分析方城县小型水库除险加固工程存在的问题与对策 3页

!"#!$%&$''$'()&*+,-&$$.///'(01&2%$3&%4&%$7浅谈方城县小型水库除险加固工程存在的问题与对策曹道魁!方城县水利局"河南方城!"$(.%%#!摘!要"!本文总结了方城县病险水库的现状及水库除险加固工作取得的经验"提出前期地质勘查不详细&设计深度不够&地方配套资金不到位等问题"总结了实行代建制&加强勘察设计工作管理&加大融资力度等经验"为搞好小型水库除险加固工程的建设管理工作提供了参考$!关键词"!小型水库%除险加固%存在问题%对策%经验中图分类号#!"#+%%%%文献标识码#&%%%%文章编号#'((#)$**$$+('*%(,)((NM)(LE32456P=0.>92A.;63P60=A36=2/3<=T36P21050.>36<./2396P6.;6.7<.663<.72/=P05536=6312<3<.`0.79:6.7G2A.;8K4>S:L178#P$#'H*"#'4.(#2>8$2",4.#)",-$#H>%(,"$("P$#'H*"#'"$(.%%"4*&#$$I4=;309;!V;JC@F:F@I$O7II@;JE8J7:J8L;LAD8G:F8D:J@DI@E@INL8IE8;f:;=!E2:GGI@E@INL8I%I8E1I@2LN:G:;DI@8;ALIO@2@;J%FILHG@2E%OL7;J@I2@:E7I@E%@9F@I8@;O@于典型的/三边0工程"设计标准低"施工质量差"工程'%概%况,)-先天不足'建成后无管理经费&岁修维护经费&专业)])!基本情况管护人员'运行至今"多数水库存在不同程度的病险方城县现有小型水库)%%座"其中小#)$型水库问题')"座"小#.$型水库+#座"建成后的水库总库容)].])!大坝(((/++])万2&兴利库容)-)$]-万2&灌溉面积大坝边坡稳定不满足规范要求"部分水库边坡较./#(C2"多年来"这些水库在战胜洪涝灾害&促进农业陡%坝基清基不彻底"没有采取防渗措施"存在坝基及生产&改善生态环境等方面发挥了重要作用'接触渗漏%大坝坝体填筑质量差"干密度达不到设计标)].!水库病险现状准"坝体渗漏%防浪墙裂缝&倾斜%迎水坡护坡石松动&由于大多数水库建于.%世纪/%,$%年代"多属缺失"无垫层%背水坡凹陷"排水沟淤积"排水体块石松(&((n曹道魁d浅谈方城县小型水库除险加固工程存在的问题与对策!!!!!动&缺失'关批准"整个变更过程历时较长"影响了工程进展')].].!溢洪道.].!工程设计深度不够溢洪道无护砌"无消能工"岸坡坍塌"冲刷拉切严由于工程设计时间紧&任务重"常出现千篇一律的重"交通桥裂缝&桥墩基础淘刷严重'设计方案'设计的/可施工性0较差"针对性不强"对)].](!输水洞施工采用的技术&方法&工艺和降低成本的措施考虑不输水洞挡墙裂缝"洞身漏水"导流墙基础淘刷'闸,.-够'业主又往往缺乏必要的审查"急于上报上级部门锈蚀&漏水"启闭机锈蚀&丝杆弯曲"不能正常运行'门审批'导致施工阶段的设计变更多"施工效率低"进)].]"!其他度拖延"费用增加'如原大坝迎水坡一律设计为干砌无监测设施"管理设施不完善'石护坡"但在王庄水库&孟庄水库施工时"当地石材资)](!除险加固情况源缺乏"被迫全部变更为混凝土护坡%孟庄水库溢洪道)](])!专项规划设计为混凝土护坡"坡度陡"高度大"施工难度大"工程近年来国家加大了对小水库除险加固投资的力,(-成本增加"施工质量不易控制"极易出现麻面&蜂窝度"自.%%+年实施小型水库除险加固工程以来"共有等现象'--座水库列入了国家除险加固专项规划"批复工程总.](!设计施工脱节投资.%+."]".万元'其中)(座小#)$型水库总投资由于设计人员对工程本身的熟悉程度有限"设计//#"万元"."座重点小#.$型水库总投资/$("]-万与实际的情况可能有出入"施工时设代服务和设计交元"#.座一般小#.$型水库总投资-/./]/.万元'底常常不能履行'施工单位施工时"对有些标注不清)](].!经验与成绩楚的地方"仅按自己的想法实施"不了解设计意图"导实施小型水库除险加固工程以来"通过加强领导&致重复建设"造成不必要的浪费'如在王庄水库施工落实责任&注重服务&搞好协调&强化措施&科学管理"中"背水坡排水沟外设计有一道浆砌石挡土墙"设计人目前已全部完成工程建设任务"排除了长期困扰县&乡员误以为排水沟外的地面高程较高"挡土墙的目的是政府的水库病险问题"为促进农业生产&农民增收"助,"-防止土方坍塌"填塞排水沟'实际情况是该地段的推地方经济发展提供了很好的水利支撑"取得了良好地面高程比排水沟的顶高程低"设计人员考虑的情况效果'同时"方城县小型水库除险加固工程建设管理根本不存在"但施工单位仍按图施工'还有一些施工局先后两次获得/河南省水利基本建设管理先进集单位在施工时"把仅需要维修加固的工程进行拆除体0称号"多次获得/南阳市水利基本建设管理先进集重建'体0称号'.]"