诸暨市金属表面处理中心废水处理 53页

　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　诸暨市金属表面处理中心废水处理工程BOT项目竞争性谈判（编号：诸政采2013-04-20）采购文件诸暨市次坞镇集体资产经营公司二○一三年四月-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　目录 前附表-3-日程安排表-4-第一章谈判公告-5-第二章谈判须知-7-一、总则-7-二、采购文件-7-▲三、谈判响应文件编制和提交-8-四、谈判保证金-9-五、谈判-9-六、评标-10-七、成交公示和通知-15-八、授予合同-16-九、监督和解释-17-第三章采购项目内容及要求-19-一、项目介绍-19-二、现场考察-21-三、最高限价-22-第四章谈判响应文件构成与要求-23-一、谈判响应文件的构成和要求-23-二、投融资方案及财务评价编制要点-26-三、技术及建设方案编制要点-29-第五章谈判响应文件格式及附件-31-一、授权委托书（格式）-31-二、关于资格的声明函（格式）-32-三、投标函（格式）-33-四、投标报价表（格式）-35-五、业绩情况（格式）-36-六、《特许经营协议（框架）》响应意见（格式）-37--52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　七、特许经营协议（框架）-38-八、附表-44-附表1项目投资估算表-45-附表2项目总投资使用计划与资金筹措表-46-附表3总成本费用估算表(生产要素法)-47-附表4项目投资现金流量表-48-附表5项目资本金现金流量表-49-附表6利润与利润分配表-50-附表7借款还本付息计划表-51-附表8主要技术经济指标-52--52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　前附表序号内容1项目基本情况：①项目名称：诸暨市金属表面处理中心废水处理工程项目BOT采购②投资规模：约2500万元③采购方式：竞争性谈判④评标办法：综合评分法2采购人：诸暨市次坞镇集体资产经营公司地址：诸暨市次坞镇3谈判响应人资格要求：具有国家有关污水处理设施建设及运行资质，有电镀污水处理建设、运行、管理经验；注册资本3000万元以上的环保投资管理类公司。并具有本工程投资100％的投融资能力。4谈判响应文件份数：共七份，其中正本一份，副本六份5谈判保证金：人民币100万元整缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心开户银行：交通银行绍兴诸暨支行帐号：292036102018010175925备注款项用途：保证金6谈判有效期：谈判后30天7履约保证金：人民币100万元整-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　日程安排表安排程序时间地点备注信息发布2013年月日-2013年月日诸暨市公共资源交易中心网站http://www.zjztb.gov.cn采购询问2013年4月26日上午11时前／以书面形式(包括书面文字、传真等)提出答疑回复2013年4月26日下午16时前诸暨市公共资源交易中心网站以补充公告形式在中心网站上发布，谈判响应人自行在网上查阅、下载答疑回复谈判响应文件提交截止时间2013年4月27日上午10时止诸暨市公共资源交易中心开标室（1）截止时间前,谈判响应文件由谈判响应人现场提交谈判2013年4月27日上午10时起诸暨市公共资源交易中心开标室（1）逾时视为弃权成交公示诸暨市公共资源交易中心网站；信息公开栏三个工作日备注：本表如有变动，以诸暨市次坞镇集体资产经营公司通知为准。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　第一章谈判公告（编号：诸政采2013-04-20）根据《中华人民共和国政府采购法》和《诸暨市政府采购管理办法》等有关规定，诸暨市次坞镇集体资产经营公司对下述项目进行竞争性谈判，特邀请国内符合条件的谈判响应人参与投标竞争。现将有关事项公告如下：一、项目名称：诸暨市金属表面处理中心废水处理工程BOT项目二、项目内容及规模：工程概况：诸暨市金属表面处理中心总投资为40077万元，项目选址于诸暨市次坞镇中央畈地块，用地约100亩，主要新增电镀加工车间、污水中水处理站、危化品仓库、锅炉房、配电房和办公楼等建筑，总建筑面积约为8万m2。目前，项目可行性研究报告、环境影响评价书已完成编制，所有土建及废水处理工程设计均已完成。电镀废水处理站及废水收集等附属工程：包括废水处理、中水回用、在线监控及监测、智能化管理系统、管网、危险废物贮存场所、药剂库房及管理用房，集中供热、危险化学品仓库、剧毒品仓库和办公大楼等。为推进项目按计划实施，经诸暨市人民政府同意，诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理站及废水收集等附属工程建设采用ＢＯＴ（建设—运行—移交）方式吸引社会资金参与建设。本次采购为电镀废水处理站及废水收集等附属工程，主要包括一座设计能力为2500吨/日电镀废水处理站、中水回用（回用率达50%以上）、在线监控及监测、智能化管理系统、电镀废水收集管网，危险废物贮存场所、药剂库房及管理用房等。其它集中供热、危险化学品仓库、剧毒品仓库和办公大楼等工程也属本次中标单位建设运行，具体事项另行协商。BOT特许经营期限为30年。三、评标办法：综合评分法四、谈判响应人资格要求：1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定。2、具有国家有关污水处理设施建设及运行资质，有电镀污水处理建设、运行、管理经验；注册资本3000万元以上的环保投资管理类公司。并-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　具有本工程投资100％的投融资能力。3、多家具有谈判资格的关联法人只接受其中一家参加投标活动。五、采购文件的获取：本项目采购文件采用网上下载方式发布，发布时间为2013年4月18日-2013年4月25日，符合谈判响应人资格条件的供应商请在诸暨市公共资源交易网（http://www.zjztb.gov.cn）政府采购板块，采购公告栏目中下载采购文件，本项目无须报名，于谈判当日直接参加投标。六、谈判须知：谈判响应人须在谈判时提供下述相关证照原件，未提供或提供不完整的一律不得参与谈判：1、企业营业执照原件、税务登记证原件。2、本公告发布之日后检察机关出具的谈判响应单位及法定代表人近三年行贿犯罪记录查询函原件（原件不退）。七、谈判保证金：金额为：100万元整。缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心；开户银行：交通银行绍兴诸暨支行；帐号：292036102018010175925；款项用途：保证金。八、谈判响应文件提交：谈判响应人须于2013年4月27日上午10时前将谈判响应文件密封送达诸暨市公共资源交易中心。九、谈判时间和地点：谈判会议定于2013年月日上午10时在诸暨市公共资源交易中心开标室（1）举行。诸暨市公共资源交易中心地址：诸暨市暨东路58号4楼业主单位联系人：钱伯兔联系电话：0575-87033327传真：0575-87253938诸暨市次坞镇集体资产经营公司　　　　　　　　　　　二〇一三年四月十八日-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　第二章谈判须知一、总则1.1适用范围本采购文件仅适用于本谈判邀请中所叙述项目。1.2采购内容主要有诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等附属工程具体详见“第三章　采购项目内容及要求”。1.3采购方式根据市政府协调会议精神，本次采购采用竞争性谈判方式采购。1.4资金来源本项目为BOT方式采购项目。1.5谈判资格谈判响应人必须符合本项目谈判公告要求，谈判时应提交营业执照原件、税务登记证原件、检察机关出具的谈判响应人及法定代表人近三年行贿犯罪记录查询函等相关资料，谈判时将进行谈判响应人资格符合性评审，经评审合格，将作为合格的谈判响应人，参加本项目谈判。1.6投标要求谈判响应人应认真阅读采购文件的所有内容，按采购文件的要求提供谈判响应文件及相关资料，并保证所提供的全部材料的真实性，以确保投标对采购文件做出实质性响应。如果谈判响应人编制的谈判响应文件实质上不响应采购文件要求，其投标将被采购人拒绝。1.7标的划分本次采购不分标的，整体择定中标人。1.8投标费用谈判响应人应自行承担获得采购文件和编制、提交谈判响应文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，采购人对上述费用均不负任何责任。