安全监理方案06328 17页

（―）安全监理工作范围在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的，应当耍求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）安全监理工作内容1、施工准备阶段的安全监理工作①协助建设单位与承包单位签订工程项口施工安全协议书。②项目总监理丁程师审查施T组织设计中的安全技术措施，南季施工方案的安全技术措施和专项措施（如脚手架工程、起重机械设备等）方案是否符合工程建设强制性标准，措施是否得当,满足要求时予以签字认可。施工组织设计或专项施工方案由承包单位申报，专业监理工程师审核，总监理工程师签认。③督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，安全生产责任制，安全管理规章制度，督促施工单位配备具有安全生产基础知识的一线操作人员O检查承包单位项目负责人，施工员,安全管理人员，特殊工作人员（电工、焊工、架子工、起重机械工）是否持证上岗，发现无证者，及吋下达监理通知予以纠正。n①审查起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。应该备案的是否已经备案，应该备案的如：塔式起重机、室外上料电梯等。②督促承包单位制定施工现场事故应急救援预案。2、施工过程屮安全监理工作①安全监理人员应监督承包单位安装工程建设强制性标准、施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。②在实施监理过程中，发现安全事故隐患的，应当责令承包单位进行整改，情况严重的，应立即要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理人员应及吋向建设行政主管部门或安全监督机构报告。③认真检查和监督施工单位安全管理与安全措施落实情况，监督承包单位进行安全口查工作。④监督承包单位主要施工机械、安全设施、涉及安全的工序（如基坑支护、模板支护、脚手架工程）的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员认可的施工机械、设施和工序，不得投入使用或进入下一道工序。⑤安全监理人员对现场易发生重大事故的土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架安拆除等工程的主要环节进行旁站监理，具体旁站监理部位应按安全监理方案所设置的旁站点进行旁站。n对易出现施工安全隐患的部位、工序实施现场巡视监督检查。①按有关规定向建设单位和安全监督机构报告所监理项目的安n全生产情况。（三）安全监理工作目标坚持“安全第一，预防为主”的方针，木着“杜绝重大安全事故,预防一般安全事故”的原则，深入贯彻“两条例，一决定",对工程建设存在的安全隐患进行排查。（四）安全监理工作依据1、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）2、《安全生产许可条例》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》3、《建设工程施工安全规程DB13（J）45-2003》4、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（试行）（建市【2002】189号）5、《河北省建设厅关于加强建设工程安全生产监理工作的通知》（冀建质【2004】185号）n（五）项目监理机构安全监理的组织形式及岗位职责（见下页）总监理工程师：解丽辉电气李安成余俊监理土建安全临理唱辉、刘喜暖水暖安全监理史鸿敏1、总监理工程师安全监理工作主要职责①总监理工程师对工程项0的安全生产工作负责，对应根据需耍专门安排施工现场监理人员负责安全监理，明确其职责。②组织监理人员编制安全监理方案，明确安全监理内容、安全监理工作程序和安全监理的制度措施等，报公司技术负责人批准。③协助建设单位与施工单位签订工程项目安全协议书。