土地治理监理方案 53页

湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案原湖北普天电池有限公司遗留地土壤修复工程监理管理方案编制人：审核人：n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案审批人：湖北楚元工程建设咨询有限公司2013年8月21日n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案目录一、工程项目概况..............................................1二、监理工作范围..............................................2三、监理工作内容..............................................3四、监理工作目标..............................................3五、监理工作依据..............................................3六、监理组织方案........................................4七、质量、进度、造价控制管理方案........................4八、安全、合同、信息管理方案...........................14九、组织协商方案（协调各方面关系措施）..................25十、监理组织机构和人员时间安排表........................28十一、对本工程监理工作重点、难点分析及拟采用的监理措施..28n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案原湖北普天电池有限公司遗留地土壤修复工程监理管理方案一、工程项目概况：本场地原是武汉普天电源有限公司的蓄电池生产基地，产品有阀控密封铅酸蓄电池、纳米技术复合胶体动力蓄电池。地处武汉市东湖开发区（中国光谷），占地面积29.800m2（45亩），厂房面积10.000m2（15亩）。2009年8月11日，武汉普天电源有限公司与武汉工程大学达成土地转让协议，普天公司将土地使用权转让建设校区。根据《原湖北普天电池有限公司遗留地土壤修复工程》招标文件得知，该场地存在重金属铅污染风险，污染土壤的总方量为1080m3，主要分布在原除尘器所在地，场地西部地势低洼处以及车间内外排水沟处。本项目的污染土壤将采用原地异位固化/稳定化技术和覆膜阻隔技术进行处置。本工程拟定2013年8月15日开工，2013年10月13日竣工，施工总工期约60天，工程质量等级要求达到优质，安全生产、文明施工满足施工要求。本工程通过贯彻落实安全生产方针政策，协助建设行政主管部门，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，确保该工程项目无死亡事故、无重伤事故、无中毒事故、无火灾事故、无坍塌事故，安全生产文明施工合格率达100%。1、项目区域地理位置：50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案项目区位于武汉市江夏区流芳大道，紧邻武汉工程大学流芳校区，流芳街特1号，北为武汉市南三环、东隔武汉工程大学与光谷二路相隔、西南边为流芳大道。区域中心坐标为东经114º25´32"，北纬30º27´48"。2、地形地貌及水文地质条件：本场地地下水类型为上层滞水，主要储存于（1）素填土层中，受地表水、大气降水补给，雨季有一定水量。根据相关资料，上层滞水的稳定水位埋深约为1.0m。3、监理工作重点：（1）督促审核施工单位建立健全的组织管理和质量保证体系，保证本工程质量、投资、进度达到建设单位预定的要求；（2）通过与业主协调沟通和审核施工方上报的施工平面图，确定科学合理的现场平面布置方案，保证工程安全生产、文明施工；（3）考虑到秋季施工特点，监理人员应掌握秋季施工规范要求，针对秋季施工特点，通过对施工方交底、审核施工方秋季施工组织设计等措施确保工程秋季施工质量；（4）施工中必须严格把关，监理制定旁站计划，通过旁站、巡视、平行检查等措施保证工程质量；（5）监理进场前应通过内部交底，明确质量控制方法，落实监理制度来保证工程质量；（6）督促施工单位，切实做好安全生产，文明施工。在污染土壤的开挖清除、运输、处理处置各个阶段，保证人员安全和环境安全，防止产生污染转嫁和第二次污染事件的发生。二、监理工作范围：50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案1、原湖北普天电池有限公司遗留地土壤修复工程施工阶段的监理。2、施工前期准备阶段及施工用电等工程设计及工程相关新技术、新材料等信息采集与咨询。3、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）中规定的全部职责范围和《工程建设监理合同》中的监理工程范围内的监理业务。4、本工程竣工后保修期内的质量监理。三、监理工作内容：进行投资控制、质量控制、进度控制、安全控制及合同、技术资料、数据管理以及现场施工协调。四、监理工作目标根据公司制定的监理服务质量目标，结合工程项目实际特点，我原湖北普天电池有限公司遗留地土壤修复工程监理组（部）特定本工程监理工作目标为：1、项目监理的质量目标：达到国家规范验收标准，施工质量合格，并满足环保部门验收要求。2、工程造价控制目标：尽可能协助业主合理配置资源，对施工方人、财、物的投入以及施工方法、程序进行监控，项目静态造价控制在施工承包合同价以内。3、工程进度控制目标：做好各项工作的动态控制，确保优质、高效的实现建设单位的工期目标。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案4、工程安全文明生产控制目标：按上级有关部门的规定和合同要求组织安全施工，力争创建市文明施工工地。五、监理工作依据：1、国家标准《建设工程监理规范》（GB50319-2000）2、国家、省、市有关工程建设的方针、政策、法规、尤其是严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《工程建设标准强制性条文》的各项条款。3、经审查批准的设计图纸，包括设计修改图、变更通知单和图纸会审纪要，答疑等技术文件。4、建设单位与施工单位签订的《施工委托合同》。5、建设单位与监理单位签订的《监理委托合同》。6、6、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规、政策文件。7、《土壤环境监测技术规范》等相关行业标准、验收规范。六.监理组织方案6.1在长期的监理实践中，我们深刻体会到项目承包单位对监理工作的支持是做好监理工作的前提，在工程管理工作中，项目决策者对项目承担单位人员和监理人员进行统一协调和调配，使项目承担单位人员和监理人员各司其责，并建立项目承担单位人员与监理人员良好的工作关系和相互的信任感十分必要。6.2根据《原湖北普天电池有限公司遗留地土壤修复工程》项目特点，确定现场50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案监理人员，组成“项目监理部”，“监理部”按照项目总监、总监代表、专业监理工程师及监理员的层次建立监理组织，建立岗位责任制度、规范工作程序。项目总监是行使监理合同的全权负责人，行使监理合同赋予的职权，并领导“监理部”开展工作。各级监理人员履行职责，对项目总监负责。监理人员应相对固定，人员变动要经项目承担单位同意批准。“监理部”与项目承担单位人员结合组成“项目管理机构”，对机构人员进行分组及人员分工，明确各自的责任，有条不紊地展开工作，在过程中，根据工作情况进行调整、更新，保证监理人员与项目承担单位人员进行有机结合，形成一个强有力的“项目管理机构”，并在不同的阶段，针对其特点和重点，调整人员。这样做，有利于工程建设中各项工作的顺利进行，不但保持了双方人员工作的独立性，又能使双方的工作紧密配合。