德惠天台66kv变电工程线路部分)监理规划 44页

德惠天台66kV变电站新建工程（线路部分）监理规划吉林省吉能电力建设监理有限责任公司德惠项目部43n批准：（公司技术负责人）年月日审核：（公司职能部门）年月日编写：（总监理工程师）年月日43n目录一、监理依据3二、工程概况3三、监理服务范围4四、监理目标6五、实现目标的主要措施7六、组织机构及资源配置21七、监理工作程序24八、监理工作制度34九、监理设施4343n德惠天台66kV变电站新建工程（线路部分）监理规划一、监理依据(1)本工程《建设监理大纲》。(2)本工程《建设监理合同》。(3)本工程项目法人与其他承包商、供货商(包括设计、施工、调试、材料设备供应等)签订的工程建设合同。(4)吉发协调【2010】742号文件(5)国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政策规定等。(6)国家及原电力部颁发的现行施工验收规范、技木规程和质量验评标准概预算编制及管理规定等(包括达标投产考核指标)。(7)制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。(8)施工过程中设计承包商、项目法人及上级单位对本工程所发布的有关文件(包括设计修改通知单、施工图会审、交底纪要及项目法人和上级单位对工程提出的要求)。(9)建设工程监理规范(GB50319—2000)。二、工程概况(1)工程名称：德惠天台66kV变电站新建工程（线路部分）。(2)工程地点。66kV德姚甲乙线29～30号间至天台供电所驻地。(3)工程建设地点：66kV德姚甲乙线新29号～30号间新建双回分歧塔～新建天台66kV变电站构架。43n(4)线路长度：甲线8.12km，乙线8.15km。(5)全线双回路架设，共有铁塔15基，水泥杆38基，合计53基。1)现浇基础15基。2)导线规格:本工程导线采用LGJ-150/25钢芯铝绞线，地线为12芯OPGW（单回路段另一根为GJ-35）。3)导线绝缘子：FXBW3-66/70。4)项目计划工期：开工日期年月日，竣工日期年月日前。(6)参建单位：单位名称授权代表主要负责人姓名职务电话姓名职务电话建设单位长春供电公司监理单位吉林省吉能电力建设监理有限责任公司设计单位吉林省长春电力勘测设计院施工单位德惠市中恒电力实业有限公司运行单位德惠市农电限公司三、监理服务范围监理单位应按照监理合同所确定的服务范围，认真履行监理单位的责任。监理单位将提供建设监理的全部服务，切实做好与工程项目管理和监理有关的一切工作，全力配合业主工作。内容分列如下：(1)进行四控制。两管理及一协调(即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、协调各参建方关系)。(2)组织、主持施工图会审及设计交底，形成会审结论。43n(3)核查设计变更，签署意见并发放(如遇重大设计变更，应先向业主报告)。(4)在业主授权范围内(即本服务范围内)代表业主执行施工合同，进行合同管理，协调有关各方面的关系。(5)审查承包商提交的施工组织、施工管理和施工技术文件，-主要包括施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全与文明施工保证体系及有关支持性文件。(6)审查承包商采购的主要材料。(7)审查承包商选择的分包商资质。(8)参加由业主供应的设备、材料的现场交接，参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出意见，对设备现场消缺进行监督。(9)核对承包商的开工(包括后继工序开工)条件，审查并批准开工报告。(10)检查专业人员和特殊工种持证上岗情况，有权签发通知书通知不符合资质要求的人员退场。检查工作人员上岗前的培训情况。(11)审查各方用于本工程的仪表、机具的状况，检验报告和标识。(12)主持分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查、验收，在施工过程中实行旁站监理，并建立和执行相应制度，确保工程质量目标。(13)审查承包商的工程报表，编制监理月报表并报业主。(14)审查承包商工程结算书，签署付款意见。(15)进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。(16)43n参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见，监督实施。(17)对不符合项进行跟踪检查，按程序管理，按性质处理。(18)遇到威胁安全和质量的重大问题时，及时提出“暂停施工”通知，提供服务，解决问题，争取早日恢复施工。(19)协调监理合同范围内各承包商间的关系，特别是安排好接口处的衔接。接受上一层次的协调，并组织贯彻落实。(20)竣工资料整理、移交。(21)参加启动、试运行。