房建监理方案标大纲 87页

六、项目监理方案86n监理方案目录第一章工程概况431.1项目概况431.2工程监理范围：43第二章项目监理机构442.1项目监理组织架构442.2本项目人员进场计划452.3本项目监理人员一览表462.4项目总监及总监代表个人资料472.5现场其他项目监理人员配备情况及个人资历复印件57第三章监理依据和监理单位管理制度94第四章投资控制1024·1投资控制的目标1024·2投资控制的依据1024·3投资控制的程序1044·4投资控制的内容1044·5投资控制的要点和方法1054·6施工阶段的投资控制措施109第五章进度控制1115·1进度控制目标1115·2进度控制的依据1115·3进度控制的程序1135·5进度控制的措施116第六章质量控制1186·1质量控制的目标1186·2质量控制的依据1186·3质量控制的程序1196·4质量控制的内容1206·4·1施工准备阶段的质量控制1206·4·2施工过程的质量控制1246·5质量控制的要点与预控措施1256·6施工质量动态控制的措施1256·7工程质量验收1266·8旁站监理方案1286·8·1旁站监理的程序1296·8·2旁站监理的内容1306·8·3旁站监理的方法1316·8·4旁站监理的措施13186n6·8·5旁站监理人员的职责133第七章合同管理1347·1合同管理结构1347·2合同管理的主要内容1347·3合同管理方法1357·3·1合同分析1357·3·2合同文档管理1367·3·3合同管理制度1367·4合同纠纷的监控措施137第八章信息和资料管理1388·1信息管理1388·2资料管理140第九章组织协调1439·1组织协调的方法1439·1·1对施工单位的协调管理方法1439·1·2与业主的协调方法1449.2组织协调措施1449·2·1合同措施1449·2·2会议制度措施144第十章监理工作程序145第十一章安全、文明施工管理14711·1安全文明控制目标14711·2安全监督方法14711·3安全监督针对性措施14911·4文明施工环境保护的监督管理150第十二章重点难点监控措施15212·1工程重点难点分析15212.1.1索赔管理15212.1.2现场安全文明施工161第十三章工程进度款、工程结算的管理16213.1工程进度款、工程结算管理的程序16213.2工程进度款、工程结算管理内容及方法16313.3工程结算的审查16413.4工程进度款、工程结算管理措施164第十四章会议制度166第十五章合理化建议16815.1对工程管理模式的建议16886n15.2对工程质量控制的建议16915.3对工程进度控制的建议17015.4对工程投资控制的建议17115.5对工程合同管理的建议17286n第一章工程概况1.1项目概况1·1·1工程名称：××××1·1·2建设规模：××××1·1·3建设地点：××××1·1·4工程概算：××××1.1.5监理工期：按招标文件要求1·1·6工程项目建设总目标①项目投资控制目标：××××②项目进度控制目标：××××③项目质量控制目标：××××④安全文明控制目标：××××1.2工程监理范围：本工程项目的施工准备期、施工期、质量保修期全过程监理服务等相关工作86n第二章项目监理机构2.1项目监理组织架构项目总监理工程师项目总监代表××××工程监理架构图86n2.2本项目人员进场计划监理人员进场计划前期阶段（人）设计阶段（人）施工准备阶段（人）施工阶段（人）基础阶段主体阶段高峰阶段收尾阶段86n2.3本项目监理人员一览表拟委派本项目驻场监理机构人员一览表序号姓名在本项目担任职务技术职称专业监理工程师注册（或岗位）证号备注86n第三章监理依据和监理单位管理制度3·1监理依据我公司如果有幸中标，承担本工程的监理服务，履行监理职责的依据主要是国家有关法律和有关技术规范、经济法规以及相关设计文件、合同文件、业主的指令、监理工程师和承包商在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它方式的记录以及监理工程师签认的所有图纸，监理工程师发出的所有指令。1、业主提交的与承包商签订的正式施工合同及协议（包括附件）。2、业主与监理单位签订的建设监理合同。3、业主提交的本工程项目施工图纸及业主书面提出的特殊建设标准或要求（以不违反合同为前提）。4、国家现行或广东省现行的建筑工程施工规范、标准和质量评定标准。5、广东省现行的预算定额，取费标准及有关建设管理规定。6、以建设部和广东省有关建设监理规定中关于设计阶段、施工阶段的监理内容为原则，具体监理内容，按双方签订的监理合同规定执行。7、本公司关于监理工作的有关管理规定。3.2监理单位管理制度（一）监理部人员的岗位职责与分工根据ISO9001：2000质量管理体系的要求，本工程项目监理机构的人员岗位职责如下：1、项目监理部总监理工程师（1）职务名称职务名称为“工程项目监理部总监理工程师”。（2）任命由公司任命86n（3）主要任务根据监理项目合同的规定，按国家法规要求，在本质量方针和质量目标的指导下，组织并领导属下人员，完成监理项目目标控制任务，并达到优质服务标准。（4）主要责任a、规划和计划方面。主持制定项目监理规划，审查监理细则。b、组织和人事方面在公司领导下负责组建项目监理组织，对目标控制的组织措施提出建议，协助项目业主决策。c、监理工作领导方面全面负责和主持项目监理业务工作；主持协调处理合同争议和纠纷；参加合同争议和纠纷的调解、仲裁和诉讼的有关活动；主持工程重大质量事故、安全和责任事故的处理工作：指导、检查、监督监理人员的工作，保证监理规划和监理细则的有效实施；主持建立项目监理信息系统；定期和不定期巡视工地现场；定期进行监理工作总结；主持重要工程例会等。d、控制工作方面协助业主组织主要设计单位和施工单位的选择工作，审核并确认分包单位；建议撤换不合格的工程建设分包单位、项目负责人和有关人员；经项目业主授权，审核并签署工程开工令、停工令、和复工令以及在授权范围内发布有关指令；审核并签认工程项目有关款项的支付凭证；审核并签发工程项目实施情况和目标控制报告：签署项目竣工资料；组织单位工程、分期交工工程验收和项目与预验收，并签署相应报告；主持审核工程结算书的工程质量，审查、批准和签发重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等命令或报告。e、组织协调方面全面负责项目监理组织内部协调工作；负责协调项目业主与承建商的争议，就重大事项与项目业主、承建商进行协调等。（5）工作关系：a、向上关系：项目监理部总监理工程师直接受公司领导并对其负责。86nb、向下关系：项目监理部总监理工程师领导该项目的副总监和专业监理工程师、监理员和其他管理人员。2、项目总监理工程师代表（1）职位名称职位名称为“工程项目总监理工程师代表”。（2）任命由公司任命。（3）主要任务在项目总监理工程师明确授权的情况下，协助项目总监理工程师完成监理合同规定的监理业务。（4）主要责任负有总监理工程师授权并监理法规规定的责任。（5）工作关系a、向上关系：受总监理工程师领导。b、向下关系：在总监理工程师授权及监理法规允许的范围内，对各专业监理工程师和监理员的工作进行领导。3、专业监理工程师（1）职位名称职位名称根据不同专业而定。（2）任命由项目总监理工程师根据其专业与公司商定，调剂及派遣，由公司任命。（3）主要任务在项目总监理工程师或总监代表的领导下，完成本专业范围内的监理任务。（4）主要责任a、规划和计划方面参与工程建设监理规划的编制工作，对本专业或子项目的有关内容提出规划意见；负责制订本专业或子项目的工程建设监理细则，经项目总监理工程师确认后，组织实施。b、组织和人事方面根据组建项目监理组织的总体要求，落实本专业或本子项目的监理组织工86n作，按项目监理组织人员配备的总要求，落实本专业或本子项目监理部门的监理人员。c、领导方面根据项目总监理工程师的授权，负责主持本专业或本子项目的监理组织的工作；监督、检查、指导、考评本专业或本子项目监理部门所属监理人员的工作；定期组织本部门进行监理工作总结；定期向项目总监理工程师提交工作报告。d、控制方面建立所负责的目标控制系统，制订控制工作流程和控制措施；定期提交本工程目标控制报告；根据信息管理的要求做好本部门信息管理工作；根据项目总监理工程师的要求，参与工程招标工作，做好招标各阶段本专业工作及合同谈判工作；审核承建商提交的有关计划、预算、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；掌握有关工程状况，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；及时检查、了解、发现承建商组织、技术、经济、合同等方面问题，提出解决方案并向项目总监理工程师报告；组织重要分项（分部）工程及单位工程的检查预验收，做好项目竣工验收的有关工作；做好有关的核签工作（如技术核定单、工程进度签证、工程质量签证、工程费用签证、工程款支付申请）；组织工程质量、安全事故的处理：负责现场施工安全防护设施的检查监督；参加或组织有关工程会议；做好本部门分管的有关索赔事宜；检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度。e、组织协调方面协调确定各部门之间工作协调程序，为组织一体化主动开展工作；协调并处理本部门管理范围内各承建商之间的关系。（5）工作关系a、向上关系：接受项目总监理工程师的领导。b、平行关系：各专业监理工程师相互联系、配合工作。c、向下关系：领导并帮助监理员工作。4、监理员（1）职位名称职位名称为监理员。（2）任命86n由项目总监理工程师提名，由总监理工程师调动及派遣，由公司任命。（3）主要任务在专业监理工程师领导下，在现场直接从事工程检查、旁站、计量、检测、试验、监督和跟踪等具体操作任务。（4）主要责任a、负责检查、检测并确认现场材料、设备、成品半成品的质量。b、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录。c、负责工程计量并签署原始凭证。d、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决指出、纠正或报告上级部门。e、检查确认工序质量，特别是隐蔽工程和关键部位的质量，并签署意见。f、检查现场安全防护措施，及时报告现场发生的质量事故、安全事故和其它异常情况。g、做好填报工程原始记录工作，记好监理日记。（5）工作关系接受由项目总监理工程师或总监代表的领导，并向其负责。86n（二）监理机构人员按ISO9001：2000质量体系要素分配表序号职能分配质量体系要求项目总监总监代表质量监理工程师进度监理工程师投资监理工程师合同信息管理工程师协调管理1质量管理体系1.1总要求●○○○○○○1.2文件要求○○○○○●○2管理职责2.1管理承诺●○○○○○○2.2以顾客为中心●○○○○○○2.3质量方针●○○○○○○2.4策划2.4.1质量目标●○○○○○○2.4.2质量管理体系策划●○○○○○○2.5职责、权限和沟通2.5.1职责和权限●○○○○○○2.5.2内部沟通●○○○○○○3资源管理3.1资源的提供●○○○○○○3.2人力资源3.2.1总则●○○○○○○3.2.2能力、意识和培训●○○○○○○3.3基础设施○●○○○○○3.4工作环境○●○○○○○4产品实现4.1产品实现的策划●○○○○○○4.2与顾客有关的过程4.2.1与产品有关要求的确定●○○○○○○4.2.2与产品有关要求的评审●○○○○○○4.2.3顾客沟通●○○○○○○4.4采购○●○○○○○4.5生产和服务提供4.5.1生产和服务提供的控制○●○○○○○4.5.2生产和服务提供的确认○●○○○○○4.5.3标识和可追溯性○○●○○○○4.5.4顾客财产●○○○○○○86n4.5.5产品防护○○●○○○○4.6监视和测量装置的控制○○●○○○○5测量、分析和改进○○○○○○○5.1总则●○○○○○○5.2监视和测量5.2.1顾客满意●○○○○○○5.2.2过程的监视和测量●○○○○○○5.2.3产品的监视和测量○●○○○○○5.2.4不合格产品的控制●○○○○○○5.4数据分析○●○○○○○5.5改进5.5.1持续改进●○○○○○○5.5.2纠正措施●○○○○○○5.5.3预防措施●○○○○○○说明：表中“○”表示配合；表中“●”表示主控3.3监理人员职责３.３.１项目监理部总监理工程师职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签项目监理机构的文件和指令；（6）审定承包单位提交的开工报告．施工组织设计．技术方案．进度计划；（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（8）审查和处理工程变更；（9）主持或参与工程质量事故的调查；（10）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；86n（11）组织编写并签发监理月报．监理工作阶段报告．专题报告和项目监理工作总结；（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（13）主持整理工程项目的监理资料。3·3·2专业监理工程师的职责（1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3·3·3监理员职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）做好监理日记和有关的监理记录。86n第四章投资控制4·1投资控制的目标施工阶段投资控制的目标为：不超过工程概算。监理工程师将认真审核施工图预算，控制工程变更及索赔，确保工程计量与支付的准确，杜绝不合格工程亦支付、重复计量、超前支付、超量支付等情况发生，严格按工程施工合同进行控制，确保本工程竣工决算控制在计划工程总造价内，实现建设单位预定的投资计划。