季节性冻融区路基施工(080709)(1) 19页

季节性冻融区路基施工工艺土地冻融是指上层由于温度降到零度以下和升至零度以上而产生冻结和融化的一种物理地质作用和现象。我国多属于季节性冻土类型，即冬季冻结，夏季消融。多年冻土类型少。土地冻融是地质灾害的种类之一，它可产生一系列灾害作用，从而给生产建设和人民生活造成危害。冻融灾害在我国北方冬季气温低于零度的各省区均有发育。但以青藏高原、天山、阿尔泰山、祁连山等高海拔地区和东北北部高纬度地区最为严重。如东北北部冻上区有10％的路段存在冻融病害，个别线路病害路段达60％～70％。青藏公路严重的冻融灾害给安全运输、道路养护、施工造成了极大的困难。按照本施工工艺组织施工，可以有效地预防季节性冻融路基的病害发生。1工艺特点（1）施工工艺简单、易于推广。（2）施工劳动强度低、施工速度快。（3）施工质量、安全易保证，施工效果好。2适用范围本工艺适用于季节性冻土区的铁路、公路和其他结构物的地基处理。3工艺原理（1）工艺原理。本施工工艺的原理主要以防止冻融期大气降水渗入路基为主，从而达到防止冻融的目的。（2）原理作用。由于采取了有效措施将大气降水排除于路基之外，而路基压实后的土体含水量不大，施工中若控制得好，路基不会产生冻融现象或冻融对路基影响很小，冻融达不到破坏路基的后果。（3）施工工艺。由于季节性冻融地区路基施工高温季节与普通地区路基施工相同，因此应满足路基施工的一般规定。路基施工的一般规定主要有：1）路基施工应满足设计和使用要求，并把试验检测作为主要技术手段，指导施工。2）路基施工宜以挖作填，减少土地占用和环境污染。3）路基施工中，各施工层表面不应有积水，填方路堤应根据土质情况和施工时气候状况，做成2%～4%的排水横坡。挖方施工中路基各层顶面的纵、横坡，应根据路堑横断面形状，路线纵坡的大小，路堑施工断面长度和施工方法等因素确定，确保在施工过程中，能及时使雨水排走。4）雨季施工或因故中断施工时，必须将施工层表面及时修理平整并压实。（4）路基防冻融方法。19n路基应尽量在冬季到来之前完成填筑，并及时施工路面层，以达到良好的防冻融效果，若不能及时施工路面结构层，则应采取有效的防冻措施，确保路基安全度过冻融期。目前《路基施工技术规范》就怎样使路基安全度过冬季冻融期并无详细的说明，下面根据以往经验介绍三种较有效的防冻方法：1）采用石灰土或水泥土填筑路基来预防冻土。停工前最后一层填筑时，在填料中加入一定量的石灰或水泥，填筑后由于石灰或水泥吸收土壤中的水分而凝固，从而与填料一起形成固结的整体，阻止降水渗入路基，从而达到防冻的目的。2）土工布覆盖法预防冻土。将过滤土工布（也可用塑料编织袋）直接铺在土基上，上面铺30～40cm厚的砂砾层。该方案施工速度快，不需要专门技术工种，不失为一种较好的施工方法。3）使用重型偏心轮振动压路机对全线路基进行强压，并将路基横向坡度设置成3%（设计为2%）。试验证明，当路基压实度达到一定程度时（与土质有关），地表水浸入路基的量便会很少。由于毛细现象，路基内部分水分随着毛细管上升到路基顶面，使该部分填土含水量达到饱和，进一步减少大气降水浸入路基；路基横坡设置成3%，并在边坡上每30m设置一道砖砌临时泄水槽，使大气降水能及时排出路基之外，不致由于积水长期浸泡路基而导致路基冻胀破坏。对桥台背大型机具不能到达的部分，采用“蛙式”强夯机对桥台2m范围内进行强夯。由于该方案施工迅速，可在填筑路基时同时完成，不需要另外消耗时间；完善路基填筑强度，且增加成本不高，亦为一种较好的方法。（5）推荐的主要施工技术参数。施工中应尽可能在每一层填同一种类土，含水量相差不能过大，有利于准确控制路基压实；施工期间的路基横向排水路拱控制在3%左右，经压路机、平地机作业后，应保证路拱纵、横方向平整、饱满；不合格图1季节性冻融区路基施工工艺流程图合格施工准备测量放线地基处理下垫层施工防冻保温施工上垫层施工检查验收结束压路机可用较少的遍数碾压路基合格，可以减少对路基的多次扰动，压实路基干密度较大，强度较高；压路机须严格按操作规程，从路缘向路基中心错位碾压，错位宽度不小于40～50cm，相邻两段之间的接头重叠碾压长度不小于1.0～1.5m，应达到无漏压、无死角，确保碾压均匀。4工艺流程季节性冻融区路基施工工艺流程见图1。5操作要点（1）施工前准备。季节性冻土地区路基施工开工时间应在冻土完全融化后进行。路基开工前，施工单位应在全面熟悉设计文件和设计交底的基础上，进行现场核对和施工调查，发现问题应及时根据有关程序提出修改意见报请变更设计。19n根据现场收集到的情况、核实的工程数量，按工期要求、施工难易程度和人员、设备、材料准备情况，编制实施性的施工组织设计，报现场监理工程师或业主批准并及时提出开工报告。重要项目，应编路基施工网络计划。修建生活和工程用房，解决好通讯、电力和水的供应，修建供工程使用的临时便道、便桥、确保施工设备、材料、生活用品的供应；设立必要的安全标志。路基开工前应做好施工测量工作，其内容包括导线、中线、水准点复测、横断面检查与补测、增设水准点等。施工测量的精度应符合交通部颁布实施的《公路路线勘测规程》的要求。路基施工前，应详细检查、核对纵横断面图，发现问题时应进行复测。若设计单位未提供横断面图，应全部补测。路基施工前，应根据恢复的路线中桩、设计图表、施工工艺和有关规定确定路基用地界桩和路堤坡脚、路堑堑顶、边沟、取土坑、护坡道、弃土堆等的具体位置桩。在距路中心一定安全距离处设立控制桩，其间隔不宜大于50m。桩上标明桩号与路中心填挖高，用（+）表示填方，用（－）表示挖方。在放完边桩后，应进行边坡放样，对深挖高填地段，每挖填5m应复测中线桩，测定其标高及宽度，以控制边坡的大小。（2）施工前的复查和试验。路基施工前，施工人员应对路基工程范围内的地质、水文情况进行详细调查，通过取样、试验确定其性质和范围，并了解附近既有建筑物对特殊土的处理方法。施工人员应根据设计文件提供的资料，对取自挖方、借土场、料场的路堤填料进行复查和取样试验。如设计文件提供的料场填料不足时，应自行勘查寻找。挖方、借土场和料场用作填料的土应进行下列试验项目，其试验方法按《公路土工试验规程》办理。1）液限、塑限、塑性指数、天然稠度或液性指数；2）颗粒大小分析试验；3）含水量试验；4）密度试验；5）相对密度试验；6）土的击实试验；7）土的强度试验（CBR值）；8）一级公路、高速公路应作有机质含量试验及易溶盐含量试验。对特殊土，除进行以上试验外，还应结合对各种土定名的需要，辅以相应的专门鉴别试验，以确定其种类及处治方法。