!难以兑现投标承诺+%问题和不足施工单位在投标时"为了能够中标"对工期&质量&管理人员&施工机械等都作出了很好的承诺"然而一旦.])!前期勘察缺乏监管中标"总是出于种种原因不能够很好的兑现承诺"如主在第一批实施的水库除险加固工程建设时"输水要管理人员不能常驻工地&不能够按施工组织设计调洞的进水口形式&迎水坡坡脚浆砌石齿墙高程全部进配施工机械&不能够按进度计划组织施工&施工人员满行设计变更"在做前期勘察时"勘察单位对水库现状勘足不了平行作业的要求等"导致施工工期延误'察不够深入"部分部位仅根据水库修建时的设计资料进行判定'水库放水后发现库区淤积严重"部分水库.]/!配套资金欠缺淤积达(2以上"导致原设计无法实施%还有部分水库方城县的小型水库除险加固工程共--座"累计下由于勘察单位勘察不详"工程地质岩性判断不准确"施达投资计划合计.%+."]".万元"中央&省&市下达资金工时发现实际地质条件与实际不符"原设计方案被全)-/%)]".万元"其余的)(.(万元需要由县级财政配部推翻"重新设计'属重大设计变更"需要由原审批机套'因方城县为省级贫困县"财政本来就极为困难"配(&)(n套资金不能及时足额到位"直接导致部分项目不能及项目"及时解决施工中发现的技术问题"一般问题独立时实施"影响了工程整体效益的发挥'处理"特殊问题会商处理"做到工程不结束"人员不撤.]#!专业管理人员缺乏离"善始善终"负责到底'在工程开工前"分部位进行设计交底工作"向施工人员认真讲解设计意图&特殊问建管局作为小型水库除险加固工程的项目法人"题处理及设计要求'承担的管理任务艰巨"而日常管理人员仅)(人"数量少"在承担小水库除险加固工程建设管理的同时"又承(](!加强现场管理担了大量的其他工作"不能够常驻工地"工作的方式仅业主单位要加强项目的现场管理"对监理单位及为巡回检查"发现问题有限"解决问题的时效性差'施工企业投标人的投标承诺履行情况进行监督检查"主要包括!检查投标人的主要管理人员到位情况"对主L%建议与对策要负责人进行考勤%检查投标人的主要施工机械投入(])!代建制管理情况%检查施工进度计划落实情况%检查工地质量&安代建制作为一种新型的建设管理模式"有利于行全制度的执行情况'对每月的检查情况进行汇总"报政部门的职能转变"业主把握宏观决策和进行监督"项上级有关部门"抄送有关施工企业"引起施工企业重目具体执行实施依靠市场机制管理"可解决业主技术视"督促企业加强对工地项目部的管理'力量薄弱&管理人员不足的问题"同时帮助业主规避了(]"!加大融资力度由此引发的各种管理风险'实现项目管理队伍的专业(]"])!争取地方支持化"有效提高项目管理水平"控制质量&工期和造价"保积极争取市&县政府的支持"力争将小型水库的岁证财政资金的使用效率'修经费列入年度预算"每年安排一部分专项资金"逐(].!加强勘察设计管理年&分批对病险严重的小型水库进行除险加固'(].])!实行勘察设计监理制(]"].!协调涉农资金尝试在工程勘察阶段实行监理制"尤其是对隐蔽争取以工代赈&节水灌溉&农综开发&标准粮田等工程&关键部位必须实施旁站监理"防止勘察单位不按项目向病险水库倾斜"在开发利用水库的同时"对病险勘察规范标准&勘察方案进行工程勘察"监理单位对勘水库进行除险加固"既不违背国家政策"又实现各部门察结果负连带责任'根据前一时期所暴露出的监管漏双赢'洞"开展勘察设计监理制迫在眉睫'(]"](!争取社会资本(].].!规范设计行为在所有权&管理权不变的情况下"有条件的转让经要求设计单位加强项目设计管理"规范设计行为"营权'积极争取社会投资和民间资本"鼓励和引导自设计工作应当深入实际"认真考察研究"防止走马观然人&法人和其他经济组织"尤其是由库区周边的厂矿花&潦草应付"更要避免脱离实际&坐而论道&闭门造企业出资进行水库除险加固"水库除险后按照/谁投资车"除险加固工程设计不但要对症下药"而且还需兼顾谁受益0的原则"准许其进行合理经营'!水库综合功能的发挥'参考文献(].](!建立业主设计审查制度,)-!何佩德"史庆之0小型水库除险加固,T-0北京!水利电成立设计审查委员会"对设计单位提供的设计报力出版社")-+$0告进行审查"对设计深度&可行性&可施工性进行论证',.-!刘广财"刘英丽0小型水库除险加固的几点建议,i-0水由业主将审查报告反馈给设计单位"对设计进行修改利科技与经济".%%("-#)$!/#Q/#0完善"最后形成正式的设计报告"提交上级审批机关',(-!翁锡武0小型水库除险加固技术措施与建议,i-0水能经(].]"!落实设代及设计交底制度济".%)/#"$!#%Q#%0,"-!冯家团0浅谈小型水库中常见的几种除险加固技术,i-0对于小型水库除险加固工程"因其技术难度低"可水利建设与管理".%)(##$!#/Q##0每(,/个水库设一个设代组织"设代组成员分包到各('*(