劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案 284页

劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案劳动和社会保障局金保工程监理方案278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案目录第一章项目概述11.1项目背景11.2项目特点21.2.1项目起点高21.2.2项目周期长、风险大21.2.3覆盖地域广，规模庞大31.2.4改造现有网络，整合原有资源31.2.5统一的标准化要求31.2.6突出的可靠性要求31.2.7网络的可管理性要求41.2.8系统的安全性要求41.3监理单位对本项目工程建设的需求分析4第二章工程监理项目的范围、目标和依据72.1监理服务的目标定义72.2工程监理服务的范围72.3监理实施的基本任务102.4监理实施的依据122.5监理单位对建设单位协助的义务142.6监理单位对承建单位监督的责任15第三章监理的组织机构和监理项目计划173.1本项目的监理组织结构173.2项目监理机构人员配备计划183.3项目监理机构的人员岗位职责183.4工程管理办公室搭建方案21第四章自备监理仪器和设备25第五章项目质量控制265.1项目质量控制点和方法265.1.1质量控制的共性关键性节点265.1.2质量控制主要的监理措施285.2监理质量控制的项目分类305.3系统集成质量的控制315.3.1计算机网络系统集成质量控制点315.3.1.1硬件设备的进场报验的质量控制要点325.3.1.2系统集成过程中的质量控制要点335.3.1.2.1审核承建方的资质335.3.1.2.2设计方案及图纸审核335.3.1.3数据存储系统的质量控制要点345.3.1.4备份系统的质量控制要点345.3.1.5网络集成的监理质量控制要点355.3.1.6测试验收监理控制要点375.3.1.6.1系统测试质量控制要点375.3.1.6.2检查评定质量控制要点375.3.1.6.3文档检查质量控制要点395.3.1.6.4系统试运行质量控制要点39278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案5.3.1.6.5系统验收质量控制要点405.3.1.7系统集成监理流程415.3.1.8系统集成方案的审核和确认435.3.1.9对采购的软硬件设备的质量进行检验和验收445.3.1.10对设备安装调试进行督导和检查455.3.1.11系统集成试运行阶段465.3.1.12系统集成竣工验收465.3.2系统集成安全性质量控制475.3.2.1信息系统安全管理475.3.3.2系统安全性的质量控制485.3.3.3信息系统安全工程各阶段的监理任务495.4软件服务类系统开发的质量控制525.4.1应用软件质量控制的主要任务525.4.2应用软件质量控制的要点535.4.2.1软件需求分析质量控制要点535.4.2.1.1监理方协助建设单位、承包商成立需求分析小组545.4.2.1.2监理方软件监理工程师全程参与需求调研的工作555.4.2.1.3监理方督促承包商逐步做好需求调研工作，并逐步审查确认575.4.2.1.4监理方从以下方面审查承包商编制的《软件需求说明书》575.4.2.1.5协助建设单位召开“需求分析评审会”595.4.2.2软件设计质量控制要点605.4.2.2.1功能性设计质量控制要点605.4.2.2.2数据库设计质量控制要点615.4.2.2.3非功能性设计质量控制要点625.4.2.2.4软件设计文档审查控制要点635.4.2.3软件编码质量控制要点685.4.2.4软件测试质量控制要点695.4.2.4.1单元测试质量控制要点695.4.2.4.2综合测试质量控制要点755.4.2.5软件进度控制质量控制要点775.4.2.5.1监理方协同建设单位、承包商做好应用软件开发工作量的定量工作775.4.2.5.2协助建设单位、承包商估算项目的规模785.4.2.5.3协助建设单位、承包商做好工作量的估算工作795.4.2.5.4审查承包商编制《项目开发计划》805.4.2.5.5根据承包商的《项目开发计划》，定期或者不定期的检查承包商的工作805.4.2.6软件验收阶段质量控制要点805.4.3应用软件质量控制的主要措施815.4.4应用软件质量控制流程825.4.5应用系统用户需求的质量控制855.4.6应用系统设计的质量控制865.4.7对软件开发工具、技术和软件开发环境的质量控制865.4.8对系统代码实现的质量控制865.4.9审查、会签用户需求变更、设计变更和工程变更875.4.10软件开发的技术监督875.4.11软件组装测试和确认测试的质量控制875.4.12对软件安装和维护的质量控制885.5技术服务的质量控制885.6培训的质量控制895.7系统总集成的质量控制895.7.1系统总集成监理内容895.7.2设计阶段的监理的程序90278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案5.7.3系统实施阶段的监理程序915.7.4系统验收阶段监理程序92第六章工程进度控制936.1影响工程进度的主要因素936.2进度控制的原则936.3进度控制的主要措施94第七章工程投资控制967.1方案初步设计阶段控制投资预算967.2项目执行过程中的投资控制967.3工程结算98第八章工程合同管理99第九章信息管理/工程文档管理1039.1信息管理的主要内容1039.2文档控制1049.3工程监理资料档案管理1049.3.1工程监理资料档案原则1049.3.2工程监理资料档案的管理105第十章项目的组织协调10610.1组织协调的工作内容10610.2组织协调工作的方法109第十一章信息安全控制和知识产权控制11111.1信息安全控制11111.1.1信息安全管理内容11111.1.2信息安全管理措施11111.2知识产权保护控制11211.2.1知识产权保护目标11211.2.2知识产权保护控制内容11211.2.3知识产权保护控制方案11211.2.4知识产权保护控制措施113第十二章实施监理任务的内容、制度、方法和程序11312.1工程实施的监理工作内容11312.1.1计算机网络系统工程监理内容和监理程序11312.1.1.1网络工程监理程序11412.1.1.2工程实施前的监理要点11512.1.1.3工程设计与实施阶段的监理（现场监理）11712.1.1.4工程实施文档资料的管理12212.1.1.5系统的测试与交接验收阶段的监理12312.1.2软件工程监理内容13712.1.2.1系统需求分析和定义13712.1.2.2软件需求分析13812.1.2.3概要设计13912.1.2.4详细设计14012.1.2.5软件实现14112.1.2.6组装测试14212.1.2.7确认测试143278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案12.1.2.8系统联试14312.1.2.9软件验收和交付14412.1.2.10软件维护14512.2监理工作制度14612.2.1设计方案、安装计划审查制度14712.2.2开工报审制度14712.2.3变更设计制度14712.2.4工程质量监理制度14712.2.5工程质量检验制度14712.2.6工程质量事故处理制度14812.2.7工程进度监督及报告制度14912.2.8投资监督制度14912.2.9监理报告制度14912.2.10工程竣工验收制度14912.2.11监理日记和会议制度15012.2.12评审制度15012.3监理的工作方法15412.3.1工程招标阶段15412.3.1.1工程招标阶段的质量控制15412.3.1.2工程招标阶段的进度控制15412.3.1.3工程招标阶段的投资控制15512.3.1.4工程招标阶段的合同管理15512.3.1.5工程招标阶段的信息管理15512.3.1.6工程招标阶段的协调15612.3.2工程设计阶段15612.3.2.1工程设计阶段的质量控制15612.3.2.2工程设计阶段的进度控制15712.3.2.3工程设计阶段的投资控制15712.3.2.4工程设计阶段的合同管理15712.3.2.5工程设计阶段的信息管理15712.3.2.6工程设计阶段的协调15812.3.2.7工程设计阶段的监理流程15812.3.3工程实施阶段15812.3.3.1工程实施阶段的质量控制15812.3.3.2工程实施阶段的进度控制16012.3.3.3工程实施阶段的投资控制16112.3.3.4工程实施阶段的合同管理16212.3.3.5工程实施阶段的信息管理16212.3.3.6工程实施阶段的协调16212.3.3.7工程实