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库吉拜水库除险加固工程建设管理总结与思考【摘要】库吉拜水库经安全鉴定确认为三类坝，2005年5月开始实施除险加固，至2006年11月主体工程完工，2009年9月通过整个工程的验收。业主从工程实际情况出发，通过项目管理模式的选择到项目概算调整等一系列的有效管理，最终使得工程更加安全、美观，投资更加合理。本文对该工程建设管理进行总结，旨在对类似工程的建设有一定的借鉴和启示。【关键词】建设管理总结思考1工程概况库吉拜水库地处新疆维吾尔自治区塔城市境内，距塔城市约52公里，水库坝址位于东径83?24′50"，北纬46°56′45"。工程于1976年兴建，1983年建成，是一座以灌溉为主，兼顾防洪的山区拦河式水库。水库控制灌溉面积1.55万亩，总库容为390×104m3，大坝坝型是浆砌石拱坝，坝高47m，坝顶弧长119m；泄洪工程为坝顶开敞式溢洪道，堰后接悬臂槽挑流，悬臂采用钢板结构。第6页共6页n至1983年工程运行已二十余年，由于建库时的技术和经济条件所限，工程运行至今大部分设施已老化，大坝坝基渗漏、坝体抗滑稳定等方面存在较多工程隐患。于2003年开始在水利厅的组织下进行了近两年安全鉴定，经鉴定被确认为三类坝，并上报水利部大坝管理中心，最终核定为三类坝。2除险加固工程简介根据大坝安全鉴定结果，大坝等各项设施必须进行加固处理，才能确保工程的正常运行，为此委托塔城地区水利水电勘测设计院进行勘测设计，并经有关部门的批复，同意实施库吉拜水库除险加固工程。工程设计总概算1075.5万元，工期10个月，已于2005年5月正式开工。本次除险加固的工要内容有：（1）坝基采用帷幕灌浆进行防渗；（2）坝体上游面现浇30厘米厚钢筋砼防渗墙防渗；（3）坝体采用低压灌浆进行充填灌浆加固；（4）左坝肩岸坡加固处理；（5）坝体下游坝坡喷护水泥砂浆防护；（6）加固防水涵洞；（7）完善溢洪道设施；（8）增设大坝观测设施，完善管理设施。其投资分别由中央、市（地）承担。3工程建设和管理情况本工程的建设和管理均遵照国家有关建设工程的程序进行，但具体到每个项目，因其所在地区、环境、实施项目不同，必将有其的特殊性。本文将从项目法人的角度对本工程建设和管理进行总结与探讨，或许对同类工程的建设和管理有一定借鉴作用。3.l项目管理模式确定及实施情况第6页共6页n库吉拜水库除险加固工程分为主体工程和配套工程。主体工程有大坝、泄洪闸的改造等；配套工程主要为下游河道的拓宽及堤防加固等。由于下游河道不在水库建管站的管理范围内，属于当地镇政府管辖范围，而在工程实施中又将涉及河道两岸当地村民的土地征用和房屋拆迁。因而工程在初步设计时，就考虑到为使工程顺利实施，下游河道整治一块交由当地镇政府实施，另外从资金方面来考虑，在概算时下游河道单独计算，其一半资金为从本项目中包干，另一半资金为当地市政府配套，这样有利于河道整治项目的投资控制。本工程的项目管理模式为一个项目法人、一个资金账户、二套管理机构，即业主的工程管理部和下游河道整治工程指挥部。从工程建设项目法人制来讲，业主（项目法人）责任较大，因存在一个非项目法人下属机构的项目管理机构，项目法人无法直接管辖，只能从资金方面加以控制，虽然下游河道整治工程指挥部也实施了工程监理，但如果出现工程质量和安全等问题，最终将由项目法人承担相应责任。但从整个项目实施过程来看，整个工程还是较为顺利和成功的。主要表现为从土地征用和房屋拆迁情况来看，如果不依靠当地政府的行政行为，仅靠自已是解决不了的。