深井水库除险加固工程二期监理规划 45页

台山市深井水库除险加固工程（二期）监理规划编制：批准：江门市鑫源工程建设管理咨询有限公司台山市深井水库除险加固工程监理部2008年12月43n目录一、总则（一）编写依据…………………………………………………………2（二）工程概况…………………………………………………………3（三）工程项目组织机构………………………………………………4（四）监理范围和内容…………………………………………………4（五）监理主要依据……………………………………………………5（六）监理组织机构、人员分工及职责………………………………6（七）监理设施…………………………………………………………12（八）监理制度…………………………………………………………12二、监理工作程序（一）工程质量控制……………………………………………………17（二）工程进度控制……………………………………………………18（三）工程投资控制……………………………………………………18（四）合同管理…………………………………………………………19（五）信息管理…………………………………………………………20（六）协调…………………………………………………………24（七）工程验收…………………………………………………………27（八）工程移交…………………………………………………………28（九）工程保修…………………………………………………………28（十）安全文明施工监理………………………………………………28（十一）附图………………………………………………………3143n台山市深井水库除险加固工程（二期）监理规划一、总则根据项目法人与监理单位签订的监理委托合同约定的监理范围，为了使工程监理程序规范化、标准化，并有序的开展监理工作，依据国家和行业有关水利工程建设的政策法规及水利工程监理和施工规范、施工合同、设计文件等，结合该工程项目特点编制台山市深井水库除险加固工程（二期）建设监理规划。(一）监理规划编写依据1.1中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》（编号50319-2003）水利部《水利工程建设项目施工监理规范》,及相关行业的施工技术规范、标准和规定,有关部门颁布的法律、法规等。1.2工程项目立项审批文件：1.2.1广东省水利厅2005年9月19日发文:粤水基[2005]50号文《关于台山市深井水库除险加固工程初步设计的批复》；1.2.2广东省水利厅2007年9月24日发文:粤水建管[2007]95号文《关于台山市深井水库除险加固工程开工的批复》；1.2.3建设单位批准的或由建设单位授权批准的台山市深井水库除险加固工程（二期）施工图纸及说明文件；1.2.4国家现行或地方现行的《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008），《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176－2007）；43n1.2.5台山市深井水库除险加固工程(二期)招投标文件；1.2.6台山市深井水库除险加固工程（二期）施工组织设计；1.2.7台山市深井水库除险加固工程（二期）施工合同；1.2.8台山市深井水库除险加固工程建设监理合同书；1.2.9监理大纲；1.2.10监理公司的ISO质量体系文件和公司规章制度;1.2.11广东省和江门市现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办（二）工程概况2.1工程名称：台山市深井水库除险加固工程（二期）2.2工程地点：位于台山市深井镇镇区东北部约3Km的砚滩村深井河上游。其库区地处低山丘陵地区,地势北高南低,东西北三面环山。库区以上深井河水系呈树枝状分布,自二间嘴以上分二支,东支为凤凰溪(又名小东坑水),自发源地凤凰山至汇流处全长14.09Km;北支扩仔溪(又名五驳桥水),自发源地板桥岭至汇流处全长约7Km。2.3建设目的：排除由于多年运行而产生的安全隐患，保证下游人民群众生命财产安全，保证下游农田灌溉和渔业发展。2.4工程等级：工程等别为Ⅲ等，永久性主要水工建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级；永久性主要建筑物的设计洪水位标准采用50年一遇，校核洪水标准采用1000年一遇。2.5工程规模：所包含的主要工程项目有主坝上游坝坡砼护坡、下游坝坡土培厚、主坝输水涵管加固、放水塔和人行桥的重建、管养楼和宿舍楼重建及其它附属项目。43n2.6工程总投资：壹仟玖佰零叁万陆仟零贰拾肆元陆角柒分（人民币）2.7施工合同工期：总工期15个月。2.8质量目标：优良等级。（三）工程项目组织机构主管部门：台山市水利局建设单位:台山市深井水库管理处质量监督机构:江门市水利水电工程质量监督站设计单位:江门市水利水电勘测设计院有限公司监理单位：江门市鑫源工程建设管理咨询有限公司施工单位:江门市水电有限公司运行管理单位：深井水库管理处（四）监理范围和内容4.1监理范围按照合同要求，对台山市深井水库除险加固工程（二期）的施工阶段进行工程的投资、进度和质量控制，合同管理和信息管理，并协调各方的工作关系。4.2监理内容4.2.1采购方面：4.2.1.1管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制；4.2.1.2设备监造并催交主要永久工程设备（监造合同另行议定）；4.2.1.3协助或代表发包人对进厂的永久工程设备进行质量检验与到货验收；43n4.2.1.4其它相关业务。