二、采购文件-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　2.1采购文件的组成采购文件由前附表、日程安排表、谈判公告、谈判须知、采购项目内容及要求、谈判响应文件格式及附件等组成。2.2采购文件的询问和解释澄清2.2.1谈判响应人在收到采购文件后，若要提出询问，应在日程安排表中规定时间前以书面形式(包括书面文字、传真等)向诸暨市公共资源交易中心提出，诸暨市公共资源交易中心将将在日程安排表中规定时间前以网上补充公告的形式予以解答，逾期提出的，将不予受理。2.2.2谈判响应人如未提交书面疑问，将视作对采购文件的认同。2.3采购文件的修改2.3.1谈判截止日期前，诸暨市公共资源交易中心可以以补充公告的方式修改采购文件。2.3.2补充公告将诸暨市公共资源交易中心网站上发布，由所有的投标人自行查阅，补充公告作为采购文件的组成部分，对谈判响应人起约束作用。2.3.3为使谈判响应人在编制谈判响应文件时把补充公告内容考虑进去，可能酌情推迟递交谈判响应文件的截止时间。2.3.4补充公告须向市公管办审核备案。▲三、谈判响应文件编制和提交3.1谈判响应文件内容见“第四章谈判响应文件的构成和要求”。3.2投标报价3.2.1投标报价应包括涉及本项目所发生的一切费用。投标单位在报价中应充分考虑期间成本投入的市场风险、政策性调整及不可预见因素，今后不再作调整。3.2.2同一标的不允许出现两个或两个以上报价，采购人不接受任何有选择性的报价。3.3投标货币投标报价中的计价一律采用人民币表示。3.4谈判响应文件的提交3.4.1谈判响应人应把谈判响应文件-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　装入信袋内加以密封，在封签处加盖单位公章，并在封面上注明投标项目名称、编号、谈判响应人名称（写全称），并由谈判响应人盖章及其法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。3.4.2谈判响应人必须按照日程安排表规定，在规定时间前将谈判响应文件送达到指定地点，逾期投标将不予受理。四、谈判保证金▲4.1谈判响应人应提供前附表规定的谈判保证金。此保证金是谈判响应文件的一个组成部分。▲4.2谈判保证金可以以现金、支票、银行汇票及保函等形式提交，且必须在谈判响应文件提交截止时间前缴入前附表中的指定账户（具体以诸暨市公共资源交易中心财务科出具的凭据为准）。▲4.3对于未能按要求提交谈判保证金的，采购人将其视为不响应谈判而予以拒绝。4.4保证金的退还4.4.1如果招商人中止招商过程，或放弃本项目，招商人将无息退还所有的谈判保证金。4.4.2未中标的谈判响应人的谈判保证金在定标后5个工作日内无息退还。4.4.3中标的谈判响应人与招商人签定本项目《特许经营协议》后三日内，招商人将无息退还谈判保证金。▲4.5投（中）标人有下列情形之一的，其保证金将不予退还，并按有关规定处理：4.5.1谈判有效期内撤回其谈判响应文件的；4.5.2向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；4.5.3存在弄虚作假或串通投标等违规行为的；4.5.4无正当理由放弃中标的；4.5.5未能按照有关规定提交履约保证金的；4.5.6未能按照有关规定与用户单位签订采购合同的；4.5.7拒绝接受有关部门监督检查的；4.5.8存在法律、法规规定的其它损害采购人或用户单位利益或社会公共利益的情形的。4.6如谈判响应人之间存在串通投标等违规行为的，除有关方谈判保证金不予退还外，禁止其一至三年内进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　五、谈判5.1谈判5.1.1采购人将于规定的时间和地点举行谈判会议。5.1.2谈判会议在市公管办现场监督下，由采购人组织并主持，邀请与本项目谈判、评标等有关人员参加。▲5.1.3谈判响应人法定代表人（或委托代理人）必须随带身份证和法定代表人授权委托书（除了在密封的谈判响应文件中提供授权委托书外，还应随身携带一份，以便在未启封标书前核实身份）参加谈判会议，否则视为自动弃权。▲5.1.4谈判响应人的法定代表人（或委托代理人）未准时参加谈判会议的，视为自动弃权。5.2谈判内容5.2.1谈判内容包括采购项目技术问题，价格，付款方式等。5.3谈判流程1）谈判小组审核谈判响应文件。与各响应单位进行技术谈判。2）各谈判响应单位进行谈判报价。3）宣布结果。其中谈判报价可能有多个回合谈判，但最后一个回合谈判报价将会在报价前明确宣布本次为最终报价。最后一轮报价不得高于上一轮报价，否则该报价无效，以上一轮报价为准。5.4有下列情形之一的，其谈判响应文件无效（即废标）：5.4.1谈判响应文件未按规定要求标记或密封或编制的；5.4.2谈判响应文件未盖谈判单位公章或未盖法定代表人（或委托代理人）印鉴或须经法定代表人（或委托代理人）签字处未签字的；5.4.3谈判响应文件未按规定的格式打印（除注明须签字或提供复印件处外）或内容不全或字迹模糊辨认不清的；5.4.4谈判截止时间后送达谈判响应文件的；5.4.5同一标的出现两个或两个以上报价，且未注明哪个有效的；5.4.6谈判报价超过最高限价的；5.4.7谈判响应人与报名单位不相符的；-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　5.4.8扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹的；5.4.9法律法规规定的其它情形。5.5谈判内容的保密5.5.1谈判后，直到宣布授予成交人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较谈判响应文件的有关资料和授予合同的信息，都不应向谈判单位或与该过程无关的其他人员泄露。5.5.2谈判单位在谈判响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同决定的过程中，对采购人施加影响的任何企图和行为，都可以导致其被取消投标资格并退出投标。5.5.3成交人确定后，采购人不对未成交单位就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。六、评标6.1评标组织评标小组按照有关规定组建。6.2评标原则6.2.1竞争、优选；6.2.2客观、公平、公正、科学合理；6.2.3质量好，信誉高，价格合理；6.2.4反不正当竞争。▲6.3评标办法6.3.1采用综合评分法。即在符合采购文件要求的前提下，择定最高得分者为第一中标候选人，即预中标人，得分次高者为第二中标候选人。6.3.2如同一标的有两个或两个以上谈判响应人的得分相同且同为最高得分的，报价较低者为预中标人，报价也相同的则谈判响应人在限定时间内再行报价，第二次报价不得高于前次报价，否则视为无效报价（若均为无效报价的，则以前次报价为中标价，并在该报价的谈判响应人之间随机抽签确定预中标人），第二次报价最低者为预中标人。若再出现相同情况，以此类推，直至出现一个最低报价为止，最低报价者即为预中标人。6.3.3若谈判方案不能满足采购文件要求的，将被废标。6.4符合性评审(1)只有通过技术标符合性评审的谈判响应文件,才能进入下一阶段的评审。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　(2)符合性评审主要审查谈判响应人是否符合投标资质要求；谈判响应文件是否对采购文件提出的所有要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。(3)以下情况属于重大偏差：①没有按照采购文件要求提供谈判保证金或者所提供的谈判保证金有瑕疵；②谈判响应文件未按采购文件规定的格式填写并由谈判响应人的法定代表人或授权代理人签字和加盖公章，或文件组成内容不完整。③谈判响应文件未附有“对《特许经营协议(框架)》的响应意见”。④谈判响应文件附有招商人不能接受的条件。⑤不符合采购文件中规定的其他实质性要求。谈判响应文件有上述情形之一的，视为未能对采购文件做出实质性响应，评标委员会将对其作废标处理。(4)在评标过程中，评标委员会发现谈判响应人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。(5)有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了采购文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他谈判响应人造成不公平的结果。细微偏差不影响谈判响应文件的符合性，由评标委员会在量化评分时进行考核。▲6.4评分办法6.4.1满分为100分。总得分=技术得分+商务得分。6.4.2技术得分=技术评分，技术评分=各评委技术打分平均值。