影响投资控制目标的主要因素及其对策：1、因素市场材料价格变动导致工程投资增加；对策建立高效、实用的工程材料价格信息系统，及时准确的掌握市场材料价格信息，利于与材料商谈判中占据主动，降低材料价格。要求承建商按进度计划提交主要材料采购计划，并按计划提前确定多个材料供应商，择优选择，利于选择价格低、质量好的材料供应商。2、因素场地及图纸未及时提供，业主提供材料、设备未按时供货，工程资金不能及时到位、发生不可抗力等。对策监理工程师将及时以工程联系单的方式向建设单位提出可能影响工程施工进度的事项，提醒建设单位按时提供图纸、材料、设备及准备足够工程资金等，一旦工程出现不可避免的工程延期及费用索赔，则及时准确做好各种记录，为建设单位进行反索赔提供依据。3、因素设计图纸错漏缺项，未及时发现使造价增加；对策组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提前发现并及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。4·2投资控制的依据1、工程合同文件；86n1、设计文件；2、国家有关部门颁布的有关造价管理方面的法律、法规性文件；3、有关定额、造价信息以及指导性文件。86n4·3投资控制的程序施工阶段投资控制程序工程设计变更批准并执行承包商提交变更价款报告监理部审查工程变更价款报告核准金额工程变更价款报业主审批承包商提交付款报告承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工程量监理部审核每期完成工程量按批准的工程量，承包商提交每期进度款支付申请驻地监理部审核进度款支付报告重新修订索赔事件发生承包商提交索赔报告监理部审核索赔报告监理部依据合同，与承包商协商索赔价款索赔价款报业主批准承包商提交索赔款支付申请修改调整驻地监理部总监理工程师签署工程款支付凭证，报业主审批业主支付工程进度款驻地监理监督承包商按设计图纸和施工合同进行施工不同意不同意86n4·4投资控制的内容（1）对实际完成的分部分项工程量进行计量和审核，对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核并签发付款证明来控制合同价款；（2）严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响；（3）在施工进展过程中进行投资跟踪、动态控制，对投资支出做好分析和预测，即将收集的实际支出数据整理后与投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出值，及时提出报告。（4）做好施工监理记录和收集保存有关资料，依据合同条款，处理承建单位和建设单位提出的索赔事宜；（5）对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分层层分解到各单位工程或分部分项工程；（6）对施工组织设计或施工方案进行认真审查和技术经济分析，积极推广应用新工艺和新材料；（7）促进承建单位推行项目法施工，形成项目经理对项目建设的工期、质量、成本的三大目标的全面负责制，协助承建单位改革施工工艺技术，优化施工组织；（8）进行主动监理，帮助承建单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价款之内。4·5投资控制的要点和方法4·5·1工程变更控制1、确定明确的工程变更程序工程变更一般要影响造价、增加费用，为了控制投资在预定的目标值内，必须制定严格变更程序，要由变更单位提出工程变更申请，提出变更的工程量清单和价款分析，说明变更的原因和依据，由监理工程师审查，报经建设单位同意，送设计单位审查并取得相应的图纸和说明后，由监理工程师发出变更通知或指令，调整原合同的工作价款。承建单位提出设计变更的控制程序如下图：86n否承建单位提出设计变更申请监理工程师审查承建单位提出变更价款和进度要求监理工程师审查调整合同价和计划进度设计单位1、审查2、提供变更图纸和说明原设计和规划部门或建设单位1、审查批准2、调整进度3、追加投资总监理工程师暂定，后交工程造价部门裁定承包单位调解、仲裁起拆超过原设计标准与规模时承建单位提出设计变更的控制程序建设单位提出工程变更的控制程序是：建设单位向监理单位提出工程变更要求→监理单位与设计单位研究变更的合理性和可能性→监理单位与承建单位商讨对进度与费用相应变化的建议→建设单位确认变更要求引起进度与费用的变化→监理单位起草变更通知→承发包双方签字认可→调整合同价和计划进度。设计单位提出设计变更的控制程序是：设计单位提出设计变更要求→监理单位讨论变更的可能性并征求咨询→监理单位与承建单位研究对进度和费用相应变化的建议→监理单位向建设单位详述各方意见及对进度和费用变化的建议→建设单位确认进度及费用变化→设计单位签发变更设计文件→监理单位起草变更通知→承发包双方签字认可→调整合同价和计划进度。2、制定工程变更内容的审查原则工程变更均须经监理工程师审查，监理工程师对工程变更内容、范围、数量的审查原则：86n（1）工程变更应在保证生产能力或使用功能的前提下，适用、经济、安全、方便生活、有利生产、不降低使用标准和从“三大控制”角度出发审查；（2）对工程变更进行技术经济分析，在技术上可行、施工工艺上可靠、经济上合理，不增加项目投产后的经常性维护费用；（3）凡属于重大设计变更，如改变工艺流程、资源、水文地质、工程地质有重大变化引起建设方案的变动，设计方案的改变，增加单项工程、追加投资等，均经建设单位或由建设单位报原主管审批部门批准后，方可办理变更；（4）工程变更力求在施工前进行，以避免和减少不必要的损失，并认真审核工程数量；（5）对工程变更要严肃、公正、完整，对必须变更的才予以办理，同时要考虑由此影响工期对承建单位造成的损失，以达到控制投资的目的。（6）工程变更要按程序进行，手续要齐全，有关变更的申请、变更的依据、变更的内容及图纸、资料、文件等清楚完整和符合规定。3、工程变更价款的审查通过对工程变更内容的审查，同时审查其变更的费用，监理工程师审查承建单位提出的变更价格，合理确定变更部分的单价和价款，把投资控制在投资目标值内。4·5·2工程计量与支付的控制1、明确工程计量的内容（1）对照合同的工程量清单（含清单序言、分项工程量清单表、清单汇总表）中的项目，根据工序或部位将对应项目编号已完成的工程量进行计量，并与工程量清单做增减对比表，计算出已完成的工程量及其工程价款。（2）工程计量时，当变更项目清单中的项目与合同中工程量清单项目相同时，可采用清单序言规定的方法计量，如变更项目清单中的项目与合同清单项目不同时，则按变更指令中规定的计量方法计算。（3）工程计量的必要条件是已完成的工程必须在质量上达到合同规定的技术标准，各种试验检测数据齐全，并经过质量监理工程师验收合格，颁发工程检验认可书后方可进行计量。2、确定工程计量的方法86n工程计量的方法，按合同条款规定的方法处理。一般有如下几种计量方法：1.均摊法，2.凭据法，3.估价法，4.综合法，5.图纸计算法，6.断面法，7.分解计量法。3、制订工程计量的程序工程计量的方式为监理工程师和承建单位共同对实际完成数量进行计量。工程计量的程序：承建单位在规定的时间内，将实际完成的工程数量及金额，向建设单位和监理工程师提交经质量验收合格的已完工程计量申请报告，监理工程师接到报告，在规定的时间内，按施工图纸核实确认已完工程数量（简称计量），并在计量前事先通知承建单位，承建单位派人参加共同计量签字确认。双方确认后的工程数量，承建单位填写中间计量核验单，经监理工程师复核、审定后，签发中间支付证书或工程付款证书。4、明确价格调整的依据和计算方法依据合同条款规定，随着市场价格的变化对合同价格进行调整。价格调整采用两种方法：（1）按调价文件结算。即均以当地工程造价管理部门定期颁发的调价文件中的调价办法和调价指数为依据进行结算。（2）对影响投资较大的主要材料，采用按实际价格进行结算，对材料价差进行补差。5、明确工程支付条件1）对已完工程按工程量清单项目对照施工图，经过计量确认；2）质量符合技术标准要求，并经监理人员确认，开具质量检验认可书；3）工程变更项目必须有监督理工程师签发的变更指令；4）对劳力、材料、施工机械等价格的调整，按合同条款规定和计算方法进行计算；5）费用的索赔与反索赔按合同条款规定，经监理工程师批准确定；6）对动员预付款、预付备料款和保留金的暂付费用，按合同条款支付和归还。7）违约费用按合同条款规定，根据实际发生情况，对违约一方进行处理。4·5·3加强对项目投资支出的分析和预测86n通过对项目各单位工程、分部分项工程完成的实物工程量、实际完成的工程预算值和已完工程实际投资支出的统计汇总，定期提出工程进度表和财务支付汇总表，应用“项目投资差异分析法”对投资进行分析和预测。通过差异分析找出工程预算值和实际投资支出值之间的偏差，从已完工程实际支出来预测未完工程峻工验收时尚需投资支出，找出原因采取纠偏措施。同时可编制项目投资、预算、进度计划综合图表，使整个工程进度和项目投资的现状和趋势明白地表示出来。4·5·4工程结算的审查工程结算的审查内容为：（1）核对施工图预算和变更因素增减的工程量、定额单价、取费标准、材料价差、计划利润和税金是否按规定计算，防止错漏；（2）审查工程结算编制的依据；（3）审查实际完成工作量与工程结算内容是否相一致；（4）审查材料使用量和材料结算价格；（5）审查工程结算编制是否符合合同条款的要求；（6）审查工程结算的编制的内容是否完整齐全。4·6施工阶段的投资控制措施建设项目施工阶段是项目在建设实施中的一个十分重要的阶段,本阶段的投资控制工作周期长、内容多、潜力大，需要采取多方面的控制措施，确保投资实际支出值小于计划目标值。监理工程师在本阶段采取的投资控制措施如下：4·6·1组织措施:（1）建立项目监理的组织保证体系，在项目监理班子中落实从投资方面进行投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，奖金筹措和编制资金使用计划等。（2）编制本阶段投资控制详细工作流程4·6·2经济措施：（1）进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测。（2）工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。86n（3）在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。（4）定期向监理负责人、建设单位提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比。（5）编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。（6）及时办理和审核工程结算。（7）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。4·6·3技术措施：（1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。（2）进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织“三查四定”查出的问题整改，组织审核降低造价的技术措施。（3）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。4·6·4合同措施：（1）参与处理索赔事宜时以合同为依据。（2）参与合同的修改、补充工作，并分析研究给投资控制的影响。（3）监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。86n第五章进度控制5·1进度控制目标施工阶段进度控制的目标为：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按施工进度要求控制，施工总工期约　240　日历天。2010年9月12日前竣工验收并交付使用。监理工程师将根据本工程的实际施工图纸和工程量清单作进一步的工期目标分解，通过本工程内各施工承包商的二级网络计划，找出各分项工程的关健节点和关健线路，再反馈到工程的一级网络计划中，进行平衡、调整，并作为本工程的第一版总体进度要求，在计划工期内完成任务。影响进度目标的主要因素及其对策：1、因素工艺交叉因素多，对进度影响大；对策精心安排施工进度计划，加大现场管理力度。2、因素前期工作未按期完成；对策督促协助建设单位、承建商及时处理有关报建等手续。3、因素分阶段目标未落实；对策建立详细的分阶段进度计划，在合同中建立阶段点奖罚措施。4、因素传统节日如春节，影响现场劳动力；对策在合同中要求承包商保证现场劳动力人数及相关奖罚措施，要求备有应急补充劳动队伍。5、因素承建商对进度配合不重视，交叉出现混乱；对策设置阶段进度计划控制点，如：主体结构、装修、室外等工程的完成日期，实行严格的工序交接制度。86n5·2进度控制的依据1、国家、行业、地方颁布的工期定额资料；2、施工合同和施工监理委托合同；3、工程所在地区自然条件，有关技术经济条件，资源供应条件；4、工程项目总进度计划及工程施工方案。86n5·3进度控制的程序不符合业主与承包商签定施工承包合同承包商编制施工进度计划报业主批准、实施承包商编制具体工程项目和年度的施工进度计划，并按月上报实际工程进展情况(1)当月（年）计划完成工程量、工作量(2)当月（年）实际完成工程量、工作量(3)累计计划完成数和实际完成(4)计划提前或拖后的原因分析(5)拟采取的对策(6)现场人工、材料、机械设备数量汇总数监理工程师审查，进行计量和支付进行计划进度与实际完成值的检查指定承包商修改施工进度计划承包商修改施工进度计承包商修改施工进度计承包商修改施工进度计承包商修改施工进度计继续执行计划直到工程竣工报监理工程师审核同意不同意上报监理工程师符合审查两者施工阶段进度控制工作程序图86n5.4进度控制的程序5·4·1审批承包商施工总进度计划及年、季、月施工进度计划进度计划的审查内容：1、工期和时间安排的合理性：（1）施工总工期的安排是否符合合同工期；（2）各施工阶段或分部、分项工程的施工顺序及时间安排与材料及设备的进场计划是否相协调；（3）本工程易受炎热、雨季等气候影响，是否有有效的预防和保护措施；（4）对动员、清场、假日及天气影响的时间，是否有充分的考虑并留有余地。