4.2.2施工方面：4.2.2.1协助发包人签订工程建设合同；4.2.2.2全面管理工程建设合同，就施工人选择的分包单位资格进行审查批准；4.2.2.3督促发包人按照工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件、检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同项目开工令及单位工程、分部工程开工通知；4.2.2.4审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。；4.2.2.5签发施工图和大工程变更图及补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见；4.2.2.6对该工程实施进度控制、质量控制、投资控制和合同管理、信息管理；4.2.2.7主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议记要；4.2.2.8协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料；4.2.2.9其它与工程监理相关的工作。（五）监理主要依据5.1中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》（编号50319-2003）水利部《水利工程建设项目施工监理规范》,及43n相关行业的施工技术规范、标准和规定,有关部门颁布的法律、法规等。5.2建设单位批准的或由建设单位授权批准的台山市深井水库除险加固工程（二期）施工图纸及说明文件；5.3国家现行或地方现行的《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008），《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176－2007）；5.4台山市深井水库除险加固工程(二期)招投标文件；5.5台山市深井水库除险加固工程（二期）施工组织设计；5.6台山市深井水库除险加固工程（二期）施工合同；5.7台山市深井水库除险加固工程建设监理合同书；5.8监理大纲；5.9监理公司的ISO质量体系文件和公司规章制度;5.10广东省和江门市现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办。（六）监理组织机构、人员分工及职责2007年9月8日以鑫源办﹝2007﹞36号组建了台山市深井水库除险加固工程监理部，委派曾晓华同志为总监理工程师。6.1项目机构管理形式为了实现质量、进度、投资三大控制目标，我公司在台山市深井水库设置了监理机构，即江门市鑫源工程建设管理咨询有限公司台山市深井水库除险加固工程监理部。监理部负责工程监理工作。监理部实行总监负责制，按总监理工程师、监理工程师、监理员、信息员四级直线型配置。监理工程师、监理员、信息员留驻现场，并随工程进展进行调配以满足现场施工的需要。监理机构组织管理形式详见下图：（监理机构组织框架图）43n总监理工程师监理工程师监理工程师信息员监理员监理员监理机构组织框架图6.2监理部组成人员一览表序号姓名职称专业在本工程拟担任职务1曾晓华高级工程师水工建筑总监理工程师2常发全工程师水工建筑监理工程师3蒋志刚助工水工建筑监理员4夏翔助工水工建筑监理员5乔和平建筑工程监理员6.3监理职责6.3．1总监理工程师职责6.3.1.1主持编写监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构的文件。6.3.1.2确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。43n6.3.1.3指导监理工程师开展监理工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调换监理人员。6.3.1.4主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。6.3.1.5审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。6.3.1.6组织和授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。6.3.1.7主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。6.3.1.8签发进场通知、合项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。6.3.1.9组织审核付款申请，签发各类付款证书。6.3.1.10主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。6.3.1.11主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。6.3.1.12要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。6.3.1.13审核质量保证体系文件及监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。6.3.1.14组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。43n6.3.1.15签发工程移交证书和保修责任终止证书。6.3.1.16检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告；组织整理合同文件和档案资料。