④安排施工现场安全监理人员督促施工单位监理施工安全市场保证体系、安全生产责任制、安全管理制度（以下发监理通知或召开工地例会形式）。⑤组织监理人员审查施工单位报送的施工组织设计中编制的安全技术措施和专项施工方案，并签字认可。⑥安排施工现场安全监理人员督促施工单位指定施工现场事故应急救援预案（以下发监理通知或召开工地例会形式）。⑦安排施工现场安全监理人员对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行旁站监理。n①发现施工单位存在严重的安全事故隐患吋，应立即釆取措施并下达工程暂停令，及时书面报告建设单位（要求监理人员在监理日记中做好记录）。施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向建设行政主管部门或安监机构书面报告。②定期审阅施工现场安全监理人员在监理日记中记录的有关施工现场安全检查情况。2、安全监理工程师安全监理工作主要职责①参加编制安全监理方案。②督促施工单位建立施工现场安全市场保证体系、安全生产责任制、安全管理制度。检查施工单位项冃负责人、工长、安全管理人员、特种作业人员配备及持证上岗情况。③审查施工单位报送的施工组织设计中编制的安全技术措施和专项施工方案。④督促施工单位制定施工现场事故应急救援预案。⑤监督施工单位按工程强制性标准和经批准的施工方案组织施工。⑥检查承包单位施工现场安全生产保证体系的运行情况。⑦对施工现场易发工重大事故的部位、环节进行旁站监理，并做好记录。⑧发现施工单位的安金事故隐患，应下达监理通知，责令施工单位进行整改，情况严重的，应及时报告监理工程师。⑨监理日记中作好施工现场安全检查情况记录。（五）安全监理工作程序n（七）安全监理工作方法及措施1、安全监理工作方法，对安全生产文明施工认识不到位，妥全生产文明施工管理措施不得力，要求多投入安全防护用具等安全设施、对机械设备老化的进行更新。对施工领导、项目经理没有真正树立“安全第一，预防为主”的思想的，要求提高思想意识，特别是发n生事故后。无视国家有关法律、法规、规定、隐瞒不报，影响恶劣。监督企业内部安全生产保障体系的建立，不能存在安全检查流于形式现象，及时发现和消除事故隐患。提高工人安全知识，安全意识，口我保护能力。监督施工作好“三级”教育工作。2、安全监理有关措施，首先应意识到安全生产文明施工是一项长期而艰巨的工作。它贯穿于从开工至竣工的施工全过程，有一个部位、一个环节监督不到位就有可能导致伤亡事故的发生，因此安全生产文明施工必须持之以恒、长抓不懈。克服侥幸、麻痹思想，强化对安全生产文明施工的监理工作。①必须进一步提高认识，加强对安全生产工作的监管力度。必须以实践“三个代表”的高度來认识安全生产工作，从讲政治的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，切实增强安全生产的责任感和紧迫感，采取有效措施，强化安全生产监理。②通过建立职业安全健康的管理体系，积极完善安全生产的自我约束机制，层层落实安全生产责任制，形成自我约朿、自我激励的良性循环。n安全监理程序变更框图nn①督促施工单位加强对职工的安全教育和培训工作。职工的安全培训教育是一项长期的艰巨的工作。提高工人的安全生产的认识，增强安全意识。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。特别加强劳务队伍和新入场工人及特殊各种作业人员的培训和教育。杜绝违章指U!挥、违章操作、违反劳动纪律现象。②对发生的重大伤亡事故，要按照国家毫无省有关规定及“放过”的原则认真处理，坚决杜绝发生的重大伤亡事故隐瞒不报的现象。（八）安全监理工作制度1、工程设计交底和施工图会审制度开工前，在收到设计文件、图纸后，项目监理机构参加由建设单位组织的设计交底和施工图纸会审，充分掌握设计中涉及施工安全的重点部位和环节。2、施工组织设计屮安全技术措施及专项施工方案工程开工前承包单位项口经理部填报“施工组织设计（方案）报审表”，并附施工组织设计（应含有安全技术措施）或专项安全施工方案报安全监理人员审核，安全监理人员应对其中的安全技术措施或者专项施工进行审查，审查批准后，报总监理工程师审批。