2、施工准备的可靠性：（1）所需主要材料和设备的进场时间是否有保证；（2）主要管理人员及施工队伍的进场日期是否已经落实；（3）施工测量、材料检查及标准试验的工作是否已经安排；（4）驻地建设、进场道路及供电、供水等是否已经解决或已有可靠的解决方案。3、计划目标与施工能力的适应性：（1）各阶段或单位工程计划完成的工程量是否与承包人的设备和人力及资金投入相适应；（2）各项施工方案和施工方法是否与承包人的施工经验和技术水平适应；（3）关键线路上的施工力量安排是否与关键线路上的施工力量安排相协调。5·4·2现场检查监督工程进度监理工程师必须深入现场检查监督工程进度计划中各分部分项工程实际进度情况，收集有关数据，获得进度数据的方法如下：①要求施工单位定期、完整提交有关周、月进度报表。②定期召开有关工程进度的协调会，听取工程施工进度汇报和讨论。③深入现场，具体检查进度的实际执行情况，根据工程大小，每半个月或一个月进行一次盘点。86n5·4·3工程实际进度与计划进度的比较对获得的数据进行整理和统计,将工程实际进度与计划进度作比较,从中发现问题,以便采取必要的措施，比较的方法可采用横道图法或网络计划法。5·4·4施工进度计划的调整根据对实际进度中的数据分析结果，能显示出实际进度与计划进度之间的“滑动”。这种“滑动”如果影响到工期的按时完成时，将及时对施工进度进行调整，以实现通过对进度的检查达到对进度控制的目的，保证预定工期目标的实现。施工进度计划调整的方法，决定于施工进度表的编制方法。1、采用横道图编制施工进度表由于该种计划中各分部分项之间的关系，是按流水作业理论编制的，其空间参数、时间参数和工艺参数已确定。如因某种原因使其中某个分部（或分项）拖延了作业时间，这就打破了原计划流水作业的平衡，必须重新按流水作业的理论对进度计划作调整，并保证预定工期目标的实现。其调控的方法有：（1）当实际进度与计划进度相比，工期滞后时间不长时，可不打破整个施工进度计划流水作业的平衡，只在某个分部（或分项）上作局部调整。在进行局部调整时，如果工作面容许，可采用增加劳动力的办法以缩短工期；如果工作面较小，在同一工作班内增加劳动力后工作面拥挤，影响生产效率时，考虑在同一工作日内增加工作班次，以保证工期的缩短，追回滞后的工期。（2）当实际进度与计划进度相比，工期滞后时间较长，采用局部调整的办法不能将滞后时间调整完，此时需要对进度计划动大手术，在保持流水作业和预定工期的前提下，通过调整流水段，重新安排施工过程（分部或分项）和专业队数，或增减专业队人数等办法对进度计划进行调整。必要时，上述调整过程要反复多次，在计划的调整过程中，要与原计划进度一样，尽可能使劳动力、材料、资金、机具的供应均衡。2、采用网络计划编制施工进度表86n网络计划的调整包括下列内容：关键线路长度的调整；非关键工作时差的调整；增、减工作项目；调整逻辑关系；重新估计某些工作的持续时间；对资源的投入作局部调整。当定期对网络计划进行检查时，若发现某项工作尚需作业的天数与按计划最迟完成该项工作尚有的天数之差等于或小于自由时差时，则无需调整；当大于自由时差但等于或小于总时差时，则需调整其紧后工作，甚至后续工作；当大于总时差时，用压缩关键线路持续时间的方法进行调整。5·5进度控制的措施5·5·1组织措施（1）督促承包方成立施工进度管理小组，小组成员包括项目经理、技术负责人、总施工员及主要工种的班组长。（2）落实承包商组织架构的到位，以保证进度计划落实和检查的力度。要求承包商落实进度控制和信息反馈的责任人。（3）组织好进度协调例会。本项目进度协调会每周召开一次，由工程各方主管人员参加，主要总结上周计划执行情况，分析进度滞后或提前的原因；安排下周计划。如本项目出现停工、延期、工程事故等，需另召开专题协调会解决。（1）做好月、周计划的审核、检查工作。要求承包商在每月25日前提交下月进度计划报监理审核，监理工程师在3日内完成审核，并报业主。每周进度计划由承包商在每周的工程协调会上提交监理和业主，并在协调会上确认后执行。（5）检查施工进度，并绘制各阶段工程形象进度图。由专业监理工程师对进度计划落实情况进行汇总分析，提出进度计划是否需要调整及承包商需要采取的措施。专业监理工程师负责对执行情况进行跟踪管理，并反馈项目总监。（6）建立工程进度记录制度，做好反映工程进度状况的监理日志以及巡视记录，如实反映每日形象进度及完成工程量。（7）在项目实施过程中，将每月的计划进度与实际进度的比较结果，在监理月报中反映出来，并进行风险分析和提出相应对策，以便业主及时掌握工程情况及处理措施。5·5·2技术措施86n（1）督促并协助承包商优化施工方案,合理安排施工程序,将因技术原因对工程进度的影响减为最小。（2）鼓励承包商采用新技术、新材料、新工艺、缩短工艺时间，减少工艺环节等。（3）分析承包单位提出的进度要求与其配备作业人员、设备之间的矛盾，提出进度监控意见。（4）督促承包商按计划做好各项技术准备工作，做到技术先行。5·5·3经济合同措施（1）监理工程师将由专人负责进度控制工作，工作业绩与其工资奖金挂钩，以增强其责任感，增加控制工作的成效。（2）依据合同采用工程款支付控制手段，督促承包商加快施工进度，一旦工程进度因承包商原因延误，监理工程师将令其采取赶工措施，直到赶工达到进度要求后，才支付进度款。（3）依据合同相关条款，对工程延误进行经济惩罚，而一旦承包商采取措施将工期赶回，可将罚款作为奖金，鼓励施工单位。（4）对重要部位或关键线路工程项目，可依据工程实际情况建议业主设立进度奖，按计划进度或提前完成，对承建单位予以奖励。86n第六章质量控制6·1质量控制的目标本工程质量控制的目标为：工程质量达到合格工程。6·2质量控制的依据1、国家有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件；2、有关质量检验与控制的专门技术法规性文件。3、工程合同文件；4、设计文件；86n6·3质量控制的程序开工准备（承包单位）提交开工报审表（承包单位）审查开工条件（监理单位）批准开工申请（监理单位）分部分项工程施工（承包单位）检验批完成后自检（承包单位）自检合格？填报《报验申请表》（承包单位）检查检验批质量现场检查、试验室检验（监理单位）检查合格？签署《报验申请表》（监理单位）本分部分项工程是否全部完成？本分部分项工程完成本分部分项工程是否全部完成？整改（承包单位）指示整改附有·施工组织设计·施工人员到场地情况·施工设备到场情况·材料到场情况·材料检验情况·分包单位（如有）资质资料转入下一分项分部工程施工填报《报验申请表》（承包单位）审查分部分项工程质量：现场检查质量核查文件（监理单位）审查合格？签署《报验申请表》予以确认验收（监理单位）整改（承包单位）否同意是否是是否否否86n本单位工程的各分项分部工程是否均完成？进行内部检查评定（承包单位）竣工验收资料准备（承包单位）申请竣工验收（承包单位）审核竣工验收申请（监理单位）现场检查是否合格？文件资料是否符合要求？签署工程竣工验收申请（监理单位）组织工程验收（建设单位）指示整改补充再准备质量控制的程序是否是是否否续6·4质量控制的内容6·4·1施工准备阶段的质量控制1、施工图的质量控制施工图是工程施工的直接依据，监理工程师对施工图的审核是一个关键的举措，不但自身要对施工图作全面认真审核，而且也要组织推动承包单位对施工图认真熟悉审阅，找出问题，提出合理化建议。（1）施工图审核的重点：①各专业图纸是否齐全完备，如：建筑图、结构图、给排水图、电气图、暖通图等，各类图纸之间是否有相互碰车或缺遗。86n②是否符合现行设计和施工规范，有无抵触，图纸和施工说明是否相辅相成，有无不符。③检查图纸是否有漏笔和设计常见病。（2）图纸会审图纸会审是解决施工图质量的一个有效措施，是保证施工质量控制的一个重要手段，既可把施工图的质量隐患消灭于萌芽状态，也是监理工程师协调建设单位、设计承包单位、施工承包单位一种有效的组织形式，根据会审结果，写出会议纪要。图纸会审内容为：①是否无证设计或越级设计；图纸是否加盖设计证号印、经正式签署；②工程地质勘察报告内容是否齐全；③施工图与说明是否齐全，混凝土结构图内容是否完整、准确，图面是否清晰、明确；④设计地震烈度是否符合《中国地震烈度区划图》（国家地震局1990年）规定；⑤设计图纸有无相互矛盾，专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾，标注有无遗漏；⑥总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致；⑦是否满足防火、卫生、环保专业的要求；⑧建筑结构与各专业图本身是否有差错及矛盾，结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致，建筑图与结构图的表示方法是否清楚，预留孔、预埋件是否表达清楚、有无钢筋明细表或钢筋的构造要求在图中是否表示清楚；⑨地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不方便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题；⑩工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，处置是否合理；施工安全、环境卫生有无保证。2、施工组织设计的质量控制监理工程师在对单位工程施工组织设计审核中主要抓住以下内容：86n（1）工程项目经理部班子是否健全、真实、可靠。项目经理、项目技术负责人是否具备有合法资格和上岗证书，是否兼职或挂名，项目质量检查组长及质检员配备情况，素质怎样，主要工种的工长素质怎样，特殊工种是否都经过有关部门考核（试）并发给了上岗证。（2）施工总平面图是否合理，是否有利于质量控制和质量检测，特别是场区道路、场区排水、场区器材库、场区给水供电、主要垂直运输机械等的设置位置。（3）对工程地质特征和场区环境状况，要认真审查地质勘察报告的数据指标是否齐全可靠，施工中深基坑支护技术方案如何，房屋建成后是否会出现不均匀沉降，影响建筑物的综合质量。场地环境因素是否考虑周全，是否有应急方案，如：距离邻近房屋较近，场区位于市区中心地带，人和车的流量均很大，类似特定因素均要有针对性的保证质量措施。（4）主要组织技术力量是否得力，针对性是否很强。保证工程质量措施中对地基基础、主体结构、装饰装璜、设备安装工程的主要分部、分项的质量措施是否都有预控方法和针对性措施。保证安全技术措施是否确切得力，能否体现“安全第一”的方针。冬期施工和雨期施工对质量和安全是否有可靠的技术措施。3、工程测量的质量控制工程测量是建筑物或其它工程产品设计转为实物的第一道工序，施工测量的精度（质量）高低，直接决定工程产品的综合质量，它的质量也制约着施工过程中各道工序的质量，因此，施工测量的控制也是施工准备阶段的一项基础工作。监理工程师的工作有以下内容：（1）复测工程测量控制网在复测工程测量坐标控制网时，抽测建筑方格网，高程控制水准网点，标桩埋设位置等。（2）建筑测量的复核复核要点：房屋定位测量、桩基基础定位施工测量。4、施工人员的质量控制86n人是施工的主体，是工程产品形成的直接创造者，人的素质高低，直接影响产品的优劣。监理工程师重要任务之一就是推动承建单位对参加施工人员，特别是特殊专业工种的培训，在分配上公正合理，并运用各种激励措施，调动广大职工的积极性，不断提高人的素质，使质量控制系统有效的运用。在施工人员质量控制方面，主要抓住三个环节：（1）人员培训人员培训的层次有领导者、工程技术人员、工长、操作者特别是特殊工种。在培训重点上是关键施工工艺和新技术、新工艺的实施、新的施工规范、施工技术操作规程的贯彻。（2）资质审查审核承包该工程项目的施工队伍与人员的资质等级、上岗证件、综合技术条件是否符合要求，监理工程师审核确认后，方可进场施工，特别是对分包单位和特殊工种要严格把关，对于不合格的人员，监理工程师有权要求承包单位予以撤换，乃至建议建设单位另行选择施工单位。5、施工机具的质量控制施工机具设备对工程项目的施工进度和质量均有直接影响。在施工阶段，监理工程师将综合考虑施工现场条件、建筑结构型式、机具设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素，参与承包单位机械化施工方案的制定和评审，使之装备合理、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机具的效能。为保证项目施工质量，监理工程师着重在机具设备的选型、机具设备的主要性能参数和机具设备的使用操作要求等三个方面予以控制。6、开工报告的控制审批开工报告是监理工程师的一项重要工作，也是施工准备阶段结束的总结。项目监理部要求承建单位申报开工报告时必须已经具备下列条件：（1）施工组织设计已经编妥，并被监理工程师审核，建设单位认定；（2）建筑场地已做好“四通一平”，场地工程测量控制网已经建立并经检测认定；（3）现场的监理单位和承建单位的项目管理班子人员配备齐全，职责明确、制度完善；（4）进场的设备、材料已经检测合格；（5）工程按合同条款的资金到位，财务手续齐全；（6）建设单位与承建单位需要与有关机关、企事业单位解决的事项已签订合同（或协议）。86n监理单位根据申报的开工报告，及时做出批复，并报建设单位备案。6·4·2施工过程的质量控制1、施工过程的质量控制要领（1）坚持以预防为主，重点进行事前控制，防患于未然。（2）根据施工规范要求，坚持质量标准，严格进行检查。（3）结合工程特点事先制定监理规划和监理实施细则，明确施工过程质量控制的工作范围、深度及采用的工作方式。（4）在处理质量问题时，先进行调查研究，尊重事实，尊重科学，公平、公正，以理服人。2、施工过程质量控制的内容主要通过审核有关技术文件、报告和直接进行现场检查或必要的试验方法等方式。