平安工地创建监理工作要点和措施 6页

“平安工地”创建监理工作要点和措施一、“平安工地”创建活动的认识首先就“平安工地建设活动”字面理解，应认为是工程建设管理中开展的一项活动，是为创造一个文明、平安的工地而组织开展的一项活动；当然此活动有其特殊性、针对性。平安工地创建活动发起于2010年4月份，江苏省交通运输厅以苏交质[2010]19号文，向全省各市交通局、港口局等建设管理部门下达了开展全省公路水运工程“平安工地”建设活动的通知。并下发了“平安工地”建设活动实施方案和达标标准。该活动的指导思想仍然是坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全发展的科学理念，以“抓基础、抓示范、抓关键”为原则，通过开展“平安工地”建设活动，以进一步落实参建各方的安全生产责任，规范各方的安全管理行为；从而达到杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故的活动目标。因此可以说，搞“平安工地”创建活动与各类建设工程常规的安全生产管理并没有本质区别。监理单位的安全管理责任是越来越重，参与到该活动中也是必要和必需的。二、平安工地建设活动监理工作重点及范围鉴于上述对“平安工地”创建活动的一点认识，同时结合“创建平安工地活动方案”及“达标标准文件”精神，作为监理如何参与这项活动，应当明确在活动中监理工作重点和范围。从监理工作重点来讲有四个方面：1、安全监理责任的分解与内部协调。2、安全监理管理制度的建立及有效运行。3、安全监理大纲、实施细则的编制及执行。n4、对危险性较大的分部分项工程施工安全专项方案审查及监督在现场实施。从监理单位达标考核标准来讲有五个方面：1、工作策划。2、责任落实。3、审查、审批。4、安全检查。5、安全活动。三、平安工地建设活动监理工作要点及措施。围绕“平安工地”创建活动监理单位的工作重点及达标考核范围（5大方面12小点），监理单位（项目监理部）在创建活动中的主要工作要点及措施如下：（一）工作策划1、要从工程开工之初有针对性的编制“平安工地”建设安全监理实施细则。该细则不同于原来认识上安全监理细则。要围绕活动工作重点及达标考核内容展开细则的编写。主要含括平安工地活动组织体系、活动各阶段的具体措施、步骤、针对于工程特点的危险因素分析及对策等等。详见提纲：平安工地监理实施方案.doc2、要编写安全监理大纲。此部分内容主要在工程总监理大纲中有所反映，主要反映到工程总体安全监理工作的程序和方法。这部分内容其实与我们的监理细则，平安工地建设活动方案基本类同，可以简化提纲式编写。但在此说明一下，例次检查也提出了监理规划的公司审查、业主方审查过于简单化，n“同意”二字即完成，从审查的深度上讲有欠缺。3、要做好对施工方的安全交底工作。应形成专业书面安全监理交底材料，主要从安全监理组织体系，安全监理工作的流程，承包人应建立的基本安全管理制度、应建立的安全管理资料、应编写哪些专项安全方案等。详见：安全监理交底材料监JD－001.doc（二）责任落实1、监理部各级管理人员要有明确的岗位职责，这个在实施方案中要有明确。总监、专职安全管理工程师、其他专业监理工程师相关职责要在方案中有体现。其中总监12项，专职安全监理工程师14项，和专业监理工程3项。2、要在监理部内部建立会议、例检、方案审查、专项安全经费审批、隐患督促整改等工作制度。安全监理管理制度共10项，现场生产安全管理制度共20项；这个在我们的安全监理细则中要明确。监XZ-004（安全）.doc（三）审查、审批1、对于专项施工方案除进行符合性、技术性审查外，同时对其安全审查必不可少。对于主要或较大的的分部、分项工程安全专项方案必要时尚需完善专家审查程序。一般性项目（工序）的专项方案，可以符合性、技术性和安全性审查合并，一并形成审查意见；对于重大、危险性较大项目，安全控制方案建议尽量与技术性方案分开编报，监理分别审查（或执行专家审查程序）。监理审查方案之前要注意该方案是否通过施工方项目部内部审查及公司一级审查，内部审查通过方进入监理审查程序。