(22)参加达标投产工程检查和精神文明建设等活动，进行保修期内的各项管理。(23)参与工程决算和完成工程总结。(24)随时接受业主委托提供的各种服务。四、监理目标工程项目控制的总目标是提高工程建设质量和整体移交水平。监理的中心工作是对工程项目进行目标控制，即对工程项目的质量、进度、投资、安全目标实施有效的控制。还应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作，确保以下目标的实现。(1)质量方针。科学控制，公信规范，竭诚服务，顾客至上，持续改进。(2)质量目标。监理合同履约率100％，顾客满意度达95％以上。满足国家及行业施工验收规范，达到质量评级的优良级标准和达标投产的要求。(3)43n进度目标。确保工程施工的开工、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。(4)投资目标。工程建成后的最终投资符合审批概算。实现静态控制、、动态管理的要求，力求优化设计、精心施工，节约工程投资。(5)安全目标。杜绝人身伤亡事故、重大设备质量事故和其他重大事故。(6)目标体系的分析与分解。工程质量、进度、投资、安全四大目标之间存在着辨证统一的关系，既相互促进，又相互制约，是一个相互关联的目标体系。要做到既能充分发挥投资效益，又准点运行，既能优质高效，又能有效地控制质量成本，既能多、快、好、省，又能有效化解安全风险。因此，只有通过科学的目标规划，确定可行而又优化的工程项目目标系统和实现目标的计划，才能实现目标控制。可以将目标进行分解，以控制分目标为切人点，从基础工作着手，将目标管理和目标控制深入到与工程建设有关的每一项工作中。以保证总目标的实现。五、实现目标的主要措施目标控制的基本方法是以分目标为单元，按照目标控制流程定期进行，有限循环，抓住主要环节即时控制，实现目标管理。(一)监理工程师管理目标及控制措施1．控制目标围绕实现本工程建设的总目标，根据一级网络计划的要求，实行静态控制、动态管理，把安全建设、文明施工贯穿于工程建设的始终。确保开工条件的实现，按时开工，使工程建设的质量、进度、投资、安全四个方面在工程建设中一直处于最佳的受控状态。43n2．主要措施。(1)进行广泛、深入的现场调查，制定工程管理的总体规划。(2)积极办理为工程开工而规定必须办理的一切手续，妥善协调各方关系，努力为工程建设创造一个良好环境，保证工程建设能顺利进行。(3)开好第一次工地会议，根据工程实际需要，随时协调各方关系，解决随时出现的问题。(4)监督检查所有参建单位必须按照ISO9000系列标准，建立工程建设的质量保证体系。(5)把安全工作从工程建设开始抓，确保全过程贯彻，实现工程建设安全事故的零目标。(6)要求各参建单位必须建立高效的工程管理组织机构。(7)编制工程建设计划，合理组织安排完成国家下达的基本建设年度计划，对于季度计划实行滚动修正。(8)制定资金的使用和供应计划，定期向业主汇报，确保资金下达与建设进度相匹配。(9)根据合同法的要求检查合同的合法性和完整性，监督合同双方履约，确保施工图、物资、材料按时供应，承包商按合同履约。(10)严把物资关，杜绝不合格的物资用于工程。(11)制定措施，实现安全文明施工，创精品工程。(12)广泛收集与工程有关的信息，做好计划与统计工作。(二)施工阶段控制目标及控制措施43n对于本工程项目监理，其工作方法是以安全生产为基础，工程质量为中心，施工进度为主线，投资效益为目标。正确处理工程质量、施工工期、工程费用的关系，坚持以主动控制为主，被动控制为辅，施工自控为主，监理监控为辅，工序控制为主，产品检验为辅的方针。实行以分项工程为基础，施工工序为环节，管理点旁站、全过程跟踪的方式，采取旁站、巡视和平行检验等多种形式，对建设工程实施监理，加强监理的预见性和预控能力，促进监理目标的最佳实现。(1)监理公司对工程项目实行总监理工程师负责制，全面对业主负责，施工现场成立项目监理部，监理人员常驻现场执行监理范围内的监理工作。(2)监理人员必须遵循本公司的宗旨，“依据国家颁布的法规、规范、标准和业主委托的权利和义务，竭诚为业主管理工程建设项目，做好项目的质量、工期、投资、安全四方面的控制和合同，信息管理，协调好各方面的关系，独立、公正、自主、科学地开展项目管理，全心全意地为业主服务”。(3)监理人员必须严格执行夸公司的“监理人员岗位责任制”，和“监理人员工作守则”，对受监单位“严格控制、积极参与、监帮结合、热情服务”。1)严格控制是指坚持监理程序的规范性，加强监理的针对性，确保监理的深度和力度。a．坚持质量预控、过程监控与复验相结合。b．坚持督促施工单位健全现场质保体系和推行全面质量管理。c．坚持落实安全生产措施，推行文明施工，实现标准化、规范化工地。d．坚持正确处理质量与进度关系，力争好中求快。43ne．坚持施工计划的合理性、可行性和执行的连续性，促进工程进度准点运行。f．坚持严格按设计图纸、技术法规和质量验评标准监督施工。g．坚持协调处理，促进合同全面实施。