6.4.3商务得分=（评标基准价/谈判报价）*价格权值*100，评标基准价=通过技术评审且入围的最低谈判报价，价格权值=35%。6.4.4技术分评分细则（65分）评审项目分值分配评分标准优中差-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　总体设计方案531比较整体设计方案合理性、稳定性、实用性、系统布局、工艺先进性、自动化水平、主要设备技术性能及参数可靠性评价，分档打分。运行、维护531比较运行方案、维护方案整体合理可行，内容详实，可操作性，系统运行效果，分档打分。财务分析方案531投资费用及运行成本，是否完整、严谨及合理。财务分析是否足够详细、准确，预测今后大修资金安排情况及运营期财务管理，分档打分。融资方案531根据本项目要求及特点，对谈判响应人提出的融资运营方案的优劣，分档打分。稳定达标保障措施531比较谈判响应人提出的保障措施是否全面、可靠、可行，有无减轻输污企业负担措施等，分档打分。移交方案531比较移交方案整体合理可行，内容详实，可操作性，分档打分。营业额42013年营业额大于20000万元的得4分；10000万元—20000万元（含）的得3分，5000万元—10000万元（含）的得2分，低于5000万不得分。（须提供财务审计报表复印件，投标时原件备查，不提供原件不得分）项目业绩8近三年在绍兴市范围内有1200吨/天电镀废水膜法处理等中水回用工程业绩的得5分，有600吨/天电镀废水膜法处理业绩的得3分。近三年在本市范围有电镀废水治理业绩得3分。社会信誉4获得省级工商部门颁发的“守合同，重信用”称号得4分，获得地区市级工商部门颁发的“守合同，重信用”称号得3分，获得县市级工商部门颁发的“守合同，重信用”称号得1分。银行资信4AAA级别的得4分，AA级别的得3分，A级别的得1分，无资信证明的不得分（资信证明必须是地市级以上的有关机构出具的信用评级证书，否则无效）。技术能力5具有环境工程总承包资质得3分。水污水治理专项设计资质的得2分，无资质的不得分。获奖专利5获得省级以上专利示范企业的得3分，具有重金属废水处理相关实用技术的得2分，没有的不得分。相关认证5-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　同时具备ISO14001环境管理体系认证证书以及国家重点高新技术证书的得3分，只具备一项的得1分，都不具备的不得分。获绍兴市级及以上环境友好企业称号的得2分。注：1.各评委按规定的范围内进行量化打分，并统计总分。2.采购文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，谈判响应人如未按要求提交的，该项评分为零分。3、以上资信文件投标时需提供原件备查，否则不得分。6.4.5本次评审采用竞争择优入围方式。具体是：取技术分前三名（第三名得分出现并列时均予进入）的谈判响应人进入商务评审。在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。6.5评标内容的保密6.5.1谈判后，直到宣布授予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较谈判响应文件的有关资料和授予合同的信息，都不应向谈判响应人或与该过程无关的其他人员泄露。6.5.2谈判响应人在谈判响应文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同决定的过程中，对采购人施加影响的任何企图和行为，都可以导致其被取消谈判资格并退出投标。6.5.3中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。▲6.6谈判响应文件的澄清为有助于谈判响应文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求谈判响应人对谈判响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，谈判响应人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出谈判响应文件的范围或改变谈判响应文件的实质性内容。但属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。▲6.7谈判响应文件的评审6.7.1谈判后，经审查符合本须知有关规定的文件，才能提交评标小组评审。6.7.2评标时，评标小组将首先评定每份谈判响应文件是否在实质上响应了采购文件的要求。所谓实质上响应，是指谈判响应文件应与采购文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和谈判响应人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应采购文件要求的谈判响应文件的谈判响应人的竞争地位产生不公平的影响。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　6.7.3如果谈判响应文件实质上不响应采购文件的要求，评标小组将予以拒绝，并且不允许谈判响应人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。6.7.4评标小组将以采购文件为基本依据，对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较，根据评标办法择优选定中标候选人。6.7.5在对谈判响应文件评审中，对谈判报价的差异按以下情况处理：若发现谈判报价汇总表上的各标的谈判总报价与谈判标的报价清单的合计报价不一致，则以投标标的报价清单合计报价为准；若发现谈判标的报价清单中对价格的计算和打印有误，一般按下述原则修正，若谈判人不同意修正，则其谈判将被拒绝（但对中标结果宣布后发现的计算错误除外）：①如果单价乘数量不等于单项报价，应以单价为准修正单项报价。②如果单项报价之和不等于该标的总报价，应以单项总价为准修正标的总报价。③如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。经评标小组校核，谈判响应文件中算术性差误（包括算术上和累加运算上的差异）绝对值在1％（含）以内的，同意修正；在1％以上的，其谈判无效，且不允许予以修正。七、成交公示和通知7.1成交公示7.1.1中标结果实行成交公示制度，接受社会监督。即中标候选人确定后，采购人应当在诸暨市公共资源交易中心网站和信息公告栏上予以公示，公示期限为三个工作日。7.1.2第一名成交候选人放弃成交或被取消成交资格的，由第二名为预中标人进行公示（若第一名谈判报价与第二名谈判报价的差额超过谈判保证金数额，则第二名也不得成交，此标的将另行组织采购）。7.1.3第一名放弃成交的，除其投标保证金不予退还外，同时上报市公管办，市公管办将按《中华人民共和国政府采购法》、《诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定》等有关法律、法规、制度进行处理。7.2中标通知7.2.1成交公示期满后，无异议的，核发《中标通知书》。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　▲7.2.2中标结果将于公示期满后在诸暨市公共资源交易中心网站以中标公告形式及时发布，中标人须在中标公告发布后三个工作日内到诸暨市次坞镇集体资产经营公司领取书面通知。逾期不领取的，视为放弃中标。7.2.3中标结果同时将通知所有未中标的谈判响应人，但不解释落标原因。八、授予合同8.1合同签订8.1.1中标人须在领取《中标通知书》后五个工作日内，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同管理办法》等有关规定，依据采购文件和谈判响应文件的有关条款上门与采购单位签订合同。8.1.2采购文件、谈判响应文件和《中标通知书》作为合同签订的依据和主要附件。合同签订时中标人须提供相应的《中标通知书》复印件和售后服务承诺给用户单位，以方便验收货物（或工程）。8.1.3合同一式四份，用户单位、中标人各执一份；市公管办、诸暨市环保局各备案一份。8.1.4中标人和用户单位不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实质性内容的其它协议。8.2授标及废除授标8.2.1采购合同应当授予中标人。▲8.2.2《中标通知书》发出之后，若证实中标人存在下列情形之一的，仍然可以废除授标，其保证金不予退还，已签订合同的，合同无效，并按有关规定处理：①弄虚作假或串通投标骗取中标的；②向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；③于谈判有效期终止之前撤回其谈判响应文件的；④因中标人原因未能按照有关规定提交履约保证金的；⑤因中标人原因未能按照有关规定与用户单位签订采购合同的；⑥未能按中标产品、型号、配置等及时供货的；⑦拒绝接受有关部门监督检查的；⑧存在法律、法规规定的其它损害采购人或用户单位利益或社会公共利益的情形的。