3、工程安全事故隐患处理制度安全监理人员发现施工存在安全事故隐患的，应责令施工单位进行整改，情况严重的，及时报告建设单位。施工单位拒不整改的或停止施工的，应及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告。4、安全报告制度n项目监理机构在每周的监理周报中，向建设单位汇报本周的安全监理情况。项目监理机构在每月的监理月报中，向建设单位和本公司汇报本月的施丁安全生产情况。按有关要求向建设单位和安全监督机构报告监理工程项0的施工安全生产情况。如发生安全事故，项目监理机构应立即向公司汇报，监理单位应及时向建设行政主管部门报告。5、安全例会制度一般情况下，安全例会与现场监理例会合并进行，特殊情况下，召开安金专题例会，研究解决施工现场的安金隐患及不利因素。6、安全监理日记制度安全监理人员应在监理日记中详细、真实的记录现场安全施工、安全隐患和安全事故情况，总监理工程师定期审阅。7、旁站监理制度依据《河北省建设厅关于加强建设工程安全生产监理工作的通知》冀建质【2004]185号文件要求，对施工现场易发生重人事故的部位、环节进行旁站监理，项目监理部应依据项目特点确定旁站点，实施旁站监理并作好旁站监理记录。（九）木工程的安全监理控制点根据本工程的实际情况，确定需旁站和巡视的监理控制点。1、旁站监理工作控制点----常见重大施工隐患。重大施工安全n隐患是指有可能引发造成重大伤亡和财产损失的施工安全隐患，可归纳为以下几类：（1）已建成和在建的建（构）筑物倒塌；（2）梁板楼（屋）盖模板支撑架整体坍（倒）塌；（3）脚手架、受料架坍（倒）塌;（4）塔吊、物料提升机倒塌和大型设备倾覆；（5）载人施工设备（吊篮、附着升降脚手架、悬挂脚手架、梯笼和吊盘等）坠落；（6）设备、整体结构和预制构件在吊装中发生倾覆或坠落；（7）电气和火宅事故（8）中毒和窒息事故。以上常见重人施工安全隐患的表现形式见下表：常见重大施工安全隐患的主耍表现形式序次隐患类别隐虑表现隐患的主要表现形式1建（构）筑物倒塌显露①地基、基础下沉②建筑结构开裂③饰面层剥落④整体或局部变倾斜⑤出现异常声响潜伏⑥无正规设计⑦非正规就工队伍承建⑧工程多次转包⑨偷工减料⑩材料不合格（11）无工程质量检验验收资料或白料不合格（12）抢工或不按正常施T（13）无正规监督潜伏（6）〜（8）；（12）,（13）,（29）工程地质和地下水情况不明（30）施工车辆和机械通行影响（31）雨季來临的影响（32）地下管线和设施情况不明（33）附近有高的水（海、靠江、近水库）（34）山体含水饱和n2梁板楼（屋）盖模板支撑架整体倒塌显露（1）,（4）,（5）,（39）杆件的间距或步距过大（40）未按规定要求设置斜杆、剪力墙和扫地杆（41）构架的节点（杆件交汇）构造和连接的筋骨程度不符合约期（42）主梁和荷载显著加大部位的构件未加密、加强（43）高支撐架未设置一道至数道加强的商品结构层（44）大荷载部位的扣件指标数值不够（其抗滑力小于所受的集小力）（45）混凝土浇筑方案使支撑架受力不均衡，产牛•显著超过设计的集中、偏心和冲击荷载潜伏（46）设计计算缺陷，达不到足够的安全保证度（47）设计因素考虑不够（48）实际施工荷载超过实际值，且无控制规定（49）施工做法相对设计有较人改变，而未相应调整设计3脚手架、受料架坍（倒）塌显露（1）（4）（5）（40）（41）（50）脚手架未按规定要求甚至连墙件（51）受料架与脚手架耒在构造上断开（52）作业层数和上架人员超过设计规定，作业人员过量集小（53）搭设或拆除架子时违反规定程序，未及时设置连墙件、剪力撑、抛撑或过早拆除连墙件，使架体不稳（54）在架上超量堆置材料（55）利用脚手架支撐模板或栓结缆绳（56）在脚手架上进行超重安装作业（如人工安装起重构建）（57）立杆基地不均匀沉降（注2）（58）立杆底部未按规定设置底座和垫板（59）脚手架上部的悬臂高度超过规定（60）在使川中任意拆去结构杆件和拉结固定（61）使用不合格的杆配件（62）过阳台处使用单排架构造，削弱构架的整体性能（63）未经严格设计，任意混用普通碳钢和低合金钢管杆件。