2)积极参与是指有关工程建设事项和施工单位为完成承建任务的一些举措均应积极参与，并提出建议和意见。3)监帮结合是在严格监理的同时，尽可能帮助施工单位提高工程质量和综合效益，提高管理及操作人员的素质和技术工艺水平。4)热情服务是在监与理中以“理”为主，寓服务于监理之中。a．监理人员坚守现场，采取跟班巡查和旁站相交替的方法，重点与一般相结合的方式，发现问题及时指导纠正，积极配合施工。b．办事注意质量和效率，不推诿，不马虎含糊。c．及时反馈信息和请示汇报。d．为促进监理人员提高自身的思想素质和技术业务水平，虚心听取建设单位、施工单位和有关方面提出的意见和建议。(4)监理人员坚持当天填写监理日志，其内容应反映现场实际情况，不弄虚作假。(三)技术措施1．施工阶段质量控制目标及控制措施(1)43n控制目标。施工阶段控制总目标应在符合工程项目总目标的前提下实行目标控制、动态管理，实现工程质量优良，达到投产达标的要求。严格控制施工测量、土石方工程、基础工程、立塔工程、架线工程、接地工程，达到分项工程合格率100％，分项工程优良率96％以上，单位工程优良率100％。(2)主要措施。1)编写工程项目“质量管理办法”，明确质量要求和控制程序，建立质量控制体系。按工序编写“监理实施细则”，以指导现场监理工作。2)审查设计的基础资料、技术数据和设计所采用的规程、标准是否合理、准确、可靠，充分有效。3)审查承包商的施工组织设计质量方针、目标，督促贯彻实施。对铁塔组立、架线等分部工程项目，不允许分包，对承包商委托的基础施工分包单位的资质进行审查确认，未经监理进行资质审查确认的分包单位不得进入施工现场。加强对分包队伍的动态管理。对实际能力与审报的资质不符或未能提供质量方针、目标和质量保证措施者，要通报承包单位的项目经理，并限令清除出场。4)事先向参加基础施工的单位明确，对砂、石复检，砖试配及试块报告所委托的试验室，必须是具有一级资质的试验单位，并经监理工程师确认。5)检查施工单位的测工、焊工、压接工、登高人员等特殊工种的上岗证和到位情况。6)施工单位进行基础施工，必须先进行试点，确定施工工艺措施和基础成型的作业方法。施工单位取得经验后，再全面推广。各桩位的地质情况必须逐基确认与设计土质报告无误后，方能进行基础的施工，否则应与设计工地代表联系。43n7)凡工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术均需具备完整的技术鉴定书和试验报告。经设计单位同意，监理工程师认可，并报业主批准后，方可在工程中使用。8)检查工程使用的试验仪器、经纬仪等测试器具的精度及年检的有效性；以确保工程数据的可靠性。现场检验样本的采集，由监理人员取样，以保证工程数据的真实性。9)对质量控制点实行旁站、巡视和平行检验的监控方法。本工程的主要质量控制点为转角塔的位置、基础坑床、转角塔基础的预高、接地、基础配筋，混凝土配合比、基础浇制，杆塔倾斜、导(地)线压接，OPGW光缆的展放和连接，导(地)线防磨防震等。对质量控制点的施工，必须履行监理工程师签认手续，没有监理工程师认可，不得进入下一工序施工，不得交付验收。监理工程师将区分不同情况，在监理实施细则中明确“W”、“H”和“S”点。10)参加主要设备的开箱检查和铁塔的“黑铁试组装”以把握铁塔加工放样质量。n)对施工单位严加管理，针对质量通病进行分析，采取对策。对基础施工，设立两个停工待验点，一是基础支模后，混凝土浇制前，二是基础拆模后，回填土前。导、地线(包括OPGW光缆)的连接，设立一个见证点。监理工程师不签字，不得进入下一工序，导、地线不升空。签证的工序卡需交存档。12)43n在组立铁塔过程中，严禁高强度螺栓混用，严禁违章组塔和强行组装。材料代用或改变安装工艺，都必须履行各单位各职能部门的签字许可，最后由监理工程师确认。13)坚持施工单位的三级验收制度，在施工单位完成三级验收后，监理工程师方可接受验收申请。对于分部工程，监理工程师组织验收并出具分部工程施工质量验评报告。对于单位工程，监理工程师组织竣工预验收，通过后再向业主申请竣工验收。14)参加工程质量事故的调查和处理，验证处理效果。施工过程中如发现不符合设计文件及施工规范时，应以书面形式通知其立即进行整改，整改后必须重新检验。对检验文件进行复查、签证、备案，形成闭环。15)对工程质量进行质量跟踪，建立质量回访制度。2．施工阶段进度控制目标及控制措施。(1)控制目标。施工阶段的进度控制，要视施工标段的中标承包商的情况来调节，工序之间可交叉进行。总的原则是应令施工安排尽量减少青苗损失，但其主要的里程碑进度不变。1)年月日前完成施工准备，具备开工条件。2)年月日前完成基础施工。3)年月日前完成铁塔组工。4)年月日前完成架线施工。5)年月日前进行施工单位三级验收，消缺整改。6)年月日前监理验收，竣工验收，施工结束。7)年月全线系统调试，至月底具备受电条件。(2)主要措施。43n1)根据合同要求的进度控制目标制定里程碑进度，结合施工经验，统筹相关因素，根据工程实际情况制定一级网络计划，报业主批准后执行。