8.3相关责任-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　8.3.1用户单位不签订合同，给中标人造成损失的，由用户单位承担。8.3.2中标人无正当理由弃标或在规定时间内不签订合同或未按有关规定提交履约保证金的，将取消中标资格，其谈判保证金不予退还，并按《中华人民共和国政府采购法》、《诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定》等有关规定予以处理。▲8.4合同主要条款详见附件《特许经营协议（框架）》九、不良行为记录谈判响应人在采购活动中出现下列违规行为的将记入诸暨市政府采购不良行为记录，并在记录时限内暂停其诸暨市域范围内政府采购交易资格，同时不良行为在诸暨市公共资源交易中心网站公示。序号不良行为记录时限1已报名但无故放弃投标(开标前已有书面说明并证实的除外)一年内累计3次以上的6个月2在招标采购过程中，与采购人进行协商谈判的6个月3投标有效期内撤回其投标文件的6个月4拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的6个月5不积极配合采购单位做好标的验收工作的6个月6在有关部门的监督检查或考核中被通报批评或处以警告及以上处罚的6个月7不遵守投标会场纪律，无理取闹，扰乱交易秩序的1年8中标后无正当理由放弃中标，或不与采购人签订政府采购合同，或在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容，或拒不提交所要求的履约保证金的1年9虚假投诉、恶意投诉影响采购工作正常进行或造成不良影响的1年10不按照与采购人订立的合同履行义务（包括提供标的、售后服务、技术支持等），严重违反合同规定和廉政合同要求的1年11项目负责人不到位，或擅自变换项目负责人，或不认真履行职责造成采购人损失的1年12发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项，未及时向市公共资源交易中心提供书面报告，因而造成采购人损失的1年13与采购人、其他供应商或者采购代理机构相互串通的2年-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　14采取不正当手段排挤其他供应商，进行不公平竞争的2年15中标后与采购人另行订立背离合同实质内容的协议的2年16事先有承诺，而事后违反承诺内容的2年17将中标项目转包或违反规定进行分包的2年18以他人名义投标或允许他人以自己名义投标，或者以其他方式弄虚作假的3年19未按照采购合同约定及时提供全部货物的，或无故拖延工期的3年20无故不提供中标要求的型号、配置等产品的，或有拆换、调换、截留产品零部件和备品备件的行为的3年21为获取自身利益，向采购人及其他有利害关系的单位或个人提供不正当利益的3年22提供假冒伪劣产品或走私物品的5年23擅自变更、中止、终止或解除政府采购合同的5年24向有关人员行贿或者提供不正当利益谋取中标的5年25在政府采购活动期间，对管理机构、采购人、其他投标人、评标专家、中介机构等政府采购相关机构和人员，采取诋毁、诽谤、胁迫、暴力等不正当手段的5年26市公管办认定的其他违反政府采购管理的行为酌情处理十、监督和解释9.1本次采购活动接受诸暨市监察局、市公管办、诸暨市财政局的监督。9.2本采购文件内容由诸暨市次坞镇集体资产经营公司负责解释。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　第三章采购项目内容及要求一、项目介绍1.1城市概况诸暨位于长江三角洲南翼、浙江省中部偏北，钱塘江流域中段，长江三角洲南翼，介于东经119°53′～120°32′，北纬29°21′～29°59′之间。市境四周与萧山市、绍兴县，富阳市、桐庐市、义乌市、东阳市、嵊州市等八个县市相邻。浙赣铁路、杭金衢高速公路、金杭公路贯穿全境，诸永高速（北线）建成通车，绍诸高速已开工建设。30分钟车程可达萧山国际机场，2小时车程可到上海港或宁波港。1.2项目基本情况诸暨市金属表面处理中心项目拟建地点位于诸暨市次坞镇红旗村中央畈，建设用地面积为66665.8平方米（合100亩）。新园区进行统一规划设计，主要新增电镀加工车间、污水中水处理站、危化品仓库、锅炉房、配电房和办公楼等建筑，总建筑面积为85838m2。项目总投资40077万元。为既快又好地建设诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等附属工程，现用市场化的招商模式（投资、建设、运营、移交）选择BOT合作企业。1、本项目处理工业园内电镀企业生产过程中排放的电镀废水，设计处理规模为2500m3/d，回用率50%，即回用量为1250m3/d，每天按24小时运行。招商范围包括废水处理、中水回用、在线监控及监测、智能化管理系统、管网、危险废物贮存场所、危险化学品仓库、药剂库房及管理用房等。2、中心电镀废水处理及废水收集等附属工程投资概算为2500万元；工程总建设用地20亩，土地由诸暨市次坞镇集体资产经营公司负责办好用地土地证，在特许经营期内允许合作单位以该土地证抵押融资。3、工艺：。4、污水处理服务费的竞争价为：不高于35元/吨。5、税收：按国家相关政策、法规执行。6、特许经营期限：自商业运营日始30年。7、进厂水质本工程进厂水质见表2-1。表2-1进厂水质表-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　序号废水种类主要污染物浓度（mg/L，pH除外）pHCODCN－Cr6＋Cu2＋Ni2＋Zn2＋1前处理清洗水7~9350~500－－－－－2混排废水3~12100~20030~5020~4010~2010~2010~203综合废水3~650~80－－－－20~604含铬废水2~640~60－150~250－－－5含氰废水8~1140~60100~200－50~80－－6含镍废水3~640~60－－－30－80－8、出厂水质排放水达到国家2008年8月1日实施的电镀行业标准《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)的要求。具体水质如表2-2。表2-2出厂水质表序号指标单位排放标准1pH6～92总Crmg/L≤1.03Cr6＋mg/L≤0.24总Nimg/L≤0.55总Cumg/L≤0.56总Znmg/L≤1.57CODmg/L≤808氨氮mg/L≤159总Pmg/L≤1.0-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　10石油类mg/L≤3.0回用水出水水质如下：序号指标单位执行标准1色度倍≤32嗅无3浊度NTU≤14pH6.5～7.55电导率us/cm≤2006CODcrmg/L≤57溶解性总固体mg/L≤1000若超标，项目公司就超标部分水量不得向业主收取污水处理费，并应承担环保法律法规规定的责任。9、保底水量：基本污水量：1250吨/日，一年按330天计算。如进水水量不足，按保底水量计算，如超出保底水量，按照实际处理水量计算。10、本项目建设期为7个月，实际工程建设期自本项目特许经营协议草签后为7个月（含初步设计、施工图设计）。11、诸暨市次坞镇集体资产经营公司将通过本次采购选择本项目的投资人。次坞镇集体资产经营公司将与投资人签订特许经营协议及其附件，授予投资人对本项目的特许经营权。投资人负责投资、建设、运营、维护、移交诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等附属工程。在运营期内，按特许经营协议，由次坞镇集体资产经营公司向投资人支付污水处理服务费用。12、本次采购中标单位不得转让、转包中标结果。二、现场考察-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　在采购过程中的全部时间内，次坞镇集体资产经营公司将安排竞争人进行现场考察（须与次坞镇集体资产经营公司提前预约）。竞争人在考虑采购文件中的相关资料后，可对本项目的现场进行考察，自行获取准备和提交竞争函所需的除本采购文件之外的资料。三、最高限价本次采购污水处理单价最高限价为人民币叁拾伍元每吨（35元/吨），任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　第四章谈判响应文件构成与要求一、谈判响应文件的构成和要求1.1谈判响应文件的构成1.1.1谈判响应人编制的谈判响应文件由技术方案；运行、维护和移交方案；投融资方案和财务评价；服务方案；资质实力证明材料；商务方案（含竞争报价表等）等内容组成。