6.3.2监理工程师职责6.3.2.1参与编者按制监理规划，编制监理实施细则。6.3.2.2预审承包人提出的分包项目和分包人。6.3.2.3预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。6.3.2.4预审或经授权签发施工图纸。6.3.2.5核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。6.3.2.6审批分部工程开工报告。6.3.2.7协助总监理工程师协调参建各方之间的关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。6.3.2.8检验工程的施工质量，并予以确认或否认。6.3.2.9审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。6.3.2.10预审各类付款证书。6.3.2.11提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。6.3.2.12按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。6.3.2.13收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。6.3.2.14施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。43n6.3.2.15指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。6.3.3测量专业监理工程师职责承担总监理工程师委派的工作，主要有如下内容：6.3.3.1向承建单位移交现场测量基准点及有关资料；6.3.3.2负责审查承建单位报送的测量布设方案和主要技术措施，并对承建单位布设的施工控制网、轴线及辅助轴线点、高程加密点等的精度、施测结果进行检查、审核、必要时组织复测；6.3.3.3监督检查承建单位的放样测量工作，审查并批准其成果；6.3.3.4审查测量竣工报告和竣工资料，编写工程测量监理报告；6.3.3.5指导检查监理员工作。6.3.4监理员职责6.3.4.1核查进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。6.3.4.2检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现款记录。6.3.4.3检查并记录现场施工程序、施工工艺和方法等实施情况。6.3.4.4检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。6.3.4.5检查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向总监理工程师报告。6.3.4.6检查承包人的施工日志和试验室记录。6.3.4.7核查承包人质量评定的相关原始记录。6.3.5信息管理员职责43n在总监理工程师的领导下，配合其它监理人员负责项目监理机构的全部信息管理工作，主要有：6.3.5.1负责所有合同文件、设计文件、会议记录、监理报告、来往信函及监理通知的归档管理；6.3.5.2建立计算机信息管理系统和信息流程结构图；6.3.5.3负责文件的传递与处理；6.3.5.4负责项目监理机构内部会议的安排与会后资料的汇总整理成文工作；6.3.5.5担负部分文件的打印、复印工作。上面虽然原则上划分了各级监理人员的主要职责，在今后的实际工作中还应本着既分工又有合作的原则互相支持互相帮助，共同搞好监理工作。例如，现场监理人员还要配合测量监理人员参与测量工作，测量监理员亦可参与现场监理工作；信息管理是一个系统工程，所有监理人员都承担着信息管理的任务，而并非信息管理员一人的工作。今后将随着工程监理工作进展的需要，由总监理工程师随时调整上述分工。43n（七）监理设施序号设施名称数量设施状况备注1经纬仪1良好复合控制点2自动水准仪1良好复合标高3天平、环刀1良好检查压实度4台式计算机2良好文字处理5打印机1良好文字处理6照相机1良好现场记录7摩托车1良好工地交通（八）监理制度监理制度是实施监理工作的保证，根据本工程特点，制定以下若干制度，严格遵守执行。8.1搞好对工程施工监理工作监理部进场后首先应及时编制“监理规划”，同时制定各单项工程的“监理工作实施细则”,然后召开监理部工作会议明确“规划”和“实施细则”监理依据，制定具体的监理工作程序，同时对监理部成员进行具体分工。8.2做好现场施工的管理工作监理部制定各种监理制度，如“权限制度”、“现场值班制度”、“交接班制度”、“例会制度”43n等，在这些制度中，进一步明确各级监理人员的职责和权限范围，使各级监理人员在处理监理工作中的具体问题时，真正作到心中有数，有的放矢，有条不紊。遇到较大的技术、施工管理问题，通过监理会议，在总监的主持下集体研究形成统一意见后，再与建设单位代表交换意见后实施。8.3记好监理日记和工程档案收集管理工作监理部建立“监理工作日志制度”和“资料档案管理制度”，要求现场监理人员及时、准确、实事求是的做好现场监理记录的同时，还要按照档案管理办法做好工程监理的档案工作。8.4现场值班记录的规定8.4.1现场值班时要求值班人员实事求是、准确、及时地做好现场记录，客观反映工程建设中出现的各种问题，并定期交现场负责人审阅。现场记录应注明记录人员姓名和日期。8.4.2值班记录本不得涂改、缺页、损坏和遗失。8.4.3监理值班记录本应编页，只能存放在驻地监理办公室，不能带出工地，以免发生意外。此外每个监理人员应携带小型笔记本，对现场情况进行及时记录，回驻地整理后，记载于监理日记本上。