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对旁站监理方案内容的探讨                                                     扬州大学建筑科学与工程学院 张正寅 武东萍1 《房屋建筑施工旁站监理管理方法(试行)》出台的背景       我国监理制度从1988年开始试行，至今已快有21今年头。这是对建设监理不断实践摸索总结的过程，也是监理水平不断提高，监理制度不断健全的过程。在此过程中出现了一种现象，业主代表甚至政府行政管理部门的部分人员，只要看到现场施工出现问题，不分青红皂白，首先责怪监理，监理听了当然不服气，认为责任在施工单位，是施工人员不按规定操作造成的。由此造成了责任不清。       在监理实践中，由于建设行为还不太规范，对监理的理解也存在认识上的偏差。越来越多的业主、政府行政管理部门，过分强调旁站在质量控制中的作用，几乎是事事、时时要求旁站，把监理人员看成了监工。在检查工地时，一旦见不到监理人员，就说监理人员工作不到位。       在此情况下，建设部为了明确监理责任，于2002年7月出台了《房屋建筑施工旁站监理管理方法(试行)》(简称《旁站管理办法》)，并于2003年1月1日起施行。而《旁站管理办法》中明确规定，在编制监理规划时，应同时编制旁站监理方案。从《旁站管理办法》施行至今已有6年多，很多工程并未严格执行。2 旁站监理的目的2．1 确保旁站部位施工质量       旁站监理是监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动，是控制工程施工质量的重要方法之一，也是确认工程质量的重要依据。关键部位、关键工序是整个工程施工重点的重点，其质量优劣直接关系到结构的安全和重要的使用功能，因此，监理必须用旁站的方法对这些部位的施工质量加以控制。2．2 明确监理职责，规范监理行为       在质量控制中，规定了哪些部位必须要旁站，建设行政主管部门、业主可以按提交的旁站监理方案对监理单位行为进行检查，并作为考核监理人员和监理企业的依据。一旦出现了质量问题，监理企业也可以按照是否在旁站范围来衡量自身的责任大小。2．3 及时发现并解决问题，减少工程损失       由于不同承包商的技术管理水平高低不一，也有一些承包商受经济利益的驱使，做出一些损害质量的行为。另外建筑市场劳务技术水平总体偏低，操作工人技术素质参差不齐，因操作不当而影响施工质量的现象也经常出现。通过对关键部位、关键工序施工过程的跟踪监控，可以及时制止和纠正不恰当的施工操作，消除质量隐患，减少质量不合格、返工等现象可能带来的经济损失。3 旁站监理方案应包含的内容       监理规划、监理实施细则的内容在监理规范和有关监理法规中已经有所规定，但对旁站方案的内容还没有具体规定，根据《旁站管理办法》的要求，结合旁站监理的目的和作用，工程施工旁站监理方案应包含以下内容。3．1 工程旁站监理范围       结合工程施工图纸，—是选定《旁站管理办法》要求旁站的范围，二是监理合同要求旁站的范围，三是监理企业根据自身经验认为另外需旁站的范围。在此，需旁站的“关键部位”、“关键工序”既有涉及结构安全的，也有涉及重要使用功能方面的。它们应具有如下特征之—：       (1)若出现质量问题，会造成的重大质量安全隐患，工序完成后难以复查。如预应力张拉过程等。       n(2)若质量不合格返工很困难，或返工代价很大的工序。如地下室防水混凝土浇筑、后浇带施工、主体结构混凝土浇筑等。       (3)以往工程经验证明易出质量问题的工序。如水泥土搅拌桩施工过程等。       (4)采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工序。3．2旁站监理依据       应说明国家现行有关法律法规，相应的施工质量验收规范，特别是强制性条文，设计文件，监理合同，施工合同，监理细则，经监理批准的施工方案等。       具体、针对性强是其要点，不是把无关紧要的内容也列在其内，否则主次不清。设计文件、施工方案和强制性条文应作为重点。3．3旁站监理程序       要符合《旁站管理办法》及合同约定的要求，一般如下：       监理机构制定旁站方案→监理机构将旁站监理方案分送给业主、承包人和行政主管部门→承包人在旁站部位施工前24小时书面通知监理机构→监理机构实施旁站。3．4 旁站监理内容       (1)检查施工企业现场人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。如钢结构的焊接需检查哪些人员，要具体说明，不能什么专业的旁站都写这样一句话。       (2)核查进场建筑材料、建筑构配件、商品混凝土的出厂质量证明、质量检验报告，督促施工企业进行现场检查和进行必要的复验。如核查商品混凝上配合比、进场报验单、抽查混凝土坍落度、见证试块制作等。       (3)现场跟班监督所旁站部位的施工方案和强制性标准执行情况。如混凝土浇筑时的自由倾落高度、混凝土是否离析、振捣情况、钢筋位置是否变化、钢筋保护层变化、楼板厚度控制情况，模板、支架变形情况等等。       由此可见，该部分内容是很具体的，它与施工部位及专业紧密相关。不应什么情况下都照搬照抄《旁站管理办法》中相应内容，千篇一律，失去针对性和实用性。3．5 旁站监理中易出现的问题及解决方法       对关键部位关键工序采用旁站监理，就是要保证其质量。要求施工人员严格按监理批准的施工方案和施工方法进行施工，严格执行强制性条文。不同的施工人员素质不一样，施工项目部的管理水平也不一样，这就可能造成施工执行上的偏差。旁站人员就是要及时发现这种偏差，并要求施工人员立即纠正，确保施工质量。          要加强旁站监理的预见性，做到：如果发生什么样的问题，监理则采取什么方法来处理。对可能发生的问题要事先做出比较全面的预测。这就要求旁站人员对该专业的施工方法、工艺标准了然于胸，对容易产生的质量问题心中有数。一旦发现有违施工方案或强制性标准行为的，责令施工企业立即改正；发现施工活动可能危及工程质量时，及时向总监理工程师汇报，由总监理工程师采取必要的措施。由此可见，在此内容中，应写明施工过程中易出现的问题，旁站方案才具有较强的操作性。       该部分内容应由专业监理工程帅对旁站监理人员进行交底。4 做好旁站监理记录，保存旁站监理原始资料       旁站监理记录就像实况录像一样，应能完整准确地反映该部位施工及监理的情况，特别是对发现的问题及处理情况要详细记载，对特别重要部位的施工必要时可以拍照、摄像予以保存。它是确认工程质量、处理质量问题的重要依据。具体记录可采用《旁站管理办法》的附表。5 结束语       在建设工程施工监理过程中，对关键部位、关键工序的旁站是必须的，它与巡视、平行检验等质量控制方法是一个有机的整体。认真贯彻《旁站管理办法》，规范旁站监理活动，对旁站的内容认真研究，准确把握，科学合理的进行安排，制定出针对性和操作性强的高质量的旁站监理方案，并写进监理规划，对保证施工质量有着很重要的作用。                                                                                    （摘自《建设监理》2010年第1期）n