的，对食品药品监管工作的支持和投入力度也是前所未有的。另一方面，有利于监管的要素条件逐步完善。“十二五”139n期间逐步健全完善的监管机构、人员队伍、基础设施、网络体系和初步形成较为规范的市场秩序，以及人民群众越来越强的饮食用药安全意识，主动参与食品药品监管工作的社会氛围，为“十三五”食品药品监管事业发展奠定了坚实基础。面对新的形势和发展机遇，我们要在认真总结前期工作的基础上，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严厉的监管举措，开拓创新，奋发有为，全力推动食品药品监管工作深入开展，为“十三五”开好局、起好步，奠定坚实的基础。关于今年工作，我重点强调四点意见：一、以专项整治为抓手，着力解决突出问题。时刻绷紧“除大隐患、防大事故”这根弦，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，继续深入开展专项整治和综合治理，严打各类违法犯罪行为。一要加强重点区域整治。继续将学校及周边、建筑工地、集贸市场、城乡结合部、农村地区的小作坊、小商店、小食店和小摊贩的专项整治作为工作的重心，对食品药品经营单位实行“定人、定岗、定责”管理，深入排查安全隐患，明确监管责任，不留盲区和死角。二要加强重点品种整治。以乳制品、酒类、食品添加剂、熟食卤菜、盒饭、冷菜等高风险食品为重点，在加工制作、存放、餐饮具消毒等重点环节上严格监管，加大风险监测、监督抽查和专项执法力度，严厉打击生产销售假冒伪劣、过期变质食品等违法行为。开展药品医疗器械专项整治，重点打击制售假劣药品、假冒知名品牌药品、利用邮售和互联网途径销售假药等违法违规行为，全面排查药械、保健食品、化妆品经营中的安全隐患，着力构建长效监管机制。三要加强重点环节整治。139n在种、养殖环节，重点解决农、兽药残留超标、面源污染、假劣农资等问题。在生产加工环节，全面推行风险管理，加强食品药品生产企业的监管，完善食品药品退市、召回和销毁管理制度，防止不合格食品药品流入市场，确保产品质量安全。要严格食品药品市场准入，轻许可重监管，推行信用分类分级管理，健全完善安全保障各项制度。二、以“两个创建”为抓手，充分发挥示范引领作用。积极创建全省食品安全城市、农产品质量安全县，对照考核验收标准和时限要求，逐项细化、量化指标，倒排创建周期，确保走在全省第一批创建活动的前列。要统筹安排，及早准备，及时跟进参与第二批创建，稳步推动创建工作向纵深发展。要把创建工作与企业自律、行业约束、群众监督结合起来，鼓励引导广大群众和社会各方面积极参与，扩大创建工作的影响面和知晓度。同时，要继续推进放心餐饮、放心粮油、放心消费等示范创建工程，通过开展各类创建活动，趟路子、立标杆，以点带面提升食品药品安全整体水平，真正让创建成果惠及百姓，提升群众获得感、满意度。三、以考核考评为抓手，严格落实各方监管责任。食品药品安全工作涉及面广，是一项复杂艰巨的系统工程，做好这项工作，需要各方面各司其职、统筹协调、形成合力。一是强化责任落实。139n新修订的《食品安全法》一个突出特点是进一步明确了食品生产经营者、地方各级政府、监管部门及检验验证机构等的法律责任。各地、各单位要全面落实，深入推进依法行政、依法监管。各地政府要把食品药品安全工作摆上重要议事日程，落实属地管理责任。各级食安办要更加积极发挥好监督、指导、协调职能。各有关部门和单位要各负其责、通力合作，依法履行监管职能。要强化企业主体责任，推进食品药品安全信用体系建设，建立“黑名单”制度，对失信企业进行曝光。要根据《食品安全法》等法律法规，健全完善责任追究制，严肃查处失职渎职、监管不力等行为。二是强化督查考核。各地、各单位要按照食品药品安全工作目标责任书要求，层层分解任务，逐级抓好落实，确保责任细化到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位。食安办要牵头做好督查考核工作，对发现问题和隐患的重点环节、重点地区驻地驻场督办，限期整改落实到位。三是强化宣传引导。大力宣传《食品安全法》等法律法规，普及食品安全知识，提高消费者甄别和维权意识，自觉抵制不良产品，完善有奖举报制度，引导消费者主动参与食品安全监督。重视做好舆论引导工作，既支持新闻媒体舆论监督，也要防止虚假新闻和恶意炒作。对出现的食品安全问题，要迅速查处，及时回应社会关切，营造有利于保障食品药品安全的良好氛围。四、以落实“四有两责”为抓手，全面提升安全监管水平。各地要切实落实“四有”要求，使基层机构有责任、有岗位、有人员、有手段，强化市县日常检查和监督抽检“两责”139n。要针对食品药品安全工作政策性强、专业要求高的特点，大规模、多层次、多渠道开展干部教育培训，重点抓好对基层监管人员的业务培训。要深入实施基层监管机构基础设施和执法装备标准化建设工程，强化检验检测、应急处置和舆情监测等工作的基础支撑作用。要深化反腐倡廉教育，严守政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设各项要求落到实处。同志们，保障群众“舌尖上的安全”，责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们一定要认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断开创我市食品药品安全工作新局面。139