在全省农机安全监理工作座谈会上的讲话 6页

在全省农机安全监理工作座谈会上的讲话　　刚才，13个设区市和省农垦监理机构结合工作实际，各有侧重进行了工作交流，有观点、有重点、有亮点，大家讲得很好。同时大家提了很好的建议，我们要很好地调研吸收。周宝银所长代表省农机安全监理所总结了全省今年以来的监理工作，并对下一阶段的重点工作作出了具体安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见。　　一、充分肯定今年以来的农机安全生产工作　　今年以来，全省各级农机部门及监理机构严格落实安全生产责任，强化依法管机、源头防控和隐患查治，各项工作取得了显著成效。具体体现在三个方面：　　（一）农机安全生产责任有效落实。　　全省各级农机部门及监理机构认真贯彻落实安全生产工作部署，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，通过层层签订目标责任状，明确工作目标任务，层层传导工作压力，落实安全生产主体责任，推动农机安全考核列入市、县、乡（镇）政府的安全生产考核中，为农机化发展提供坚实的安全保障。根据省安委办上半年安全生产情况通报，1-7月份，全省共直报道路外农机事故34起，死亡8人，受伤28人，与去年同期相比，事n故起数减少3起，死亡人数减少4人。全省未发生较大以上农机事故，农机安全形势总体平稳。　　（二）农机安全基础性工作明显加强。　　各地严格规范农机监理许可业务，切实加强源头管理，补贴机具上牌率达到了100%。积极开展“送检下乡”，全面推行免费监理，拖拉机、联合收割机年检数保持平稳。全面启动“三个一致”清查治理，纸质档案、电子档案、证件记载内容等基础信息逐步规范。大力巩固牌证物资专项检查工作成果，修订完善管理制度，完成了全省农机牌证物资生产企业招标和集中订制工作。各地宣传教育活动形式多样，宣教产品不断丰富，《农机事故警示录》传播效果明显。坚持省市联动抓培训，监理队伍素质和实践技能得到进一步提升。实施新一轮监理装备建设提升项目，监管信息系统优化开始启动，农机、公安实时互通平台项目实施完毕，安全执法能力有效增强。　　（三）重点工作取得显著成效。　　深化“平安农机”创建活动，省农机局与省安监局联合印发《关于“十三五”开展深化“平安农机”创建工作的通知》，开展更高水平的创建活动。淮安、涟水等地积极推动当地政府出台加强农机安全生产工作的文件，持续深入开展“平安农机”创建工作。省级先后在扬州宝应、淮安涟水成功举办全省农机事故处理应急演练、农机“安全生产月”启动仪式，组织开展“三夏”农机化工作督查等系列活动，取得明显成效。全面开展变型拖拉机专项整治，n严格变拖使用源头管理，加快变拖报废淘汰步伐，全省登记在册的变拖总量已下降到4.2万台。全面实施农机综合保险政策，上半年全省参保机具超10万台次，累计保费5145万元，财政补贴超过3500万元，为近千起农机保险事故进行了理赔，既有效增强安全保障水平，又为安全生产提供重要抓手。积极推进农机报废更新工作，上半年报废机具同比增长33.4%，使用农机报废更新补贴资金1200余万元，推进了农机结构优化调整。　　二、深刻认识农机安全生产工作严峻形势　　习近平总书记指出，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。当前全省农机安全生产形势总体平稳，但也要清醒认识到工作中仍然存在不少问题和薄弱环节。我们必须充分认清农机安全生产工作面临的严峻形势，不断强化红线意识和底线思维，切实把责任和措施落实到位，真正做到防患于未然。　　（一）提高政治站位，认清农机安全生产工作重要性。n　　今年下半年将召开党的十九大，这是全党全国人民政治生活中的一件大事。我们要从政治和全局的高度深刻认识做好农机安全生产工作的极端重要性，有效防范和坚决遏制农机重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定和谐的农村社会环境，这是全省农机系统的重大政治责任和首要任务。