（1）审核有关技术文件、报告或报表对质量文件、报告、报表的审核，是对工程质量进行全面控制的重要手段，其具体内容有：①审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明文件。②审核承建单位提交的施工方案，以确保工程质量有可靠的技术措施。③审核承建单位提交的有关材料、半成品的质量检验报告。④审核承建单位提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表。⑤审核设计变更、修改图纸和技术核定书。⑥审核有关工程质量事故处理报告。⑦审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书。⑧审核承建单位提交的关于工序交接检查，分项、分部工程质量检验报告。⑨审核并签署现场有关质量技术签证、文件等。（2）现场检查的主要内容①开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否连续地进行正常施工。86n②工序交接检查。对于重要的工序或工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，进行交接检查。③隐蔽工程检查。隐蔽工程必须在承建单位自检的基础上，经监理人员检查签证认可，方能掩蔽。④停工后复工前的检查。停工后，经承建单位整改合格，报监理检查签证认可后，方能签发复工令。⑤随班跟踪检查。对于施工难度较大的工程结构或容易产生质量问题的部位，监理人员将进行随班跟踪，甚至全天候旁站监理。6·5质量控制的要点与预控措施1、确定明确的工程变更程序2、制定工程变更内容的审查原则3、工程变更价款的审查6·6施工质量动态控制的措施为实现质量控制目标，我司将在工程施工过程中采用以下控制措施：1、巡视检查在施工过程中，安排专业监理工程师对工地进行日常巡视，并将巡查情况及要处理的问题记入监理巡视记录表中，驻地总监理工程师也定期巡视工地现场，巡视检查中发现的问题，及时处理，不留质量隐患。现场进行质量检查的方法：①目测法目测法检查的手段，归纳为看、摸、敲、照四个字。看，就是根据标准进行外观目测；摸，就是手感检查；敲，就是应用工具进行音感检查；照，就是对于难以看到或光线较暗的部位，采用镜子反射的方法或灯光照射的方法进行检查。②实测法86n实测检查法，就是通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格。实测检查的手段，归纳为：靠、吊、量、套四个字。靠，是用直尺、塞尺检查结构的平整度；吊，是用托线板以线锤吊线检查结构的垂直度；量，是用测量工具或计量仪表等检测结构断面尺寸、轴线、标高或温度、湿度等的偏差；套，是以方尺套方，辅以塞尺检查。2、旁站监督安排驻地监理员对重要部位、工序或隐蔽工程隐蔽过程实行旁站监督，现场监督施工全过程，督促施工单位严格按规范要求施工，及时发现施工中的质量问题，并报监理工程师进行处理，详见旁站监理方案。3、测量监理工程师将使用先进的测量仪器对工程测量放线进行复核，包括开工前工程定位、基线、标高及施工过程中结构尺寸、标高、位置等的复核。4、试验监理工程师将配备必要的试验检验设备，在督促施工单位对材料、构配件、设备及工程成品抽样送检的基础上，在施工过程中增加抽样自己做试验检测，以确保工程质量。5、指令文件监理工程师为保证工程质量，必要时将发出指令性文件，要求施工单位注意施工工艺中存在的问题及质量管理过程中存在的问题，要求施工单位整改，如不按要求整改，将发停工指令。6·7工程质量验收1、检验批质量验收由专业监理工程师组织项目专业质量检查员进行验收，要求专业质检员依据质量验收规范，分主控项目和一般项目进行检查，填写检验批质量验收记录，专业监理工程师进行抽样检查，在验收记录上签署意见和结论。2、分项工程验收由专业监理工程师组织项目专业技术负责人进行分项工程质量验收，检查检验批部位和区段，并检查检验批验收记录，在施工单位项目专业技术负责人检查评定结果的基础上签署验收结论。3、分部（子分部）工程质量验收由总监理工程师组织施工项目经理和有关勘察、设计单位项目负责人进行验收，检查各分项工程质量验收记录，质量控制资料，安全和功能检验（检测）报告，并对分部工程观感质量进行检查验收，签署验收意见。4、单位工程质量验收86n由建设单位项目负责人组织各单位进行单位工程验收，检查分部工程质量验收记录，核查质量控制资料，核查安全和功能检验（检测）结果，对单位工程观感质量进行验收，验收记录由施工单位填写，分项验收结论由监理单位签署，综合验收结论由各方共同商定，由建设单位签署对工程质量是否符合设计和规范要求及总体质量水平的评价。5、工程项目的竣工验收审核工程项目竣工验收资料，督促承建单位作竣工自检，组织建设、设计、承建单位进行预验，进一步帮助承建单位找出竣工验收时的不足，提出整改要求。参加建设单位组织的正式验收，通报监理过程中的主要内容，发表竣工验收工程质量评估报告，出示监理档案资料。6、保修阶段工程质量的回访通过工程回访，可以了解业主的需求及使用情况，及时发现监理过程中出现的问题，以便及时组织承建商进行解决，从而提高公司的信誉。回访时间及内容（1）工程竣工后第三个月进行首次回访，保修期内每半年定期回访一次，保修期后不定期进行回访。（2）工程回访要根据新技术、新工艺、新设备、新材料的特点有针对性进行回访。（3）在回访中，回访小组赴现场与业主就竣工交验后的工程使用情况和存在问题交换看法，把存在的问题及时以书面形式通知承建商进行整改，并提醒业主注意建筑物和设备的维护，并对正常使用提出合理建议。（4）项目监理部将回访的情况记录在《顾客反馈信息表》上，在回访结束后，请业主签字认可。回访的程序（1）工程竣工后，项目监理部及时将竣工验收有关资料复印一份，据此制定回访计划，并报工程管理部备案。（2）工程回访由工程管理部组织项目监理部有关人员进行。（3）项目监理部将回访的情况记录在《顾客反馈信息表》上，在回访结束后，请业主签字认可。86n（4）回访结束后，项目监理部应将《顾客反馈信息表》各方签认后存档，建立台账，并复印一份交工程管理部保存。（5）在回访过程中，确认需进行维修时，及时通知承建商按照《保修阶段监理程序》进行，项目监理部进行复查。（6）工程管理部建立工程回访台账，分析监理过程中的问题症结，及时反馈给项目监理部，由项目监理部制定出具体的解决方法。（7）工程管理部将不定期检查各项目监理部的回访情况，并作出检查报告。回访的方式和记录（1）回访的方式采用信函、电话、上访三种方式。（2）《顾客反馈信息表》及台账，由项目监理部负责建立、执行，并归档保存至少3年。6·8旁站监理方案旁站监理是监理人员在施工阶段进行质量监督控制的一种现场检查形式，即在施工过程中于现场观察监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展发化、潜在质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。86n6·8·1旁站监理的程序熟悉施工图纸审查施工方案确定旁站监理人员制定旁站监理方案填写《旁站记录表》不合格品退出现场总监下达停工令进入下工序施工返工现场旁站监督施工情况整改进行施工质量验收核查材料、设备是否合格合格不合格不符合要求已整改拒绝整改不合格合格符合要求旁站监理程序86n6·8·2旁站监理的内容1、施工准备阶段的质量控制（1）审查承担分项工程的施工队伍及人员的技术素质与条件是否符合要求，对于不合格的人员，要求承包单位予以撤换。（2）对旁站工序施工所需的原材料、半成品、构配件、器材设备等的产品出厂合格证及技术说明书及到位情况进行检查，对现场配制的制品，要求施工单位试配，并检查是否达到要求的标准。（3）检查施工主要用机械、设备的选型是否符合要求，数量是否足够。（4）审查施工单位对施工环境与条件方面的准备工程质量，即水、电、照明、施工场地空间条件、道路条件以及质量保证体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态，对自然环境可能出现对施工质量不利影响是否做好充足的准备等。2、工序或部位施工过程中的质量监控（1）工序的施工方法、程序的安排施工单位是否按已批准的执行，是否按施工图纸及施工技术操作规程和质量标准要求施工。（2）用目测法、量测法对现场所用原材料、半成品工序过程等进行质量检查，必要时，可采取试验法进行抽样检测。（3）密切注意施工过程中是否发生了不利于保证工程质量的变化，诸如施工材料质量、混合料的配合比、施工机械的运行与使用情况、计量设备的准确性以及工艺的操作情况是否始终符合要求，并及时加以控制和纠正。（4）工序或部位施工过程中检测的数据及实施过程是否正常做好原始记录。（5）对施工过程中发生的质量、安全事故等的发生过程做好记录，并及时反馈给总监。3、旁站的事后跟踪控制（1）工序或重要部位施工完毕，旁站监理人员及时整理原始记录，并和施工单位质检员在已填写的旁站监理记录表上签字。（2）工序流动效果的监控，总监对旁站监理的记录进行分析、判断，确认是否有质量隐患、是否需采取措施纠正达到规定标准，判断是否能进入下一道工序的施工，若符合要求，则在旁站监理记录上签字。86n（3）现场要求施工单位进行质量缺陷整改的部位等，安排监理人员进行旁站，执行下一次的旁站程序。（4）对发生的质量事故、安全事故，执行质量事故、安全事故处理程序。6·8·3旁站监理的方法（1）检查混凝土进入模板前有无离析、泌水现象，检查模板内基底或施工缝的处理情况，不留杂物、积水和污垢。施工缝的混凝土表面应凿毛，清除松动的混凝土及浮皮并用水冲净；浇筑前，模板应保持湿润。（2）浇筑过程中，应要求承包单位控制振捣时间和厚度，防止过振和漏振；灌注桩下钢筋笼时，要敲掉焊渣，观察焊缝质量，灌注中随时检查钢筋笼是否上浮，是否应提升导管高度出错而出现断桩。（3）防水材料的基层表面应平整、牢固、洁净，阴阳角处呈圆弧形或纯角，铺贴方法和搭接、收头应符合规范规定，粘结牢固、紧密、接缝严密，无损伤和空鼓等缺陷。（4）对防水混凝土，不允许留施工缝，必要时要保证底板一次浇筑完毕。对所有穿墙管，预埋件、抗浮锚杆孔位、预留洞要在浇筑前埋设完毕，加焊防水环、防水板，并与钢筋网焊接牢固。6·8·4旁站监理的措施1、旁站监理的组织措施（1）每道关键工序施工前，要认真检查承包单位的准备工作，材料、机具是否已进入现场，规格、品质、性能是否与设计方案要求一致；相关操作人员的上岗证是否齐备；该现场检验的材料是否已得到见证取样的试验结果；在进行监控点施工前二十四小时，要求承包单位上报专职施工员或质安员、主要机具、操作人员、带班班长的名单；没有这些人员到场，旁站监理人员不允许开工。（2）对于混凝土浇注、防水施工、钢结构制安等，受材料、水电供应和天气影响较大的，一定要要求承包单位提交出现不利情况下的应急措施，做有备无患。（3）在成立项目监理部时，就把对旁站监理工作的人员安排作为监理部组织设计的重点，要求每个旁站监理工程师既要有丰富的施工经验，能够及时发现过程中的问题和隐患，又要有高度的责任心和充沛的体能，临危不乱的心理素质。86n（4）总监、总监代表、专业监理工程师、合同管理、进度控制、测量、信息等各职能工程师都要深入旁站第一线，掌握第一手资料，发现问题，及时调整和纠正。2、旁站监理的合同措施（1）有旁站监理人员和承包单位共同签认的旁站监理记录，是该部分工程中间计量、竣工验收、竣工结算的重要依据；无相关记录，总监不能对该部分在月度计量报告中的款项进行签认；（2）要督促承包单位对一些旁站监理指出的质量缺陷及时整改，不留尾巴，经监理重新检验合格的，所涉及的工程款按期计量支付，充分调动承包单位对质量管理的积极性。（3）在工程初期，项目监理部要通过工地例会和面对面交流等形式，将旁站监理计划与各专业人员进行交底，特别是针对关键工序的报验程序和报验时限，要一一向相关人员交代清楚，提醒他们如果违反旁站管理有关规定就要承当相关责任。在施工前期，旁站工作如能得到承包单位的支持与协作，是搞好工程质量的有力保证。（4）对隐蔽工程及关键工序旁站监控点，旁站监理人员若发现工程质量存在隐患，应及时向总监汇报并提出处理意见。3、旁站监理技术措施（1）事前项目监理部审核有关施工方案，必须以设计院要求和国家工程建设强制性标准为依据，严格把关。在旁站过程中，对照检查，对不按施工方案进行的现象要及时制止，除非承包单位重新按程序报审，否则应按原方案进行。（2）要充分重视工序的预检工作，测量放线工作，一定要反复校核，确认无误。结构物中的预埋管线、预埋件、预埋洞，不能只凭书面报告，旁站监理人员一定要开工前，在现场与承包单位一道与施工图纸一一对照无误后，才能下令开工。4、旁站监理经济措施（1）旁站监理人员要对施工过程中出现的质量问题及时记录，并向总监报告。经各各方评估后，如采取补救措施对业主造成损失，可按相关程序对责任方进行扣款处罚。86n（2）旁站监理人员一定要重视监理记录工作，项目监理部不定期组织各专业监理人员培训，提高准确性和及时性，不得事后追记；并将前期在记录中反映出来的问题按单位分类，定期在工地例会上通报，提醒承包单位注意自身的管理及有可能带来的经济损失，下决心完善本单位的质保体系，杜绝类似质量问题的再次发生。（3）对检查不合格工程项目造成的工期延误进行及时评估和记录，并按合同规定实施经济处罚措施。6·8·5旁站监理人员的职责（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复检；（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资86n第七章合同管理7·1合同管理结构7·1·1合同结构业主：项目名称：监理单位：总/分包材料（设备）供应单位设计单位：合同关系合同关系业务来往监理关系监理关系7·2合同管理的主要内容1、协助业主签订施工总包合同和审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。2、按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。