施阶段的监理流程16312.3.4工程验收阶段16312.3.4.1工程验收阶段的质量控制16312.3.4.2工程验收阶段的进度控制16412.3.4.3工程验收阶段的投资控制16412.3.4.4工程验收阶段的合同管理16412.3.4.5工程验收阶段的信息管理16412.3.4.6工程验收阶段的协调16512.4.3.7工程验收阶段的监理流程16512.4监理工作程序165第十三章工程重点难点技术分析169278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案13.1工程信息采集处理技术16913.2系统的软件开发技术16913.2.1EAI平台和技术17013.2.2J2EE应用技术17313.3工程网络通讯技术17813.3.1广域网连接技术17813.3.2路由协议的技术分析18213.3.3网络管理技术18613.3.4网络安全技术19213.3.5关于IBM服务器196第十四章监理质量保证措施20314.1质量控制依据20314.2质量体系的建立与运行20314.3对材料等的质量进行检查与控制20414.4施工现场的质量控制20414.5正确处理质量与进度、投资的关系20414.6严把工程验收关205第十五章项目建设的风险及其规避20615.1本项目可能存在的风险20615.2风险与规避206第十六章工程建设的建议及承诺21316.1统一标准规范21316.1.1统一的技术标准21316.1.2统一的设计规范21416.1.3统一规划网络资源21416.2注重业务需求分析和业务流程优化21616.3加强“历史数据整合迁移”的组织准备工作21716.4建立项目管理体系21816.4.1制定切实可行的项目执行计划21816.4.2建立科学的项目管理制度22016.5建设单位在项目建设过程应关注的问题22116.5.1项目建设初期应注意的问题22116.5.2项目建设过程中应关注的问题22316.6监理单位承诺提供的服务229附录一：工程监理资料文档格式231附录二：承建单位提供资料文档格式272278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案第一章项目概述1.1项目背景XX市金保工程是XX市电子政务工程建设的重要组成部分,是全国金保工程的一部分,它的建设直接关系到国家社会保障体系的稳定,具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广。本期需要进行监理的是金保工程2006年度的工程项目，包括：1、XX市劳动和社会保障局主机系统采购与安装市劳动和社会保障信息系统包括了原社保局和原劳动局两大信息系统，是以AS/400840主机为中心（应用中心、数据中心），覆盖全市的信息服务系统。随着当前劳动保障业务的增加，原主机系统已不能承载新的劳动和社会保障所有业务系统的运行，必须购置更高性能的主机以及相应的其他设备和软件。该项目人民币1700万元，已经进入测试运行阶段。需监理验收及文档整理工作。2、视频会议系统采购与安装依托“金保工程”网络，劳动和社会保障视频会议系统覆盖整个市劳动保障系统，实现远程视频会议功能和远程培训、远程会商等功能，共46个点。该项目180万元，设备已经到货，并进入安装阶段。后续工作需监理。3、劳动保障业务统计资料采集分析系统软件开发对劳动和社保业务数据进行数据采集、统计、分析，进行深层次的挖掘，为广大用户服务，为决策者提供决策依据。项目投资60万元，尚未进行招标。需全程监理。4、社会保险电子政务和行政监察管理系统软件开发从反腐倡廉工作的大局出发，按照纪检监察工作与时俱进的要求，积极推动纪检监察信息化建设，根据市监察局的要求，实时上报劳动和社会保险行政许可项目、非行政许可事项以及其他重大投资项目全程审批过程，使市监察局能够全程实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务。项目投资100万元，招标工作已经完成，正在进行需求整理工作。后续工作需全程监理。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案1.2项目特点XX市劳动和社会保障局金保工程建设项目是一项具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广。其主要特点如下：1.2.1项目起点高XX市劳动和社会保障局金保工程是一个覆盖全市范围的应用系统工程。其整体网络不仅要支持全市大量的信息实时地传送到XX市劳动和社会保障局，而且还要支持各种信息的采集、传输、处理和决策等业务应用，并实现XX市电子政务的网络资源和信息资源共享。总之，该项工程是一项应用功能多、技术复杂、覆盖地域广、项目起点高的具有典型金保工程特点的计算机网络应用系统工程。1.2.2项目周期长、风险大XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程是一项应用网络系统集成项目，其采用的技术涉及到广域网、城域网、局域网、网络服务、网络安全、网络管理技术和视频会议技术，计算机数据库技术，J2EE体系技术和多媒体数据传输技术，尤其是它还涉及到许多用户定制的、具有社保行业应用特点的计算机软件开发技术和应用系统总体集成技术。这种类型的项目必须经过反复细致地调研、充分地论证才能做出完整的系统需求分析，才可能做出清晰的规划和完整的设计。由于大量的应用需求存在很多不确定因素，造成项目实施过程中应用设计的反复变更，使得此类工程实施的工期都较长。另外，因为类似的项目都要经过项目立项、需求调研、方案设计、方案论证审批、设备采购、应用软件开发、安装、调试、集成、部署、系统试运行验收、最后上线正式运行，整个过程的阶段性非常明确，各个阶段的工作应该在各自的阶段内完成。一方面不仅在技术设计方案中任何一个环节的错误都有可能造成整体系统性能下降，或者由于操作系统与应用系统之间的版本匹配、网络设备所支持的协议配置不当，有可能造成系统集成的失败。另一方面由于各阶段的工作是有先后次序的，前一个阶段决策的失误，会对后面工作造成很大的影响和被动，造成项目的混乱和项目时间的拖延。因此这类项目的风险很大。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案1.2.3覆盖地域广，规模庞大XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设项目实施范围覆盖了全市的信息管理部门。整个工程涉及到XX市全市劳动和社会保障局及XX市电子政务工程，其地域覆盖面广，工程规模宏大、涉及的应用技术复杂、应用功能繁多。因而其工程的实施、协调难度大，项目管理非常复杂。1.2.4改造现有网络，整合原有资源XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程项目是在市劳动和社会保障信息系统包括了原社保局和原劳动局两大信息系统，是以AS/400840主机为中心（应用中心、数据中心），覆盖全市的信息服务系统。此次是对原有的信息采集设施、网络资源和网络设备进行大规模的升级改造。由于少数机构和部门原有的信息采集设施、网络设备基本上满足当前待建系统的标准化要求，因此为了整合现有的信息资源、充分利用原有网络设备，新规划建设的系统还充分考虑了原有系统已具备的条件。同时，随着业务的不断发展，新建系统具有很好的可扩展性，可以满足未来系统功能扩展的需要。1.2.5统一的标准化要求XX市劳动和社会保障局金保工程建设项目将遵循统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施的原则。通过这次对全市金保信息化网络系统进行统一的组织建设，逐步实现全市各级管理机构（单位）信息资源标准化、网络设备和通讯设施标准化，应用系统和接口通讯协议标准化，提高各级管理机构（单位）的信息化基础水平。同时建立覆盖全市的金保信息交换平台和信息资源中心，实现全市金保信息资源的共享。1.2.6突出的可靠性要求XX市劳动和社会保障局金保工程278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案信息传输直接影响决策的实效性、准确性和科学性，关系到人民生命财产安全，网络系统和各种数据库服务系统的可靠性就显得尤为重要，因此在整体网络应用系统的设计上，必须特别注意如何保证网络系统的安全性和可靠性。网络系统的可靠性要求系统要尽可能防止在网络上出现单点故障，网络设计将从网络的拓扑结构、线路的选择和连接、选用性能可靠的设备等几方面考虑，采用先进的网络技术保证网络的可靠运行。在采用链路备份和硬件设备备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关网络技术提供对网络的全面管理，以保证网络的可靠稳定运行。