1.1.2谈判响应人的竞争技术方案按照本文件的评标办法及编制要点等要求编写。1.1.3谈判响应人编写的商务方案为竞争报价，竞争报价为谈判响应人要求的吨污水处理费价格，最高限价为人民币35.00元/吨。报价表按照采购文件附件提供的格式填写。(1)资格证明文件包括下列部分：①法定代表人委托书；②谈判保证金，以银行转账凭证为准；③对《特许经营协议(框架)》的响应意见，按照采购文件附件提供的格式填写；④谈判响应人经上一年度年检的企业法人营业执照复印件；⑤谈判响应人应按本文件第五章中附件、附表的格式和内容完整相应提交资格证明资料。(2)技术文件(含谈判响应人能力证明文件等)主要包括下列部分：①技术工艺及流程；②主要设备；③运行方案；④维护方案；⑤移交方案；⑥投资方案；⑦融资方案；⑧财务评价；⑨服务方案；⑩投标单位实力等。其中涉及材料主要有：A、投标承诺函，按照本文件附件提供的格式填写。B、谈判响应人2010--2013年经注册会计师事务所审计的财务报告及财务报表，包括损益表、资产负债表、现金流量表以及会计报表附注。谈判响应人应单独以表格形式列出近三年的营业额和净资产。C、谈判响应人从事类似项目的技术人员简介(加盖公章)。D、谈判响应人从事市政污水处理BOT项目业绩证明材料(项目合同及竣工验收证明书)，并以表格形式列出（具体要求详见本文件中的附件）。E、谈判响应人承接项目获得省级以上行业行政主管部门表彰的证明材料。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　F、谈判响应人通过环境、质量、职业健康与安全三合一体系或ISO9000和ISO14000质量体系认证的证书。G、谈判响应人银行资信证明(以信用评级证书为准)。H、融资方支持函的证明(原件)。注：上述有关证明材料(除融资方支持函的证明原件外)均须提供相关的复印件并加盖单位公章。未提供相关证明材料的，视同没有，将影响评委会对其谈判响应文件的评审。I、其它评标办法中涉及的材料。(3)投融资方案及财务评价，按照本章第二节编写。谈判响应文件须由谈判响应人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖单位公章。1.2递交谈判响应文件1.2.1谈判响应文件内容1.2.1.1谈判响应文件必须按照采购文件要求（包括格式、内容等）编制，并提交全部资格证明文件。1.2.1.2谈判响应文件分技术标和商务标两部分，商务标和技术标（技术标包括技术工艺及流程、主要设备、运行方案、维护方案、移交方案、投资方案、融资方案、财务评价、服务方案、投标单位实力等）必须分开封装、分别密封，技术标内不得出现商务报价内容；技术标内应包含所有技术评审所需资料，评委仅根据技术标内容评定技术得分。谈判响应文件中涉及的证书、业绩、合同等材料需在谈判时携带原件备查。1.2.2谈判响应文件编制要求1.2.2.1谈判响应人应提供技术标一式七份（其中正本一份，副本六份），商务标一式七份（其中正本一份，副本六份），并在封面上标明“正本”和“副本”。谈判响应文件“正本”和“副本”如有差异，以“正本”为准，“正本”和“副本”都必须在封面加盖投标单位公章，并加盖骑缝章。1.2.2.2谈判响应人应使用采购文件中提供的文本格式，如表格不够用，可以按同样格式扩展。1.2.2.3谈判响应人提交的相关证明文件为复印件的，均应加盖谈判响应人单位公章并提供正本以备查验。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　1.2.2.4谈判响应文件必须统一用A4纸，文件内容均要求打印（除注明要求签字或提供复印件外）。1.2.2.5谈判响应文件的包封、密封和标志规定：(1)谈判响应文件的正本封面应标注招商项目名称、采购编号、谈判响应文件内容（即标明商务标或技术标）、谈判响应人名称并加盖单位公章。谈判响应人应当按规定的份数提供正本和副本。正本和副本的内容应保持一致（除封面打印正副本外），否则谈判响应文件将可能被拒绝。(2)内层和外层包封还都应：①标明招商项目名称和编号；②标明谈判响应文件内容（即标明技术标或商务标）；③外层包封还应注明：　　　年　　月　　日　　时　　分（谈判日期和时间）以前不得开封；并写明谈判响应人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。1.2.2.6谈判响应文件应无涂改、行间插字或删除，除非是根据已发出的采购文件补充通知内容修改的，或者是谈判响应人造成的必须修改的错误，修改处应加盖谈判响应人公章并由谈判响应文件签字人签字或盖章。字迹模糊不清的，作无效标处理。1.2.3谈判响应文件的提交1.2.3.1谈判响应人应把谈判响应文件装入信袋内加以密封，在封签处加盖单位公章，并在封面上注明项目名称、编号、谈判响应人名称（写全称），并由谈判响应人盖章及其法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。1.2.3.2谈判响应人必须按照日程安排表规定，在规定时间前将谈判响应文件送达到指定地点，逾期投标将不予受理。1.3谈判响应文件的审查与响应性的确定1.3.1在详细评标之前，评标委员会将首先确定每份谈判响应文件是否实质上响应了采购文件的要求。1.3.2凡有下列情况之一者，谈判响应文件视为实质上不响应采购文件的要求，作为废标处理：（1）未按采购文件提供的格式加盖谈判响应人公章和未经法定代表人（或授权代表）签章的；（2）未按规定提交谈判保证金的；-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　（1）未按采购文件规定格式填写，文件组成内容不完整的；（2）投标截止时间以后送达的谈判响应文件；（3）谈判响应人提出的单位污水处理费用高于最高限价的；（4）附有业主不能接受的条件的；（5）投标项目建设完工期（即投入正式运营期）超过采购文件规定期限的；（6）投标内容与招商内容及要求有显著差异或保留的。1.3.3实质上响应要求的谈判响应文件，应该与采购文件的所有规定要求、条件、条款和规范相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对工程的发包范围、技术标准及运用产生实质性影响；或者是对采购文件中规定的业主的权力或谈判响应人的责任造成实质性限制；而且纠正这种差异或保留将会对提交了实质上响应采购文件要求的谈判响应文件的其他谈判响应人的竞争地位产生不公正的影响。1.3.4如果谈判响应文件实质上不响应采购文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许谈判响应人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的谈判响应文件。二、投融资方案及财务评价编制要点项目投融资方案及财务评价范围为本次招商的当期工程，应包括投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、主要技术经济指标表(如有后期工程，还应包含后期工程的框算指标)。2.1投资估算2.1.1估算的依据与要求2.1.1.1投资估算应做到方法科学、依据充分。主要依据为：(1)采购文件中有关本项目条件、回报方式和《特许经营权受让框架协议》有关条款的规定，以及招商人提供的相关图纸和资料、建设用地现场情况和采购边界条件、相关配套服务等；(2)谈判响应文件《技术及建设方案》中关于项目各单项工程的建设内容及设备材料清单、工程进度计划、工艺流程；(3)建设管理部门颁发的建设工程造价费用构成、计算方法和定额及其他有关计算工程造价的文件。(4)建设部制定的《市政工程可行性研究报告投资估算编制办法》；(5)有关部门制定的工程建设其他费用的计算办法和费用标准。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　2.1.1.2估算精度要求(1)工程内容和费用构成齐全、计算合理，不重复计算、不提高或降低估算标准，不漏项不少算；(2)若选用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异，应进行必要的换算或调整；(3)投资估算深度应能满足控制设计概算的要求。2.1.2投资估算范围与内容投资估算应对项目建设和运营所需投入的全部资金即项目总投资进行估算,包括建设投资和流动资金两部分。2.1.2.1建设投资建设投资由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费和建设期利息四部分组成，谈判响应人应按附表1格式编制“项目投资估算表”。(1)工程费用：包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等。