七、质量、进度、造价控制管理方案1）质量控制目标及控制措施1.1工程质量控制的基本程序审批开工申请、下达开工令承包单位申报施工方案加倍复试或换材料承包单位申报材料合格证、复验单修改监理审批不合格不合格合格分部、分项工程施工整改整改施工实验及监理取样附：①隐验单②预验单③质量保证资料④分项工程质量评定表各分项、隐蔽工程自检不合格合格50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案填报工程报验单监理工程师现场检查及审查实验报告不合格合格签发工程检验认可书并在自检资料上签字下一道工序施工分部工程完成改签分项（隐蔽）工程报验单和分项工程检验认可书填写分部工程报验附承包单位现场检查内业资料检查监理工程师监理工程师检查结果不合格签发分部工程检验认可书合格1.2质量控制目标：合格1.3工程质量控制的原则（1）督促承包单位严格按照设计文件、施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，全面实现承包合同约定的质量目标。（2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。（3）对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。（4）坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。（5）坚持上道工序质量不合格或未进行验收签认，不得进入下一道工序施工。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案1.3工程管理方案（1）开工报告：包括总工期开工报告，中间开工报告等，承包单位开工前须向监理工程师报送《工程开工报审表》，经审批后方可开工。（2）工程报告单：包括各种测量、试验、材料检验、各类工程（工序）检验、工程计量、工程进度、工程事故等报告单均应提交监理工程师备案。（3）承包单位应在开工前报送施工组织设计（施工方案），并填写《施工组织设计（施工方案）报审表》。总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目承担单位或其委托的项目实施单位。（4）严禁承包单位转包和违规分包的工程行为。事先未报经监理工程师审查并取得委托人批准，承包单位不得将本合同工程的任何部分分包出去。（5）严格掌控原材料和采购设备的质量，坚持进场检验和抽检、送检，杜绝不合格的材料、构配件和设备出现在工程中。工程材料、构配件和设备质量的控制程序承包单位填《工程材料进场报验表》承包单位另选不合格监理工程师审核方法：1、审核证明资料2、到厂家考察3、进行材料检验4、进行验证承包单位使用合格50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案2）进度控制目标及控制措施工程进度控制的基本程序承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》总监理工程师审批否注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。承包单位编制年、阶段、月进度计划填写《施工进度计划报审表》总监理工程师审批承包单位组织实施监理工程师检查、分析计划实施情况严重偏离计划目标实现计划目标承包单位编制下一期进度计划项目监理部以《监理通知》方式指令承包单位采取调整措施2.1进度控制目标项目承包单位在施工合同中约定的合同工期。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案2.2开工前承包单位须向监理工程师提交《施工进度计划报审表》，根据项目承担单位的综合网络计划，结合工程的具体情况，审定主要工作项目的阶段性计划控制目标，以保证关键线路上的工程项目进度正点，确保进度总目标的实现，然后向承包单位下达《施工进度计划审批表》，承包单位根据监理工程师的审批意见对施工进计划进行调整和修改；审查承包单位编制的月、周施工作业计划，分析施工前期准备及施工材料供应可能对工程进度产生影响的各种因素，提出对进度控制的予控措施。2.3每月对施工进度进行盘点，及时发现实际进度与计划要求的差异，分析差异产生原因和各种不利因素对计划实施的影响，提出监理对进度控制的纠偏措施，以便及时的补救，来保证计划目标的实现；2.4参加施工现场的调度会，汇报工程计划的执行情况，提出影响工程进度的有关问题，协调解决承包单位或有关各方需要协调配合的问题；2.5对监理范围内的施工平面进行管理，对场地占用、道路畅通、能源供应等有关问题协助项目承担单位解决；2.6对现场的安全生产、文明施工加强现场检查巡视，发现问题及时向项目承担单位提出书面建议；2.7参加项目承担单位组织的现场文明施工或安全检查工作，发现问题督促承包单位及时加以整改。2.8若承包单位因某些原因被监理工程师停工整改，整改达到要求，应向监理工程师报送《复工申请》，经检查符合复工条件后，向承包单位签发《复工指令》，承包单位重新开工后应按照有关规定进行施工，在尽短的时间内弥补由于停工造成的工程延误，但要保证工程质量（详见工程暂停及复工监理的基本程序）；工程暂停及复工监理的基本程序50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案发生须暂停施工的情况总监理工程师签发《工程暂停令》承包单位暂停部分施工妥善保护已完成工程非承包单位引起的承包承包单位引起的消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因具备复工条件时，总监理工程师应要求施工单位及时填写《工程复工报审表》，并予以审批，指令施工单位继续施工具备复工条件时，施工单位填报《工程复工报审表》及必要的附件总监理工程师审批承包单位继续施工2.9公正合理的处理好承包单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的“工程变更”指令，以保证施工按计划执行；50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案2.10在施工过程中由于项目承担单位某些不可预见的因素而使工程工期延长，承包单位应向监理工程师申报《延长工期申请表》，经监理工程师认真核实后，确定合理的延长时间，然后向承包单位下发《延长工期审批表》（详见工程延期监理的基本程序）；工程延期监理的基本程序延期事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位移交工期索赔意向报告承包单位随时提交延期事件的详细报告延期事件结束，承包单位提交《工程延期申请表》监理工程师审核与评估报建设单位总监理工程师签发《工程延期审批表》不一致不同意50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案2.11定期向项目承担单位提交工程进度报告。2.12在执行合同中，做好各种施工进度记录，并保管与整理好各种报告、批示、指令及其它有关资料；3）投资控制目标及控制措施3.1投资控制目标（1）实际投资不超过项目承担单位核定的计划实际投资不超过项目承担单位核定的计划。（2）结合工程的具体情况，制定投资的实施细则。在质量控制工程师的配合下，做好材料、设备等认质工作，挖掘设计图纸、施工工艺等节约投资的因素。（3）审查承包单位月工程量申报表及月付款申报表，签署付款申报表。（4）参与重点分部（分项）工程及有争议工程的计量。（5）负责合同及信息管理。（6）定期向总监理工程师提交投资动态报告。3.2投资控制的依据（1）工程建设有关合同及相关文件，包括：工程承包合同、材料供应合同、设备供应合同、委托监理合同、协议等。（2）设计文件，包括：设计图纸、设计说明、设计变更、洽商等。（3）经验收合格的工程报验核材料/构配件/设备报验。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（4）地方概（预）算定额、取费标准、工期定额、市场价格信息，相关法规、规定和有关文件。3.3投资控制措施（1）工程计量工程开工前，承包单位按有关规定或承包合同约定原始地面以及计量起始位置地形进行测量，填写《施工测量报验表》，报项目监理单位审批。承包单位已完成的工程分项，在获得质量验收合格后，向监理工程师提交《工程计量申请表》，监理工程师接到通知后3天内按设计图纸或设计变更进行计量，承包单位必须为监理工程师进行计量提供便利条件，并派人参加予以确认。