1.2.7网络的可管理性要求XX市劳动和社会保障局金保工程是一个包容多种网络通信标准、网络接口标准的系统，具有相当的复杂性，所以网络的可管理性必须充分考虑，必须建立一个全面的网络管理解决方案。网络设备将采用智能化、可管理的设备。采用先进的网络管理及系统资源管理软件，实现分布式管理。最终能够实现远程监控、监测整个网络的运行状况，合理分配网络资源、动态配置网络负载，以保证网络通畅，保证网络故障的及时发现，并在最短的时间内得到解决。1.2.8系统的安全性要求为了保证计算机网络系统的安全性、可靠性，以及网络数据的保密性、完整性和可用性，XX市劳动和社会保障局金保工程的系统设计，必须充分利用现有的计算机网络安全技术，制定合理的安全策略，设置相应的网络安全系统和设备，架构完整的安全体系结构，保证各种信息在计算机网络上传输的安全和可靠，为金保信息的交换提供高效、安全和可靠的计算机网络保证。1.3监理单位对本项目工程建设的需求分析XX市劳动和社会保障局金保工程是一项采用现代高新技术手段建设的、具有综合业务功能的开放式大型信息网络应用系统工程，其规模将覆盖XX市全市范围内，是用以加强XX市金保工程的科学性，提高信息采集、传输、处理和领导决策的实效性和准确性，同时也为全市社保部门其他业务，如行政办公决策服务等信息处理系统提供网络支持服务。并通过因特网向公众提供信息查询服务。为了使整个工程项目既满足当前社保业务的需要，又面向未来金保278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案信息化的发展，整体系统建设应遵循统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施的原则，保证整个系统顺利连通，并高效、稳定地运行，使各种信息能够及时地传递。为此新建系统的设计应遵循如下原则：先进性、实用性、安全性、可靠性、可扩展性、可管理性、可继承性原则。先进性XX市劳动和社会保障局金保工程设计的基本思想应符合当前技术发展趋势，选用与当前信息技术发展相适应的、先进而且成熟的产品，使系统在其整个生命周期中保持一定的先进性和稳定性。实用性：系统的设计必须从系统服务对象的工作实际出发，保证系统规划、设计和建设的全过程紧紧围绕金保工程工作的实际需要，解决金保工作中必须解决的问题。安全性：充分利用现有的信息系统安全技术，制定合理的安全策略，设置相应的网络安全系统和设备，架构完整的安全体系，保证各种信息在计算机网络上传输的安全和可靠，为金保信息的交换提供高效、安全和可靠的计算机网络保证。可靠性：XX市劳动和社会保障局金保工程作为金保工程的网络平台，信息传输直接影响决策的及时性和科学性，关系到人民生命财产安全，网络系统的可靠性就显得尤为重要。网络系统的可靠性主要是要尽可能防止在系统出现单点故障，整体设计将从计算机网络的拓扑结构、线路的选择和连接、选用性能可靠的设备等几方面考虑，采用先进的计算机网络技术保证网络的可靠运行。在采用数据链路备份、网络硬件备份、计算机数据库备份和冗余等可靠性技术的基础上，采用相关网络技术提供对网络的全面管理，以保证整体系统的可靠稳定运行。另外，为防万一，应该制定一套应对意外故障时的完整严密的系统应急预案，以保证在任何情况下，各种金保信息能够在网上能畅通无阻的交换。可扩展性：XX市劳动和社会保障局金保工程将随着XX市金保工程后续工程的建设必将带来整体系统的扩展；另外，为了保证其在今后相当一段时间内作为电子政务信息化的网络资源，所以在设计时必须考虑其扩展性和开放性。除当前设计需含有一定的超前性外，还需保留系统的可扩充性（如空余的扩展插槽），以利于今后技术和业务的发展。能够根据金保工程信息化不断发展的需要，方便地扩展网络覆盖范围、扩大网络容量和扩充网络的功能。同时充分考虑“标准和开放”的原则，要支持多种接口和协议，使之具有灵活性和延展性，并考虑和已有网络的互连，具备与多种协议计算机通信网络互连互通的特性，在结构上实现真正开放，从而为未来的业务发展奠定基础。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案可管理性：XX市劳动和社会保障局金保工程是一个包容多种网络通信标准、网络接口标准的系统，具有一定的复杂性，所以网络的可管理性需充分考虑，必须建立一个全面的网络管理解决方案。网络设备应采用智能化、可管理的设备。采用先进的网络管理及系统资源管理软件，实现分布式管理。最终能够实现监控、监测整个网络的运行状况，合理分配网络资源、动态配置网络负载，可以保证在网络系统出现故障时能够在最短的时间内得到解决。可继承性：在进行XX市劳动和社会保障局金保工程设计时，应充分调研现有应用系统的实际情况，保证与现有系统的衔接和协调，并考虑未来信息技术的发展方向，在今后的系统扩展中，能够有效地保护本次系统建设的投资。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案第二章工程监理项目的范围、目标和依据2.1监理服务的目标定义XX市劳动和社会保障局金保工程实施监理是受本项目招标方委托，监理单位根据项目总体建设单位案，遵照政府有关政策、法律、法规，遵循国内外的有关标准与规范，对XX市2006年度金保工程实施进行全过程、全方位的监控，力求使工程按时、按质、按预算地顺利完成，达到系统的建设目标，最大限度地减少风险，充分维护招标方的利益。2.2工程监理服务的范围本次监理项目将对XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程的实施负责全程监理。本次监理项目的工作范围包括对项目的招投标、详细设计、实施、软硬件的到货验收、设备集成、试运行、验收、系统交付及质保期等阶段进行监理。XX市劳动和社会保障局金保工程是具有综合业务功能的开放式大型系统，它包含4个分系统:XX市劳动和社会保障局主机系统、视频会议系统、劳动保障业务统计资料采集分析系统软件开发和社会保险电子政务和行政监察管理系统软件开发。工程监理服务范围为XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程的监理服务，具体如下：（一）日常监理1、掌握监理范围（包括系统集成、软件开发、硬件设备和机房建设等）内涉及的各种技术及相关标准；2、安排足够的监理人员，按工程需要派驻相应的专业人员进行项目监理，至少保证5名监理工程师在现场，随时为招标方提供服务，总监理工程师原则上专职于本项目；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案3、制定工程管理的组织机构方案，协助招标方组建相关机构，并提供相关培训；4、参与各项目的招投标工作，参与各项合同的起草及评审，并对合同的执行情况进行总体监督；5、建立健全科学合理的会议制度，并予以贯彻落实；6、建立健全科学合理的文档管理制度，制订开发过程中产生的各类文档制作、管理规范，并予以贯彻落实；7、与招标方一起制定评审机制，在工程实施全过程中随时关注隐患苗头，如发现将会导致工程失败的情况出现时，应及时启动评审机制，组织专家对工程实施情况进行评审，对评审不合格的，应向招标方提出终止合同意见。此外，还应组织定期评审（阶段性评审、里程碑评审……），对评审结果为优的，提出奖励意见（如提前支付部分工程款等），评审不合格的，则向招标方提出处理意见；8、其他需要日常监理的事项。（二）过程监理1、实施过程中的监理（1）根据相关项目的工作范围以及XX金保工程总体安排对项目的要求，与招标方联合制定出详细的项目管理实施计划，主要内容包括项目进度计划、质量控制计划、项目管理办法、开发商管理办法等；（2）审核开发商的开工申请报告，对开发商进行开工前检查；（3）根据工程的总体规划，与招标方联合对开发商制定的工程总体实施方案、技术方案、实施策略、实施规范等进行审核评估；（4）检查工程采用硬件、系统软件是否符合招标文件或技术方案所确定的品牌、型号、规格和质量标准，严格审查其出厂合格证明、检测报告等证明，保证所有硬件、系统软件都符合合同要求；（5）督促开发商严格执行项目开发合同、国家相关技术标准、规范，对违反要求的及时向招标方报告，并提出处理方案。对工程中的难点、重点进行特别检查，做好分项验收工作；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案（6）对工程中各项目以及工程整体的进展状况进行评审及监控，定期检查汇报工程实际进度情况，审核开发商的进度报告，对工程实施过程中各个阶段的实施成果进行评审和管理；（7）根据工程进度情况，对阶段测试方案进行评审，并根据测试方案对已完成部分进行测试，就发现的问题提出处理方案；（8）管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险；（9）对工程的重大变更进行审核和有效控制，处理好各种变更及索赔事宜；（10）发现质量问题时及时向招标方报告，并提出处理方案；（11）每月编制监理月报向招标方综合报告和评价本月的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下月工作的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施；（12）其他需要监理的事项。