2)提出设计进度要求，会同项目法人和设计单位，确定设计进度计划。跟踪设计，实施动态控制，定期检查实际进度，并和计划进度相比较，发现进度拖延，分析原因，采取补救措施。3)根据业主批准的一级网络计划，审核施工单位编制的二级网络计划，重点检查其编制原则、工序逻辑关系、关键路径是否满足一级网络计划的进度要求。发现偏差，分析原因及时纠正。4)加强对现场实际施工进度的检查与进度计划对照，出现问题，及时调整，定期巡视，审核进度报表，随时掌握施工单位的人力、设备、机具的投人情况和技术资料的准备情况，以保证网络计划准点运行。3．施工阶段投资控制目标及控制措施(1)控制目标。协调好政策处理工作，优化施工方案，控制设计变更，材料代用和索赔。实现投资的静态控制、动态管理，将建安工程总费用控制在承包合同范围内。(2)主要措施。1)投资控制的技术措施。a．配合设计单位执行限额设计，施工图设计不得超过批准概算限额。强调对设计图纸的深度、正确性及套用的有效管理，尽量减少由于设计失误或供图的拖延所引起的经济损失。针对本工程的特点，协助建设单位为设计提供基础资料，协助设计单位编排出图顺序和出图时间，并督促落实，保证正常施工。43nh．严格控制在工程中擅自提高建设标准增加项目、设备器材改型等而引出的工程费用增加。在设计过程中发生设计变更时，要分析研究此项变更的影响，按照设计变更管理程序审批，并报告项目法人决策。c．工程中采用的主要设备、材料，要严格把关，以达到质优价廉的目的，要通过质量、价格比选，合理确定生产供应厂家。d．审核施工组织设计和施工方案，通过技术经济比较和论证，合理确定节约投资的技术方案。e．建立工程计量支付审核制度。监理工程师对承包商的付款凭证，要根据合同指定的规定足、定额核准后签认，未经签认的不付款。f．工程进度款的支付程序和资金的使用计划审核程序。2)投资控制的合同措施。a．根据承包合同确定的总价目标，进行目标分解，按工期组织协调施工，避免不必要的误工费。b．按合同条款支付工程款，未达到质量标准，未经验收合格的项目，不签付款凭证，防止过早、过量的资金支付。c．督促各方全面履约，公正处理违约索赔事项。3)投资控制的经济措施。鼓励施工单位和监理人员开展合理化建议活动和新技术、新工艺的应用，对由此而取得的节约投资、提高质量、加快进度等效益，建议建设单位给予奖励。4．施工阶段安全控制目标及控制措施(1)43n控制目标。加强安全管理，实现监理范围内的工程项目重大人身伤亡事故零目标，重大设备事故和其他重大事故零目标，杜绝施工操作性违章。(2)主要措施。1)督促施工单位的项目经理成立“现场安全委员会”，督促协助安全委员会定期进行安全大检查。2)检查承包商的安全生产责任制度和安全网络，要求责任到人，分工施工单位安全规程的贯彻落实情况，在实际施工过程中落实安全目标。3)项目监理过程中，坚持预防为主的原则，要求做到六个坚持。a．坚持做到没有施工技术措施不准开工。b．坚持现场无安全措施不施工。c．坚持做到不合格的材料、半成品构配件、设备不得用于工程。d．坚持无证人员不得上岗。e．坚持上道工序未经验收签证，下道工序不得施工。f．坚持技术资料不齐全、不正确、不工整不得移交和验收。4)监理人员在现场发现重大不安全因素危及人身安全时，有权责令“停工”，按要求整改后，方可复工。5)督促承包商建立安全生产教育培训制度，加强对施工人员的安全管理，建立安全检查制度。6)要求施工单位在遇到停电作业时，必须办理停电工作票。停电作业时，必须在作业段两侧或作业点临时接地，并设专人监护，临近带电作业要做好防感应电伤人的安全措施，新工序接地未安装，原工序接地不得拆除，跨越带电线路时，需有足够的防护距离。7)43n参与审查重大技术方案的安全措施，防止重大事故发生，督促检查施工单位制定防止七种恶性事故的安全措施。导引绳、牵引绳的接头，必须通过安全性能试验并监督实施。8)监督检查现场文明施工情况。9)现场监理部要随时检查、督促现场监理人员进行安全教育，确保监理人员的自身安全。(四)调试阶段控制目标及控制措施1．控制目标确定合理的调试方案，将调试费用控制在承包合同范围内。调试合格率达到100％，启动调试资料备全、准确，能作为运行的依据。2．主要措施(1)配合测试组对全线路电阻、电感、电容等参数测定正确无误。(2)正确测定OPGW复合光缆每根光纤的总衰耗值。调试达标。(3)在调试过程中做好协调工作。(五)竣工验收及试运行阶段控制目标及控制措施1．控制目标(1)竣工资料备全、完整、准确，符合档案要求。(2)实现安全运行、工程达标投产，争创一流。2．主要措施(1)按业主委托成立竣工验收工作组全面负责竣工验收工作，并报业主备案。(2)由监理实行基础、铁塔、架线预验收。(3)按施工验收规范、达标投产标准，分软件、硬件全面评价工程项目。43n(4)查出问题，督促整改。(5)审核竣工资科，确保资料齐全、完整、准确，符合档案要求。(六)合同管理目标及控制措施1．