承包单位无正当理由不参加计量，由监理工程师自行计量，计量结果作为工程价款支付的依据。对承包单位以记日工方式完成的工作内容，应填写《工程量签证单》，报项目监理单位和项目承担单位或其委托的项目实施单位签认。项目监理单位会同项目承担单位或其委托的项目实施单位共同进行现场计量，并对承包单位报送的计量结果进行审核，签署《工程计量报验单》。当实际计量工程量与预算工程量有较明显的变化时，监理工程师应及时以书面形式通知项目承担单位。（2）工程款拨付可以按月形象进度拨付或按单位工程阶段性拨付。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案按月形象进度拨付程序：审核承包单位月付款申请，经项目承担单位复核后作为结算与支付的依据。监理重点审核已完工工程数量和工程进度是否与实际相符；工程质量是否经监理工程师验收签证；采用价格是否合理。审核工程的设计变更和变更设计及相应的施工图预算和费用，将审核意见提供给项目承担单位，做为支付工程款的依据。每月26日承包单位向监理工程师提交《工程款支付申请表》，监理工程师及总监理工程师审核签署后方可支付。按单位工程阶段性拨付程序：监理重点审核已完工工程数量和工程质量是否经监理工程师验收签证；采用价格是否合理。审核工程的设计变更和变更设计及相应的施工图预算和费用，将审核意见提供给项目承担单位，做为支付工程款的依据。单位工程完工后承包单位向监理工程师提交《工程款支付申请表》，监理工程师及总监理工程师审核签署后方可支付（详见工程款支付基本程序）。工程款支付基本程序监理工程师对分项、分部工程的签认承包单位写《工程进度款报审表》监理工程师审核工程量和工程进度款并签认工程变更费用索赔费用等承包单位汇总已审核款项填写《工程款支付申请表》监理工程师审核总监理工程师签发《工程款支付证书》建设单位负责人审批建设单位向承包单位付工程款50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（3）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（4）根据施工合同，掌握备料款起扣时机。（5）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，定期向项目承担单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。（6）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（7）继续寻找通过设计节约投资的可能性。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（8）审核承包单位编制的施工组织计划，对施工单位案进行技术经济分析。（9）做好工程施工记录，保存各种文件资料，特别是根据实际施工变更的图纸，为正确处理可能发生的索赔和纠纷提供依据。（10）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，并向项目承担单位提供建议。（11）监理工程师应及时对承包单位提交的竣工结算报表审核，提出审核意见。由总监理工程师签署竣工结算《工程款支付证书》，报项目承担单位或委托的项目实施单位审批。八、安全、合同、信息管理方案1）安全生产监理责任、措施和控制要点1.1安全控制目标：无安全责任事故，争创文明工地。1.2安全文明控制措施1.2.1组织措施（1）项目部全员参加，总监负责。（2）监理员常抓不懈。（3）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。（4）改善外部配套，改善劳动条件，实施强有力的调度。（5）定期召开安全文明专题会议。1.2.2经济措施50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（1）建议承包单位推行安全文明施工责任包干制，与经济利益挂钩。将安全文明，达标情况作为工程进度款付款条件之一。（2）监理内部，奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款1.2.3技术措施（1）审查施工组织设计，重点检查深沟槽以及运输车辆的施工单位案、安全防护方案的安全技术措施是否满足安全文明施工的要求。（2）采用新技术；为安全文明施工服务。（3）承包单位应经常进行安全文明施工分析，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态。（4）备足安全文明施工的技术资料。（5）建立安全文明施工制度以制度规范施工内容。1.2.4合同措施对照合同规定，责令承包单位厉行安全文明生产合同条款。1.3各阶段安全生产和文明施工监理措施1.3.1施工准备阶段的安全监理措施（1）制定安全监理程序。任何一个工程的工序都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同的施工工序制定出相应检（监）测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。（3）掌握新技术新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能；可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并给出正确的指令。（4）审核承包安全技术资质。具体如下：①营业执照：②施工许可证：③安全资质证书：④安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；⑤安全生产责任制及管理网络；⑥安全生产规章制度：⑦各工种的安全生产操作规程：⑧特种作业人员的持证情况：⑨主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件⑩安全监督机构对企业的安全业绩考评情况。（5）要对承包单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查，承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后再报安全监理人员审查后才能实施。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（6）承包单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。（7）审查承包单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由承包单位按安全是规定的程序提供自检报告和报表。承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要承包单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。（8）承包单位的安全设备和材料在进入现场前的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。1.3.2施工阶段的安全监理措施（1）检查承包单位的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承包单位整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。（2）定期巡视检查施工现场，定期检查承包单位的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。（3）对关键部位实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底，班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保本工程安全工作的万无一失。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（4）每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承包单位发整改通知单。