2、验收过程中的监理（1）审核开发商功能和性能测试方案，对测试过程进行全程监控，确保交付质量；（2）协助招标方审批开发商的验收申请，并制订工程验收计划；（3）协助招标方进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查开发商的整改工作；（4）各项目完工后根据相关合同督促开发商将完整的原始实施技术资料移交给招标方，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整；（5）复核确认或否决开发商编制的工程结算、决算；（6）工程验收通过后，与招标方、开发商三方共同签署验收报告；（7）出具监理总结报告；（8）其他需要监理的事项。3、售后服务中的监理（1）审核开发商的售后服务（定期维护）计划，并定期检查开发商是否按计划进行售后服务（定期维护）；（2）当出现质量问题时，鉴定质量问题的责任；（3）对质量问题的处理结果进行跟踪、评审，直至解决为止；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案（4）审查造成质量问题的费用清单，并根据相关责任认定费用由谁支付；（5）出具售后服务期的监理总结报告；（6）其他需要监理的事项。2.3监理实施的基本任务本工程监理的基本工作内容主要有：招投标和详细设计监理、物资设备供应监理、投资控制、质量控制、进度控制、合同管理和监理信息管理。监理单位将严格按照建设单位的要求，执行监理任务。本工程的监理包括对XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程的全程监理。监理单位将在各个施工现场执行其监理任务，并在整个工程期间派驻专业人员，提供技术服务。具体的监理工作范围包括如下七个方面：(1)招投标和详细设计监理：①向业主提供有关招标、投标方面的技术咨询。②协助进行文档管理,督促有关单位及时提交完整的详细设计文档,协助组织设计文档的签收和管理。③协调设计与施工的关系。从技术和经济两方面研究承建单位提出的设计更改意见的可行剧性与合理性,必要时将信息反馈给设计单位。(2)物资设备供应监理：监理单位将协助项目建设办公室验收主要材料和大型设备。(3)投资控制：①前期准备阶段协助确定好标底和合同造价；②施工阶段核实工程量，核定应支付的进度款，以及运用控制索赔等手段来达到控制费用的目的。(4)质量控制：工程质量控制指从本工程项目开始实施一直到工程项目完成为止的全过程的质量检验系统控制。对工程质量的监理将做到：①协助业主与承建单位做好实施准备；②审查承建单位提出的实施设计文件、开发路线、实施的技术方案和进度计划；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案①监督开工、停工、返工、复工；②实施过程及阶段控制，上一阶段的工作未经检验合格不得实施下一阶段的工作；③督促承建单位做好质量记录，监理工程师应认真做好监理记录，出现质量事故时，及时追查事故原因，制订整改措施；④工程验收和质量评定；⑤审查工程结算、资金支付和索赔。监理单位在编制各子项目监理细则时，应按其行业标准和有关规程对上述活动制订严格详细的控制程序、操作方法、检验标准、管理制度等书面文件，并报业主批准。(1)进度控制：实施进度控制主要抓好以下工作：①工程项目进度计划的审批。承建单位在开工前编制和提交工程进度计划。常规进度调整每月进行一次，于每月底提交下月的实施计划。上述计划经项目总监理工程师审批并报业主批准后签发执行。②工程进度的检查和协调。建立进度检查制度，做好工程进度的监理日志，审核承建单位每阶段提交的工程进度报告，检查计划进度与实际进度的差异，进行工程施工的动态管理、进度分析和调整。定期向项目法人报告有关工程项目进度情况。③工程的阶段性验收。当工程的一个阶段完工后，应根据具体情况，协助组织不同级别的中间验收，以保证工程下一阶段的顺利进行。(2)合同管理：合同管理贯穿于从合同签订、履行直至合同期满归档的全过程。主要内容如下：①协助业主拟定合同条款,参与合同谈判；②合同执行情况的分析和跟踪管理；③协助项目法人处理有关合同纠纷事宜。(7)监理信息管理：监理信息管理的主要内容是：278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案①充分利用现代信息技术,完成监理过程中各类信息的收集、存储、传递和利用；②通过各种报表、简报等形式，及时、准确、动态地反映和管理建设监理中的各类信息，实施合同管理、工程档案管理、监理文档管理,以指导施工和工程建设的组织和策划工作。(7)信息安全控制及知识产权控制2.4监理实施的依据本监理单位在实施监理的过程中将首先以现行国家、行业和地区的有关法律、法规、规定为依据，确保在工程建设中必须遵循国家的有关法律法规。同时在对工程施工的实际监理过程中，还将对工程进行规范化管理，按标准规范办事，使工程建设效果符合最新的行业技术质量标准规范，保证工程的先进性和可靠性。XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设涉及到通用网络及计算机系统设备集成（包括网络设备、服务器设备、存储设备、操作系统、网络安全系统、网络管理系统、视频会议系统），以及系统相关的应用软件开发等。因此，对项目实施监理和验收的标准除了必须严格遵守本项目的招投标书和承包合同所规定的各项功能、性能指标和建设标准，还应该遵守国际、国内、行业和地区关于信息系统建设的相关标准规范。根据招标书对招标项目的描述，本监理单位将把以下所列的标准、规范和文件作为我们的监理依据，它们包括：1、国务院颁发的《质量振兴纲要》：《质量振兴纲要》中明确提出，对重点建设项目中的成套设备，在项目法人负责制的基础上，建立设备监理制度。该文件是国家的一个法规性文件，在推动工程设备监理工作中（这其中当然包含IT工程建设监理）完全可以作为遵循的依据。2、现行国家、行业和地区的有关法律、法规、规定：《信息化工程监理规范第1部分：总则》（GB/T19668.1-2005）；《信息系统工程监理企业资质管理规定》（信息产业部）；《中华人民共和国合同法》；《中华人民共和国计算机信息网络国际连网管理暂行规定》；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案《商用密码管理条例》，中华人民共和国国务院1999.10.7；《计算机信息系统国际联网保密管理规定》，国家保密局2000.1.1；《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，公安部1997.12.30。3、电子政务相关标准电子政务标准化指南（征求意见稿）基于XML电子公文格式规范（征求意见稿）XML在电子政务中的应用指南（征求意见稿）信息化工程监理规范（征求意见稿）电子政务数据元（征求意见稿）电子政务主题词表编制规则（征求意见稿）4、现行的IT行业技术质量标准规范对工程进行规范化管理，按标准规范办事是十分顺理成章的。IT建设的实际情况较为复杂，由于技术更新快，标准规范常常滞后，这对开发方和监理单位都有着很高的要求。既需要监督约束，又需要合作协调。有关标准规范如下：《计算机软件产品开发文件编制规范》，GB8567-88；《计算机软件需求说明编制规范》，GB9385-88；《计算机软件开发规范》，GB8566；七层参考模型（ISO7498OSI）；快速以太网标准规范（802.3）IEEE；千兆以太网标准规范（IEEE802.3）；万兆以太网技术标准规范（IEEE802.3ae）虚拟网络标准规范（IEEE802.10）；基于IP网络的事务处理业务技术规范（YD/T1035-2000）；路由器设备技术规范-高端路由器（YD/T1097-2001）；千兆比以太网交换机设备技术规范（YD/T1099-2001）；边界网关协议(RFC2270)信息技术互连国际标准（ISO/IEC11801-95）；通信光缆的一般要求（GB/T7427-87）；建筑及建筑群综合布线系统工程设计规范（CECS72-2000）；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案建筑及建筑群综合布线系统工程施工及验收规范（CECS89-2000）；电子计算机场地通用规范（GB/2887-2000）；电子计算机机房设计规范（GB50174）；计算机机房用活动地板技术条件（GB6650-86）；计算机站场地安全要求（GB9361-88）；火灾自动报警系统设计规范（GBJ116-88）；火灾自动报警系统施工及验收规范（GB50166-52）；建筑物防雷设计规范（GB50057-94）；信息技术、软件包质量要求和测试（GB/T17544-1998）；信息技术互连国际标准（ISO/IEC11801-95）；信息技术、软件包质量要求和测试（GB/T17544-1998）；软件工程标准分类法（GB/T15538-1995）；以上所列的主要技术标准和规范，将作为项目监理和验收的暂行标准。