目标建立完善的合同管理体系，保证合同的可操作性和执行的严肃性，通过合同管理实现工程建设目标。2．主要措施(1)协助项目法人签订有关工程合同，检查工程有关合同的合法性、规范性、完整性和有效性。(2)对合同执行情况进行跟踪管理，定期检查履约情况，提出监理意见。协助解决合同纠纷和索赔等事项。(3)建设完善的合同管理体系，配备专业人员负责合同的订立、履行和管理工作。建立合同评审制度和合同管理台账，记录合同执行情况。(4)合同管理的工作重点：1)设计合同管理。a．记录并跟踪设计合同进度，控制施工图符合合同规定的深度与范围，保证按期出图。b．跟踪设计变更指令。c．用合同措施控制设计进度、质量和支付设计费用。d．处理合同纠纷和索赔事项。2)供货合同管理。a．确定合同条款，提出监理意见。43nb．采购的设备材料在总体上能完全满足安装、运行和维护要求，达到安全可靠、经济适用的总目标。c．按工程总进度，要求承包商完成自行采购和加工件的工作。d．要求各供应商提供完善的售后服务，随时到现场解决问题。尤其对OPGW光缆，应由供应商进行现场督导，培训施工和运行人员。e．检查合同的履行情况，对实际或潜在的拖延现象，应立即采取必要的纠正措施，旦发生设备材料迟交事件，监理工程师应向供应商处理由此引起的索赔。3)施工合同管理。a．掌握合同条款，跟踪管理合同的执行情况，严格执行合同付款结算程序，协调处理合同纠纷和索赔。b．按月审核施工单位的进度和资金用款报表，参与做好工程结束后的竣工决算。c．针对系统调试的问题，提出监理意见。坚持“达标”后投产，杜绝合同以外的费用发生。d．线路投运后，分析、确定设计、施工和供应商各方合同完成情况和应承担的责任，与各方共同协商有关费用和损失的处理办法，提出监理意见，该奖则奖，该罚则罚。(七)信息管理目标及控制措施1．目标43n提供及时、可靠、准确完整的工程和监理信息，实现资源共亨。为业主及时了解出现的各种问题和准确的工程建设实施情况提供帮助，把业主的要求、意见、决定及时传达到各方，在工程建设中做到“凡事有据可查”，为工程留下完整的记录。2．主要措施(1)工程项目信息管理包括信息的收集、加工整理、储存、检索、传递和应用，监理工程师应协助项目法人建立本工程的信息网及信息控制流程。(2)现场监理部设专人负责工程信息的收集整理，各专业工程师按信息管理办法各负其责。总监理工程师定期检查工程监理日志和监理人员监理日记，随时处理存在的问题。(3)本工程采用《电力建设工程监理规范》（DL/T5434_2009）内规定表式，作为本工程中业主与监理单位之间、监理单位与承包商(设计、施工、调试、采购)之间、监理单位内部信息交流和传递的主要手段。(4)现场监理部配备计算机，全部工程信息都要纳入算机管理，实行计算机联网，采用高效和规范的监理手段提高工程监理服务质量。(5)监理人员定期向总监理工程师汇报，总监理工程师定期向项目法人汇报，并提交有关报表。编写监理月报，对工程质量、进度、投资、安全情况及存在问题向项目法人和有关单位定期汇报。(6)编制整理监理工作的各种文件、资料、记录、监测资料、图纸等，做好监理日记，建立完整的监理信息档案。工程竣工后，编写《监理工作总结》，整理汇总本工程监理档案资料并报项目法人。(7)组织并督促设计、施工、调试、设备材料供应单位按规定提供竣工移交资料，且依据档案管理要求整理造册。(8)根据各承包商的分段工程总结编写工程总结/报项目法人。43n(9)设计变更工程联系或技术核定必须遵循下列程序：1)设计变更有三种情况。a．设计单位要求的变更，遵循如下程序：设计单位→监理单位→建设单位→监理单位→承包商b．建设单位要求设计变更，遵循如下程序：建设单位→监理单位→设计单位→监理单位→承包商。c．监理单位要求设计变更，遵循如下程序：监理单位→建设单位→设计单位→承包商。2)工程联系或技术核定遵循如下程序：→设计单位承包商→监理单位—→监理单位→承包商→建设单位若工程变化量小，不属原则性问题的更改可不经设计单位进行。(八)工程协调目标及控制措施1．目标：以安全、质量、进度顺序为原则，及时协调处理工程各有关单位之间在工作中存在的问题，分清责任，理顺关系，使工程参建单位有机协调，互相配合，实现工程项目安全、优质、按期移交生产。2．主要措施：监理单位应在工程监理服务范围内，根据工程建设的需要主动协调各有关单位的工作关系。这些单位包括项目法人、设计、施工、设备制造、材料供应和与工程建设有关的单位。协调工作是监理单位的重要职能，通过工程协调保证工程建设的顺利实施。(1)参与承包合同的谈判和签订，对可能发生争议的问题，在合同中予以明确规定，随时掌握各承包商工作进展情况，预测可能发生的矛盾和问题，采取预防带施。(2)43n开好第一次工地会议，进行监理规划交底，使参建各方了解监理的工作方法，并使参建各方互相了解，加强沟通。(3)发生争议时，深入调查了解|隋况，认真听取各方意见，公正合理地提出符合工程实际的解决方案。(4)定期召开工程协调会，随时总结前一段时间的工作，提前安排下一阶段工作，协调各方关系，相互配合，步调一致。