8.4.4现场值班记录的主要内容：当天的气象资料包括气温、晴雨及雨量等资料；当日施工的工程部分、工作内容、进展情况及完成的工作量；各工程当时投入的人力、机械设备的情况和工作环境；当日现场检查和验收情况，在施工中出现的各种问题以及监理人员对问题的处理经过和结论意见；建设单位、承包商、设计单位以及监理单位之间工作联系情况，各种会议的主要议题、参加人员、会议结论等情况；当日收到各单位的文件内容以及处理方法。现场记录除一般文字记载外，还应附有适当的图表，计算公式及计算成果等。43n8.5设计变更处理制度8.5.1对设计修改（包括承包方、发包方和监理部对设计的修改意见）应通过现场设计代表或请设计单位研究后提出修改通知，并须经监理工程师会签后交承包方施工。8.5.2对工地洽商的有关设计变更，需经取得监理工程师同意签字后，由建设单位或发包方向设计单位办理洽商。8.5.3监理工程师会签有关各种设计变更时，应侧重审查对工程质量进度、投资是否有不利影响，如发现有不利影响，须明确提出监理意见，必要时以书面形式向建设单位或发包方备案。8.5.4设计修改和变更应严格按合同有关条款执行。8.6施工组织设计报审制度8.6.1承包方正式开工前必须将施工组织设计和准备开工的分项工程的施工方案报监理部以便审议。8.6.2接到报送的施工组织设计和施工方案后，总监理工程师应及时组织有关各方共同审议，将审议结果通知施工单位。8.6.3监理部对工程的重大或关键部位施工，应要求施工单位提出具体的施工方案，经监理工程师认可后方可施工。8.6.4审批后的施工组织设计是承包方的奋斗目标，是监理的控制依据，必须严格执行。8.7施工计划审核制度8.7.1在开工前，要求承包方根据合同要求，提出工程总进度计划，监理部对总进度计划的竣工日期是否满足要求进行审查，提出意见。43n8.7.2在总进度计划的前提下，要求承包方做月计划与安排，并上报监理部。8.7.3审定的施工计划，作为进度控制目标进行动态管理，如发现执行进度中不能完成工程计划时，应检查分析原因，督促承包方及时调整计划和采取补救措施，以保证工程进度的实现。8.8监督检查承包方质量保证体系和安全保障体系的建立和执行情况制度8.8.1监督承包方在开工前建立质量保证体系和安全保障体系，并审查承包方的质量保证和安全保障的组织、制度和工作程序。8.8.2在施工过程中，监督检查承包方是否从组织上、制度上和工作程序上进行质量保证，发现问题及时纠正。8.8.3施工过程中的安全防护（包括第三方的）责任，由承包方负责，监督理人员应配合监督和检查。8.8.4对于施工过程中存在的质量隐患和不安全因素，监督理人员应立即向承包方提出处理意见（整改、返工、停工等）并行文上报建设单位（或发包方）。8.8.5监理工程师对工程（质量）事故，负责组织有关方面进行事故原因分析，并责成事故责任方及时写出事故报告和提出处理方案。8.8.6责任方提出的事故处理方案，应征得监理工程师意见后，由责任方提出事故处理文件并对处理技术负责，监督理工程师监督检查实施情况。8.8.7事故处理后，监理工程师须责成责任双方写出处理报告，并审查之后，将来作为竣工资料，一并交建设单位或发包方。8.8.8监督理部对施工中出现的或可能出现的重大事故，在施工单位未排除之前，可下暂时停工令，责其停工处理，并报建设单位或发包方。43n8.8.9工程质量（安全）事故处理按工程质量事故处理程序执行。8.9材料、设备、半成品检验制度8.9.1用于施工的主要材料必须是合格产品，进场时必须具备正式的出厂合格证日期、材质化验单或现场试验报告。如不具备或对检验证明有疑问时，监理工程师应向承包方说明原因并要求其补做检验。所有材料和半成品检验合格证须经监理工程师验证，否则一律不准用于本工程。8.9.2取于本地的建材，均须具有现场试验合格证并经监理工程师同意签字后，方可使用于本工程。8.9.3承包方用于本工程所有机械，其品种、型号及性能，均须监理工程师签字认可后，方能在本工程使用，并不得随意调出本工地。8.10工程开工及批准制度8.10.1工程开工（包括单项）采用申报批准制度，凡私自开工的项目，一律定为违约。8.10.2工程开工须满足下列条件：l施工组织设计已批复。l质量保证体系已建立、认可l材料（半成品）、设备已签认l已具备开工条件l具备以上条件后方可按开工程序向监理部申请开工。8.10.3监理工程师在接到开工申请后，应尽快进行审验（复验），签发监理意见（包括开工通知）8.11工程量与价款的签认、否决制度43n8.11.1工程量与价款的签认过程严格按支付程序的程序执行。8.11.2凡经监理工程师质量认证的工程量，认真填写工程量清单，上报总监审核。8.11.3上报的工程量清单在合同规定时间内认真审核或组织人员测量、计算，进行认定。8.11.4经认定的工程量按合同价计算工程款，并逐项核定，方可签发支付凭证。8.11.5每月25日为工程款结算日期。8.11.6经总监签认的支付凭证，方可向发包方申请支付。二、监理工作程序（一）工程质量控制1.1质量控制原则贯彻以质量为中心的方针，按施工合同和监理委托合同，施工技术规范及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL178－2007）、设计图有关文件进行质量控制，坚持严格监督、实事求是、公正合理、热情服务的原则；通过超前监理、预防为主、跟踪监控的方法，使工程质量达到合同约定的目标。1.2质量目标：优良等级。1.3质量控制内容：审查施工方的质量保证体系和措施，核定质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要部位和主要工序进行跟踪监督。