（5）评价承包单位的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。2）合同、信息管理措施2.1项目合同管理目标（1）协助项目承担单位以本项目的实际情况为出发点，以合同管理为基础，保证本项目在实现质量、进度、成本三大目标的前提下顺利竣工并通过验收。（2）协助项目承担单位以预防为主，避免纠纷和索赔的发生，在发生纠纷、索赔时维护项目承担单位的合法利益。（3）协助项目承担单位最大限度地将本项目监理中的各种问题纳入到合同管理的范围中，使参与项目建设的任何一方都能以合同为依据，享有权利，履行义务，共同保证本项目的顺利竣工和投入使用。2.2项目可能涉及到的主要合同类型在本工程监理的过程中，合同管理是以土地整治项目合同制为基础，主要是针对与工程有关的监理委托合同、施工承包合同和设备、材料采购合同等，给项目承担单位在本项目所有签署的合同管理提供必要的顾问、咨询和协助。2.3项目合同管理工作重点50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案鉴于本项目资金来源是政府投资，工期要求非常紧，投资应控制在批准的初步设计概算内，要实现工程建设目标，就必须协助项目承担单位建立一套完整的合同网络体系，这套合同网络体系的运行必须达到这样的目的，即：运用合同手段使所有项目承包单位方按照本工程的质量、进度、投资、安全目标的要求完成合同任务；通过合同手段处理设计单位、施工单位、供货单位内部的管理、配合关系及他们之间的协调配合关系，使他们既能够得到其他单位的配合顺利完成合同任务，又能够严格地履行对其他单位的配合义务使其他单位也能够顺利完成合同任务。由以上分析可见，本项目合同管理工作的重点有：（1）建议并协助项目承担单位制定本项目合同网络体系。协助项目承担单位制定科学合理的合同网络体系是进行本项目合同管理的纲领性文件，做好这项工作能为今后的监理工作创造非常有利的条件。我们将在开展监理工作之初就建议项目承担单位以土地整治项目合同制为基础，制定合同网络体系。（2）严格合同履行管理。合同履行管理是督促本项目各参建方严格按照合同约定履行合同义务，顺利完成本项目建设任务的重要环节。不同的项目，不同的合同文本，不同的合同主体，在合同履行过程中总会出现各种各样不同的问题，一方面我们要制定出严谨、可操作性强的合同履行管理细则，另一方面要抓住合同履行管理的重点，及时、合理地处理有关的工程变更、索赔、分歧和争议，以期将问题消灭在萌芽之中，最大限度地预防减少纠纷、索赔的发生，保护项目承担单位的合法权益。2.4项目合同管理工作内容（1）协助项目承担单位制定项目合同网络图；（2）可协助项目承担单位参与合同谈判，制定合同谈判方案、策略；（3）可协助项目承担单位完成合同、补充协议签署工作；（4）土地整治项目施工合同的管理；50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（5）供货合同及其他合同的管理；（6）费用索赔的处理；（7）合同争议的调解；（8）违约的处理；（9）合同履行、文件记录的起草、审查；（10）合同履行、文件记录的收集、整理；（11）合同执行情况检查、分析、总结；（12）合同资料的整理、归档。2.5项目合同管理的主要方法（1）土地整治项目施工合同的管理总监理工程师主持分析建设工程施工合同。分析的主要内容包括：工程概况、工期、质量、造价控制目标，与监理有关的合同条款，违约条款。通过合同分析，明确项目承担单位、监理单位和承包单位存在的风险，提出规避风险的措施和建议，并向项目承担单位和承包单位发出预示。对施工合同进行动态管理，经常将工程的进度、质量、造价实际情况与合同约定目标进行对比分析，采取相应的措施，实现合同目标。针对违约方不符合合同约定的行为及时进行纠正，减少或避免索赔事件发生。做好工程变更、工程暂停及竣工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约的处理等合同事项的管理。（2）供货合同的管理①确保采购材料（设备）质量100％符合有关国家规范及标准和合同要求。②50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案确保采购材料（设备）严格按合同要求进场，保证工程按质按期完成。③严格按采购合同要求支付材料（设备）款，做到付款进度不超前于材料（设备）进场进度。2.6索赔管理（1）索赔管理的主要工作：①对导致索赔原因的预测和防范。项目承担单位和监理的责任都可能是导致索赔的原因。②通过合同管理防止或减少干扰事件发生，按合同时限办事。③对已发生的干扰事件，采取措施减少影响和损失。④参与索赔处理，审核索赔报告，批准合理索赔，驳回不合理索赔，最大限度地减少合同额以外的费用发生；使索赔圆满解决。（2）承包单位提出费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，监理才予受理。①按合同约定期限提交书面费用索赔意向报告。②按合同约定期限提交费用索赔的详细资料和证明材料。③按合同约定期限提交“费用索赔申请表”。（3）费用索赔经总监理工程师审核后，应与项目承担单位、承包单位进行协商，确定赔付金额并签发《费用索赔审批表》。（4）承包单位原因造成项目承担单位额外损失项目承担单位向承包单位提出索赔，总监理工程师在审查后，应与项目承担单位、承包单位进行协商及时做出答复。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（5）费用索赔与工程延期相联，总监理工程师要综合考虑费用和延期后做出决定。2.7合同争议的调解（1）合同争议调整的程序合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证与争议双方协商后做出调解决定，用《工作联系单》通知争议双方向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉执行仲裁委员会的裁决或法院判决合同争议解决双方同意对决定不同意50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（2）合同争议发生后，争议一方可以用《工作联系单》向监理单位发出通知，请求予以调解。（3）监理单位接到申请后应在约定时间内调查取证，与项目承担单位、承包单位协商后做出决定。总监理工程师签发《工作联系单》通知双方。（4）总监理工程师签发通知后，在合同约定时限内争议双方未提出异议，此意见为最后决定双方应执行。（5）合同一方或双方不同意调解决定，可按合同约定进行仲裁或诉讼。（6）在仲裁或诉讼中，监理有资格、义务作为证人，公正地提供证据。（7）调解、仲裁、诉讼过程中，除非合同终止，应督促双方继续履行合同。2.8违约处理（1）处理违约的原则①以事实为依据，以合同约定为准则，公平处理。②处理时要吸取各方意见，在协商的基础上确定解决方案。（2）违约处理的程序违约事件发生受损失一方向项目监理部提出申请报告项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用《工作联系单》通知违约方监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延长与双方协商处理意见总监理工程师签发相应文件项目监理部依据合理约定妥善处理协商一致协商不一致50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（3）违约的处理过程①受损方向监理提出违约事件的申诉。②监理对违约事件进行调查分析，提出处理意见。③与双方协商一致，评估工期及费用损失数量，由总监理工程师签发凭证。2.9合同履行管理主要包括：（1）监督合同当事人按照合同约定履行合同义务，并定期进行合同履行情况的检查；（2）对合同履行过程中的变更事项详细记录，并及时组成各方进行商谈。