若国际和/或国内还有更新的技术标准时，我们将以最新的国际、国内标准、规范作为依据。另外国内的国家标准GB、公共安全行业标准GA和行业标准SJ等标准将作为本项目的参考标准。5、国际上通行的管理方法国际咨询工程师联合会（FIDIC）制订的国际范本、通用规则、使用指南，如FIDIC制订的《建设单位/咨询工程师标准服务协议书》等国际公认与通用的权威文件和ISO9001质量管理体系文件将作为本次工程的参考依据。2.5监理单位对建设单位协助的义务1、协助项目建设单位建立和完善项目工程建设的项目管理机制，为项目建设单位提供信息系统建设项目管理方法的培训；2、项目建设单位进行本项目实施方案的审批管理，实施方案内容主要包括：本项目建设的基本情况、建设目标、建设内容、进度计划、投资估算、实施机构、保障措施等；3、监理单位将向项目建设单位派出具备如下经验的高水平监理人员；●具备5年以上信息系统集成开发经验及3年以上的IT项目管理经验；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案●具备大型复杂的计算机应用系统集成项目的设计、实施和管理经验；●具备实施覆盖全国范围计算机网络系统建设项目的咨询、监理经验；4、协助项目建设单位解决项目实施中的问题。为项目建设单位提供项目顾问咨询意见，针对各项目状况向项目建设单位提出应对措施和合理化建议，预测、分析项目风险，及时发现项目实施过程中可能出现及已出现的问题并及时向项目建设单位报告，提出解决办法；5、对项目进展情况进行评估，帮助项目建设单位掌握工程进度，按期分阶段对工程验收，保证工程按期、高质量完成；6、帮助项目建设单位控制资金的使用，项目建设单位付款前需得到监理单位的认可和签字同意；7、对施工过程中的信息、合同文档进行全面管理，避免扯皮现象的发生；8、组织和主持有关监理例会、专题会议，讨论项目建设中的问题，在第三方的立场上更好地协调项目建设单位和承建单位的关系。9、本监理合同期内及合同终止后，未征得项目建设单位的同意，本监理单位保证不会泄露与本工程项目有关的任何资料。10、在监理工作完成或终止时，本监理单位保证将项目建设单位提供的设备和剩余物品以合同规定的时间和方式移交给建设单位单位。2.6监理单位对承建单位监督的责任1、监理单位在项目实施过程中将对承建单位采取分阶段、全过程的监督，从而保证工程整体质量；2、监督和控制承建单位的每个工作计划和步骤，保证实施按计划并朝正确的方向进行；3、向承建单位明确监理机制的存在，并有权要求承建单位遵照项目监理机制执行；4、监理单位有权要求承建单位保证按照要求提交计划、方案、报告和质量标准，有权要求承建单位提交工作成果（计划、设计方案、报告）并进行解释和澄清；5、监督承建单位承诺的培训和后续服务保障。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案第三章监理的组织机构和监理项目计划本监理公司承诺在本项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师依据本工程的特点组建如下监理组织机构：3.1本项目的监理组织结构总监理工程师总监理工程师代表计算机网络集成监理工程师软件专业监理工程师机房专业监理工程师专业管理监理工程师顾问专家组JAVA工程师Oracle工程师软件测试工程师网络工程师服务器工程师PMP工程师网络工程师信息系统监理工程师装修工程师配电工程师监控工程师（监理机构组织图）278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案3.2项目监理机构人员配备计划项目监理机构的人员配备计划表拟任职务姓名职称专业从事监理工作年限总监理工程师张克建博士/高级工程师中级监理师信息工程管理8年副总监理工程师林华斌中级监理师计算机科学与技术4年监理工程师刘煜辉中级监理师计算机科学4年监理工程师柴海军中级监理师计算机应用4年监理工程师贺致远中级监理师计算机应用和维护4年监理工程师何文辉中级监理师信息管理2年监理工程师姜业栋信息系统监理工程师信息与计算科学3年监理工程师钟志鹏信息系统监理工程师计算机与应用3年监理工程师王维川信息系统监理工程师计算机应用与维护6年监理工程师万焜信息系统监理工程师软件工程3年商务代表侯紫薇项目代表会计8年3.3项目监理机构的人员岗位职责1．总监理工程师的职责278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案1)对XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设监理合同的实施负全面责任；2)负责管理XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程监理机构的日常工作，并定期向建设单位和监理单位报告工作；3)确定项目监理机构人员的分工；4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员进行调换。5)主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；6)主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告。7)组织整理工程项目的监理资料。8)主持监理工作会议，签发项目监理机构重要文件和指令。9)审定承建单位的开工报告、系统实施方案、系统测试方案和进度计划。10)审查承建单位竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收、签署《竣工验收文件》。11)审核签认子系统工程和单元工程的质量验收记录。12)主持审查和处理工程变更。13)审批承建单位的重要申请和签署工程费用支付证书。14)参与工程质量事故的调查。15)调解建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。16)负责指定专人记录工程项目监理日志。2．副总监理工程师的职责1)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力2)总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：●根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；●主持编写工程项目监理规划及审批监理实施方案；●签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程项目的竣工验收文件；●审核签认竣工结算；278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案●调解建设单位和承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。3．监理工程师职责1)负责编制监理规划中本专业部分以及本专业监理实施方案。2)按专业分工并配合其它专业对工程进行巡检、现场督导、监理测试或确认见证数据，负责本专业的测试审核、单元工程验收；对本专业的子系统工程验收提出验收意见。3)负责审核系统实施方案中的本专业部分。4)负责审核承建单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。5)负责核查本专业进场设备、配件、材料的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况。根据实际情况有必要时对进场设备、配件、材料进行检验。6)负责本专业工程量的核定，审核工程量的数据和原始凭证。7)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理日志、监理月报。4．信息安全监理工程师的职责1)负责编制监理规划中系统安全监理内容。2)按专业分工并配合其它专业对工程进行巡检、现场督导、监理测试或确认见证数据，负责系统安全的测试审核、单元工程验收；对涉及信息安全的工程阶段验收提出意见。