(5)积极与工程所在地的地方政府沟通，建立良好关系，为地方协调工作打好基础。在工程前期，监理单位有责任和义务积极配合项目法人完成与地方有关部门的协调工作。在工程施工过程中，负责与地方有关部门的日常协调工作。对于重大问题，在参与地方有关部门协调的同时，应及时通报项目法人，并配合项目法人组织人员解决这些问题。(九)保修期管理目标及控制措施1．目标:准确、及时了解保修期线路运行情况，使工程项目达到最佳使用状态，降低生产运营成本，发挥最大的投资效益，发现问题立即解决。在规定时间内实现工程达标投产，创一流。2．主要措施(1)设置专人负责保修期的监理工作，随时处理保修期发生的问题。(2)参与保修期的管理工作，监理单位在投产后9个月(亦即达标投产动态考核期后)进行质量回访，听取建设单位对监理工作的评价意见。(3)监理对保修期间可能发生的问题，必须立即查找原因落实责任，并立即返修。对于责任单位，应按各自承包合同分别进行维修，扣除工程保证金，以至索赔处理。(4)按时组织“基建移交生产达标投产”的验评、申报工作。(十)不利因素的特殊措施(1)根据总工期安排，基础施工可以避开冬季施工，但雨水期不可避免，为此，必须要求施工单位做好雨季施工措施，确保基础施工质量。43n(2)认真做好现场调查，控制牵张段长度。对于确实不可避免的，要做好相应的施工措施。(3)地方社会治安的好坏，也是影响工程进度和质量的因素，这也是线路施工中的常见病，必须做好预防措施，加强保安防盗工作。六：组织机构及资源配置：(1)根据本工程监理业务需要，组建德惠天台66kV变电站新建工程（线路部分）项目监理部。监理部实行在项目经理领导下的总监理工程师负责制，代表公司在现场执行监理服务任务。(2)机构设置本着管理层次分明，凡事有人负责，精干高效的原则。、本工程项目监理部由公司优秀的监理人员组成。(3)根据本工程特点，为便于“四控制”、“二管理”，宜采用直线职能式的监理组织模式。项目监理部人员包括总监、总监代表、专业监理工程师(负责质量控制、安全控制、工期控制、信息管理等工作)。(4)监理部人员组织平面布置：项目监理部为公司派出机构，全面负责监理服务，指导各标段监理部工作。考虑到工作方便，故项目监理部设在德惠市电气安装公司6楼，按照“公正、独立、自主”的原则，开展监理工作。(5)人员配置：监理部选用具有丰富施工经验，并经监理工程师培训，取得资格证书的人员担任监理工作。所有人员按工程进展需要，及时到位，监理现场平均4人，高峰期6人。各监理组设总监1名，负责该组全部的监理工作，监理人员视现场情况，一般设置2～3人在基础施工和架线工序旁站。如果见证点较多，将按作业点的数量再适当增加监理人员，43n由项目监理部统一调配。签订监理合同成立项目监理部编写监理规划编写监理实施细则参加施工招标评标和合同谈判施工过程监理（质量、进度、投资、安全控制、合同管理、组织协调）施工准备监理单位工程竣工验收主持单元工程竣工预验收审查单元工程竣工报告参加单元工程竣工验收编写事故质量评估报告参加整体工程竣工验收审查承包商工程结算书工程监理工作总结监理资料整理归档监理服务终结签证参加施工图纸会审及设计交底编制一级网络计划；审查施工组织设计；审查施工技术方案、措施；审查质保体系/质保手册；审查安全、文明施工措施；审查二级进度网络计划；审查质量检验项目划分；检查劳动力、材料、机具配备；审查开工报告，签署监理意见工程进度控制主要原材料、构配件、设备质量控制；主要工序质量控制；隐蔽工程及分项、分部工程质量验评；核定分项、分部工程量；工程付款签证；单位工程质量验评；单位工程技术资料核查；项目法人审核审查分包商资质七、监理工作程序43n项目监理机构组织工程竣工预验收项目监理机构进行施工过程监理承包单位施工准备提交《工程开工报审表》项目监理机构检查开工条件承包单位三级自检合格，提交《验收申请表》项目监理机构进行分项、分部、单位工程验收，合格后签认项目监理机构督促承包单位整改消缺并验收合格项目监理机构参加建设单位组织的工程竣工验收满足开工条件，总监理工程师签认，报建设单位批准开工43n偏离进度计划目标，项目监理机构指令承包单位采取措施保证进度计划实现承包单位组织实施项目监理机构协助建设单位编制总体工程施工里程碑进度计划承包单位提交《施工进度计划报审表》项目监理机构审核，合格后签认，报建设单位批准项目监理机构督促检查施工进度承包单位按月编制施工进度报告项目监理机构分析计划进度实施情况严重偏离进度计划目标承包单位修订进度计划提交《施工调整计划报审表》43n承包单位提交《工程竣工结算书》承包单位提交《工程款支付申请表》，申请预付款总监理工程师签认，报建设单位批准支付承包单位提交《工程款支付申请表》，申请进度款项目监理机构按承包合同审核并进行计量，总监理工程师签认，报建设单位批准支付项目监理机构审核，总监理工程师签认，报建设单位承包单位工程计量申请承包单位工程变更申请承包单位索赔申请43n对高危作业/易发生安全风险源重点检查检查施工机械安全状况编制含安全监理的监理规划及实施细则审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案检查施工现场安全环境日常现场巡视检查安全监理文件归档作好安全记录检查安全管理体系1、地下管线保护措施。