1.4质量控制依据及措施：43n以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。1.5质量控制制度（附：质量控制流程图）（二）工程进度控制2.1工程进度控制原则：在工程项目监理过程中，随时掌握工程进度，进行计划值与实际进度值的分析比较，向业主和施工单位提出建议和要求，以便随时调整施工计划，保证合同总工期的落实。2.2工程进度控制内容：2.2.1合同总工期：15个月2.2.2单位工程工期分别为：主坝挡水工程4个月；主坝输水工程3个月；管养楼、宿舍楼及其他附属工程6个月；2.3工程工期控制措施：2.3.1严格按照合同制定进度控制的制度2.3.2编制网络图和横道图；2.3.3明确合同约定的奖罚制度，并严格执行；2.3.4适时召开会议分析影响工程进度的原因。(三)工程投资控制3.1投资控制原则：为确保合同投资控制在上级审批的施工合同约定的价款之内；按合同约定严格控制工程变更项目及变更工程款；严格按合同约定的条款及国家有关法律法规处理工程索赔和物价的调整。3.2投资控制内容：43n严格按照施工合同执行，协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。3.3投资控制措施：3.3.1工程项目开工前，测量监理工程师应督促承建单位及时完成原始地面地形起始位置的测绘成果，并审批；3.3.2现场监理人员应按工程计量原则的规定，签发分管工程项目工程质量合格签证；3.3.3负责支付工作的监理人员精通合同文件中关于工程计量与支付的具体程序，方法与要求，避免发生重复计量支付或支付遗漏等失误发生，并实行复核校审制度；3.3.4总监理工程师按合同文件规定的计量方法，范围方式及时对支付项目的工程计量成果和质量合格签证进行审查与批准；3.3.5工程索赔款的申请和支付都要严格按照施工招标文件和施工合同执行。（四）合同管理4.1监理人员严格执行合同文件起草、审批、签订、修改、处理与保存的有关规定；起草、签订合同之前应分析合同在执行中对工程投资、进度、质量可能带来的风险；4.2监理工程师应严格按合同文件规定谨慎行使其工程变更权限；4.3各级监理人员都应随时掌握现场情况，及时分析曾经是不可预见的外界障碍，在风险发生之前采取措施予以防止，或将损失减至最小；4.443n各级监理人员都应努力提高业务能力，防止监理工作中的差错，比如，图纸审批的拖延，不合理地干预承建单位的施工，不合理的解释合同中对工程质量的要求，不合理地要求暂停施工，提供了错误的数据或基准等等。都会导致索赔，给工程和承建单位带来损失；4.5各级监理人员，尤其是现场监理人员应按信息管理有关要求，及时做好施工记录、往来函件、工程项目财务报表的工作，为处理索赔提供证据。（五）信息管理5.1信息管理制度5.1.1工程开工前，总监理工程师安排信息管理员编制监理档案资料管理制度并审批，其后定期进行检查；5.1.2总监理工程师在开工前，组织人员完成工程项目编码的划分和编码系统的编制；5.1.3工程开工前，监理部应与建设单位、承包商协商，编制施工监理表格文件，通知承建单位执行；5.1.4各级监理人员应按照有关规定，采集、整理施工中关于进度、质量，支付控制的信息，并向有关方面反馈；5.1.5总监理工程师督促承建单位按要求及时编报工程报表和工程信息文件；5.2工程文件资料编制的格式及样表的提供：5.2.1文件格式要求：（文件编号一施工单位文件为“××××〔200×〕000号”如“江水深〔2008〕工预付01号”；监理单位为“鑫源深〔2008〕合开工01号”）；5.2.2工程项目分级代码与编码：代码—43n单位工程（a）、分部工程（b）、单元工程（c）、工序（d）；编码—单位工程为1；分部工程为1-1；单元工程为1-1-1；5.2.3施工用表和监理用表见《水利工程建设项目施工监理规范》；工程质量评定用表见《水利水电工程施工质量评定（试行）》及《水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）》；工程验收用表见《水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）》。5.2.4样表提供：工程款月支付报表及监理费支付申请报表由发包人提供；施工用表、质量评定和工程验收用表由监理单位提供；工程项目中如遇《单元工程评定标准》项目质量评定标准时，其质量标准及评定表格，有项目法人组织监理设计及施工单位按水利部有关规定进行编制和报批。5.3文件资料的行文：5.3.1文件用纸一般为A4型打印纸，版芯:上≥30mm，下20～25mm，左30mm，右20～25mm，另有规定除外；5.3.2文字书写：语言文字使用简化汉字，语言要精炼不使用“大概”、“差不多”之类的概率语言；全文字符大小使用要得体，版面设计要大方、统一；工程数据和统计数字使用阿拉伯数字，小数点后保留两位小数位；计量单位使用规范的计量名称并用英文字母书写，不使用汉字，注意大小写的区别；施工部位的表述以桩号、高程或坐标为准，方位与概念要准确；5.4明确业主应向施工单位、监理单位提交设计图纸（蓝图）的份数及用图要求；5.5施工文件管理5.5.143n承包单位应依照工程施工合同规定和监理单位的文件要求，报送或递交工程活动全过程的施工文件。施工文件的报送期限、内容、格式和细节应符合业主单位和监理部的要求。5.5.2对于已经批准的施工文件，若因自然条件或施工条件发生重大变化，或必须对施工文件作实质性的变更，承包单位仍应按上述要求及时提出书面文件重新报请业主单位或监理部审批。5.5.3承包单位编制的施工文件均应按监理部要求递交，并由监理部资料员负责签收。业经审批的施工文件或其审签意见也由承包单位指定的资料员向监理部资料员领取。5.5.4承包单位（含各职能部门）编制的施工文件（二级施工文件）按监理项目划分向监理部报送，并由监理部指定人员负责签收。