3、根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。4、定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减少业主被索赔。5、收集和积累有关资料，为业主提供支持性的证据，参与施工合同双方的争端与仲裁的处理，并协助业主处理有关法律纠纷。86n6、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。7、施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。8、协助业主对设计合同进行管理，并进行限额设计把关，审查设计进度、出图质量，对设计费支付和工程变更评估向业主提供评估意见。7·3合同管理方法合同管理方法主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。7·3·1合同分析合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同，清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标、划定监理单位与业主的义务权利界限；划定业主与承包商的义务权利界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实施过程中进行各方面的控制和处理合同纠纷、索赔等问题。合同分析包括下列几点内容：(1)分析各个主要的合同事件中，监理、勘测设计单位、承包商及业主方之间的义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系，建立有关监理工作流程。(2)熟悉驻地监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。(3)分析监理的工期控制目标，将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来。并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和避免风险措施。(4)分析监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量控制目标，而制订一系列的合同管理措施。(5)分析监理的投资控制目标。根据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。(6)参与处理业主与承包商的合同纠纷问题，包括对于仲裁、咨询、诉讼事宜，为业主提供有关支持性的证据。86n7·3·2合同文档管理在合同文档管理中，就是要使监理工程师能迅速地掌握合同及其变化情况，做到快速便捷地查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。合同文档管理的做法：(1)建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询；(2)合同资料的快速收集与处理。通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。7·3·3合同管理制度1、以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。2、合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。合同价款的增减要有根据，工程变更引起的增减、延期等按照《工程变更管理试行办法》严格审批手续并作出评估。监理工程师认为有必要根据合同和《工程变更管理试行办法》有关内容进行工程变更时，应经有关部门同意。3、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。4、协助业主审查主承包商以下的分包单位。5、建立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采用计算机检索管理。6、监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合因素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。7、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行《工程分包报审程序》，严禁承包商把整个工程承包出去。按规定审批工程分包并办理有关手续。合同转让必须经业主同意。86n8、监理工程师根据合同有关规定，督促承包商进行保险并进行检查，否则按照有关规定处理。7·4合同纠纷的监控措施由于在工程实施过程中会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。2、对合同实施情况进行跟踪检查。驻地监理通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同中执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。3、合同变更管理。对工程变更等各种直接构成合同内容变更的信息按各自的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评估，并报业主批准。4、由于在工程变更、工程延期、费用索赔方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发生机率。86n第八章信息和资料管理8·1信息管理在建设监理工作中，信息是实施监理目标控制的基础，是监理决策的依据，也是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息包括报表、数据、文字、声像等。按信息的性质划分，施工监理的信息主要有生产信息、技术信息、经济信息和资源信息。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，以作出科学的决策。信息管理主要有下列内容：8·1·1明确监理工作中的信息流程信息流程反映了工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系。为了保证监理工作顺利进行，必须使监理信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动。监理的信息流程见图12-1-1。在信息管理中，一方面应使指令信息（即指令）具有唯一性和对等性，另一方面又应使层次精简、信息灵通、管理高效。在信息流程结构图中，若驻地监理代表在执行前接到先后二个不同的指令，则必须首先确认二个指令正确与否，然后再执行。其它监理人员只能按照监理细则的规定为施工单位签认各种检查证，任何指令均须经总监或总监代表发出。86n反馈信息上级、建设、施工、设计及有关业务的各级部门输处输入理出外源信息指令信息专业监理工程师输处输入理出监理业务组输处输入理出工作信息图8-1-1信息流程结构图8·1·2信息目录信息种类时间(何时)供应信息者(从何地)接受信息者建设设计施工监理投资进度质量合同信息行政有关单位监理工作(批示)不定时上级及有关业务部门▲▲▲▲监理动态不定时监理公司▲▲▲工作报告(请示)不定时监理公司▲▲监理月报定时监理公司▲▲质量验收定时施工单位▲▲▲会议纪要(记录)定时监理(施工)▲▲▲▲▲▲▲▲质量申报定时施工单位▲▲▲▲▲▲▲技术资料定时监理(施工)▲▲▲8·1·3收集监理信息86n信息管理工作的质量好坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，在施工监理应有一套完善的信息收集制度，保证信息采集及时、全面和可靠。(1)建立项目监理的记录包括现场监理人员的日报表，每日的天气记录，工地各专业监理人员日记，驻地监理代表日记，驻地监理代表月报，驻地监理代表对施工单位的指示、工程照片、材料、电子文件、设备等的记录和样本记录等。(2)会议制度按照要求，由驻地总监定期主持召开工地协调会议。并根据工作需要，不定期地召开工地会议，完善会议制度，便于信息的收集、传递。每次工地会议应有专人记录，包括会议的名称、主持人、参加单位、参加人员、举行会议的时间、地点等。工地会议记录应当做到原话必录，不要加记录人的感情色彩。(3)报表制度按照本标段所制订的工程报表制度规范适合本工程的各类报表，由驻地监理部信息管理工程师和专业监理工程师完成各类报表信息的分类、整理、收集、汇总、存储以及传递工作。并按照信息的不同来源和不同的目标建立信息管理系统。8·2资料管理8·2·1监理内部资料的管理一、监理内业资料内容1、前期内业：包括承包合同、施工组织设计、工程预算、施工许可证、开工执照、管理人员名单和分工、安全施工许可证；2、轴线和标高的测量交接资料；3、各种材料、设备和构配件的出厂合格证、试验报告、进场验收登记表；4、设计图会审纪要及设计变更文件；5、施工方案和技术质量交底书、方案材料核查表、钢筋抽样表；6、混凝土、砂浆的配合比试验报告，施工记录和试件试压报告，分批质量评定表、必要的回弹试验报告；7、每层的轴线、标高测量简图和实测记录，沉降观测记录和汇总表；8、分项、分部工程质量评定表和隐蔽验收检查证；86n9、对监理联系通知单承包单位的书面回答；10、安全交底书和安全问题处理记录，安全和质量事故报告及处理意见；11、水电各项试验报告、测试记录、设备安装试运转记录；12、交工后的层高、开间及垂直度、平整度检查记录；13、竣工图、竣工报告、验收的各项记录报表、验收证明、保修合同；14、甲乙双方来往文件及其他。二、承包单位应有专人整理内业，在工地分类建册，随时备查。三、施工内业应作到及时、准确、完整，不得后补、编造和缺项，各级责任人要签字负责。监理工程师在核验各分项工程时，应先检查内业合格再检查外业，内外业均合格方可签字认可。四、监理工程师应随时检查施工单位的内业，各专业监理工程师根据工程进度，最少每月检查一次内业，总监理工程师应每月抽查一次内业。检查内业所发现的问题应立即书面通知承包单位，督促承包单位及时改进和补齐。8·2·2监理内部档案文件管理一、监理档案的内容1、合同标书、开工报告、进场施工管理人员名单；2、监理规划和监理细则；3、审查图纸记录、图纸会审纪要及所有变更设计通知；4、施工组织设计、施工方案及监理审查意见和承包单位的补充资料；5、材料、设备、配件样品检查记录和分批进场监理抽查核定记录；6、各分项工程监理抽查记录，隐蔽工程检查签证；7、施工中监理部对工期、质量、安全的监理联系及承包单位回复单及处理记录；8、承包单位的月季进度计划和进度款付款凭证，监理工程师对工程数量、质量的签证(业主交监理部)；9、监理日记、有关工程的会议记录及来往函件，监理月报，每周协调例会纪要；10、水、电各项试验核定记录和设备的安装试运转记录；86n11、工程完工后承包单位的请验报告及工程竣工验收监理审核处理意见表(包括内外业)；12、工程质量评定表、保证资料核查表、观感评定表和验收证明书、保修合同；13、监理对建设方汇报资料和施工监理小结；二、监理档案由监理部整理装订，监理档案应有当事人签字，以便备查。86n第九章组织协调9·1组织协调的方法1.完善监理自身的内部协调管理，作为协调工作的组织者，监理单位首先应使其自身内部的管理是有效的。2.按ISO要求合理的进行监理项目部总体职能再分配，再进一步在各个项目组内进行再分配，务求职能要素明确至个人，消除管理死角。3.按项目不同专业划分监理项目部各监理人员的工作，做到分工明确，责任到人。4.根据工程实际需要及时进行人员调整及分工，平衡各工程专业监理力量。5.定期召开监理内部工作协调会议，及时总结工程各专业监理工作的得失并进行宏观调控。9·1·1对施工单位的协调管理方法1）在施工单位的来往中坚持原则立场，确保专业操守，决不以迁就施工单位来换取良好关系，应与施工单位保持适当的距离。2）施工单位作为工程建设的主体，取得其信任对监理工作的开展有利，因此在工作中，除了及时指出施工单位的错误与疏忽外，更应主动对其施以援手，提出解决或补救方法，令施工单位感到监理是在“帮”他而非“管”他，从而使其树立起对监理的信任。3）定期组织召开工程协调例会，对每周工程质量、进度、安全等各方面进行总结分析，解决问题，确定下周工作计划，并协调配合事宜。4）对于不可预见的突发事件或必须立即进行协调的问题，立即组织有关各方召开专题会议，尽快解决。5）结合工程建设不同阶段的重点、难点，制订并及时调整协调方向与工作重点，合理组织管理不同阶段各施工单位间的交叉作业配合。86n6）工程项目严禁出现“层层分包”，以免在现场施工管理中出现互相扯皮的情况，影响工程质量进度。对于必须分包的专业施工队伍，可考虑由业主确定单位，由土建单位作为总包单位，收取一定的配合费，利用总包单位的管理力量进行统一协调管理。值得注意的是，在确定专业施工单位时，对其施工能力、自身管理水平的审查一定要仔细慎重，以免因专业工程跟不上而影响到土建施工的进度，引起不必要的纠纷。9·1·2与业主的协调方法1）组织协调参与本工程建设的各有关单位与业主签订合同关系，协助业主处理上述单位间的配合关系，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系；2）协助业主向建设主管部门办理各项审批事宜。3）协助业主处理各种与本工程有关的纠纷事宜。4）凡事替业主先想一步，以主动、周全的服务态度取得业主的信任。9.2组织协调措施9·2·1合同措施监理单位应督促参建单位各方认真履行合同条款，运用业主赋予的权利，运用合同手段防止参建各方发生扯皮现象。9·2·2会议制度措施工地会议是监理单位开展组织协调工作的重要手段和途径，监理工程师通过工地会议对工作进行检查、协调，并落实下阶段的任务。监理工程师通过“第一次工地会议、监理例会、专题会议、工地会议”等不同的会议形式使需要进行组织协调的有关工作或问题及其有关决定形成会议纪要，经各方签字确认，对各方产生约束力。