2、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破。3、安全用电、电气防火。4、冬季和雨季施工方案。5、施工总平面布置图是否符合安全要求。1、安全生产管理制度。2、安全生产岗位责任制。3、安全生产操作规程。4、安检体系及人员到岗。1、进场施工机械的完好状况。2、施工机械的安全防护和控制装置。3、垂直运输设备装拆作业的安全措施。1、各种安全标志。2、各种安全防护措施。3、临时用电是否符合规范。4、排水系统是够畅通。5、消防设施是否齐全。6、易燃、易爆物资的安全措施。7、现场防雷措施等。情况严重的通知整改指令停工整改报告建设单位整改复验承包单位拒不停工整改报告当地建设行政主管部门或行业主管部门43n承包单位材料采购承包单位制定材料进场计划承包单位提供材料样品和有关技术资料承包单位抽样测试、提交合格证项目监理机构审查合格证、核验材料项目监理机构审查有关资料项目监理机构批准材料使用项目监理机构收到设计施工图经业主同意后由项目监理机构交付施工承包商进行施工有关专业监理工程师进行核查参与施工图设计交底及施工图会审设计图纸的确认43n监理工程师在隐蔽记录单上签字认可承包单位自检合格、自检人员签字认可向监理方申报（工程报验单）并附隐检记录、质评表及有关资料施工现场专业监理工程师检查验收承包单位进入下一道工序施工监理工程师下达监理通知单提整改要求承包单位整改后再次申请监理工程师再次检查验收监理工程师下达不合格项目通知限期整改承包单位整改后第三次申请监理工程师第三次检查验收总监理工程师下令停产整改或签发更换施工队伍的通知43n按建设部关于《工程建设重大质量事故执行和调查程序》执行发生施工质量事故监理工程师签认工程量报表监理工程师签认工程量报表监理工程师签认工程量报表监理工程师签认工程量报表施工承包单位根据月度工程量统计填写月度工程量报表工程是否验收认定工程量专业监理工程师审查监理工程师签认工程量报表业主施工43n承包单位制定材料进场计划业主、监理工程师确认设计单位办理设计变更签发设计变更交施工承包单位实施监理工程师提出设计变更业主提出的设计变更业主审核设计单位办理设计变更交施工承包单位实施总监理工程师设计单位办理设计变更项目监理部交施工承包单位实施承包单位对造成工程停工的问题进行处理或整改监理签发工程暂停令施工承包单位填写复工申请监理工程师审查复工条件签发复工指令43n施工承包单位验收合格后提交验收申请施工承包商整改进入保修阶段监理单位组织预检，施工、设计承包参加，监理单位就存在问题提出书面整改意见施工承包单位提交工程档案资料并提出竣工验收申请项目法人组织竣工验收，施工、监理、设计及其它有关单位参加监理单位复验监理单位审查资料及现场预检监理机构提出评估报告43n八、监理工作制度（一）安全健康、文明施工与环境管理制度1．认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，执行国家有关安全生产的方针政策、法令法规，杜绝死亡事故和重大人身、设备安全事故，杜绝“三违”，提倡安全文明施工。2．建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，总监理工程师为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。安全监理工程师负责现场安全工作的控制和监督。3．协助业主组建工程的“现场安全委员会”，并正常开展工作。4．检查督促施工承包商与业主签订“安全承包协议书”。5．审查施工承包商的项目管理实施规划(施工组织设计)、重大技术方案、重大项目、重要工序、危险性作业、特殊作业的安全技术措施及现场等所涉及的安全文明施工和环境保护措施，并监督实施，必要时实行旁站监理和跟踪控制。6．监督检查施工承包商的现场安全文明施工状况(安全体系的运作，人员、机械、安全措施、施工环境等)，发现问题及时督促整改，必要时下达停工令。7．督促施工承包商按照《国家电网公司施工危险点辨识及预控措施》的要求做好施工现场的危险点辨识及预控措施。43n8．审查承包商报审的特种作业人员名单和特种作业证件的有效性，核查特种作业人员的持证上岗情况，检查特殊工种作业人员实际操作能力是否符合规程、规范要求，发现问题后要求施工承包商及时整改。9．督促和检查施工承包商按照国家《民用爆炸物品管理条例》和安全规程要求做好对爆炸物品的管理。10．督促施工承包商结合工程实际，每月召开一次安全工作例会及施工队(班)周安全活动，并作好记录。11．审定施工承包商选择的分包商的安全施工资质，督促承包商对分包商的安全施工进行监督、指导、教育、考核，防止以“包”代管。12．