业经审批的施工文件或其审签意见但也由承包单位（各职能部门）指定的资料员向监理部领取。5.5.5对于应报送审批并业已送达的施工文件，监理部将在不少于21天的期限内完成审批工作。返回承包单位的施工文件审签或批复意见若为“修改后重新报送”，承包单位必须按有关规定和要求修改后重新报送，并承担由此造成施工延误及经济损失等的合同责任。5.5.6施工文件的报送期限以监理部签收人的签收日期为准。报送期限按合同文件规定执行，若合同文件未作明确规定时，按有关监理实施细则或监理工作规程的要求执行。5.5.7监理部超过审批期限仍未完成对施工文件的审批，可认为该报审文件已报经监理工程师审阅。5.6业主指示或向业主单位报送的文件.43n5.6.1除非业主单位另有指示或合同文件另有规定，否则承包单位向业主单位报送的施工文件都必须主送监理部，并经由监理部审核和转达。5.6.2除非业主单位另有指示或合同文件另有规定，否则业主单位关于工程项目施工的主要意见和决策，都将通过监理部向承包单位下达实施。5.7监理文件管理5.7.1根据监理合同明确监理文件格式、报送的日期、份数及其他要求；5.7.2明确日常施工及监理过程中的记录性文件资料（施工日记、监理日志、大事记、巡视记录、旁站记录、会议纪要等）的编写要求；5.7.3明确指令性文件（监理通知、敬告通知、整改通知、暂停施工通知和复工通知等）的编制格式、发送时间和行文方向的要求（急件应在文件右上角注明“急件”或“紧急通知”字样）以示重视。5.7.4对需要保密的文件资料要采取好的安全措施，做到严格保密。5.8工程文件传递与受理5.8.1工程文件传递流程图。业主单位业主指示监理文件监理单位施工文件承建单位设计文件设计单位主导流向反馈流向5.8.2属紧急工程文件，必须在其左上角一个明显位置加盖“急件”43n章，受理方应在一个合理的段时间内作出处理。在非常情况下，还可以先通过电话或口头传递文件内容要点，并在随后的1天内补送书面正式文件。5.8.3为促进工程建设的顺利进展和工程建设合同的切实履行，根据《工程监理合同》文件规定，业主单位应在一般文件3天、紧急文件或变更文件1天内，就监理方书面提交并要求业主决定的事宜作出书面决定送达监理部。若超过期限监理部未收到业主的决定意见，可理解为业主对监部的建议意见无异议，并将该建议意见视为业主的决定。（六）协调6.1协调工作的主要内容：一切与工程施工有关的事宜，如工程质量、工程进度、合同管理、工程款支付；业主、施工、设计、运行管理单位之间的矛盾均属协调的范围。6.2合同目标协调的原则如下：6.2.1应在确保工程质量和施工安全的条件下，促进施工进度；6.2.2在寻求发包人最佳投资效益的基础上，正确处理合同目标之间的矛盾；6.2.3在与第三方交往时注意维护建设单位的合法权益和国家利益，以及参建单位各方的合法权益；6.2.4在协调过程中要坚持科学、公正、公平、实事求是的原则，按规范和程序开展协调工作。6.3协调的方法：6.3.1日常工作中加强沟通，营造和谐的工程建设环境，有矛盾及时化解；6.3.2定期不定期的召开协调会或专题会；43n6.3.3涉及工程变更、工程量计量或有争议的问题时，要做好调查研究，以充分的具有法律效率的依据开展协调工作；6.3.4切实明确建设单位、施工单位、监理单位的权利与义务。6.4承包人的权利和义务：各级监理人员在协调工作中，应注意谨慎地运用业主的授权，公正地处理问题和发布指示或决定，否则可能导致承包人额外的责任与风险而招来合同纠纷的发生，甚至发生由于监理的合同责任而造成直接经济损失；6.4.1承包人对监理的指示有异议，可在规定的期限内，向我部提出要求确认或要求变更的申请。我部应在规定的期限内对承包人提出的确认或变更要求做出书面回复，延期未回复可视为我部予以确认；6.4.2承包人对我部的确认意见有异议，可在规定期限内向业主申请复议，并承担由此而产生的一切费用与损失；6.4.3承包人对我部或业主的指示有异议，应首先在总监理工程师的协调下，通过友好协商寻求合理解决；6.4.4若经协商仍未能达成一致意见，业主和承包人任何一方均可以书面形式提起合同争议。6.5监理人的权利和义务：水利工程项目是一个复杂的设计和施工系统，工程承包合同执行中的合同争议往往是不可避免的，这些争议可能涉及到合同条件和施工条件的变化，涉及到合同双方应承担责任和风险的认定。监理人员应协助双方，促使合同争议得到公正、快速的解决，有利于推进工程的顺利进展和促进合同切实的履行。43n6.5.1我部具有承包合同文件的解释权，该权归于总监理工程师，我部应利用各种机会向合同双方进行解释，以清除误解，减少纠纷的源头。6.5.2澄清建设主管部门、政府监督、监理、业主、承包人、设计单位的关系，有利于避免可能出现的混乱和误解。（如图）业主业主指示建设主管部门政府监督指导、检查监督文件设计单位设计文件监理部监理文件１、承包人施工文件主导流向反反馈流向6.5.3我部与设计协作、配合关系，在业主授权范围内协调处理建设中的有关设计事宜；主持设计交底会，对设计文件中重大偏离应召开专题协调会予以审议、分析、研究和澄清。但我部对设计文件的审查与批准，并不解除设计方对设计文件应承担的合同责任。6.5.4对业主提供的开工条件、施工环境进行调查与协调，并向业主提出评价报告供业主决策。6.5.543n我部在工程建设中，主要是为业主服务，为工程建设服务。因此在帮助承包人时，应着重于对其合同目标管理体系的建立和完善的帮助，帮助其做好施工措施计划，促使其合理投入资源，及时发现问题、解决问题，促使合同目标得到有效的控制。6.5.6我部应接受政府主管部门和政府质量监督部门的检查和监督。