(2)工程建设其他费用：包括土地使用费(如有)、建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其他费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家具购置费等。(3)基本预备费：以建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为基数，费率取10%。(4)建设期利息：建设期贷款利息不计。2.1.2.2流动资金流动资金估算可参照同类项目流动资金占污水处理费、经营成本的比例，或者处理吨污水占用流动资金的数额估算。2.2融资方案2.2.1融资方案又称资金筹措方案。谈判响应人应在投资估算的基础上,合理确定项目资本金与债务资金的比例,说明资本金和债务资金的筹措方案,并按附表2格式编制“项目总投资使用计划与资金筹措表”。2.2.2资本金筹措-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　资本金是指项目投资中由投资者提供的资金，资本金出资形态为现金，其筹措方案应说明资本金来源及数额、资本金认缴进度。2.2.3债务资金筹措债务资金是项目总投资中除资本金外需要从金融市场借入的资金。信贷融资方案应说明拟提供贷款的机构及其贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其他附加条件。2.3财务评价2.3.1评价依据和参数2.3.1.1评价依据(1)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；(2)谈判响应人制定的技术及建设方案、投资估算和融资方案；(3)国家现行财税制度、产业政策和市场价格。2.3.1.2主要参数(1)税费：根据项目招商时适用的税收政策编写。(2)利息。(3)计算期：与《特许经营权受让框架协议(框架)》规定的特许经营期和建设期一致。(4)财务基准收益率。2.3.2销售(营业)收入估算2.3.2.1污水处理费(1)单位污水处理费以谈判响应人自身之报价作为计算依据。(2)污水处理数量以《特许经营协议》为依据，按万吨计算。2.3.3成本费用估算2.3.3.1总运营成本费用估算总运营成本费用包括电费、水费、外购材料费、人员工资及福利费、设备修理费、折旧费、污泥处理费、摊销费、财务费用和其他费用等。谈判响应人应按附表3格式编制“项目总运营成本费用估算表”。2.3.3.2与边界条件相关的费用根据各项目招标相关边界条件确定。2.3.4财务评价报表和评价指标2.3.4.1财务评价报表-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　应编制的财务评价报表主要包括：项目投资现金流量表(附表4)、项目资本金现金流量表(附表5)、利润与利润分配表(附表6)、借款还本付息计划表(附表7)。编制现金流量表应计划并说明维持运营的投资。2.3.4.2财务评价指标在编制现金流量表的基础上计算财务内部收益率、财务净现值(ic=8%)、投资回收期和资本金财务内部收益率指标，由借款还本付息计划表计算偿债能力(利息备付率、偿债备付率)指标。2.3.5报价合理性分析根据项目的具体情况和盈利能力、偿债能力分析，结合项目的敏感性分析和盈亏平衡分析，说明单位污水处理费投标报价的财务可行性，以及投资者的最低期望收益率的合理性(与资本金财务内部收益率比较)。2.4主要技术经济指标表根据上述投融资方案及财务评价等内容，编制项目主要技术经济指标表(附表8)。三、技术及建设方案编制要点谈判响应人编制的项目技术及建设方案(包括技术方案、设备方案和工程方案)应遵循以下基本要点和要求。本要求未涉及或未规定的内容，但为国家有关技术标准、技术规范规定或项目功能所需，谈判响应人亦应予以考虑和说明。3.1总体技术要求3.1.1基本要求确保项目工程建设质量与项目运行的安全、可靠，满足国家有关污水处理技术标准和规范的各项要求。3.1.2主要设计依据详见项目污水处理工艺设计。3.1.3技术标准和规范详见项目污水处理工艺设计。3.1.4技术方案的编制格式采用word、excel等格式，图纸采用AutoCAD格式与A3纸绘制，同时提供电子版；图纸中涉及的单位、图例、符号等采用ISO国际标准和国家现标准。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　3.2工艺流程及设计参数详见项目污水处理工艺设计。3.3项目建设内容和方案略(参照项目的工程可研编写)3.4工程量及主要设备材料清单略(参照项目的工程可研编写)3.5工程实施3.5.1工程建设进度计划谈判响应人应根据项目《特许经营权受让框架协议》中规定的建设进度要求，编制本项目的工程建设进度计划,并对工程招商方式、管理技术人员、管理制度以及质量保证与控制措施进行必要的说明。3.5.2调试与试运行谈判响应人应编制调试大纲,简要说明调试目标、调试方法和步骤、调试周期以及调试的参数指标。3.6运营、维护和移交方案3.6.1运营和维护方案明确项目公司负责设施运营、管理、安全和维护的任务和责任，并包括以下基本内容：（1）项目公司组织机构与人员组成；（2）运营达到有关处置标准、安全标准、环境标准的保障措施和制度；（3）设备检修、维护以及维持运营的投资计划；（4）运营报告、财务报告、环境监测报告等提供制度。3.6.2移交方案应根据《特许经营协议》的要求，明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的资产内容及完好程度，恢复性大修的时间、范围和方式，移交验收程序等。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　第五章谈判响应文件格式及附件一、授权委托书（格式）致：诸暨市次坞镇集体资产经营公司本授权委托书声明：我(姓名)　系(谈判响应人名称)　　　的法定代表人，现授权委托我公司在职职工(代理人姓名)　为我公司代理人，以本公司的名义参加贵方组织的诸暨市　(采购项目)的采购采购活动。代理人在谈判响应文件签字、谈判、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委权。特此委托。代理人：　　　性别：年龄：　　　身份证号码：单　位：　　　部门：职务：谈判响应人：　　　　　　(盖章)法定代表人：　　　　　(签字并盖章)授权委托日期：2013年月日-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　二、关于资格的声明函（格式）致：诸暨市次坞镇集体资产经营公司：对于贵方发出的诸暨市　　　　(采购项目)项目采购（编号：诸政采2013-04-20）的谈判邀请，本签字人代表公司愿意参加投标，并证明提供下列文件及说明是正确和真实的：1、由工商行政管理部门签发的法人营业执照复印件（经工商年检合格，并加盖公章）一份；2、经办人身份证（原件及复印件）；3、谈判响应文件；4、谈判响应人认为需要声明的其他情况（如谈判响应人经营业绩等）。谈判响应人名称：（公章）地址：联系电话：　　传真：　　　法定代表人（或委托代理人）（签字）：　2013年月日-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　三、投标承诺函（格式）诸暨市次坞镇集体资产经营公司：为对年月日编号诸政采2013-04-20的谈判邀请表示响应，我们递交完全符合采购文件的诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等BOT建设工程关于投资、建设、运营、移交的竞争文件。我们确认，我们已仔细阅读并研究了年月日发布的采购文件，我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。基于诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等BOT建设工程约定的“基本污水处理量”，我们对该污水处理厂的起始运营的污水处理服务价格的投标价按我公司投标报价表内容执行。我们承诺：在签定特许经营协议及其附件天内开工建设；确保在年月底前完成主体工程建设，月底前试运营；月底前正式投入运营。如未按上述时间建成运行，招商人可扣除工期保证金100万元。工程质量等级达到良好要求，否则招商人可以扣除质量保证金100万元。我们确认，我们完全同意采购文件制定的投标规则，并承诺按照这些规划履行我们的所有义务，包括，一旦谈判响应文件被招商人接受，履行投资人的义务。我们同意招商人有权根据采购文件的规定兑取谈判保证金。如果我们的谈判响应文件在谈判有效期-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　内被招商人接受，我们同意将按照招商人所接受的格式，按照谈判响应人须知的规定，与诸暨市次坞镇集体资产经营公司签定《特许经营协议》及其附件。