3.2工程施工招标及实施情况第6页共6页n库吉拜水库除险加固工程按设计主要有：（1）坝基采用帷幕灌浆进行防渗；（2）坝体上游面现浇30厘米厚钢筋砼防渗墙防渗；（3）坝体采用低压灌浆进行充填灌浆加固；（4）左坝肩岸坡加固处理；（5）坝体下游坝坡喷护水泥砂浆防护；（6）加固防水涵洞；（7）完善溢洪道设施；（8）增设大坝观测设施，完善管理设施及下游河道整治等内容，均委托乌鲁木齐市某工程咨询公司进行公开招标，并在省重大工程招投标中心进行公开开标，根据招标文件的规定，所有标不设标底，均以最低投标价为中标价，业主提供一个概算作为参考，以防止出现低于成本价的标的。3.3项目概算的调整及效果在确保原概算不突破的情况下，主要作了如下项目调整：a.由于大坝基础未坐在基岩，2005年8月11日设计单位将坝前基坑74m高程以下变更为槽孔砼。由于地质条件差，施工槽孔塌方严重，施工单位在实际操作中进展缓慢，提出设计变更要求，2005年8月19日，设计单位将坝基槽孔砼变更为坝前砼浇筑施工，模板加固处理，防渗墙开始施工。b.对一些与原概算设计要求、工程量不符的项目进行了删减。主要为大坝混凝土防渗墙工程量的调整。由于原地质勘探不能真实发映实际的地质状况，在项目调整时大坝防渗墙钻孔已结束，因而实际所需的混凝土防汛墙面积已确定，经计算与原概算相比减少了200多万，再按施工单位的实际投标价进行计算，仅防渗墙一项就直接减少近100万元的投资。另外，对一些临时工程的施工导流、施工交通桥等也进行了施工方案调整，实际发生费用减少较多。同时，对独立费用中建设管理费等又进行了压缩。4项目建设的总结与恩考第6页共6页na.项目建设管理的模式可以有多种，但总的原则只有一个，即有利于工程的开展、实施，有利于工程实施过程中“质量、投资、工期”的三控制。管理模式应因地因时而定，并且应抓住重点，在控制好质量的同时，着重控制好投资，一般情况下能确保项目总投资不突破经审批的总概算。b.在做好工程招标的同时，更需按招标文件和投标承诺加强对施工单位的管理。由于当前建筑行业竞争激烈，不少单位不惜以较低的管理费和利润来取得中标，而中标后为了减少工程投入和费用，往往不能按招标文件和投标承诺来实施和施工，如项目经理、技术人员不能按要求到位，一些大型施工设备及数量达不到原投标承诺等情况时有发生。另外，由于投标的项圈清单单价都较低，施工单位往往想从工程量方面来加以弥补，特别是一些基础工程或一些开挖项目，由于工程量是按实际情况来确定的，往往会产生多报、虚报等情况，在工程质量方面往往会偷工减料、以次充好，这就需要工程监理单位与业主管理人员严格按有关合同加强管理；一些单元工程、分部工程具体细部验收、工程量核定主要是靠工程监理确认的，这时监理单位的人员素质，如能否按公正、独立、自主监理原则来实施，就显得非常重要；业主成立工程管理部，相关人员一起参与工程管理，同时也可对工程监理起到一定的监督作用，这是非常必要的。因而，如果不加强对工程的施工管理，最终就会丧失工程招标的正真目的和作用。第6页共6页nc.为确保项目投资更合理、更高效，项目调整是必要的。作为水库的除险加固工程，其最终目的是通过对枢纽工程各项设施的加固处理，达到枢纽工程原设计要求，确保工程运行安全可靠，而在工程的实施过学现一些设计未曾预计到的有关工程安全问题也是常有的，同时也是必须处理的，因而在项目总投资已确定的情况下，就必须抓住重点，对项国内容、数量、实施重点进行一些合理的调整，使其真正达到工程除险加固的目的。另外，在实施工程除险加固的同时，还必须考虑用最少的投资，实现效益最大化，这也是我们同样要追求的目标。第6页共6页