潜伏(6)，⑺(46)〜(49)4塔M、物料提升架和大型设备倾覆显霭（64）地基和基础施工不符合实际要求（65）塔吊轨道施工不符合要求（66）地基和轨道距基坑（槽）边沿过近（这一边的地基土在受载后易失去稳定）（67）塔吊和物料捉升架的安装质量存在问题（68）塔吊和物料提升架存在产品质量问题或使用前耒作严格的检修保养（69）超载吊运等违章操作（70）塔吊在收工后或人风來临前，未按规定进行固定和采取其它安全保护措施（71）未对塔加起重臂、平衡臂回转范围内的建筑物和临时设施做可靠保护（72）塔吊在带病情况下进行安装、作业或拆除（如钢丝绳破碎、连接松动、变幅制动器失灵等）工作（73）大型设备为范围的整体作业潜伏（74）使用无相应资质队伍承包安装和拆卸作业（75）在单项工程设置两个以上、起重愕回转范围有交叉的塔吊时，缺少可靠的安全配合措施（76）n作业指挥、联络信号与手段存在缺陷（77）对冇特定要求的非常规作业无相应管理措施5载人施工设备坠落显露（78）缺少必要的限控装置和保险装置（79）限控和保险装置装设不当或时令（80）梯笼、吊盘、钢丝绳、升降和制动设备带兵作业（81）机外卷扬机操作人员的水想不到（卷扬机离得太远）或受遮挡（82）自动停层设备失准（83）严重超载（84）轨道不肓（顺）（85）拖线（动力电缆）绞结（86）装运超长、散捆材料（87）附墙装置构造和安装缺陷潜伏（88）附着结构的强度不到（89）指挥和操作不当6设备、整体结构和预制构件在帕装中倾覆或坠落显露（90）吊装设备的技术性能不能可靠满足吊装的要求，其负载能力没有足够的安全备量（91）吊装设备语调点布置不能完全确保稳定E装的要求（92）缆绳和地锚的设置不完全可靠（93）牵拉就位和巾装整理措施不完全有效（94）共同作业的各种设备在性能和动作配合上存在不够协调的问题（95）施工组织、指挥和信息系统不完备，存在薄弱环节（96）巾装的加固措施有缺陷（97）巾装作业架子和设施不完备，不能为工人捉供安全作业的良好条件（98）吊装现场狭窄，或有影响吊装作业安全进行的障碍物（99）结构拼装质量存在缺陷潜伏（100）巾装方案考虑得不细（101）对可能出现的异常情况考虑不够，无可靠的应急处置拈施7电气和火灾事故隐患显露（102）工地消防设施不符合要求（1（）3）工地违章动火（104）施竹人员在吸烟室以外地方吸烟、乱丢烟蒂（105）电、气焊作业无防护无火屁飞溅措施（106）易燃晶（物）未妥善存放和管理（107）工地内乱架电线和使用破IH电箱（1（）8）电源箱、电闸箱敞露、无人管理（109）非电工进行电工作业（110）对处于现场的高压线未采取可靠防护（111）电力机械设备无严格的接地、接领和漏电保护（112）违章机械电器作业和操作（113）对电线和电气设备的安全状况疏于检查潜伏（114）对工地临时用电无全而和严格的设计，供电线路设置不合格，无负载限量控制（铭示）（115）无安全应急的供电设施（116）使用中任意接入负载，使个别线路出现严重的超负荷（117）缺少合格的电气管理和维修人员，出现管理空档（无人值n班、维修）8中毒和窒息事故隐患显露（118）无严格的饮食卫生管理，食品在采购、加T和场次屮出现变质（119）亚硝酸钠灯可能谋用的化学品管理不善（120）未对可能存在有毒气体和空气不流通的作业而进行检测后制定相应的通风、使用防毒用站和监护措施（121）冬施期间施工无防煤气小毒措施2、巡视监理工作控制点-一常见一般施工安全隐患。常见一般施工安全隐患可大致归纳为现场和施工条件、施工组织和安排、职工健康和安全保护、施工措施、机械使用、施工作业和操作、安全意识和自我保护、季节施工和应急处苣等8个方面，其主要表现形式如下表:序次类别隐患的主要表现形式1现场和施工条件（1）工地未按规定设置周边围扌当和实行封闭管理（2）工地无安全做宣传和警示标牌设置和安全工作泵围（3）场地不平、排水不畅、道路不硬（4）临街施工未设工程外围全封闭挡墙、防护棚（安全通道）（5）场地内有一•些安全的高压线和地下管线未作妥善的安全保护（6）施工总平面图安排混乱，作业区，材料堆放加工场地、办公区和生活区未能有效分开（7）无符合规定的消防设施或达不到良好有-效要求（8）对周边和邻建筑和设施未进行可靠的安全保证（9）材料堆放零乱，无稳固支垫、堆直过高和无可靠支撐（