在《特许经营协议》及其附件正式签署以前，以我们与招商人之间可能达成协议作出任何修改为条件，特许经营协议及其附件的条款对我们有约束力。我们同意招商人不受一定要接受我们的谈判响应文件或任何一份谈判响应文件的约束。我们确认，我们对作为谈判响应文件一部分提交的特许经营协议及其附件中的条款和条件作出完全同意的承诺。我们在此保证，本谈判响应文件的所有内容均属独立完成，未经与其他有希望的谈判响应人以限制对本项目的投标为目的进行协商、合作或达成谅解后完成。我们证实，本谈判响应文件中的陈述和资料是准确的。谈判响应人公司名称：公司法定地址：营业地址：签名：职位(法定代表人或授权代表)：日期：-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　四、投标报价表（格式）诸暨市第二污水处理一期工程BOT建设项目污水处理费投标报价表谈判响应人：每吨污水处理费投标报价人民币(大写)：RMB￥：谈判响应人名称(印鉴)法定代表人或授权委托人(签章)注：报价精确到小数点后两位，报价单位为元/吨。年月日-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　五、业绩情况（格式）（编号:诸政采2013-04-20）谈判响应人2010年1月1日以来从事过污水处理项目设计、建设和经营的业绩或经验情况项目名称建设单位污水处理量(立方米/日)投资总额特许经营权协议签约日期建设单位联系人/电话（加盖单位公章）注：1.上述表格中各栏的所有内容均须填写。2.为了证明谈判响应人的业绩或经验，应如实附上合同的复印件并加盖单位公章，否则，其业绩不计。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　六、《特许经营协议（框架）》响应意见（格式）致：(招商人名称)为参与贵单位组织的编号(采购编号)的诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等BOT建设项目，我单位仔细阅读了招商文件中《特许经营协议(框架)》的各项条款，我单位并已在答疑会上充分的反映了我单位对该《特许经营协议(框架)》的意见。我单位完全接受贵单位根据答疑会反馈的意见进行修订、调整之后所制订的《特许经营协议(框架)》。我单位并承诺，如果中标，我单位将无条件与贵单位签署该经过修改、调整之后的《特许经营协议(框架)》。谈判响应人全称(公章)：法定代表人或授权委托人(签字)：年月日-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　七、特许经营协议（框架）1、政府的特许权及优惠条件1.1.地方政府特许授权（项目公司）建设、运营诸暨市诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等附属工程项目，特许经营期30年，从特许经营权协议签订之日开始计算。1.2.项目公司的投资回报（即污水处理费用）每期均从工程完工、试运行连续七天达标之日起开始计量支付，由政府从征收的城市污水处理费中根据处理水量、达标情况按月核拨，具体核拨办法依据市政府有关规定执行（若不足由市财政筹集支付）（项目公司必须按月向诸暨市次坞镇集体资产经营公司提供污水处理量报表、运营记录、水质监测记录作为支付依据），计价水量以在线监测的水质水量流量计计量的数值为准（流量计由诸暨市次坞镇集体资产经营公司、项目公司共同管理，任何一方不得私自拆修）。核拨期限为下一个月10日之前。1.3.立方米污水处理费用具体数额根据中标价确定。1.4.污水处理厂用电价格按平均0.78元/度执行；自来水费按3.75元/吨(不含政府征收污水处理费)执行。如特许经营期内有电价或自来水价政策性调整，则按实际差价增减。1.5.进出水水质：（1）进水水质：本工程进厂水质见表1-1。表1-1进厂水质表序号废水种类主要污染物浓度（mg/L，pH除外）pHCODCN－Cr6＋Cu2＋Ni2＋Zn2＋1前处理清洗水7~9350~500－－－－－2混排废水3~12100~20030~5020~4010~2010~2010~203综合废水3~650~80－－－－20~604含铬废水2~640~60－150~250－－－5含氰废水8~1140~60100~200－50~80－－-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　6含镍废水3~640~60－－－30－80－（2）出厂水质：排放水达到国家2008年8月1日实施的电镀行业标准《电镀污染物排放标准》(GB21900-2008)的要求。具体水质如表1-2。表1-2出厂水质表序号指标单位排放标准1pH6～92总Crmg/L≤1.03Cr6＋mg/L≤0.24总Nimg/L≤0.55总Cumg/L≤0.56总Znmg/L≤1.57CODmg/L≤808氨氮mg/L≤159总Pmg/L≤1.010石油类mg/L≤3.0（3）回用水质：回用出水水质如下：序号指标单位执行标准1色度倍≤32嗅无3浊度NTU≤14pH6.5～7.55电导率us/cm≤200-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　6CODcrmg/L≤57溶解性总固体mg/L≤1000若超标，项目公司就超标部分水量不得向业主收取污水处理费，并应承担环保法律法规规定的责任。1.6.进水水量：至2013年12月底工程建设完工并投入试运营。进水水量的保底数如下：1250m3/日，不足部份政府承诺按上述所叙的进水量给予保底计算，超过部分按实际处理计量(按月平均计算进行保底)。1.7.项目建设用地：诸暨市诸暨市金属表面处理中心电镀废水处理及废水收集等附属工程一期工程拟在诸暨市次坞镇新征地20亩，项目设计处理规模为2500m3/d。1.8.协助办理工程建设过程中的有关手续，协调政府有关职能部门的工作。1.9根据国家、浙江省的有关污水处理厂产业化的精神及现行法规，自正式运营之日起，污水处理厂营业税、增值税、所得税按规定享受国家或地方优惠政策，在实施中须报税务部门批准。1.10.在特许经营期内，经过诸暨市次坞镇集体资产经营公司同意，项目公司可以将特许经营所形成的资产进行质押、融资，质押期限至特许经营期届满前五年止，项目公司应将该事项报担保部门备案，并将备案结果书面通知诸暨市次坞镇集体资产经营公司。未经诸暨市次坞镇集体资产经营公司同意的，质押无效，由项目公司及中标人承担连带责任。政府以污水处理厂名义争取到的上级有关资金、补助，只用于配套管网建设补贴。项目公司的责任与义务2.1.中标人应按国家有关规定和要求组建项目公司，在政府的监管下严格按照基本建设程序，完成特许经营期内的项目设计、建设、运营管理和维护等各项工作。2.2.项目公司必须到工商管理部门办理工商登记，并按相关法律规定到税务部门办理税务登记并依法纳税。2.3.谈判响应人应具有不少于本工程建设估算BOT部分总投资20%以上的项目资本金，并保证在被确定为本项目的中标人后，将该资金作为项目注册资金。2.4.项目公司应按照采购文件-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　约定的有关工程建设进度要求按时完成包括项目的初步设计的报批、施工图的设计、报审及项目的施工招标、建设，接受业主的监督管理，并准时投入运营。2.5.项目公司可委托经政府认可的有建设管理能力的单位负责对项目建设进行全过程的管理，内容包括但不限于：工程前期技术服务、招标代理、设计优化和质量、进度，投资控制、合同管理及项目后评估等。具体建设管理代理的内容和双方的责、权、利由项目公司和建设管理代理单位在建设管理代理合同中明确。以上费用由项目公司承担。2.6.项目公司在建设运营过程必须自觉遵守国家有关环保法律法规规定，履行各项环保义务。2.7.项目公司在特许经营期内应保证按照国家的有关规定对污水处理厂的厂区及设备进行及时维修，正常养护及必要更新，以保证在特许经营期届满后全部设施能继续保持正常运行。2.8项目公司在特许经营期内应保证按照国家的有关规定对污水处理厂按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产。因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的，由项目公司依法承担相关法律责任；政府有权责令其限期整改，若整改不达标，政府将依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管。2.9.项目公司必须在特许经营期结束前一年作好移交的准备工作。特许经营期届满，项目公司特许经营权终止，政府将无偿收回本项目的全部设施。项目公司应保证全部设施能继续保持正常运转。