起草合同补充协议书，并在征求各方意见后监督各方完成补充协议书的签署；（3）教育督促有关人员严格按合同进行工作，随时检查、记录合同的实际履行情况定期上报项目承担单位；（4）在收到合同相对方的信函、文书或电报后，及时审阅并制定对策，采用发文、发函的形式代项目承担单位发出指令或批复；50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（5）及时、积极地收集、整理、保存有关合同履行中的书面签证，往来信函、文书、会议纪要、电报等资料；（6）必要时对于合同履行中出现的问题给予解释，协调，对经常出现的问题加以研究、剖析，并对这类问题给出一般性的处理意见；（7）对于合同履行中出现的问题及时详细地加以记录，并根据实际情况制定出切实可行且有效的处理措施和策略；2.10合同文件资料的管理监理工作开始后，我们将合同文件资料的管理责任落实到具体的监理人员，妥善保存所有合同及与合同有关的一切资料。在项目竣工验收完毕后将与项目有关的合同文件资料移交给项目承担单位。基本的管理制度有：（1）建立合同文件资料统一编号，统一记录制度；（2）建立合同文件资料分类管理制度；（3）建立合同文件资料借阅登记制度。2.11信息管理内容信息资料进行编码分为以下四类：（1）工程建设法规性文件；（2）工程项目文件；（3）质量、进度、投资、安全控制资料；（4）工程验收资料2.12资料和信息管理的措施50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案信息管理主要是辅佐监理工程师对项目实施主动的、动态的、及时的、有效的全过程控制，是监理工程师实施工程监理的重要手段。对采集到的数据进行整理、分析，使这些数据成为监理工程师跟踪监测施工活动，分析预测可能发生的动态，提前作出决策的可靠依据。监理工程师信息管理主要办法如下：（1）收集有关专业规范，合同，项目承担单位代表要求，承包单位情况，施工的进度、质量、投资等数据，并进行综合分析，形成决策信息，辅佐监理工程师进行决策服务，并及时反馈给建设各方。（2）召开有关各方参加的生产协调会和监理例会，及时传达有关信息。（3）认真做好监理日记，监理大事记和会议记录，对来文和发文及时编号登记，做好资料文件的整理保管工作。（4）建立规范的信息收集、整理、使用、存贮和传递程序，建立本工程项目的信息码体系，信息应由专人(部门)负责归口管理。（5）建立监理信息计算机管理系统和信息库、统一所使用的应用软件，尽可能做到信息管理控制计算机化。（6）运用电子计算机进行本工程项目的投资控制，进度控制，质量控制和合同管理。向项目承担单位及有关单位提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提供各种监理报表。（7）做好各类工程测试，评定及验收、交接纪录报告。（8）对项目承担单位、设计、承包单位、监理工程师及其他方面的信息进行有效管理。（9）督促设计、承包单位、材料及设备供应单位及时提交工程技术、经济资料。（10）做好施工现场监理记录与信息反馈。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（11）按国家有关规定做好信息资料归档保存工作，收集工程资料和监理档案并按有关档案管理或项目承担单位的要求进行整编，待工程竣工验收前或监理服务期结束退场前移交给项目承担单位。九、组织协商方案（协调各方面关系措施）1.组织协调的原则和程序1.1工作协调的原则奉行“项目承担单位至上、质量第一”的宗旨，坚持监理工作的科学性、公正性、服务性，把严格监控、热情服务、实事求是的精神，贯穿于整个施工过程和各个环节。当施工过程中出现与监理方面意见不一致时，坚持晓之以理、动之以情、“帮”字领先的态度，寓热情服务于严格监理之中，及时、客观、准确的解决矛盾，合情合理地处理问题，使各参与建设的单位以工程建设为大局，求大同、存小异、齐心协力，使工程建设的整个过程始终处于团结、和谐、热情。1.2项目工作协调的程序主动介入，出谋划策：施工过程中往往会出现一些意想不到、必须决策的突发事件，希望监理人员出主意、提方案供有关部门，尤其是供项目承担单位参考。我们将充分发挥深厚的专业知识和丰富的施工经验了解工程、熟悉工程的优势，主动介入、不等不靠、尽心尽责、出谋划策，施行“立体、交叉、超前”的思维方式和工作方法，做到“事前有预测、情况变了有对策”，对工程建设中可能发生的或已经发生的突发事件进行分析，并拟定出可行的预控措施和实施方案，为项目承担单位在实际工作指导上提供可靠的参考依据。分阶段确定组织协调工作重点。2.组织措施：50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（1）开工前成立由承包单位、监理方、项目承担单位三方施工协调领导小组，邀请项目承担单位现场工程师担任组长，“监理部”为协调办公室,总监理工程师担任办公室主任负责日常工作；（2）建立工程施工协调例会制度，每周固定一个时间由各参建单位的负责人参加，确定工程管理方法、工程进度安排和各单位的关系协调；（3）建立“相关单位联系表”，以明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法;（4）监理工程师应坚持公正立场，沟通各方关系，维护各方正当利益。3.技术措施：（1）在组织协调项目参建各方的工作时，及时将“相关单位联系表”变化的情况反映到有关单位;（2）总监理工程师负责召开第一次工地会议，请工程项目参建各方参加会议，会议主要内容如下：①明确参建各方的组织机构、人员及职责分工；②确定协商联络的方式和渠道；③确定工地协调会议制度，工作流程；④开工准备工作检查。（3）负责协调管理的专业监理工程师负责会议记录、内容包括：会议的时间、地点；出席人姓名，所代表的单位；会议议题；会议决议及明确的执行者和完成日期；与会人员签字。（4）50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案施工过程中需要协调的问题，由专业监理工程师整理，记入个人监理日记，并及时处理。如果问题比较复杂，专业监理工程师应先向总监理工程师报告，由总监理工程师决定采用何种形式便于问题的解决。（5）施工过程中处理协调问题的原则：①涉及进度问题：要确保网络图中关键线路上施工如期进行，满足节点形象进度，进度偏差要采取技术措施，组织措施，经济措施及时纠偏。②涉及质量进度矛盾：坚持结构质量第一，确保使用功能质量和外观质量，不得以降低质量标准来赶进度。③交叉施工中的矛盾，要坚持安全第一，减少相互干扰，要有利于成品保护。④涉及工程计量，支付签证及索赔处理要坚持证据第一，实事求是的原则。⑤总监理工程师和委托专业监理工程师负责主持每周的工程例会，检查上次会议决议的执行情况，妥善解决需要协调的问题。⑥总监理工程师根据工程项目施工中的特殊情况，可组织现场协调会或专题工作例会解决有关矛盾。4.经济措施：（1）总监理工程师在协调过程中凡涉及工程项目进度、投资改变，应在“监理月报”中向项目承担单位报告。（2）在协调例会或专题工作例会中做出的决定各方必须严格执行，否则产生的损失由违背例会决定方承担，并按照损失的程度给予处罚。5.合同措施：50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案在协调例会或专题工作例会中各方可以就各自的利益做出符合工程合同约定的无责陈述及要求其他方承担责任及损失请求，但协调例会或专题工作例会做出的决定后各方必须严格执行，否则将按照合同给予经济处罚、局部停工、推迟支付工程款，直至解除合同。十、监理组织机构和人员时间安排表监理公司法人代表总监理工程师集团公司专家合同管理监理人员投资控制监理人员进度控制监理人员现场监理办公室造价专业监理人员施工专业监理人员测量专业监理人员设备专业监理人员专职安全监理人员资料员1.监理组织机构50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案十一、对本工程监理工作重点、难点分析及拟采用的监理措施一）本工程监理工作重点与难点分析1本工程原为工业厂房，涉及范围广、整体管理难度大。2施工场地狭小难度大本工程位于武汉市江夏区流芳大道，紧邻武汉工程大学流芳校区，人口较密集，施工场地狭小。3工程质量控制难度大因本项目为建设校区，因此对工程质量要求较高。项目区涉及范围大，工程质量控制上难度相对较大。4工期控制难度大本工程计划施工总工期2个月，工期要求比较紧。5安全、文明施工风险大本项目存在安全风险较多，安全文明施工难度较大。二）拟采用的对策1针对现场施工采取的对策（1）认真审核承包单位是否具有可靠的质量保证体系和安全保证体系是否健全，检查承包单位是否按照有关政策法规规定和招投标文件要求设置项目生产管理机构和人员。