在我们的活动方案中要明确本工程有哪些重要的n安全专项方案必须编报审批。（前面已讲过了）2、安全专项经费的审批工作。根据财政部和国家安全生产监督管理总局发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对工程的安全生产费用支取，使用情况均纳入监理范畴。目前工程上一般从工程计量程序办理，未单独为此费用走程序审批。因此，监理的计量审批的同时要对每期安全经费进行审查。特别要督促形成安全经费的使用证明文件，资料要齐全（比如保险手续、票据等的有效时期等），监理的审核审批资料要闭合。这些往往会被忽视，仅计量总价进行批复。（四）安全检查1、安全检查第一个重点是工程施工现场。这个无需多解，但要特别注意现场检查的安全监理日志的填写。要注意日志每天记录，安全问题在日志中要做到有问题、有处理、有过程、有闭合检查。当日未完成的事务必须在闭合完成日的记录中有体现。2、另一个检查重点就是注意对施工单位的内业资料检查。这个往往通过安全例检或阶段性检查来完成，要留下检查记录。一般情况下安全例检后会形成检查通报材料，问题严重者也要签发监理安全整改通知单。3、安全检查另一个需要重视的就是对于短时间未能整改的隐患，要督促落实整改计划，在例检通报材料或检查记录等资料上要有反映。同时在隐患消除后的复查情况均需留下记录。这些记录除了完善相关文字记录外，更好的是配合声像（照片、影像）等资料比较完善。n从上述三项检查来看，安全问题的检查、落实、整改、复查等工作都讲求一个闭合性，这点请重视。安全检查痕迹除上面讲的安全监理日志、记录、例检通报、安全监理通知单等形成可以反映，对有阶段性检查制度需求时则要通过阶段综合检查通报材料来反映。综合性检查主要从哪些方面着手。安全监理阶段报告.doc，安全监理交底材料监JD－001.doc（五）安全活动1、安全例会。重视工程管理例会、专会的同时，安全例会也要坚持。对阶段性安全管理工作进行总结点评，对下一阶段安全管理工作进行部署。起码的一个月一次的安全专项检查总结会议活动要开展。如果可行，变通处理方法也可以通过工程例会的形式，对安全管理问题作为一个主要议题进行讨论，一并形成会议纪要。2、要注意对国家政策、文件等的学习、相关安全监理业务知识的培训。政策文件学习可以通过监理部内部会议的形式来完成此项工作，当然也十分必要和可行。形成会议记录各与会人员签署。有关外围安全培训在相关材料中留下记录。如：本月质监站组织的开展平安工地建设活动的专项培训班等，即是典型事例。3、内部安全监理工作要有考核。每一个监理部必须设专职安全管理人员，同时各监理人员也要共同参与安全管理工作。形成有组织的一个安全管理共同体。对于安全工作是否到位，安全管理成效是否明显，必要的考核制度也需建立，这也是创建活动的考核项目之一。对于这方面我司尚需进一步跟进和完善相关制度和政策，在此不多述。n四、总体感受“平安工地”建设活动根据省厅文件要求活动期为两年（2010年~2011年），今年为达标推广年，凡列入我省基本建设计划的公路水运基础建设项目均应参加活动。我司承监的项目中已有多个项目参与了平安工地建设活动的检查、验收、达标考核等程序过程，也获取了不同程度开展活动的经验和教训。同时获悉，镇江港口质监站将在其所监督项目范围内，向上推荐申报“示范”项目，当然这需要施工方特别是建设方的大力支持。希望我司所承建项目能够被列入示范项目的范畴。今天我仅就“平安工地”创建活动如何开展，围绕省厅平安工地实施方案及达标考核标准的相关范围和要求，谈了一些在工程实际管理过程中作为监理应注重的方面及相应的工作方法、措施，最大的感受是各项安全监理工作均应有要求，有过程，有结果，最好有成效，所有工作都必须留下管理痕迹。用上次安全培训讲课老师的话讲，“这些工作你都做了就已经进了一步，但未必不出事故，如果你没有做，事故发生机率会大大增加”；不一定正确但有其道理所在。发言完了，有不妥之处请各位领导、同事指正。谢谢！杨明军2011年8月25日