6.5.7发包人的权利和义务发包人在照监理合同、施工合同的范围内，授权和配合监理人进行协调工作的权利和义务6.7施工过程中其他协调工作6.7.1工程进度控制工作6.7.1.1在审批承包人的施工进度计划时，必要时召集审查会议，约请业主，设计各方听取承包人的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清。6.7.1.2进度计划检查工程进度实施情况，协调解决干扰因素。6.7.2工程变更价格调整在业主与承包人因价格调整发生争议时，我部应认真履行协商与协调职责，或在双方长久不能协商一致时做出调解决定。即有权独立地决定一个认为合适的暂定价格，并相应通知承包人和业主执行。（七）工程验收7.1工程验收的主要依据：《水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）》；7.2工程验收阶段划分：监理人首先要对各单元工程进行评定，然后法人验收先是分部工程验收，单位工程验收，最后合同工程完工验收；政府验收应包括阶段验收、专项验收、竣工验收等。7.343n工程验收程序：项目法人应在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关备案。当工程建设计划进行调整时，法人验收工作计划也应相应地进行调整并重新备案。7.4分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收以及阶段验收都应严格遵守《水利水电建设工程验收规程（SL223-2008）》。（八）工程移交8.1工程通过投入使用验收后，项目法人宜及时将工程移交运行管理单位管理，并与其签订工程提前启用协议。8.2在竣工验收鉴定书印发后60个工作日内，项目法人与运行管理单位应完成工程移交手续。8.3工程移交应包括工程实体、其它固定资产和工程档案资料等，应按照初步设计等有关批准文件进行逐项清点，并办理移交手续。8.4办理工程移交，应有完善的文字记录和双方法定代表人签字。（九）工程保修本合同工程保修期为一年，保修期自工程移交证书中写明的全部工程完工日开始算起。在全部工程完工验收前，已经发包人提前验收的单位工程或分部工程，若未投入正常使用，其保修期亦安全部工程的完工日开始算起。保修期内的责任承担要严格按照施工招标文件和施工合同执行。(十)安全文明施工监理安全文明施工监理是工程建设的重要组成部分，是实现工程投资、进度和质量目标的重要保证。监理机构通过监督、检查和指导承包人建立和健全安全文明施工保证体系，严格按国家及政府有关安全作业规程，制定安全文明施工规章制度；加强施工现场管理，把安全文明施工贯彻于工程建设的始终。43n10.1安全文明监理的目标及方针目标：安全文明，施工过程零伤亡、无质量事故。方针：安全第一、预防为主。10.2安全文明监理的内容施工过程中必须认真贯彻执行国家及行业、部门颁发的法律、法规和安全作业规程，大力倡导文明施工；制止一切不文明的施工活动，批评或惩罚各种违背安全生产和不文明施工的行为。万一发生了安全质量事故，坚持“三不放过”的事故处理原则。10.2.1监督、检查和指导承包人建立和完善安全文明生产保证体系。10.2.2检查承包人的劳动保护措施、国家和政府有关部门安全文明生产规程的执行情况以及工程安全文明制度的执行情况。10.2.3提出保证安全文明生产的意见和建议；施工过程中发现不安全因素及时督促承包人排除，将安全、质量事故消灭在萌芽状态。10.2.4参加重大安全、质量事故的调查和处理，并提出事故调查和处理的报告，审查工程防洪渡汛方案及各种安全文明生产规章制度。10.2.5督促承包人生活区的防火、防盗、安全用电及文明管理。10.2.6督促并检查承包人做好危险物品的管理工作。10.2.7安全文明施工监理的措施10.3监督承包人建立和完善安全文明施工组织体系。10.3.1对承包人的安全文明施工组织机构、人员配置、设备配置进行审核。10.3.2审核承包人的安全规程、文明守则、特种作业操作规程，是否符合国家及政府规定的标准。10.3.3对承包人的岗前培训及考核进行审查，不合格者不得上岗；特种作业人员（如电工、焊工、起重机司机等）必须持证上岗。10.3.4通过会议形式进行安全文明组织协调，协调工序间的关系，减少相互间的干扰，排除不安全因素。43n10.3.5落实防洪渡汛物资及组织措施，确保工程安全。10.3.6督促承包人开展安全生产无事故活动。10.3.7组织或参与安全事故的调查、分析和处理，重大事故及时向发包人及有关部门报告。10.3.8定期（一般一个月）向发包人报告工程安全文明施工情况，并定期编制安全统计报表和文明施工工作总结；10.3.9检查生活区的安全保卫、防火工作以及危险物品的管理工作。10.4工程实施过程对承包人安全文明施工的监督、检查10.4.1监督承包人按批准的施工作业程序、安全操作规程和文明守则进行施工。10.4.2对施工总体布置、作业人员劳动保护、设备运行情况、用电线路、道路交通情况及其作业环境，特别是高空作业和特种工种进行检查，及时发现不安全隐患，制止一切不符合安全文明施工的行为，防范事故发生，把事故消灭在萌芽状态。10.4.3监督承包人文明施工，对有可能对环境保护、相邻单位或居民生活、生产造成干扰的施工组织和生活区安排，应及时要求承包人采取预防和处理措施；对严重或故意违反文明施工要求的承包人人员，要严格监督承包人按文明施工守则进行处理，必要时，可要求承包人更换工作人员。10.5审查承包人的安全文明施工报告10.5.1审查承包人的旬报或月报中有关安全文明施工情况，并进行调查、分析、核实后，向发包人报告项目的安全文明施工情况。10.5.2安全事故报告：在生产过程中，承包人凡发生重伤以上的人身事故或损失6万元以上的机械设备事故、坍塌、水灾及意外灾害等，均应在事发后24小时内，专题报告监理机构。10.5.3监理机构接到承包人的安全事故报告后及时组织现场调查、事故分析，提出处理意见和今后防范措施，并报发包人。