86n第十章监理工作程序投资控制程序、进度控制程序、质量控制程序及部份分项工程监理程序等已在监理实施方案其它章节里有论述，在本章单独提出缺少的监理工作程序。目录如下：1、工程项目监理工作总程序2、设计交底及图纸会审的监理工作程序3、施工组织设计（方案）审查确认的监理工作程序4、分包商审查确认的监理工作程序5、测量基准点和变形观测的监理工作程序6、工程开工的监理工作程序7、工程开工预备会议（第一次工地会议）监理工作程序8、设计变更处理程序9、工程例会的监理工作程序10、建筑装饰材料（构配件）质量控制的监理工作程序11、设备采购及进场质量控制的监理工作程序12、隐蔽工程、分部分项工程验收的监理工作程序13、质量缺陷和事故处理的监理工作程序14、工程进度控制的监理工作程序15、工程计量、中期支付处理的监理工作程序16、工程结算的监理工作程序17、工程暂停和复工处理的监理工作程序18、工程变更处理的监理工作程序19、费用、工期索赔（签证）处理的监理工作程序20、合同争议处理的监理工作程序21、施工安全控制的监理工作程序22、安全隐患和事故处理的监理工作程序23、现场文明施工控制的监理工作程序24、工程竣工初步验收的监理工作程序25、工程竣工档案验收的监理工作程序86n26、工程竣工验收的监理工作程序27、保修阶段的监理工作程序86n第十一章安全、文明施工管理11·1安全文明控制目标确保工程无重大安全事故11·2安全监督方法11·2·1本着“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，管理人员坚决贯彻执行党和国家有关安全的各项法律法规及方针政策，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，严格执行各种有关安全法规并督促单位遵照执行和落实。11·2·2在做好“三控制、两管理、一协调”的同时，建立与安全生产相适应的监理程序和手段，对施工现场的各种活动、行为及设施的安全进行有效地监控。项目监理部在《监理大纲》和《监理细则》中针对本工程编制安全生产的监督措施，在其中明确安全生产监理责任制、安全生产监理目标以及目标的分解和落实措施。11·2·3督促承包单位认真执行安全生产的各项法律法规及方针政策，严格执行安全生产规章制度及操作规程，对施工现场的安全生产“纵向到底、横向到边”，实施全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。11·2·4认真审查承包单位的施工组织设计，严格要求按批准的施工组织设计进行安全生产。1、施工组织设计中无安全生产规章制度的不予批准；2、施工组织设计中无安全生产技术措施的不予批准；3、施工组织设计中未落实安全生产管理机构的不予批准；4、施工组织设计中未建立以安全生产责任制为核心的安全生产保证体系的不予批准；5、施工组织设计中未将安全生产目标进行分解和落实到人的不予批准。86n11·2·5承包单位修改施工组织时，监理对包括安全生产内容在内的变更部分重新进行审批。11·2·6对施工危险性大、技术难度高、事故多发易发的分项工程和临时设施工程，要求承包单位编制呈报《分项工程施工技术方案》以及相关的力学计算。监理对其安全技术要求，事故预防措施予以严格审核，坚持不合理过程不通过，不合格的设施不准用，不安全的行为不放过，不正确的计算不审批。11·2·7主动介入承包单位安全生产教育培训工作，帮助承包单位提高全员安全意识和安全知识，并以此同时提高自身的安全素质和安全生产监理业务水平。11·2·8定期对承包单位的安全生产管理机构、制度和设施的落实情况进行检查：专职安全人数、素质、布局是否合理；安全管理制度执行是否落实；安全警示牌及安全宣传是否齐全完整；安全“三宝“及其它安全用品是否充足够用等。11·2·9参加承包单位的技术交底会议，要求在技术交底时必须同时进行安全交底。1、须有书面技术交底文件；2、安全交底必须有针对性、全面性、可操作性；3、安全交底时所有与会者必须履行签字手续；11·2·10组织、落实、督促承包商认真执行工地安全检查制度。检查形式可分为全面检查和专项检查、定期检查和不定期检查、联合检查和专职人员检查；检查周期可根据工地生产情况和安全角势分别采用每天一次，每一周一次；检查内容《按建筑施工安全检查标准》规定项目执行，主要为安全措施落实情况、违章作业的纠正情况、重点工序安全生产设施的完好情况；所有的检查结果均定期呈现报业主。11·2·11坚持安全巡视制度1、监理人员每日对所负责监理的标段进行一次全面安全生产巡视，并在监理日志上作好记录。2、巡视时重点注意发现事故隐患，督促承包单位高度重视、及时整改。这些事故隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态、管理制度上的缺陷。86n11·2·12重点工序，按《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》均进行旁站监理。此时的监理旁站同时对作业的安全生产予以监理，对任何违章作业均坚决制止，对任何不安全因素均要求承包单位立即整改。11·2·13对于安全设施所需的材料、设备和防护用品等的采购，监理敦促和配合承包单位进行认真严格的检查验收，谨防不合格产品进入工地，危及工程生产安全。这些物资主要包括有“劳动防护用品、消防器材、电气安全装置、机械安全保护装置。11·2·14建立安全生产信息管理。安全生产信息管理是工程信息管理中的重要组成部份。安全生产检查的规章制度、技术交底书面文件、安全教育记录、检查报告、报表、台帐、监理通知和指令，安全生产统计分析等资料，均妥善搜集存档。对安全生产检查中的有关数据，要经常进行统计分析，从中找出规律性的东西，用以指导安全工作。有条件的单位对安全生产信息采用微机管理。11·2·15督促施工单位严格执行各类机械设备的专人管理和操作制度，检查各类机械确保有安全防护设备。11·3安全监督针对性措施根据本工程的施工工艺和特点，我司监理人员将重点对以下在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控：11·3·1脚手架施工安全监督管理措施1、手架采用金属管材定型机件联结，其规格和质量必须符合有关技术规定和具有产品合格证。2、确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力，构造要符合有关规定要求。3、架设安装作业必须由训练有素的专业架子工负责完成，使用前报安全员检查验收，同时履行签认手续。4、搭设脚手架时及时设置联墙杆、斜撑杆、剪刀撑以及必要的缆绳和吊索，避免在搭设过程中发生偏斜和倾倒。5、严格控制使用荷载，确保有足够的安全储备。86n6、必须有良好的防电、避雷装置。11·3·2安全用电的监督措施在施工准备阶段，督促承包商现场临时电线路按《施工临时设施用电安全技术规范》要求布设，必须由持证的专职电工上岗操作，不得任意接接电线和电器设备、采用三相五线制供电系统，各类电器设备均安设安全保险装置、严格执行一机一闸一保护，督促电工对电力线路、电器设备经常检查、维修、调整并做好测试、检查、维修记录。监理部每周进行一次电气设备和线路的安全检查。11·3·3起重设备作业的安全监督措施要求施工单位对进场机械设备进行申报，监理人员重点对以下设备进行检查：起重设备的钩、链、强等是否符合规定，是否有限位、防超负荷、超速和失灵保护装置，是否安设防闸瓦过度磨损的警铃自动断电保护装置，钢丝绳的安全使用是否符合有关规定，勤加检查。起重设备的焊缝、连接螺栓、滑轮、制动防滑装置，均督促施工单位经常检查。起重吊装作业要统一指挥，统一信号。起重设备与架空线路保持规定的安全距离，所有人员必须集中精力，注意吊运方向，禁止在6级以上大风、暴雨、雷电、大雾恶劣天气下从事吊装作业。11·4文明施工环境保护的监督管理11·4·1督促承包商严格遵守颁发的文明施工有关规定，按照文明施工的标准、规划来管理工地现场。11·4·2要求承包商成立文明施工管理小组，设立文明施工负责人，经常检查工地文明施工情况。11·4·3审查承包商的施工通缉设计和施工方案中文明施工的措施是否完善，可行及承包商在工程施工中的文明施工措施是否落实。对承包商违反文明施工规定的野蛮施工，监理有权阻止。11·4·4要求承包商根据施工总体安排，合理安排总平面布置。11·4·5督促承包商积极做现场管理，确保场地顺畅。86n11·4·6督促承包商随时清运余泥、垃圾。11·4·7督促承包商加强对工地排水及排污的处理，以免影响周边环境。11·4·8检查承包商对原结构的保护措施的落实情况。11·4·9要求承包商按规定做好施工标志、标牌，维持清洁、整齐、有序的施工环境。11·4·10督促各施工标段做到以下几方面的工作：设垃圾站，及时集中分检、回收、利用和清运垃圾；工人宿舍严格要求保持整洁、有序，严格要求生活区及周围保持卫生，生活垃圾集中堆放，及时清理；工地落实各项除“四害”措施，定期喷洒杀虫药水，现场内设厕所，设专人负责清洁工作；工地食堂设卫生管理员，专门负责解决工地食堂周围乱倒乱丢的老大难问题。11·4·11协助承包商解决落实文明施工过程中碰到的难题86n第十二章重点难点监控措施12·1工程重点难点分析根据本工程项目的特性，本工程的重点、难点主要为：1、索赔管理2、针对现场安全文明施工针对本工程重点、难点，我司有以下的监控措施：12.1.1索赔管理本项目总工程造价控制目标不超过工程概算，减少工程索赔是达成目标的关键，为此作为重点及难点分析。索赔是建设工程施工合同履行过程或经济贸易活动中，合同当事人一方因对方违约、过错或者无法防止的外因造成本方合同义务以外的费用支出，或致使本方遭到损失时，通过一定的合法途径和程序，要求对方按合同条款规定给予赔偿或补偿的权利。凡是涉及到两方或两方以上的合同协议都可能发生索赔问题。索赔是落实合同当事人双方权利与义务的有效手段，是建设工程施工合同及有关法律赋予当事人的权利，是合同双方保护自己、维护自己正当权益、避免和减少由于对方违约造成经济损失、提高经济效益的手段，是合同法律效力的具体表现。能对违约者起着警戒作用，使其考虑到违约的后果，起着保证合同实施的作用。（一）索赔的分类一般情况下，索赔方可按提出方的不同分为业主索赔和承包商索赔（又称施工索赔）。业主索赔是指由于承包商不履行或不完全履行双方签订的建设工程施工合同中约定的义务，或者由于承包商的行为使业主遭受损失时，业主根据合同中有关条款的规定，向承包商提出的索赔。86n承包商索赔（又称施工索赔）是指由于业主或其他有关方面的过失或责任、不可抗力或不可预见事件，使承包商在工程施工中增加了额外的费用支出，承包商根据合同中有关条款的规定，要求业主或其他有关方面对所遭受的损失提出索赔或补偿。1、业主索赔常见的业主索赔有以下几种：（1）工程交付时间拖延、竣工期限拖延的索赔由于承包商的原因而未能在合同规定的期限内完成工程，拖延了工程交付时间，拖延了竣工期限，业主有权提索赔；按合同中违约的责任条款的规定偿付逾期违约金。（2）对劣质产品的索赔在工程施工阶段，对不合格的工程返工或拆除，对不合格的材料、半成品的调换或对质量不符合合同规定的工程进行处理和由此引起的损失提出索赔。当承包商施工的工程质量不符合合同的规定时，应无偿拆除、返工或修理，承包商应承担由此造成的全部经济损失和拖延工期的责任；当承包商未能履行业主和监理工程师对质量不符合合同规定的工程进行处理、对不合格材料、增成品调换的指令时，业主有权雇用其他施工单位来完成该项工作，发生的一切费用由原承包商负担。（3）工程变更索赔承包商提出的工程变更，并帖此而造成工程在投资、进度计划、工程质量上的影响和损失时，以及为了弥补或减少影响、损失而采取了措施，由此而引起的索赔。（4）业主合理终止合同的索赔当承包商无力继续履行合同；或承包商管理混乱，不能按要求组织项目管理班子和施工人员；试进度缓慢，施工质量低劣，又不听从监理工程师的警告，严重违反合同的规定，严重影响合同的实施；或承包商由于各种原因无力继续履行合同，不正当地主动放弃工程时，业主有权向承包商提出索赔，以补偿工程在经济和工期等方面造成的损失。2、承包商索赔常见的承包商索赔（又称施工索赔）有以下几种：86n（1）工程变更的索赔业主、设计单位或监理工程师提出了工程变更（包括设计变更、工程量变更、技术标准变更、施工时间变更、施工工艺变更、合同条件变更等）并且业主或监理工程师发出了变更指令，承包商均按有关指令执行，因此承包商有权对这些变更所引起的附加费用进行索赔。（2）现场条件变更的索赔承包商在施工的过程中，发现或遇到了与原设计文件、或合同条款所示的自然条件有重大变化，并给施工增加难度，或需要进行处理、增加费用时，有权向业主要求索赔。如工程地质与合同规定不符，出现异常情况；发现地下障碍物、古墓或其他文物、不明地下管线等，必须采取处理措施，或报请有关部门处理。（3）业主终止合同或因故暂停的索赔业主因意外事件（或风险）以及其他一些非承包商的原因，造成停建、缓建，而不能继续履行合同义务而终止合同时，应采取措施弥补或减少损失。但对于合同终止前所完的工程、进场的材料设备和雇佣人员的遗返费用等，承包商有权向业主索赔。对于非承包商的原因，而是执行业主或监理工程师的指令，暂停作业时；或业主拖延合同责任范围内的工作，迫使工程停工，造成的损失和额外支出以及工地上的窝工费用等，承包商有权向业主提出索赔。（4）质量检查验收条件特殊要求的索赔业主或监理工程师对工程质量检查和验收有特殊要求，指令承包商进行合同规定以外的检查、试验、造成工程损坏、费用增加，而试验结果证明承包商的工程质量符合要求的，承包商有权向业主提出索赔。对合同文件中已有规定的试验，业主或监理工程师指令在非合同规定的试验单位进行，而试验结果又表明材料或工程质量符合合同规定或监理工程师的指示时，承包商有权向业主提出承担此磺试验和增加的费用的索赔。（5）工程延期的索赔由于业主未能按合同规定的时间内发出施工所需的图纸或指令，致使承包商延误工程进度，导致费用增加的索赔。86n（6）未支付工程款的索赔由于业主未按照合同规定的时间和数量支付工程款，而使承包商增加了费用开支的索赔。