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（2）认真审核施工单位的资质和队伍素质，承包单位资信差的或施工中表现不好的单位，监理部可向项目承包单位协商进行处罚，要求整改、直至更换。（3）认真审核承包单位提交的施工组织设计。重点对施工的技术质量措施和安全、文明施工保证措施及施工总进度计划等内容的审核。（4）建立各项目参建单位的综合质量管理体系，充分发挥项目承担单位、监理单位、设计单位及承包单位的协同能力。（5）充分利用合同要素，约定各方责任、义务。（6）针对该项目我们项目监理部的管理还要采取以下有效的措施：一是保证配备满足工程需要的监理人员；二是制定严格的质量验收报验制度；三是各专业监理人员了解掌握整个标段各施工单位的施工进度情况，加强巡视和关键工序的旁站，做好质量进度、安全文明施工各方面的控制；四是项目总监全面掌握施工情况，及时做好各方面的勾通协调工作，确保工程能按计划顺利开展。2针对工程质量控制难度大拟采用的对策监理部将坚持“百年大计，质量第一”的原则，严格质量管理，任何单位、任何人不得以任何理由降低工程质量，发现任何影响工程质量的问题都不能放过。质量控制应积极贯彻落实“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的质量控制方针；以质量预控为主，重点抓好关键项目和特殊项目的控制。2.1质量的事前控制（1）编制质量管理计划，完善质量管理制度50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案①工程开工前编制项目质量计划，作为对外质量保证和对内质量控制的依据。②按总监负责制的原则，编制质量计划，做好职责分配，做到职责明确，根据工程的特点，明确关键工序和特殊工序，编写相应的监理实施细则和全过程的旁站监理计划，按公司的标准作业指导书进行监督管理，使工程项目处于受控状态。（2）设计交底及图纸会审施工前，组织项目承担单位、设计单位、承包单位与本项目监理部各专业工程师集中熟悉、审核施工图纸，全面领会设计意图、平面布置与系统的连接关系、各专业系统的功能要求和相互关系、关键项目的技术质量要求等，重点审核设计是否满足项目承担单位的使用功能、标准和规范要求。同时要求承包单位尽快组织有关专业技术人员熟悉、审核设计图纸，重点审核设计的可行性、可施性及各专业图纸的深度和相互矛盾问题。（3）《施工组织设计》和施工方案的审查①施工单位报送的《施工组织设计》和重要分项工程施工技术方案应首先经本单位相应各级技术主管部门审批通过，应有编制人、审批人签字及审批意见，并盖有施工单位公章；监理方应拒绝接收审批手续不全的《施工组织设计》和施工方案，未经监理方审批的《施工组织设计》和施工方案不得实施。②施工总进度控制计划必须按合同约定于开工前报批，分阶段的施工方案必须于该阶段施工开始前报批。③项目总监理工程师负责组织《施工组织设计》和施工方案的审批工作。④50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案《施工组织设计》和施工方案经监理方审批后，监理方应督促、检查施工单位按此实施；⑤施工单位在施工过程中对《施工组织设计》或施工方案有重大修改时，必须向监理方申报补充方案，经监理方审批通过后方可执行。⑥《施工组织设计》和施工方案经监理方审批审批要点：施工单位的审批手续和申报程序是否符合要求；内容是否齐全，是否符合国家和地方的有关规定；施工程序与顺序是否合理，采取的施工方法是否可行，质量保证措施是否具体、可靠；施工部署和进度计划是否符合合同要求；施工单位的质量保证体系是否健全；施工措施是否符合安全生产、文明施工的要求；季节施工方案及专项施工方案是否可行、合理、先进等。（4）材料、设备、构配件质量控制①施工单位必须严格按照国家有关法规和设计文本及合同要求，使用合格的材料、设备、构配件。②对于需要送检的材料、设备、构配件，监理单位必须参加见证取样和送检工作。在施工过程中，施工单位须及时通知监理单位参加见证取样和送检工作。③对钢筋原材、水泥、砂、石、砖、防水材料、外加剂等要严格控制，施工单位除提供有效的出厂合格证外，还要严格按照规定进行材料复试，必要时(监理单位对其质量怀疑时)监理在施工单位复试合格的基础上还要进行监理抽试。④施工单位须提前两天向监理方申报工程材料报验单，待监理方审查合格后才能进行该分项施工。（5）工程定位及标高基准控制50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案要求施工承包单位，对项目承担单位给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复核结果报监理复测、审核。项目监理部安排专业监理工程师严格施工测量监控，确保水准点、坐标点的精度。（6）工程开工报告审批严格开工报告程序，开工前，监理单位应审查以下内容：①《施工组织设计》、《施工方案》是否经监理审批通过；②施工机具是否已进场就位，是否可正常运转；③材料、设备、构配件是否已基本准备就绪；④质量保证体系是否已建立，管理人员是否已到位；⑤劳动力是否配备充足；⑥定位放线是否已通过监理方复测、验收。达到上述要求的，监理应在两日内批准；达不到要求的，监理应在两日内书面提出意见返回施工单位，请施工单位继续做好准备工作。3.2质量的事中控制（1）检查施工中所使用的各种原材料（如钢筋、混凝土、砂子、石子、PVC管等）、设备的型号、规格、外观及内在质量是否符合设计及规范要求。对有明确要求属于强制认证的材料，必须有相应的认证证书。（2）为保证施工质量，避免返工，可在某单项工程大面积施工前组织施工单位先做出样板。经有关单位负责人（建设、设计、监理和施工单位）进行鉴定、认可后，再大面积施工。（3）各单项工程项目划分要有书面记录，对项目划分的细节，特别是一些交叉点要明确职责范围，避免无人负责的地方出现。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（4）对各单项工程的施工工序要合理的组织安排，以使工程顺利进行，单项工程完工后应做好保护工作。（5）要求施工单位必须健全内部质量检查制度，强化质量管理，落实各级责任制，认真执行“三检制”（自检、专检、交接检）。（6）对施工现场有目的地进行巡视和按旁站监理方案进行旁站监理。对施工过程中的关键工序、重点部位进行旁站，并做好旁站记录。如发现问题可口头通知或签发《监理工程师通知》，要求施工单位对整改结果填写《监理工程师通知回复单》书面回复整改情况。（7）工程质量问题和事故处理①对可以通过返修或返工的质量缺陷应责成承包单位写出质量问题调查报告、提出处理方案，监理工程师审核后，批复承包单位处理，处理结果应重新进行验收。②监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。③施工中发生的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告项目承担单位。（8）行使质量监督权，下达停工指令。为了保证工程质量，出现质量问题和严重质量隐患，监理工程师报告总监理工程师指令施工单位立即停工整改，并及时签发《监理工程师通知》。3.3工程质量的事后控制（1）做好本工程分项、分部工程、单位工程验收。（2）做好工程项目竣工预验收。（3）审核工程竣工图及其他技术文件资料。（4）整理工程技术文件资料并编目归档。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案3、针对工期控制难度大的对策本项目施工教复杂，施工场地教狭小，施工工期较短，现场不安全因素较多等不确定因素，这对本工程监理的进度控制工作提出了相当高的要求。经认真研究分析，本工程进度控制的重点主要是以下几个方面：（1）项目承担单位严格按总控计划组织各施工单位按计划施工是进度控制工作成败的关键。（2）建立以项目总控制计划为基础的进度计划管理体系是进度计划管理的核心。本工程项目的目标工期较短，如何将工期目标层层分解并落实下去极为重要，工程的进度目标要求各施工单位必须统一、协调的工作，这就要求必须建立统一的进度计划管理体系。