使用新材料（如工业废渣等）填筑路堤时，除应按相关规范有关试验外，还应作对环卫有害成份的试验，同时提出报告，经批准后方可使用。（3）场地清理。施工前应按设计要求进行公路用地放样，绘制用地平面图及用地划界表。路基用地范围内的既有房层、道路、河沟、通讯、电力设施、上下水道、坟墓及其它建筑，均应协助有关部门事先拆迁或改造；对于路基附近的建筑应予以适当加固。19n路基用地范围内的树木、灌木丛等均应在施工前移植清理，并进行妥善处理。高速公路、一级公路和填方高度小于1m的其它公路应将路基范围内的树根全部挖除并将坑穴填平夯实；填方高度大于1m的其它公路允许保留树根但根部露出地面不得超过20cm。取土坑范围内的树根也应全部挖除。在填方和借方地段的原地面应进行表面清理，清理深度应根据种植土厚度决定，清出的种植土应集中堆放。填方地段在清理完地表面后，应整平压实到规定要求，才可进行填方作业。（4）试验路段。高速公路、一级公路以及在特殊地区或采用新技术、新工艺、新材料、新方法进行路基施工时，应采用不同的施工方案做试验路段，从中选出路基施工的最佳方案指导全线施工。试验路段位置应选择在地质条件、断面形式均具有代表性的地段，路段长度不宜小于100m。试验所用的材料和机具应当与将来全线施工所用的材料和机具相同。通过试验来确定不同机具压实不同填料的最佳含水量、适宜的松铺厚度和相应的碾压遍数、最佳的机械配套和施工组织。对于高速公路、一级公路应按松铺厚度30cm进行试验，以确保压实层的匀质性。试验路段施工中及完成以后，应加强对有关指标的检测；完工后，应及时写出试验报告。如发现路基设计有缺陷时，应提出变更设计意见报审。6主要机具设备每个作业面推荐使用机具设备：挖掘机1台、自卸汽车6台、推土机2台、振动压路机2台、平地机1台、洒水车1台。7劳动力组织每个作业面推荐劳力组合：技术人员1名，测量2名，辅助人员10人，试验人员3人，各机械操作手若干人。8质量要求及控制要点（1）认真执行设计图纸会审复核和“三交底”（施组、合同与技术交底）制度，吃透设计文件精神，掌握施工技术标准，分项、分部工程符合施工规范和验标要求。（2）把好原材料质量关，所有材料必须符合设计规定，具有合格证，并分期分批进行试验，严格按检验程序办理。（3）运用TQC方法，认真开展QC小组活动，从工序控制入手，把好质量关，上道工序不合格不得转入下道工序。（4）严格执行施工技术规范和操作规程，坚持测量复核双检制。（5）认真执行自检制度，建立质量监督检查系统，全面负责创优规划的具体实施。（6）加强材料管理，实行定额发料，物资、财务、机械、定额等部门作好台帐管理和核算、开展修旧利废和双增双节活动。（7）大力推广应用“四新”技术，不断提高工程质量。19n9施工安全及环保注意事项9.1施工安全措施（1）建立安全管理体系、建立健全安全生产管理机构，实行安全生产三级管理。（2）确定安全管理目标和安全防范要点，如安全生产保证体系制度保证防高处坠落、防起重伤害、防触电电击、防机械伤害、防行车交通事故、防火灾、洪灾。（3）场地设置施工标示牌，施工现场内的所有临时设施均按施工总平面布置图布置，施工现场处于有序状态，现场实行标示牌管理。（4）工地的原材料和半成品不得堆放于围蔽外，材料及半成品的堆码严格按我公司《文明施工管理办法》要求分类堆放，并用标识牌标识清楚。（5）施工现场内道路平整畅通，排水出口良好，无人作业的沟、井、坑均加设护盖和安全防护标志或回填整平。（6）所有施工管理人员和操作人员都必须佩带证明其身份的有效标识牌。（7）加强施工机械、料具、设备、材料的管理和使用，堆码场地整齐有序。9.2环境保护措施（1）严格遵守国家和地方政府的环境保护法规，采取必要措施，保护工地周围的环境，尽量减少破坏工程范围内外的植被。（2）散体物料运输等严格执行有关要求。砼灌注作业后，运输车及作业场地也及时清除和冲洗，以保证车辆和场地清爽。（3）除图纸规定或监理工程师指示外，不得破坏和拆除任何构造物及设施。（4）搞好现场总体规划，施工和各种临时设施与场地要远离居民区，施工取土时，注意水土保持和生态平衡。（5）临时排水设施要与永久性排水设施相结合，场地排水不得排入农田、耕地、鱼塘、水库等处，以防止污染自然水源。（6）施工便道设专人洒水养护，确保周围环境不受灰尘的污染，在其道口和交叉道路处，拟派专人负责防护和清扫。（7）施工区段，经监理工程师同意，夜间施工时，要尽量把施工噪声控制在最低程度，以确保居民的正常生活。（8）路基填挖方基本完成后，及时安排边坡防护工程的施工。（9）认真做好油库的管理工作，防止油料溢漏后严重污染环境。（10）施工区和生活区的废弃物及时处理，运到当地环保部门同意的指定地点弃置，污水要妥善处理，以免影响环境卫生和污染水源。（11）工程完工后，按要求及时拆除所有工地围蔽、安全防护设施和其它临时设施，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完、料清、场地净。19n原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！19n原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！19n原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！19n原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！19n原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！19n原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！19n2016年乡镇人大主席团工作汇报　　　XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：　　一、前期主要工作　　（一）乡人大建设工作　　1、加强制度建设，积极开展活动　　乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。　　2、加强学习培训，提高代表履职能力　　人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。　　