（7）不可预见、不可抗力事件的索赔。由于国家政策、法令的修改或变化，物价大幅度的上涨而造成材料价员工工资大幅度上涨，以及战争、自然灾害等原因，造成的财产和人身的损失、损害等，承包商有权向业主提出索赔。（8）对业主不适当使用工程的索赔由于业主在工程验收前或交付使用前，使用已完或未完工程，造成工程损坏的，承包商有权向业主要求修复工程和为此发生的其他费用的索赔；对工程验收后，已经交付使用，而还在保修期间，由于业主使用不当和其他非承包商施工与安装质量原因造成的损坏，当业主要求承包商予以修理时，承包商有权向业主要求修理和相关的费用。（二）索赔处理的原则监理工程师遇到索赔事件时，必须站在客观公正的立场上，以完全独立的身份，审查处理索赔事件。1、以法律和建设工程施工合同为依据项目监理机构处理费用索赔应依据国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规，国家、部门和地方有关的标准、规范和定额，本工程的施工合同等。签订合同是业主和承包商的一项法律行为，经双方签署的建设工程施工合同是符合国家有关法律的文件，是受法律保护的，也是建设项目实施中的法律依据；执行合同条款、履行合同义务是合同当事人的一切行为的准则；合同变更或解除需经双方共同认可；合同当事人双方应通过合同实现协作；任何一方违反合同条款，另一方合同当事人有权要求对方按合同履行义务；当给对方造成经济损失时，受损一方有权依据合同，向对方提出索赔与补偿，否则应承担法律规定的责任。86n监理工程师必须熟悉和详细了解协议条款、合同条件、双方权利与义务的变更文件、招标文件、投标文件、中标通知书、工程量清单、设计图纸和文件以及有关技术标准、规范、技术资料等，公平合理地处理合同双方的利益纠纷。当上述文件、资料不一致或有不同解释时，应按合同约定或有关规定的顺序进行解释和判别。2、必须实事求是，有充分的资料和数据任一方在提出索赔要求时，必须提出一整套合同履行过程中完善和真实的记录资料、数据和与索赔文件有关的凭证，包括施工进度计划实施情况、工程质量检查与验收、财务的收支资料等；而监理工程师除收集上述的相应文件资料外，还应及时收集、整理有关施工和监理，以及可爱涉及索赔论证的资料，包括同有关各方研究技术问题、进度计划问题和其他问题的会议记录、会议纪要；同时，应建立监理日记、隐蔽工程验收记录、工程检查记录、工程量计量记录、工程款支付记录等，以便处理索赔事件时，有充分的事实依据和可靠的数据。3、必须及时进行索赔处理索赔事件发生后，监理工程师必须依据合同的准则，及时地对索赔进行处理。（1）当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：1）索赔事件造成了承包单位直接经济损失；2）索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；3）承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。（2）《建设工程施工合同规定：1）索赔事件发生后28d内，向工程师发出索赔意向通知；2）发出索赔意向通知后28d后，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d内未予以答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。86n如果合理的索赔要求长时间得不到解决，不仅会使矛盾随时间的推移而逐步复杂化和激化，还会影响工程的正常进行和资金周转；并不断为此耗费有关方的精力；并可能引起后续相关工程的正常进行，而且增加索赔处理的困难。4、索赔处理应合理索赔是签订合同双方各自享有的正当权利，也是合法行为，发生费用索赔是合同实施过程中的正常现象。承包商向业主索赔得到的任何费用，并不是意外的收入，而是承包商为业主承担合同规定之外工作的劳动报酬，或是因为业主的失误给承包商损失的补偿；业主向承包商索赔的费用是承包商没有完成合同规定之内的工作，不该获得一部分劳动报酬，或是因承包商的失误给业主损失的补偿。因此，不管是哪一种索赔，都应体现等价有偿的原则；并且体现签订合同的双方当事人的经济法律地位是平等的，即平等地享有经济权利、平等地承担经济义务的原则。由于索赔还是以双方签署的合同为依据，反映了双方继续实施合同的愿望，因此在索赔处理的过程中，应合情合理，平等互利。而不能提出不符合合同条件的投机性索赔，或是虽然符合合同条件的索赔，但不按照发生索赔的实际情况，大幅度地提高索赔费用的金额。5、减少避免不必要的索赔在建筑工程的准备和实施阶段，业主和监理工程师应该做好详细的调查研究和充分的技术、物质准备工作，尽量减少工程在实施阶段的工程变更；并且分析合同中由业主承担的风险或可能导致承包商增加费用的因素；而不能采取风险转嫁与隐瞒的手段。承包商在投标时，应该提出合理的价格；不能在投标时，为了达到中标的目的，有意采用投标时低标价，施工中采用高索赔的手段。监理工程师在项目实施阶段处于特殊的地位。在可能的情况下，应该将预料到可能发生影响工程施工的情况（或问题）通报给承包商，避免可能给工程造成的损失或返工；监理工程师还应对工程及时检查和进行隐藏工程验收，以便发现问题，及时处理，尽量减少由此此起的返工、报废的损失，避免索赔事件的发生；监理工程师还应该尽可能地对可能引起的索赔进行预测，以便采取防范措施，也可避免索赔发生。86n（三）索赔处理的操作程序处理索赔是监理工程师在投资控制中的一项重要工作，必须按照一定的程序办理。在一般情况下，分为如下几个步骤：1、提出索赔意向的报告（或通知）当索赔事件发生后，提出索赔要求的一方当事人必须在一定期限内（建设工程施工合同规定为28d，FIDIC条款也规定为28d），将其索赔的意向以书面形式报告（或通知）监理工程师，并同时报告（或通知）合同的另一方当事人；其内容应包括发生索赔事件的时间、内容和要求索赔的权利。在正式提出索赔意向的报告（或通知）后，监理工程师可以对索赔事件的过程和细节进行详细的调查，收集有关的信息的资料，并据此对索赔的费用做出合理的估算，否则将影响监理工程师对索赔事件进行合理的处理。同时，合同的另一方当事人收到索赔意向的报告（或通知）后，也会重视，采取措施，尽快履行合同中规定的义务和责任，解决生产索赔的因素，减少索赔的范围。2、提交费用索赔申请表在正式提出索赔意向报告后，提出报告的一方应抓紧准备包括索赔的证据资料，向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表，提出有关延长工期和（或）补偿经济损失费用索赔申请，并在索赔意向报告（或通知）发出后的一定时间内（建设工程施工合同和FIDIC条款均规定为28d）提出。对于具有连续性影响的索赔事件，因不断发生成本支出（或损失），在规定的时间内不可能算出索赔估计款额时，承包人应当阶段性向监理工程师提出索赔意向，陆续报送索赔证据和索赔款项；并在该索赔事件影响结束后的一定期限内（建设工程施工合同和FIDIC条款规定均为28d），提出总的索赔论证资料、累计索赔款项和最终费用索赔申请报告。索赔详细情况报告应包括以下内容：（1）索赔的原因和依据86n在提出索赔的要求时，必须提出索赔的原因，并提供依据；这些索赔依据必须在实际实施合同过程中、能完全反映实际情况的证据；应能说明事件的全过程；这些依据、变更文件和记录等，应该是书面文件，并由业主或监理工程师在施工过程中、或在施工合同履行过程中签署认可。一般情况下，索赔的依据有：1）招标文件、投标文件、合同文本和附件、其他各种签约、设计文件和图纸、技术规范和标准等；2）各种会议决定或决议；3）经认可的工程实施方案和进度计划；4）施工现场的原始记录，如施工记录、施工日报、施工备忘录、监理记录、检查与验收记录等；5）工程录像和照片；6）气象资料；7）工程各种技术鉴定、试验、测量资料；8）工程停水、停电、封路等记录和证明；9）官方的工资指数、物价指数、材料设备指导价证明；10）建筑材料设备的采购、订货、运输、使用的凭据；11）有关会计核算资料；12）国家或地方政府有关法律、法规、政策等文件。特别要注意的是，要做好索赔事件发生时的同期记录，即在索赔事件发生后至索赔事件的影响结束期间的事件和与事件有关的各项记录。（2）索赔费用的金额（或延长工期的要求）1）本荐索赔事件开始至索赔事件影响结束所需要索赔费用的总额（或延长工期的要求）。2）构成索赔费用总额的各项费用清单（包括数量、单价与金额等）；3）清单中各项费用的说明（包括每项费用的来源和索赔的原因）。（3）附件，即与本项索赔有关的文件、报告、单据和说明材料。3、监理工程师对索赔事件的审批86n（1）监理工程师在收到索赔意向的报告（或通知）和有关资料后，应收集、研究有关的文件、资料和记录。在收到费用索赔申请表后，对应予受理的费用索赔进行审查，并在初步确定一个额度后，与建设单位（发包人）和施工单位（承包人）进行协商；监理工程师应在施工合同规定的期限内28d签署费用索赔审批表，及时给予答复；或要求施工单位（承包人）进一步补充索赔理由和证据；如果监理工程师在合同规定的期限28d内未予答复或要求施工单位（承包人）作进一步的要求，视为该项索赔已被认可。对持续进行的索赔事件，监理工程师不断地收到阶段性的索赔意向，并在索赔事件终了后规定的限期（28d）给予答复，或要求施工单位（承包人）进一步补充索赔理由和证据，否则视为该项索赔已经认可。（2）当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。（3）由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。在一般情况下，对一些造成索赔事件的原因比较明显、时间比较短、范围比较小、涉及索赔的费用比较清楚，且索赔事件的影响不具有连续性时，可以由监理工程师直接审批，报业主审定；但对于比较复杂的索赔事件，可以由监理工程师组织或任命一个评估小组，由评估小组对索赔事件进行调查核实，提出评估报告和处理意见后，再由监理工程师审批，报业主审定。4、提交仲裁当合同双方的当事人不同意监理工程师对索赔事件的审批意见，且经过协商和调解也得不到解决时，合同双方中的任一方可按合同协议条款的约定，向协议条款约定的单位或人员要求调解；或向有管辖权的经济合同仲裁机关申请仲裁；或向有管辖权的人民法院起诉，以求得解决。（四）索赔的资料和文件要求索赔事件处理的过程是项目建设工程施工合同继续完善的过程；索赔的资料和文件是合同的组成部分，应列入竣工资料中。因此，在索赔事件的过程中，应注意收集文件、资料、索赔事件处理完成后，应将有关文件、资料整理、装订成册、存档。其主要内容包括：86n1、提出索赔的意向报告（或通知）；2、提交费用索赔申请表及附件；3、监理工程师调查核实的材料、处理意见、报送业主审定的函件；4、监理工程师对费用索赔的审批意见；5、业主的审定意见；6、仲裁机关或人民法院裁决文件及附件等。12.1.2现场安全文明施工（1）审查施工单位安全文明施工管理组织体系，包括人员配备和岗位职责；审查安全员的是否有专业上岗资质，是否有管理责任制度，是否进行安全文明生产施工技术交底，是否与分包单位签订安全文明施工协议。（2）审查施工单位施工材料、机具的管理，检查材料、机具是否有序堆放，是否离作业区有适当安全距离，材料机具的进出场及使用是否有管理台帐，是否有验收记录及标识等。（3）检查场容、场貌环境保护管理，督促施工单位对施工区域实行封闭式管理，现场挂“七牌一图”，督促其在主要施工部位、危险区、道口等挂安全标识或安全警告牌；督促施工单位做到现场及道路畅通、清洁，无乱堆放，无大面积积水，土方运输车辆进出工地大门必须冲洗，保证场外道路清洁。（4）督促施工单位做好施工现场噪声控制管理，特别是夜间施工，尽可能安排无噪音作业，噪音较大的施工机具尽可能安排在白天或室内作业，模板加工的电锯作业安排在场外进行，减少对周围学习生活环境的影响。（5）审查施工临时用电、消防安全管理，包括审查临时用电方案，电工是否有上岗资质，是否按要求设置配电箱，是否配备足够消防器材，是否建立施工现场动火作业审批制度等。（6）对安全文明生产施工控制，监理工程师将依据现场施工环境实际情况编制安全文明施工监理细则，在施工各阶段要求承包商定期进行安全文明教育，安全防火教育，安全用电教育，逐级交底并作纪录，并每天检查现场安全文明环境，每天进行清理整顿，将对戒毒所周边环境的影响控制在最低限度。86n第十三章工程进度款、工程结算的管理13.1工程进度款、工程结算管理的程序工程款管理程序工程设计变更批准并执行承包商提交变更价款报告监理部审查工程变更价款报告核准金额工程变更价款报业主审批承包商提交付款报告承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工程量监理部审核每期完成工程量按批准的工程量，承包商提交每期进度款支付申请驻地监理部审核进度款支付报告重新修订索赔事件发生承包商提交索赔报告监理部审核索赔报告监理部依据合同，与承包商协商索赔价款索赔价款报业主批准承包商提交索赔款支付申请修改调整驻地监理部总监理工程师签署工程款支付凭证，报业主审批业主支付工程进度款驻地监理监督承包商按设计图纸和施工合同进行施工不同意不同意86n13.2工程进度款、工程结算管理内容及方法1、明确工程计量的内容（1）对照合同的工程量清单（含清单序言、分项工程量清单表、清单汇总表）中的项目，根据工序或部位将对应项目编号已完成的工程量进行计量，并与工程量清单做增减对比表，计算出已完成的工程量及其工程价款。（2）工程计量时，当变更项目清单中的项目与合同中工程量清单项目相同时，可采用清单序言规定的方法计量，如变更项目清单中的项目与合同清单项目不同时，则按变更指令中规定的计量方法计算。（3）工程计量的必要条件是已完成的工程必须在质量上达到合同规定的技术标准，各种试验检测数据齐全，并经过质量监理工程师验收合格，颁发工程检验认可书后方可进行计量。2、确定工程计量的方法工程计量的方法，按合同条款规定的方法处理。一般有如下几种计量方法：1.均摊法，2.凭据法，3.估价法，4.