43n具体安全文明施工监理体系及事故处理程序见图。（十一）、附图如下：43n附图1：监理单位工作程序框图1、发包人发布监理招标公告或投标邀请书7、监理合同结束6、监理机构实施监理5、监理机构编写监理规划及监理实施细则4、发包人与监理单位签订监理合同3、发包人选定监理单位2、监理单位编制投标文件（包括监理大纲）参加投标43n附图2：开工程序图（包括单项工程）承包方填写开工申请施工现场已具备开工条件材料（半成品）设备已认可质保体系已认可施工组织设计已批复人发指不准开工报送监理工程师监理现场，审验（复验）不合格合格监理签发开工令或停工令43n附图3：工程停工、复工程序：总监签发工程停工令对质量问题进行处理执行工程事故处理程序承包方填写复工申请监理工程师审查处理意见合格不合格总监不认可签发重新处理通知总监认可签发复工通知43n附图4：原材料及半成品，机电设备质量签认监理工作程序图：原材料或半成品检验：（质量证件）（材质）施工单位填报“报验单”报送：监理工程师监理：审核质保单或复验。不同意证明，现场检测签发“施工材料报验单”指定部位使用不准进场不合格合格不同意同意43n附图5：工序或单元工程质量控制监理工作程序图7、返工1、工序或单元工程施工完工进2、承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单入下3、监理机构审核自检资料完整性一工序4、审核结果或否单元5、监理机构现场检验工程6、合格否否8、监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单9、核准计量43n附图6：质量评定监理工作程序图1、单元工程完工13、工程项目完工9、单位工程完工2、承包人填写单元工程质量评定表，组织评定单元工程质量等级3、监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级进入下一单元工程5、承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定4、分部工程完工6、监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等量等级进入下一8、质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）7、质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）分部工程10、承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量评定进入下一11、监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级12、质量监督部门核定单位工程质量等级单位14、质量监督部门核定工程项目质量等量等级工程15、质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议43n附图7：隐蔽工程、分部、分项工程签认程序：承包方不可以进行下道工序签认，进行下道工序施工检查验收监理工程师填写“工程质量报验单”承包单位各项工程完成质量自检合格各项工程验收记录齐全质量保证材料齐全、合格不合格合格43n附图8、进度控制工作程序图1、承包人提交施工总进度计划8、监理机构监督、检查施工进度6、调整和修改施工进度计划5、监理机构审批4、承包人编报年、季、月施工进度计划3、调整和修改施工总进度计划2、监理机构审批9、发生实际进度与计划进度不符（拖后）7、承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告不同意同意不同意同意11、承包人调整进度计划10、是否影响总工期、后续工作安排是否12、监理机构审批是否满足要求14、继续施工是13、修改进度计划否43n附图9、工程款支付监理工作程序图7、监理机构签发工程价款月付款证书6、是否通过5、监理机构审核4、承包人编制并提交工程价款月支付申请3、监理机构进行工程计量、复核2、承包人申请工程计量1单元工程验收合格否是8、报发包人审批9、发包人支付43n附图10、工程变更监理工作程序图10、监理机构审核承包人报价，报发包人9、承包人报价8、监理机构通知承包人就工程变更报价6、监理机构核查签发变更设计图4、发包人审批1、设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更7、承包人施工3、按原计划施工2、监理机构审核建议书不同意同意不同意5、设计单位进行变更设计同意11、发包人、承包人是否接受12、承包人、发包人协商价格否13、一致14、进行变更支付是是15、监理机构暂定合适价格16、进入争议解决程序否43n附图11、索赔处理监理工作程序图1、索赔事件生8、监理机构做出索赔处理决定5、监理机构审核索赔申请报告2、承包人向监理机构提交索赔意向通知4、承包商人提交索赔申请报告3、监理机构核查索赔项目记录和资料7、承包人提交补充资料，监理机构审核6、是否需要提交补充材料是否9、发包人、承包人是否接受否10、进入争议解决程序11、索赔款支付是43n附图12：安全事故处理流程图：事故发生报告监理人及有关部门承包人成立事故调查小组监理人、承包人等停工监理人停工令监理人返工处理承包人检查复工令监理人Y执行事故处理决定承包人提出事故处理报告N事故隐患消除事故原因事故责任人教育、处分合格不合格事故调查事故调查小组事故处理43n附图13：工程质量事故处理程序：事故调查，原因分析发现事故事故处理设计施工单位处理工程师检查验收不合格合格事故处理汇报43