10）晚间闪光照明不足（11）无严格防止扰民规定和避免相应纠纷引起干扰施匸正常进行的措施（12）施工用动力和照明电线布置紊乱，易受碰、刮（13）场内无环形道路，车辆进出不畅（14）场内无消防水源，消防车难以到达需要地点2施工组织和安排（15）无稳定的项目管理机构和施工队伍，施管人员多变，难以建立起具有连续性的有力的安全管理（16）没有健全的安全牛产制度，安全主产责任制不落实（17）不按正常的、安全的程序组织施工，地上地下并进、多层多工种交叉作业，进场人员过多，作业相互影响（18）安全设施无人监管，在施工中任意撤除、改变（19）材料的场内运输缺少统一协调，垂直运输和调运设备超负荷、超强度工作（20）无限制的抢工、赶工、在施结构过早拆模或撤去支撑，施工安全保证3职匚健康和女全保护（21）不按规定配备和使用“二宝”和其他专业安全防护用品（22）不按规定进行可靠的“四口”和临边防护（23）不按规定实施安全交接班制度（24）工人从事口身健康条件不允承扣的施工作业（25）工人食宿条件过差和连续超时工作，甚至疲劳作业（26）工地无医卫人员、无防暑、降温、饮水等保障措施，工人抱病上岗（27）工人作业条件达不到安全要求（如无合格作业架了、无充足照明、无可靠防护和监护等）（28）工地无必要学习、娱乐以使工人及吋恢复体力的条件与安排4施工（29）无安全施工技术措施（30）丿施T措丿施屮没有对其设计的安全可靠性n措施进行深入考虑（31）施工措施中没冇明确的安全限制养犬（32）施工措施中没有必要的安全标准要求（33）施工措施中没有全面的安全保护要求（34）施工措施中没有对过去已发牛:事故的针対性预防措施（35）施工安全技术交底工作未來学签字手续和提出落实检查要求（36）施工措施改变时未和应修改安全要求5机械使用（37）带病机械仍在继续使用（38）对机械超过其额定性能和保养（小修）、保修（中修、大修期）孤单的术语（39）作业条件不符机械轴承T作的要求（40）机械未按保养（小修）、中修、人修的要求严格检修和及时更换润滑汕、液压汕、磨损件河道器件（41）机械使川超过具允许的连续运转时间或者中间听写时间不够（42）机械在其最不利的工作条件和状况下决心满负荷左右（43）违章操作（44）无证驾驶和操作（45）临边、坡道、软土地机、积水地面等危险条件下的继续左右无施工安全措施（46）在机械作业影响区域内有非工作人员通过、逗留或同时进行具他左右（47）机械的防护罩、保险装置、安全控制装置（系统）、操作系统以及接地、漏电保护等达到完善和有效（48）违章指挥和信号、联系手段缺陷6施T作业和操作（49）施工作业和操作的安全要求和岗位职责不明确或不落实（50）交叉作业和人员聚集作业没有对T作安全的配合要求与规定（51）上班不进行安全工作条件检查，收班未进行现场清理和安全善后事项检查（52）施工中在未经主管部门或负责人同意的情况下，随意改变工程和施工措施设计的工地（53）无法合理程序的施工作业（54）违反安全规定的操作（55）在工程和施工措施屮使用不合格的材料构件和零部件（56）未严格控制施工荷载，出现总体或局部严重超载（57）在作业和操作过程屮任意拆除结构杆件、拉结固定、施工支撑和安全防护设施（58）在施工作业中不随时检查有关安全情况和界常变化的迹象7安全意识和自我保护（59）不按规定使用安全防护用品（60）无证人员从事有持证上岗要求的工作（61）单人从事冇一定危险性的工作（62）在没有好架了和防护的情况下进行高处作业（63）在工地吸烟和随意动火（64）上下架子和进出作业而不走安全通道（65）非电工从事接线和电气维修作业（66）电焊和电焊作业不遵守防火规定（67）进行容易引起工具脱手和身体失衡的不当操作（68）在不安全区域推广和逗留（69）带病和疲劳上岗（70）在光线昏暗、空气污浊的环境下进行作业（71）在进行各种安装和拆除工作时，不注意口身的安全保护（72）在作业中随意拆除和撤去安全网、安全罩、防护和保险装置（73）左右而材料、工具乱堆乱放（74）在工地嬢闹和在不安全的地方歇息（75）长时间超时作业8季节施工和应急处（76）夏季施工无良好的防屛降温措施（77）雨季施工无可靠的防风、防雷电、防水、防滑措施（78）无界常情况的应急处置措施