近年来省局高度重视农机安全生产工作，逢会必提、逢人必讲、逢事必议。各地务必要保持头脑上的清醒，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来，统一到省委、省政府决策部署上来，做到主要领导亲自抓，切实把农机安全生产责任和措施落实到位。　　（二）围绕农机化中心工作，提供可靠的安全保障。　　我省农机系统贯彻落实省委关于富民工作的决策部署，以富民增收为工作导向，加快实施“一项行动两大工程”，全面推动农机化提档升级。农机安全生产工作要紧紧围绕农机化中心工作，以安全生产工作面临的新形势、新问题、新要求为导向，以防范遏制重特大事故为重点，狠抓安全生产责任措施落实，切实保障农机化事业健康发展和农民群众安全致富。要在抓基础上下功夫，抓好安全生产责任体系、防控体系、保障能力体系建设；在抓隐患上下功夫，研究新机具、新技术、新事物，探索研究农机服务组织烘干作业场所安全监管问题，研究整治措施；在抓督查上下功夫，深入开展安全生产大检查，确保横向到边、纵向到底、不留盲区。　　（三）针对重点难点问题，明确工作努力方向。n　　一是安全生产主体责任要进一步落实。各级党委政府领导责任、农机主管部门监管责任和农机合作社主体责任落实没有完全到位，不少地区农机安全生产工作缺少有效抓手，农机手的安全意识没有明显提高，要进一步压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任和生产主体责任。二是变拖风险防控难度进一步加大。目前我省已全面开展变拖专项整治，加快变拖报废淘汰，但是达到报废条件予以注销牌证的变拖中，真正进行报废拆解的比例不高；还有大量悬挂外省牌照的变拖长期在我省从事道路运输，处于源头监管的真空地带。如何有效开展联合执法检查，真正让变拖早日退出我省农村运输市场，是我们必须下大力气加以解决的重点问题。三是安全监管能力要进一步提升。农机安全监管队伍还不稳定，人员素质和业务技能不适应农机化快速发展的需要。对无牌无证、非法改装、超速超载等安全隐患的跟踪整治力度不够，部分地区还存在畏难情绪，隐患整治走过场、流于形式。要进一步提升人员素质、装备和经费保障水平，有效查治安全隐患，预防农机事故。　　三、切实做好当前农机安全生产工作　　面对农机安全生产工作的严峻形势，我们要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，切实做到守土有责，敢于担当，严格监管，确保安全，让农民群众安心放心。　　一是落实农机安全生产责任。8月初，省局出台了《2017年XX省农机安全生产工作考核实施细则》。各地要对照考核细则和年初逐级签订的责任书，层层抓好落实，将农机安全生产责任向镇、村基层延伸。农机合作社等服务组织已经成为农机生产服务的主体力量，要确保农机服务组织的安全生产主体责任落实到位，做到安全责任、投入、教育培训、管理、应急救援“五到位”。n　　二是切实抓好“三秋”安全生产工作。省委省政府决定，从7月下旬到党的十九大召开，在全省开展安全隐患大排查大整治行动。各地要按照全省农机安全生产大检查统一部署，针对夏季高温、汛期和秋季农机作业特点，从严从实从细，逐一排查农机安全生产隐患，做好跟踪整治。将重点放在上道路拖拉机和变拖路面动态监管，配合公安交管部门开展联合执法检查，严查超速超载、违法载人，以及报废、无牌变拖上路行驶，继续推进变拖强制报废。要探索开展外挂变拖整治工作，努力消除外挂变拖在本地作业事故隐患。　　三是坚持依法监理。要深刻认识依法履职的重要性、失职追责的严肃性，提高依法行政能力和服务水平，严格贯彻落实国家、省有关农机安全生产的法律、法规要求，规范开展上牌发证、年检年审、事故处理、教育培训、档案管理等安全监管基础性工作，提高农机安全监管信息化水平。　　同志们，农机安全生产工作责任重大，容不得丝毫放松。希望全省各级农机安全监理机构紧紧围绕“一项行动两大工程”农机化中心工作，坚持标本兼治、综合治理，狠抓农机安全生产责任落实，严格执法监管，强化队伍建设，全力维护农民群众生命财产安全，为建设“两聚一高”新XX作出新的贡献！