为此，监理必须协调项目承担单位制订综合项目承担单位、设计、监理、施工、供货等各单位工作进度的项目进度总控制计划（即一级计划）；同时，监理应要求各施工单位编制各自合同范围内的工作总进度计划（二级计划），二级计划必须是项目进度总控制计划的具体施工环节工作计划的细化、落实，而且应是评标和授予合同的重要依据。项目实施过程中制订的月、周工作计划（三级计划）更应满足一级、二级计划确立的阶段性工作目标要求，这样“一环扣一环”才能实现本工程的进度总目标。（3）正确处理好施工单位与各分包单位的关系是确保进度的关键条件。3.1进度控制的原则本工程项目进行进度控制中应坚持如下原则：50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（1）在确保工程质量的前提下，控制进度。工程质量是百年大计，决不以牺牲工程质量抢进度。（2）在确保施工安全、环保的前提下，控制进度。在建设监理过程中应体现人是第一要素，要关心、爱护参加建设的每一个劳动者，决不以牺牲工程安全、环保抢进度。（3）在确保工程投资目标的前提下，控制进度。监理部将认真审阅施工图，提前发现图纸中存在的疏漏，尽量减少因设计变更发生而增加的项目投资。（4）采用动态控制的原则，控制进度。在项目建设过程，会不断遇到新问题，监理必须适时调整计划，制订有效的措施、对策。3.2工程进度的事前控制（1）协助项目承担单位编制项目进度总控制计划。（2）依据施工合同约定审批承包单位提交的施工进度计划，对计划的关键线路进行认真的审查、分析，要点如下：①施工总工期应符合合同工期，是否符合监理组织制订的项目进度总控制计划；②各施工阶段或单位工程包括分部、分项工程的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互之间的安排是否协调；③计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误；与人员、材料、设备等的进场计划④关键线路是否正确；⑤是否充分考虑了本项目的施工特点，并针对施工过程中可能产生的困难，采取有效的预防和保证措施。（3）审核主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（4）审核承包单位提交的施工总平面图。（5）审核测量标志及施工测量，材料检查及标准试验的工作是否已落实，试验室的建设及设备是否已落实。（6）审核材料、设备的采、供计划，检查到货日期是否有保证。（7）协助项目承担单位组织落实临时供水、供电、施工现场及因施工所采取的交通疏散方案，为承包单位创造必要的施工条件。（8）按合同规定提示项目承担单位及时向承包单位支付预付备料款。（9）过程中及时对进度目标进行风险分析，制定防范对策。对可能由项目承担单位原因造成的计划延期，应尽早提示项目承担单位，以便采取措施消除或减少延期因素的影响。3.3进度的事中控制计划（1）建立反映工程进度状况的监理日志。（2）督促承包单位实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况。（3）进度的检查①认真做好施工方月进度计划的审批工作，及时发现月计划中存在的不可行因素，督促施工方调整改进。②审核承包单位每月提交的工程进度报告。（4）根据合同要求，及时进行计量验收。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（5）严格进行工程进度核查，为了解施工进度的实际状况，避免承包单位超报已完工作量，专业监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工程量的实际完成情况为进度分析提供可靠的数据资料。进度分析的重点为：①计划进度与实际进度的差异。②形象进度、实物工程量与计划指标完成情况的一致性。（6）进度的动态控制：当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，向施工承包单位提出进度调整措施的建议，要求施工承包单位相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，调整工时、人员、机具配备等。（7）进度款的支付审核，签署进度、工程量计量方面的审核意见。（8）建立反映进度状况的统计，进度情况表应逐日记载每日形象部位及完成的实物工程量，记录影响施工的各种因素，如：延误原因，采取的措施等。（9）定期组织现场进度协调会，主要内容包括：进度分析、通报工程施工进度情况；协调承包单位不能解决的工程内、外关系问题（设计、物资供应、资金、外界干扰等）；检查上次协调会结论执行情况；组织管理上需改进的问题；工程有关的重大事宜。（10）项目总监理工程师应定期向项目承担单位汇报有关工程实际进展状况，并在每月的《监理月报》中向项目承担单位报告工程进度控制情况。3.4进度的事后控制计划针对某环节拖期，制定保证总工期不突破的对策措施，主要有技术措施、组织措施、经济措施、合同措施：（1）技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉作业等。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（2）组织措施：如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次等。（3）经济措施：如实行进度提前奖等。（4）合同措施：利用合同文件所赋予的权利督促承包单位按期完成工程项目，利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督承包单位加快工程进度。3.5工程延期的处理方法（1）监理单位应拒绝承包单位以下列原因提起的工程延期要求：①由于承包单位未按开工指令要求及时开工、或施工资源投入不足、或施工准备不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降低、或因分包单位实施不力等属于承包单位责任而导致的施工工期延误；②工程承包合同文件规定属于承包单位风险而导致的施工工期延误；③承包单位未按合同文件规定的程序、方式与时限申报工期延期索赔要求的；④非合同工程关键路线工程项目的施工延误；⑤项目承担单位或监理机构已决定要求承包单位采取加速赶工措施追回被延误的工期，并决定予以经济补偿的；⑥合同文件明示或隐含规定不予工期顺延的。（2）工程延期事件发生后，监理单位应做好以下工作：①向项目承担单位转交施工单位提交的工程延期意向报告；②随时收集工程延期事件的资料，并做好详细记录；50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案③分析研究工程延期事件，提出减少损失的建议；④处理工程延期过程中，要以书面形式通知施工单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。4针对实施过程中设计变更多的对策（1）监理工程师及早熟悉施工图纸，对可能引起变更的部分及早提醒项目承担单位进行处理，对工程变更的审核要谨慎，尤其涉及价款变化的变更更需慎重，做到掌握每个变更所引起的各方面的变化。（2）工程变更申请一般由承包单位提出，并按工程监理程序提交监理工程师同意签字后报项目承担单位，内容包括：需要变更项目的基本情况、变更的原因、变更的主要内容、预测工程量和工程投资的影响情况等。（3）监理单位对工程变更的通知、要求或建议的审查，应遵循的基本原则，包括：①变更后不降低工程质量标准，也不影响工程完工后的运行与管理；②工程变更设计技术可行，安全可靠；③工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；⑤工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；⑥50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，监理单位应作出分析和评价，供项目承担单位决策。