3)负责承建单位提交的系统实施方案中有关系统安全内容的审核。4)负责审核涉及系统安全的具体方案以及申请、变更，并向总监理工程师提出报告。5)负责系统安全监理工作的实施并做监理日记。6)负责系统安全监理资料的收集、汇总及整理。参与编写监理月报。7)组织、指导、检查和监督监理员的工作5．监理员的职责1)在监理工程师的指导下开展现场监理工作。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案1)检查承建单位投入工程项目的软、硬件设备、人力、材料、施工设备及其使用、运行情况，并做好检查记录。2)复核或从施工现场直接获取工程量核定的有关数据并签署原始凭证。3)按详细设计图纸及有关标准，对承建单位的实施过程或工序进行检查和记录，对安装、调试过程及测试结果进行记录。4)担任现场督导工作，发现问题及时指出并向本专业监理工程师报告。5)做好监理日记和有关的监理记录。3.4工程管理办公室搭建方案工程项目的管理体系信息系统工程项目是由业主单位、承建单位和监理单位共同完成的，三方的最终目标是一致的，那就是高质量的按期完成项目，因此，工程管理办公室搭建非常重要，应该由业主单位、承建单位和监理单位组成，三方都首先建立各自的项目管理体系，而整个项目的管理体系就包括业主的、承建单位的和监理单位的管理体系。承建单位是工程建设的实施方，因此承建单位的管理体系能否有效的运行是整个项目质量保障的关键；业主单位作为工程建设的投资方和用户方，应该建立较完整的工程项目管理体系，这是项目成功的关键因素之一；监理单位是工程项目的监督管理协调方，既要按照自己的项目管理体系从事监理活动，并且要对承建单位的项目管理体系以及业主单位的工程管理体系进行监督和指导，使之能够在工程建设过程中得到有效的实施，因此，工程管理办公室的搭建是信息工程项目成功的重要因素。虽然业主单位、承建单位各有自己的项目管理体系，但是每一种体系在实际的运行过程中都不是完美无缺的，双方的理解也可能不尽一致，因此通过监理方的协调控制，可以充分发挥各自项目管理手段和方法的长处，从而达到最优的效果。信息工程项目只有通过业主方、承建方和监理方既相互独立又紧密结合的共同的项目管理，项目的目标才有可能实现。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案本次工程项目实施在业务上涉及到项目建设单位方方面面的各级部门，在技术上可能会涉及工程总集成商、分包商和设备、服务提供商。这些复杂的纵向、横向关系会给整个项目的协调管理带来很大的难度，尤其是如何协调项目建设单位各级部门对系统建设的全力配合和支持，以及建设单位对承建单位的管理力度、协调力度都有可能会对项目建设的进展造成巨大的影响。对于XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设项目这样涉及计算机技术、应用软件研发技术、网络技术、网络管理技术、网络安全技术等诸多因素的大型复杂系统工程，必须采用现代信息系统工程建设的项目管理方法，有效地处理好工程建设中“领导、管理、执行”，“质量、进度、成本”这两个三角关系，才有可能保证项目建设顺利实施。信息系统工程的项目管理本身就是一项复杂的系统工程，项目管理是一门综合技术，它不但包括管理科学的理论，而且包含许多成功项目管理的经验，其具体内容与方法涉及到项目管理组织机构、工程任务分解、计划管理、质量管理、成本管理、技术管理、文档管理和风险管理等。按照项目建设单位的规划要求，本项工程的建设将按照现代工程管理制度实施，即引入监理机制，因此在本项目的建设实施过程中将会有项目建设单位、项目承建单位和监理单位三个角色共同参与。监理单位根据以往类似项目的监理经验建立三方联合项目管理机构。建立三方联合项目管理机构，可以通过统一的项目管理制度、相同的项目管理方法、明确的责任分工提高工程建设的项目管理效率。三方在相同的管理体制下能够促进交流、加强沟通，在项目实施过程更快地贯彻项目领导机构的决策，规范项目实施的行为，监督工程计划的执行。另外，大型复杂的信息系统工程建设项目往往是覆盖地域广，涉及单位多。XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程的项目承建单位除了系统总集成商，还会有大量的分包商。如何管理如此众多的相关参建单位，调动他们的积极性，还要使得这些参建单位协调一致，保证项目建设的顺利实施。这就要求建设单位、承建单位和监理单位加大协调力度，互相配合，承建单位需要更全面、准确地了解建设单位的实际需求，建设单位需要准确的把握工程设计质量、及时了解项目的进展情况，监理单位将做好协调三方的桥梁，使建设单位、承建单位和监理单位形成良好的合作伙伴关系，形成合力高质高效完成项目建设。整个项目管理机构分为三个层次，即领导层、管理层和执行层，三个层次职责不同、分工不同。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案领导层（工程建设领导小组）的职责：负责对系统建设中出现的建设目标调整、技术、管理、业务规范的变更等重大问题进行决策，负责协调各方内部部门关系和调配各种资源，为项目的实施提供高层支持。领导层由建设单位领导牵头，三方高层领导共同组成。在领导层，三方的职责是不相同的。建设单位领导在做出对系统建设中出现的建设目标调整、技术、管理、业务规范的变更等重大问题的决议后，通过三方高层领导协调会的形式向监理单位和承建单位高层领导传达，承建单位高层领导负责贯彻建设单位的决策，调整本公司项目实施结构，重新调配公司内部各种资源。监理单位负责调整项目管理目标，监督承包商按照建设单位的决议完成调整后的项目建设目标。管理层（工程建设管理小组）的职责：作为三方系统建设的常设机构，全面负责系统建设的日常管理工作，贯彻工程领导小组的决策意图。审批各项工程设计方案、实施方案和进度计划，监督项目的实施进度、工程质量。协调、管理各部门之间的工作。负责三方接口工作，各种质量标准、设计文档、进度计划、验收文件等交接传递等。该小组由建设单位项目法人牵头，总监理工程师和总承包商项目经理参加。在管理层，三方的职责也不相同。总承包方负责提交本方所编制、起草的各种技术设计方案、工程实施方案、工程实施计划和各种质量标准；建设单位负责组织专家评估设计方案和质量标准、审批上述方案和计划，并根据合同的规定、项目执行的进度、质量和监理单位的建议决定工程合同款的支付计划。监理单位将根据建设单位批准的技术方案、质量标准和进度计划监督和管理建设单位和承包方项目执行情况。三方管理层将通过各种会议制度、报告制度和文档管理制度保持密切的沟通和联系，从而提高项目管理的效率和质量。执行层的职责：三方的执行层都是由各个不同专业组组成。各专业组将在各自的管理层领导下，根据各自的职责分工，完成各自的任务。办公条件及有关设施：为创造良好的工作条件，希望业主单位向监理单位提供如下便利：办公室1间（面积30~40m2(可供5~10278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案人办公)，办公室内照明及220V电源插座等完好，距离施工现场近一点）办公桌及座椅10套文件柜1~2个电话插座（带号）3个、电话机10部Internet上网信息口10个饮水机1台（含水瓶，如办公室附近有饮用水可提供，则可不提供）空调机或电风扇278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案第四章自备监理仪器和设备公司主要监理仪器和设备如下：序号软硬件设备名称型号规格数量备注1、服务器LENOVO12、PC电脑TCL锐丽5115E、联想开天460025部分用于现场3、便携手提电脑SONY5同上4、网络交换机D-Link15、布线安装测试工具MSPMicroScannerPro一台6、布线测试仪FlukeDSP-400一台7、光纤测试适配器DSP-FTA一台8、光纤网络专用测试仪MT-RG一套9、光纤识别器OFI-200一部10、光纤故障定位器FR2一部11、网络分析仪Oplview一台租用12、网络安装工具IDEAL一套13、操作系统软件MSWin2000Server5278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案第五章项目质量控制XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设监理项目将对XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设的实施负责全程监理。本次监理项目的工作范围包括对项目的招投标、方案设计、软硬件设备的到货验收、设备安装调试、系统集成、软件开发、系统试运行、工程验收、系统交付及质保期等阶段进行全程监理。XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程建设监理，必须严格遵守国家的法律法规和行业规范，按照合同要求、总体设计方案和总体进度计划、投资要求进行开发、设计、调试、安装。在XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程中，用户需求调研分析、网络设备的安装调试、网络系统配置、系统软件的安装、应用软件的开发等涉及面广、工作量大，是项目控制的重点；网络详细设计方案、设备选型采购和网络工程集成实施，应用软件的开发，以及系统测试验收等，由于规模大、范围广、结构复杂，要采用最先进的网络技术，是项目质量控制的难点；本次工程是重点工程，覆盖面广，协调难度大，工程项目的实施管理等是保证项目成功的关键点。攻克难点、解决重点、确保关键点，是做好此项工程的基本保障。在项目各个阶段监理将严格审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，并在整个监理过程中强调对项目质量的事前控制、事中监管和事后评估。具体的监理内容确定如下：5.1项目质量控制点和方法5.1.1质量控制的共性关键性节点1.初步设计方案的评审协助建设单位确定初步设计方案的评审方案和计划，确定评审专家组结构，初步依据的标准；协助建设单位进行初步设计方案报审，进行文档规范管理。2．总体技术方案的审查278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案项目承建单位按《设计方案报审表》要求提出总体方案审批要求，监理工程师将对项目承建单位提供的总体技术方案，依据承包合同及有关标准、规范进行审批确认。在项目实施中，严格按照总体技术方案要求设计开发、安装、测试。3.组织实施方案和项目计划的审查对项目承建单位的组织实施方案和项目计划的审查包括：人员组成，资质，相应项目（或同类型项目）的经验，计划的可行性等，监理工程师有权对不合格人员及不合理（或存在明显缺陷）的计划进行调整。4.工程质量保证计划及质量控制体系的审查监理单位将从两方面对项目承建单位的工程质量保证计划及质量控制体系进行审查：l项目承建单位的资质，如系统集成认证，软件开发的质量保证体系（ISO9000）或CMM认证；若无相应资质，监理工程师将按系统集成甲级资质及ISO9000质保体系要求监理本工程；l项目承建单位提交的本项目的质量保证计划及质量控制体系，检查内容包括：配备专职的质量管理人员，完善的质保体系，完善的质保计划等，监理工程师将根据项目要求提出系统集成和软件开发的质量保证要求，完善项目承建单位的质量保证计划及质量控制体系。对软件开发，监理工程师应审查开发商提供的《软件开发计划》、《软件质量保证计划》及《软件配置管理计划》；对系统集成，监理工程师应审查项目承建单位的《安装计划》、《测试计划》及维修服务承诺等。5.源代码管理方案的审查审查软件开发商提交的源代码管理方案，并检查其执行情况。6.测试计划和测试方案的审查审查项目承建单位提交的测试计划和测试方案，应包括：分项测试计划及系统整体测试计划，测试计划和测试方案的要求及确认将在系统集成测试和软件系统测试中详细阐述。7.项目验收计划和验收方案的审查278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案监理单位将协助建设单位组织承建单位共同确定验收阶段的工作计划，明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容，明确工程项目测试验收大纲的符合性（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）及可行性。8.用户培训计划和培训内容的审查监理单位将协助建设单位组织承建单位共同确定用户培训计划及培训内容以促使技术交接、用户培训在工程的适当阶段被正确执行。5.1.2质量控制主要的监理措施1、现场督导现场督导是工程质量监理的一种主要方法，就是在项目执行过程中，监理人员部分或全部时间“巡视”在项目现场，对系统集成和软件开发质量及有关技术随时进行检查；检查项目承建单位的工作方法是否符合技术规范的要求，所用的设备、仪器仪表是否合格；及时发现事故的苗头或技术缺陷，以免发生重大质量问题；现场督导也包括监理工程师对项目质量或开发方法进行巡视、抽查、专项检查和定期现场检查。根据工程的重要程度和难易程度，采用全过程现场督导，部分时间现场督导和一般性检查三种情况的现场检查。上述三种方法在实际工作中根据项目具体情况的变化灵活掌握采用。为了有计划地安排督导及检查工作，要求项目承建单位按月或周提交网络系统集成和应用软件开发计划，做到“全过程、全方位、全天候”的“三全”现场督导监理，通过现场督导，消除质量隐患，也帮助项目承建单位发现并解决项目中存在的技术或管理问题。2、测试在系统集成和软件开发过程中，对于完成部分，监理工程师将要求项目承建单位的测试人员随时进行测试，采用随机抽测或全测的方式，若发现不合格，将扩大测试范围，并要求项目承建单位查找原因和改正。在项目承建单位自检的基础上，监理工程师将进行独立的测试。独立检测的取样和试验由监理人员完成，项目承建单位予以协助。计算机网络系统安装工作全部结束后，项目承建单位应对整个系统做全面完整的测试。数据库、应用软件系统开发完成后要经过详尽的测试。测试计划和测试用例必须经监理工程师审核确认。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案项目承建单位的一切现场测试都必须有监理人员在场。3、质量技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方为有效。4、行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见项目承建单位工程进度款的支付申请，必须要有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。5、组织现场质量协调会现场质量协调会由监理工程师主持。协调会后要印发会议纪要。6、定期向建设方报告有关工程动态质量情况现场监理组每周向建设方报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则应及时提出报告。7．工程质量事故的处理包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。8．行使质量监督权，下达停工指令为保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令项目承建单位立即停工整改。l未经检验即进行下阶段作业者；l工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好继续作业者；l擅自采用未经认可或批准的设备；l擅自变更设计要求；l擅自将工程转包；l擅自让未经同意的分包单位进场作业者；l没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。9.关键技术文档的技术评审会278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案系统集成中的设计方案、实施方案；软件开发项目的用户需求分析和需求格式说明书、软件概要和详细设计、数据库设计等技术文档，对于整个项目的成败起着至关重要的作用。在项目的各个阶段开始和结束时，组织相关技术专家、用户、承建单位和监理单位参与的技术评审会，对上述文档进行技术评审。通过评审后，作为技术基线存档，用以指导下一个环节的工作，并作为相关系统验收依据。信息系统工程监理的质量控制有别于土建民用工程或工业设施工程，必须对系统集成、应用系统开发、技术服务及培训采取专门的质量控制措施，这些具体措施将在“5.3系统集成的质量控制”，“5.4软件开发的质量控制”，“5.5技术服务的质量控制”及“5.6培训的质量控制”中详细阐述。5.2监理质量控制的项目分类XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程是一个结构复杂、专业范围广、技术要求高的系统。（1）软件服务类软件服务类包括软件开发、软件设计等技术服务。这类工程的特点是技术含量高，专业性强，质量的弹性比较大。尤其是软件业作为新兴产业，与其它传统产业相比，在管理的规范性、质保措施的有效性、质量评测等方面，都还有一定的距离。同时，这类工程又是体现和提升整个工程效益的关键所在，因此成为了整个工程建设的重点所在。为了保证XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程决策支持系统的建设质量，在本工程中应由专业的第三方测试机构对一期工程决策支持系统进行测试。