移交前项目公司须提交期满前半年完整的生产日报表作为评价运营水平的依据，且期满前半年政府只支付一半的污水处理费，另一半作为后半年运营状况的保证金，待移交后6个月内付清。2.10.特许经营期届满，政府不承担项目公司在特许经营期内形成的任何债务、人员安置和股权等及其他经济、法律上的纠纷，项目公司在将全部设施移交给政府前应负责清偿项目公司在特许经营期内形成的任何债务。2.11.项目公司应在收到中标通知书后15天内，向业主提交100万的履约保证金，履约保证金应由项目公司开户银行开具，或由业主认可的其他银行或机构提供。项目公司提供的履约保证金按招商文件规定格式以银行保函的形式提供，与此有关的费用由项目公司承担。本保函在正在投入运营后七天内一直有效。2.12.如果项目公司未能按合同规定履行其义务，业主有权从履约保证金取得补偿。3、违约责任-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　3.1.项目公司应保证其投资资金按建设进度计划及时到位，并按规定的建设进度计划要求，按时完成工程的建设，准时投入正式运营，并接受业主在建设全过程中的资金使用及工程质量和技术监督；如因项目公司的原因造成工期延误，本项目的特许经营期不予顺延，污水处理费用从正式运营之日起开始支付，其间项目公司损失自负。若是项目公司未能按规定的时间开工，开工日期延误在1年之内的每延迟1月按履约保证金的10%金额处以罚款；如果开工日期延误超过1年的，则项目公司所有投资由政府无偿收回，取消特许经营权，损失由项目公司自负。若项目公司未能按规定的时间竣工，工期延误在1年之内的，每延迟1月按当月同期承诺保底水量的污水处理费用处以罚款；如果工期延误超过1年的，则项目公司所有投资由政府无偿收回，损失由项目公司承担。（若因不可抗力因素引起工期延误，工期顺延）3.2.未经诸暨市次坞镇集体资产经营公司同意，项目公司自行转让、出租、抵押特许经营权的，则项目公司所有投资由政府无偿收回，取消特许经营权，损失由项目公司自负。3.3.特许经营期间项目公司应保证污水处理厂的出水水质达到以下要求：（1）污水出水指标符合国家要求排放标准。经营期间若国家施行新标准，则应符合新标准相应等级的排放标准所要求的各项技术指标（报诸暨市次坞镇集体资产经营公司及市环保局批准后的正常维护检修除外），如进水达标，出水未能达标排放，则项目公司除将被取消不达标部分的污水处理费用外，还应承担有关法律、法规、规章规定的法律责任。如果该厂验收后长期(半年以上)运行不正常或长期未能达标排放或擅自停业（或歇业），政府有权责令其限期整改，在规定期限内，若整改不达标，政府将无偿收回项目公司所有投资，中止特许经营权，所涉及到相关移交程序及经济清算按特许经营期届满的要求同等处理，损失由项目公司自负。3.4.政府应保证在特许经营期内，按双方商定的结算方式和结算日期将污水处理费用及时支付给项目公司。如政府无法按照上述规定及时付费，则项目公司有权通过法律途径提出索赔。4、承担风险的原则4.1.根据国家物价指数的变动可分阶段对单位污水处理费用进行适当的微调。4.2.商业风险由项目公司承担。4.3.国家法律法规的变化及重大政策调整引起投资风险由政府采取措施进行补偿。4.4.自然不可抗力的风险由项目公司通过保险的方式承担。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　4.5.政治不可抗力风险通过协议协商加以解决。5、其他协议5.1.特许协议的具体文件、详细细节及其他合同在谈判时制定。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　八、附表本招商文件提供的统一格式附表(表格附后)包括：附表1项目投资估算表附表2项目总投资使用计划与资金筹措表附表3总成本费用估算表附表4项目投资现金流量表附表5项目资本金现金流量表附表6利润与利润分配表附表7借款还本付息计划表附表8主要技术经济指标表-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表1项目投资估算表人民币单位：万元序号工程或费用名称投资估算建筑工程费设备购置费安装工程费其他费用合计一工程费用1粗隔栅及进水泵房2细隔栅及沉砂池二工程建设其他费用1土地购置费及青苗赔偿费2建设单位管理费3办公和生活家具购置费4生产人员培训费5设备联合试运转费6设计费7前期工作8勘察费9环评费10施工图预算费11竣工图编制费12工程质检费13监理费14招标费用三基本预备费四建设期利息五铺底流动资金总投资-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表2项目总投资使用计划与资金筹措表人民币单位：万元，外币单位：万元序号项目合计1……人民币外币小计人民币外币小计人民币外币小计1总投资1.1建设投资1.2建设期利息1.3流动资金2资金筹措2.1项目资本金2.1.1用于建设投资2.1.2用于流动资金2.1.3用于建设期利息2.2债务资金2.2.1用于建设投资2.2.2用于建设期利息2.2.3用于流动资金2.3其他资金-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表3总成本费用估算表(生产要素法)人民币单位：万元序号项目合计计算期1234……n1外购原材料费1.1药剂费1.2消毒费……2外购燃料及动力费2.1运行电费2.2基本电费……3工资及福利费4修理费4.1日常检修维护费4.2大修理费5其他费用……6污泥外运费7经营成本(1+2+3+4+5+6)8折旧费9摊销费10财务费用(利息支出)11总成本费用(8+9+10)11.1其中：固定成本11.2可变成本-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表4项目投资现金流量表人民币单位：万元序号项目合计计算期1234……n1现金流入1.1营业收入1.2补贴收入(如有)1.3回收流动资金2现金流出2.1建设投资2.2流动资金2.3经营成本2.4营业税金附加2.5维持运营投资3所得税前净现金流量(1-2)4累计所利税前净现金流量计算指标：项目投资财务内部收益率(%)(所利税前)项目投资财务净现值(所得税前)(ic=8%)项目投资回收期(年)(所得税前)-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表5项目资本金现金流量表人民币单位：万元序号项目合计计算期1234……n1现金流入1.1营业收入1.2补贴收入(如有)1.3回收流动资金2现金流出2.1项目资本金2.2借款本金偿还2.3借款利息支付2.4经营成本2.5营业税金附加2.6所得税2.7维持运营投资3净现金流量(1-2)计算指标：资本金财务内部收益率(%)注：1、项目资本金包括用于建设投资、建设期利息和流动资金的资金。2、对外商投资项目，现金流出中应增加职工奖励及福利基金科目。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表6利润与利润分配表人民币单位：万元序号项目合计计算期1234……n1营业收入2营业税金附加3总成本费用4补贴收入(如有)5利润总额(1-2-3+4)6弥补以前年度亏损7应纳税所得额(5-6)8所得税9净利润(5-8)10期初未分配利润11可供分配的利润(9+10)12提取法定盈余公积金13可供投资者分配的利润(11-12)14应付优先股股利15提取任意盈余公积金16应付普通股股利(13-14-15)17各投资方利润分配：其中：　　　方　　　方18未分配利润(13-14-15-17)19息税前利润(利润总额+利息支出)20息税折旧摊销前利润(息税前利润+折旧+摊销)注：1、对于外商出资项目由第11项减去储备基金、职工奖励与福利基金和企业发展基金后，得出供投资者分配的利润。2、第14-16项根据企业性质和具体情况选择填列。-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表7借款还本付息计划表人民币单位:万元序号项目合计计算期1234……n1借款11.1期初借款余额1.2当期还本付息其中：还本付息1.3期末借款余额2借款22.1当期借款余额2.2当期还本付息其中：还本付息2.3期末借款余额3借款合计3.1期初余额3.2当期还本付息其中：还本付息3.3期末余额计算指标利息备付率(%)偿债备付率(%)-52-n　　　诸暨市金属表面处理中心工程项目采购文件　　　附表8主要技术经济指标序号项目名称单位一期二期备注一设计规模1年处理污水量万吨二项目总投资万元1建设投资万元1.1工程费用万元1.2其他费用万元1.3基本预备费万元1.4建设期利息万元3流动资金万元三资金筹措1资本金万元2银行借款万元四收入与成本1年收入(平均)万元2年总成本费用(平均)五主要财务指标1项目投资财务内部收益率%2项目投资财务净现值万元3项目投资回收期(含建设期)年4资本金财务内部收益率%5利息备付率%6偿债备付率%-52-