（4）工程变更费用支付的原则①工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有规定；②工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；③合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行；④合同报价中无类似单价和合价或合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由承包单位依照合同报价的原则和编制依据重新编制后报送审核与批准；⑤经协商仍长久地不能达成一致意见的，监理单位有权独立地决定他认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知承包单位和项目承担单位执行。⑥如果工程变更的发生，是由于承包单位的合同责任与风险所导致或承包单位为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归项目承担单位，为执行工程变更所发生的工期延误，由承包单位承担合同责任。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。建设单位或设计单位提出工程变更设计单位签发设计变变更文件建设单位予以签认必要时必要时承包单位提出工程变更监理工程师审查签认总监理工程师审查签认变更后的设计经由主管部门批复承包单位实施工程变更承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》监理工程师审核，总监理工程师签认建设单位审批不同意工程变更监理的基本程序50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案5针对安全、文明施工风险大的对策为保证各本工程的安全文明施工，我们项目监理部设置安全监理工程师定期对全部项目施工区域进行检查，发现问题及时要求总包进行整改。要求承包单位要做好以下工作，监理部跟踪检查落实。（1）加强工人的安全、文明施工意识的教育，贯彻落实安全第一、预防为主的意识；（2）加强安全检查力度，分段分片设置专职、兼职安全员巡视检查，重要部位要旁站监督。（3）50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案根据本项目特点，承包单位做出安全、文明施工技术措施方案及事故应急救援预案。要求承包单位设专人负责与乡村群众协调，避免不应有的纠纷。5.1开工前安全、文明施工管理（1）在开工前，监理应督促施工单位及时编制施工组织设计，其中应提出综合的安全生产方案，借以指导整个工程安全生产活动，此安全生产方案应结合整体工程的施工组织技术方案进行编制，从而将安全生产管理、安全生产工艺要求等贯穿于整个生产活动的各个环节。（2）落实项目各参建单位的安全生产管理职责①监理单位的安全生产管理职责监理单位受建设单位的委托，对监理项目的工程施工安全和施工承包单位的安全工作进行现场监督管理。监理单位通过颁布一系列安全监理管理办法、安全监理技术措施、安全监理考核奖罚措施，加强安全监理管理力度。监理单位应通过日常巡查、不定期的安全大检查及时发现施工单位在施工中的不安全因素，责令施工单位立即加以整改。否则，监理单位有权对施工单位发出停工指令，督促承包单位、分包人、劳务单位、供货单位的安全管理工作。②设计单位的安全生产管理职责工程设计必须符合国家有关规定、规范，保证工程结构安全、可靠。设计单位把本工程安全设计贯穿设计的全过程，努力为建筑物的安全使用、施工安全创造条件，承担委托设计合同规定的责任。③承包单位、供货单位的安全生产管理职责50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案承包单位、供货单位负责所承包工程项目的施工安全生产职责，接受监理单位的检查及监督，接受国家劳动管理部门的劳动安全卫生检查和监理单位的监督管理。承包单位、供货单位应通过颁布一系列安全生产管理办法、安全生产技术措施、安全生产考核奖罚措施和劳动保护制度等，加强安全管理。（3）运用合同管理手段落实安全管理责任监理单位建议，在签订承包合同、供货合同时，在主合同之外单独签订安全合同。在安全合同条文中，根据工程内容，有针对性地明确写明“安全第一”的安全生产要求，明确安全生产的目标，明确提出安全生产的责任制及责任人员，明确提出安全防护的要求，明确提出安全检查监督管理办法，明确提出安全生产的奖罚措施等。在合同中明确安全责任及要求，便于在法律的框架内落实安全生产责任制，作到有法可依、有据可查，便于今后监督、检查。对于出现的问题，可以采用法律的手段予以解决。（4）加强对人的安全管理大量事实证明，任何安全事故都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，而物的不安全状态也往往是由于人的因素造成的。由此可见，避免安全事故发生，不出现违章指挥、违章作业行为，决定因素依然是人。人的安全意识增强了，可以随时发现和纠正物的不安全状态，消除安全事故隐患，预防安全事故发生。①要求承包单位加强对作业人员的安全培训，对所有进场的作业人员严格进行三级（公司、项目、班组）安全教育培训，考试合格后方可上岗。所有进场人员在确认身体健康后方可作业。在生产过程中，针对不同阶段、不同施工工艺，开展安全生产培训、安全技术交底，经签认后，在确保作业人员对作业环境、安全防护设施、紧急处理预案有了明确的理解后再进行施工。对安全教育、培训不参加或不积极及考试不合格者予以清退出场。此外，特殊工种（如：电焊工、架子工、气焊工、起重工、信号工、机械工）必须持证上岗，并在报经监理审核后才能上岗。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案②加强对管理人员的安全培训。在建设过程中，管理人员虽不直接从事一线活动，但管理的职责对保证现场的安全至关重要，其安全管理意识直接影响到作业人员的安全意识、安全行为。要求施工单位重点加强管理人员的安全教育培训，不仅对所有作业人员进行安全教育培训，也将对全体管理人员进行安全教育培训、岗前培训，所有管理人员在接受安全教育培训经考试合格后，方可上岗。5.2施工过程中的安全、文明施工管理（1）加强对施工过程中物的安全管理。施工中，要使用许多防护设施、机械设备、工具、材料、用水、用电等。这些设备、机具、电气、防护设施处于良好的状态，不仅能使工程进展顺利，而且为安全施工提供了保障，因此监理单位专业工程师要认真检查承包单位进场的各种设备、临电设施、防护设施、消防设施是否符合有关规定及标准，只有做到达标、规范的要求，才能确保安全、可靠、操作简便、灵活。（2）施工中也应严格控制环境的不利影响，作业中人的站位，变电设施的防护、机井施工时的泥浆坑、循环池的防护等是对安全生产影响的环境因素此均需承包单位采取严密的防护措施，只有措施到位，才能防止安全事故的发生。（3）加强对施工中安全生产方案落实的监理。监理在工程检查验收，巡视和旁站监理过程中，应特别重视对安全生产方案落实和执行情况的检查。如发现有不符合安全生产方案的作业，监理应立即进行纠正，如问题严重或者口头通知整改后施工单位拒不执行，监理工程师应报告总监理工程师，发出书面《监理工程师通知》，甚至要求施工单位暂停该部位施工，直至施工单位根据安全生产方案完全进行整改。50n湖北楚元工程建设咨询有限公司监理管理方案（4）加强对现场安全文明的管理。监理定期检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。发现不符合要求的问题，监理应及时要求施工单位进行整改。（5）监理应定期召开安全工作例会，定期组织专项安全检查。监理工程师重点检查特殊工种的持证上岗情况、工程施工人员安全帽、安全带、交接班安全记录、现场灭火装置等。召开由项目承包单位、监理单位和施工单位安全管理负责人参加的安全工作例会，指出检查发现的问题，提出整改要求，检查整改结果，使施工管理能处于稳定的受控状态。（6）安全隐患处理①监理单位应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。②对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。③对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。④若发生安全事故，监理负责督促施工单位对安全事故的处理进行，安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。50