（2）计算机网络集成类计算机网络集成类即通常所指的“硬件”，广义上包括计算机网络等硬件设备的购置、安装和调试，它为应用软件提供运行环境，是应用软件的基础。这类工程同样具有技术含量较高、专业性较强等特色。同时，各类设备基本上都有统一的、各生产厂商认可和遵守的国际通用标准，彼此之间的接口是比较规范的，而各大生产厂商的产品均有严格的质量检测和质量保证措施，因此在一定程度上保证了这类工程的建设质量。（3）土建类这类工程是指传统的建筑工程。在本系统中，只有一些比较零散的配套土建工程，规模比较小。从其土建工程的设计、施工等各方面来看，并没有构成太大的难度。（4）设备采购类278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案这类工程主要指采购一些与系统集成关联不大，比较独立，基本不需要安装调试就可直接使用的设备。5.3系统集成质量的控制5.3.1计算机网络系统集成质量控制点系统阶段质量控制要点质量控制手段相关文档网络平台整合搭建、计算机主机系统（网络服务器、数据库服务器、网管工作站等）等方案设计网络系统详细设计方案审核、具体实施进度审批；按照相关标准规范审查方案的可行性和合理性。设计方案、计划计划书签字确认；设备采购设备的品名、数量、规格和采购周期进行核对审查；确认设备的采购符合性和准确性。设备采购清单和采购申请批复；实施方案和测试方案编制工程实施方案、测试方案的审核、开工令的审批；审查实施方案和测试方案的准确性和与设计方案的一致性实施方案、测试方案和开工令的批复；系统场地环境准备网络布线、通信链路、计算机机房、设备间以及网络、计算机、工作站等设备安放环境现场检查、督导验收报告、异常报告到货清点、设备加电验收产品类型、规格型号和数量应与合同相符、外包装和产品外观无损坏，资料（技术和使用）齐全、设备加电、软件详细点验现场检查、记录产品序列号设备清点验收报告、设备加电验收报告278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案设备安装与调试阶段制定验收标准及规范、审查设备安装与调试纪录、督导设备安装及调试过程；1、评审、现场检查、随工抽查、督导；监理报告设备分配清单设备安装及调试报告2、系统集成联调网络、网络管理软件的配置、整体网络系统调试、实施进度检查随工检查、抽查监理报告、监理联系单、安装调试过程记录、相关配置说明测试及试运行监督承建单位的网络测试过程、记录和结果现场督导和记录测试记录、测试报告；验收验收报告审核、自验结果报告审核、核定工程结果是否完成设计及合同规定的功能观察、评审、督导测试和验收报告分项工程总结报告5.3.1.1硬件设备的进场报验的质量控制要点对于本次项目的主要设备，监理方将根据按照“进场设备、物资报验及施工前复验制度”的规定进行，同时要进行以下工作：根据合同要求按进度验收硬件设备和配套产品，必要时配合实施方及业主对承包商所提供设备及监测仪表进行检查、检测，设备与合同是否相符，包括：拆箱检查（设备外观），设备装箱单与实际的装箱设备是否相符，保修单，各设备硬件配置情况，设备是否符合安全保密要求。要求承包商出具设备进货渠道证明，如果是进口设备还需出具设备的海关报验单，并及时记录设备的序列号。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案5.3.1.2系统集成过程中的质量控制要点5.3.1.2.1审核承建方的资质主要审查承建方的参建人员是否与投标时的许诺一致，参加人员的管理水平、技术能力是否能满足本次项目的需要等，在集成中主要集中在对集成商的技术人员以及管理人员的审查上。如果有分包单位，将对分包单位的资质进行审核，主要是集中在对分包商的技术力量上和相关资质。5.3.1.2.2设计方案及图纸审核本次系统平台设计应遵循以下的原则：（1）以实用为主，兼顾技术的先进性和经济的可行性；应根据XX市劳动和社会保障局2006年度金保工程的实际应用环境及其业务需求，进行市级数据中心局域网和广域网的设计。设计时应首先考虑成熟的组网技术，同时兼顾先进性，将今后技术发展变化的趋势与经济可行性相结合进行全盘考虑。要求能保护原有投资，使建网短、见效快，并能形成先进的、开放的体系结构。（2）系统平台结构的稳定性和性能的可伸缩性；要求系统的平台结构是稳定的，但性能是可伸缩的。稳定性是基于财政应用系统对网络结构提出的要求。同时面对劳动和社会保障业务数据日益集中和业务日益增长的趋势，可伸缩性成为网络结构的必备特征。系统平台设计要满足用户增长、应用变化和新技术发展的不断变化需求，应保证用户业务量、业务类型增多和数据存储与处理方式产生变化时，网络可升级可扩展，便于增删并能灵活使用。（3）标准化与开放性；合理选择网络硬件及硬件平台，包括通信协议、网络管理平台、和网络互连平台，要求符合国际标准、国家标准或流行的工业标准，并采用标准接口，保证数据中心的局域网具有开放性。（4）可靠性与安全性。为了保证网络可靠，应在关键部位考虑冗余措施，避免瓶颈，保障信息278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案数据传输完整性。在网络安全上应防止非法用户，非法信息及病毒入侵。合理选择网络安全设备、网络系统软件、实施口令及访问权限保护等。监理方本着以上的设计原则，重点审查技术方案中的网络规划、安全防范方案、网络拓扑图概要设计、网络拓扑图详细设计，方案应满足高带宽、高可靠性、高可用性、安全、易管理的原则，网络的主干应建立冗余连接，实现故障自动链路切换；网络应具有低延时特性，以满足网上视频点播、多媒体教学的基本需求；主干网络设备支持四层以上的交换特性，实现对不同IP业务的策略控制与管理，提高QoS服务质量，支持IP组播技术。尽量减少因设计方案的不足导致工程无法进行或降低工程质量，增加造价，延误工期。5.3.1.3数据存储系统的质量控制要点监理方监督承包商测试服务器存储设备的整体性能.Ø服务器存储设备连通性能、提供的网络服务功能；Ø服务器存储设备的可靠性、压力测试；Ø服务器存储设备的关键部件(网卡、电源、CPU)发生故障时的可靠性测试；Ø服务器存储设备双机热备功能测试,即可靠性(HA)的实现效果；Ø存储设备的离线和存储光纤交换机单点故障时主机的运行状态测试。5.3.1.4备份系统的质量控制要点监理方监督实施方测试备份系统的主要功能和性能验证点包括:Ø存储系统RAID功能测试；Ø存储数据的读、写速度；Ø数据加密功能；Ø备份系统对重要系统的即时备份能力；Ø备份管理软件的功能测试,包括显示备份网络拓扑结构图、识别并显示磁带库驱动器、监控作业任务的执行情况(备份进度、资源利用率等)、监控进程的状态等；Ø备份策略测试,包括设置备份对象、数据保存时间、备份时间段等；Ø支持备份方式，如数据库全备份、数据库增量备份、文件全备份、文件增量备份、系统全量备份、系统增量备份、跟踪备份等多种备份方式。278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案5.3.1.5网络集成的监理质量控制要点1)监督承包商按照本次项目的要求如系统的IP地址规划、交换策略规划、路由规划、存储系统规划、备份恢复策略规划、安全体系规划、网络拓扑图概要设计、网络拓扑图详细设计、配线图、设备端口标识图等进行实施；专业监理工程师应进行巡视检查，对重点施工内容进行旁站，同时做好监理日志计录；2)监督承包商严格按照通过审核和确认的子系统调试方案、测试方案、系统方案进行实施；3）审核承包商的测试方案,包括对整个系统的单元测试、综合测试、物理性测试、功能测试以及安全性测试；监督承包商按照测试计划对照设计说明书进行测试；如对SDH光端设备、程控交换设备、网络设备、网络主机、数据存储和备份设备的物理性能如振铃/亮灯告警、PCM一次群设备卡、接口、公用板、电源、功能模块、CPU、MEMORY、FLASH闪存、IOS版本、MAC地址大小、背板带宽、包转发速率、端口速率、端口密度、在正常工作环境下的平均无故障工作时间MTBF等进行一一进行单元测试，对SDH光端设备、程控交换设备、网络设备、网络主机、数据存储和备份设备的语音、数据、视频通信能力及交换能力、系统容量、存储、备份、容灾、均衡负载、组播、网管、防火、防病毒功能综合进行测试：参考测试值如下表所示指标类型指标名称建议值时延指标网络平均时延<10×Nms网络空闲时延<5×Nms丢包率指标网络平均丢包率<5%网络空闲丢包率=0CPU占用率忙时CPU占用率<80%平均CPU占用率<50%负载指标峰值带宽占用率<80%平均带宽占用率<50%高次群复用设备时钟频率二次群=8448000+/-253HZ278n劳动社会保障局金保工程监理项目监理方案三次群=34368000+/-687HZ四次群=139264000+/-2089HZ信号串绕<=65DB信噪比<=60DB误码率