综合法，5.图纸计算法，6.断面法，7.分解计量法。3、制订工程计量的程序工程计量的方式为监理工程师和承建单位共同对实际完成数量进行计量。工程计量的程序：承建单位在规定的时间内，将实际完成的工程数量及金额，向建设单位和监理工程师提交经质量验收合格的已完工程计量申请报告，监理工程师接到报告，在规定的时间内，按施工图纸核实确认已完工程数量（简称计量），并在计量前事先通知承建单位，承建单位派人参加共同计量签字确认。双方确认后的工程数量，承建单位填写中间计量核验单，经监理工程师复核、审定后，签发中间支付证书或工程付款证书。4、明确价格调整的依据和计算方法依据合同条款规定，随着市场价格的变化对合同价格进行调整。价格调整采用两种方法：（1）按调价文件结算。即均以当地工程造价管理部门定期颁发的调价文件中的调价办法和调价指数为依据进行结算。86n（2）对影响投资较大的主要材料，采用按实际价格进行结算，对材料价差进行补差。5、明确工程支付条件1）对已完工程按工程量清单项目对照施工图，经过计量确认；2）质量符合技术标准要求，并经监理人员确认，开具质量检验认可书；3）工程变更项目必须有监督理工程师签发的变更指令；4）对劳力、材料、施工机械等价格的调整，按合同条款规定和计算方法进行计算；5）费用的索赔与反索赔按合同条款规定，经监理工程师批准确定；6）对动员预付款、预付备料款和保留金的暂付费用，按合同条款支付和归还。7）违约费用按合同条款规定，根据实际发生情况，对违约一方进行处理。13.3工程结算的审查工程结算的审查内容为：（1）核对施工图预算和变更因素增减的工程量、定额单价、取费标准、材料价差、计划利润和税金是否按规定计算，防止错漏；（2）审查工程结算编制的依据；（3）审查实际完成工作量与工程结算内容是否相一致；（4）审查材料使用量和材料结算价格；（5）审查工程结算编制是否符合合同条款的要求；（6）审查工程结算的编制的内容是否完整齐全。13.4工程进度款、工程结算管理措施建设项目施工阶段是项目在建设实施中的一个十分重要的阶段,本阶段的投资控制工作周期长、内容多、潜力大，需要采取多方面的控制措施，确保投资实际支出值小于计划目标值。监理工程师在本阶段采取的投资控制措施如下：组织措施:86n（1）建立项目监理的组织保证体系，在项目监理班子中落实从投资方面进行投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完工程的计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，奖金筹措和编制资金使用计划等。（2）编制本阶段投资控制详细工作流程经济措施：（1）进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测。（2）工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。（3）在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。（4）定期向监理负责人、建设单位提供投资控制报表、必要的投资支出分析对比。（5）编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。（6）及时办理和审核工程结算。（7）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。技术措施：（1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。（2）进一步寻找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织“三查四定”查出的问题整改，组织审核降低造价的技术措施。（3）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。合同措施：（1）参与处理索赔事宜时以合同为依据。（2）参与合同的修改、补充工作，并分析研究给投资控制的影响。（3）监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。86n第十四章会议制度工程项目建设不是一般的加工定制产品，与其他工业生产项目的较大的差异。工程项目建设的特点投资大，建设周期长，涉及面广，承包商和供货商多，投资风险大，受自然、气候条件的影响大；即使在正常的情况下，工程情况也随着时间在一天天地变化，将工程施工过程中的有关情况向建设单位报告，以便建设单位能及时了解工程情况，并及时作出决策。因此必须完善会议制度1、工地例会和会议纪要工地例会是由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、合同管理等事宜定期召开的、由有关单位参加的会议。工地例会是在工程开工以后，按照监理工程师确定的时间，定期召开；一般有周（或二周）例会和月度生产安全会两种。工程监理中的许多信息和决定是在工地例会上产生和决定的，因此开好工地例会是工程监理的一项重要工作。总监理工程师应定期主持召开工地例会，监理单位的有关监理人员和承建单位、分包商的有关人员参加，同时邀请建设单位的代表参加，在特殊情况下，可邀请与工程有关的机构、单位的代表参加。工地例会应包括以下主要内容：1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因：2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；4、检查工程量核定及工程款支付情况；5、解决需要协调的有关事项；6、其他有关事宜。工地例会由于定期召开，因此一般均按照一个标准的会议议程进行，会议的目的主要是：检查上次会议对有关问题的处理、落实情况；交流信息；对工程中一般性问题进行讨论，并作出决定；对下一步工作提出要求和意见。86n总监理工程师的各种意见、决定和要求均应以书面形式发出指示。在工地例会上的决定同其他发出的各种指令性文件一样，具有等效作用。因此，工地例会的会议纪要是一个很重要的文件。由于工地例会是按一个标准的会议议程召开，因此会议纪要也可以根据会议议程拟成一个标准的内容写法。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。会议纪要是监理工作指令文件的一种，要求记录应真实、准确；当会议上对有关问题有不同意见时，监理工程师应站在公正在的立场上作出决定；但对一些工程中的重大问题、比较复杂的技术问题或难度较大的问题，不宜在工地倒会上详细研究讨论，而可以由监理工程师作出决定，另择时举行专题会议研究。1、专题会议和会议纪要总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。工程项目各主要参建单位均可向项目监理机构书面提出召开专题工地会议的动议。动议内容包括：主要议题，与会单位、人员及召开时间。经总监理工程师与有关单位协商，取得一致意见后，由总监理工程师签发召开专题工地会议的书面通知，与会各方尖认真做好会前准备。专题工地会议纪要的形成过程与工地例会相同。需要召开专题会议研究、解决的有设计交底、施工方案或施工组织设计审查、复杂技术问题的研讨、重大工程质量事故的分析和处理、工程延期、费用索赔等。参加专题会议的人员应根据会议的内容确定，除建设单位、施工单位和监理单位的有关人员外，还可以邀请设计人员和有关专家参加。由于专题会议研究的问题重大，又较复杂，因此会前应有关单位一起，作好充分的准备，如进行调查、收集资料，以便介绍情况。这样才能在有限的时间里，让到会的专家们充分地研究。对于专题会议，应有会议记录和会议纪要，并作为监理工程师发出的相关指今文件的附件或存档备直的文件。86n第十五章合理化建议15.1对工程管理模式的建议序号问题建议内容1业主现场代表业主派驻的现场代表，以便于及时加强与各方信息沟通，加快工程办事效率。2在招标时，预防围标或串标业主应慎重选择招标代理单位，并且在资格预审时，适当增加入围的投标单位的数量，入围的投标单位数量多，围标或串标的难度大，可能性小。3选择总承包商选择社会知名度较高，并有类似工程经验的大型施工总承包企业，以确保有技术与经济实力。4选择专业分包商对专业性强的二次装修、供配电、空调、消防、环境、绿化、人防、环保、能源、智能化、电梯、电话、对讲、计算机网络、设备安装等工程，宜选择能专业设计并包施工的承包或分包商。5工程优质、干部优秀业主及项目管理单位(监控主体)，分别与设计单位、材料供应商、总承包商、各专业的承包或分包商(自控主体)之间，总承包商与分包商之间，签订廉政建设合同，互相约束，共同勉励。6与当地相关主管部门的关系协调成立一个专门协调组，以协调与当地政府主管部门的关系，并定期召开有相关主管部门(建设、文化、环卫、交通、消防、环保等)参加的工程协调会议，取得政府相关主管部门的支持，解决工程建设过程中的协调难题，使工程得以顺利进行。86n15.2对工程质量控制的建议序号问题建议内容1工程技术质量难题的解决本工程各主要方(如业主、项目管理、设计和施工总承包商)都应有专门的技术专家组，解决本工程的主要技术质量重点与难题；同时施工招投标时不宜采用低价中标法，以免造成恶性竞争，影响工程质量。2工程验收与档案管理在工程开工之初，明确质量验收评定单位及标准，以及工程档案管理办法，以便于工程总体验收时间的缩短和竣工资料的符合性。3督促施工单位的创优工作必要时建议并督促施工单位对劳务班组的作业质量状况与工价挂钩，如结果验收质量等级为优良与合格之间，制定一定额度的差价。4工程施工技术措施本项目施工现场施工面较小，建议采用封闭式施工。5建构筑物保护措施建构筑物处需建立沉降观测，随时掌握施工对建构筑物的沉降情况。6文明施工建议采用围蔽施工，深圳正在建设国际大都市，文明施工要求比任何时候都高，控制施工废渣、废液的排放。86n15.3对工程进度控制的建议序号问题建议内容1设计和施工总进度控制业主与设计、承包商签定委托工程设计和施工承包合同时，分别签订一个设计和施工总体网络计划，明确各个主要控制工序的阶段性目标，以此作为设计与施工过程中，对阶段性进度奖励与罚款的依据，促进设计与承包商的履约行为。2相关试验工作的安排对于设计中需要的有关试验，业主尽早安排进行，及时提供试验经费等，避免因其影响设计的进展。3施工单位的积极性和紧迫感在施工过程中，组织阶段性(如季度或每月)各专业施工的大会战(如春季大会战、冬季大会战等)，明确阶段性的施工进度、质量与安全目标，和达到和推迟的奖罚额度，业主(或委托监理工程师)阶段性均对承包商的工程进度进行有效考核，并进行必要的奖罚。4工程进度控制力度将工程进度与工程支付挂钩，进行联合控制，以加大工程进度的控制力度，充分利用现代网络进度计划控制原理，对本工程加以全面控制，抓住工程关键线路不放松，兼顾对非关键线路的控制，使之不被因对此失控而转为关键线路。5制约工程进度外界因素业主在开工前组织有项目管理和社会有关方面参加的分析会，提前制订预防措施，施工过程中专人进行必要的跟踪处理。6防止设计变更影响工程进度业主、项目管理、施工与设计单位建立最快捷的信息沟通渠道(如四方电脑联网等)，以最快速地解决工程设计与现场条件不符的矛盾，避免或减少因设计变更引起的经济签证。86n15.4对工程投资控制的建议序号问题建议内容1投资估算分解与限额设计与发包在工程实施前，多开展调查研究，发挥社会力量，并尽早抓紧抓好各项试验工作，对未明项目与细节尽早确定，使投资估算逐渐明了化，争取在设计全面开展前，能对投资估算进行较详细的分解，以便更好地开展限额设计；争取在施工图设计大部分完成而开展施工招标前，能对施工图预算进行准确分解，以便更好地进行限额发包工。2需要分包的专业工程项目在施工总承包招标时，由投标单位在投标文件中列出需要分包的专业项目，自报配合费率和保管费率，这样避免事后纠纷。3工程实施期长，材料设备价格变动在招标前及施工过程中，掌握价格信息，以便对各个专业的承包商能公平、公正与合理地进行投资的控制，对该风险采取合同转移措施，采用固定单价合同，部分专业分项工程采用固定总价合同，同时选择有实力的承包商以预防风险转移失败。4应对工程量清单外的变更计价，及不平衡报价在制订招标文件和工程量清单，就要考虑并采取措施，应对工程量清单外的变更计价，及不平衡报价。例如对计日工与机械设备台班等要求投标单位承诺单价或计价依据；利用评分办法，用分值来打压投标单位的不平衡报价手段。5工程款支付速度工程开工前，制定出完整的计量支付工作程序、明确计量支付时应提交的有关资料、明确每月支付的截止日期、最低支付金额，以加快工程支付速度，使计量支付良好的服务于工程建设，形成良性循环。6防承包商虚报工程进度款规定工程计量支付与工程结算中，承包商上报支付价款与审定价款之差的最大值处罚措施，以防承包商虚报工程进度款情况的泛滥。86n15.5对工程合同管理的建议序号问题建议内容1避免施工单位挂靠行为给业主工程造成影响和损失招标时应认真审查施工单位投标的项目经理、技术负责人等主要人员的资历：中标施工单位必须按投标书许诺派驻技术与管理人员，进场项目经理、技术负责人等主要人员一般不得更换，否则给予严厉的罚款，有特殊情况确需更换时，应经过业主批准，而且更换人员的资历不得降低。2防止合同各方违约行为在开工前，建立一整套工程施工合同的履约考核办法，并对所有工程合同建立评估制度，对风险较大的让承包商提供履约担保、或采取保险转移等策略。3重要专业项目的分包控制业主应对重要分包项目进行干预或委托监理工程师进行严格审查和控制，特殊情况时可采取指定分包的形式，切实把好工程分包关。4重要材料进场关采取合同措施严把重要材料进场关，对于特别重要的电气设备、智能化设备、装饰材料，应亲自参与其供货厂—家的考察，并把握价格走向，使工程价格控制在合理的范围内。5总承包单位的施工管理必要时，建议及督促总承包单位对其承包范围内的各个施工段，落实分组施工员按段负责，组织阶段性(如每周、每旬、每月等)的评比，开展劳动竞赛，将各施工短的进度、质量、安全与文明施工状况和比赛结果，与相应分工负责的施工员的劳动报酬挂钩。86