3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧　　为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。　　4、开展代表向选民述职工作　　制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。　　（二）代表依法履职情况　　1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查　　为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。　　2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督　　今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。　　3、对新农村社区建设进行视察　　今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。　　4、体现人大职责，抓好人大信访工作　　XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习《信访工作条例》、《监督法》、《土地管理法》等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。　　5、开展“四联帮扶”拓展代表工作　　为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。　　二、存在的问题　　（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位　　部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。　　（二）乡人大监督职能有待提高　　个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。　　（三）乡人大代表提议案、建议质量不高　　代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。　　（四）领导重视不到位　　部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。　　三、下步工作安排　　（一）着力维护群众的切身利益　　关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。　　（二）充分发挥代表作用　　认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。　　（三）着力加强履职能力建设　　把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。　　（四）加强自身建设，提升工作效能　　努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考 　　19n党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。　　一、基层党建工作存在的问题及其原因　　近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：　　（一）思想认识不深。部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。　　（二）创新意识不够。在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。　　（三）重业务、轻党建。19n基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。　　结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：　　（一）理论学习不够。从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。　　（二）支部作用发挥不好。随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。　　（三）党建制度落实不够深。为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。　　二、党建在公安工作中的地位和作用　　习近平总书记指出19n:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。　　一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。　　二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。　　三是党建工作能确保公安工作的健康发展。19n通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。　　三、加强基层公安机关党建工作的几点思考　　（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。　　（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。19n一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学1小时、周写1篇心得、月读1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。　　（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。19n一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。　　（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。19n加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。　　19