遇到威胁安全的重大问题时，及时提出“暂停通知”，并按有关程序上报。督促承包商认真按“四不放过”的原则进行调查、分析和处理。13．定期组织各种形式的安全检查，对检查中发现的问题，签发“安全整改通知单”送承包商按“三定”原则整改，并对整改情况进行核查，做好信息反馈。14．在月度工程协调会上，检查施工安全计划和安全技术措施实施情况，提出下一阶段的安全工作要求，作好预测、预控。15．参加安全事故调查处理工作，并作好相关记录。16．通过监理月报等形式定期(不定期)向业主及监理合同签订方汇报工程进展情况和现场的安全文明施工情况。（二）工程质量控制管理制度1．制定监理工程质量管理工作计划，明确质量控制要点、方法和手段。2．审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系及有关支持性文件；审查相关实施方案、细则，检查施工记录。43n3．审核施工承包商的开工报审，确认具备开工条件后，报业主批准后发布开工令。4．审核施工承包商需要调整、补充的施工组织设计，并报业主批准后执行。5．审核施工承包商选择的试验室的资质、能力和业绩，确保工程试验的真实、有效。6．参加进口设备的检查、验收工作。7．参加主要设备的现场开箱检查，对进场的工程材料、构配件、设备等按规定的程序进行检查验收、见证取样，对验收不合格的，书面通知承包商限期整改或撤出现场。8．参与施工承包商的施工测量放线，复核确认其测量成果。9．根据监理规划、监理实施细则的要求，采用巡视、检查、旁站等方式进行监督管理。根据施工承包商报送的隐蔽工程报审表和自检结果进行现场检查，符合要求予以确认。10．发现施工存在重大质量隐患或已经造成质量事故，及时与业主联系，发出“暂停施工通知单”，责令停工整改，并检查确认整改结果。11．组织相关人员对承包单位报送的分项工程、分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。12．组织工程的阶段验收(中间验收)，督促施工承包商对存在的问题进行整改，并复查、确认。13．向业主提出验评合格工程的质量监督检查申请，并配合做好质量监督检查工作。43n14，组织自检合格后的工程验收，验收合格后向业主提出进行竣工验收的申请。15．发生工程质量事故时，依据工程质量事故处理程序及现行有关规定组织／参与调查处理。会同承包商分析、处理一般质量事故，处理意见报项目法人备案。对重大质量事故，应及时上报项目法人，参与／组织进行现场调查、分析和处理，并向业主提交事故调查和处理报告。16．督促施工承包商切实落实各项反事故措施和技术监督的各项要求，协助业主做好工程的设备质量管理。（三）工程进度控制管理制度1．根据里程碑进度计划，参与编制与审查一级进度计划，并颁发给相关单位。2．负责跟踪、协调、落实一级进度计划。3．审批并监督承包商编制和实施的二级进度计划。当实际进度滞后于计划进度时，书面通知承包商采取纠偏措施并监督其实施。必要时应向项目法人报告。4．审查承包商的开工条件，报业主批准后下达开工令。5.协助业主进行施工图纸的催交、发放工作。6．按物资供应计划和施工现场物资需求的实际情况，对工程的物资供应情况进行协调和监督管理。当物资供应不能满足施工要求时，及时向业主反映情况，及时调整计划，以满足工程施工的需要。7．在监理月报中向业主汇报工程进度和所采取进度控制措施的执行情况。8．每月组织、主持工程调度会(不少于一次)。（四）工程变更和投资控制管理制度43n1．在工程变更的方案实施前，组织审查工程变更方案，并与业主、承包商协商确定工程变更价款。2．工程变更单必须由总监理工程师签发。3．参与重大设计变更的管理工作，并现场作好设计变更的闭环和签证、确认工作，为竣工决算提供依据。4．对提高或降低建设标准、影响主要结构功能或使用功能、超出业主与承包商签订的工程承包合同范围的设计变更，审查时应经过业主同意后方能办理。5．审核施工单位验收合格的工程量、工程量清单和工程款支付申请表。6．签署工程款支付证书，并报业主。7．审核、审定承包单位报送的竣工结算报表，并与业主、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终工程款支付证书，报业主进行竣工结算。8．建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。9．对涉及经济费用支出的停／窝工签证、工日签证、使用机械签证、材料代用、材料凋价的签证，应严格把关。10．监理单位应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。（五）合同管理制度1．签发工程暂停令之前，根据停工原因，就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。43n2．如实记录所发生的实际情况。暂停原因消失并具备复工条件时，及时签署复工令。3．在业主授权的范围内，对工程变更进行审查并签署监理意见，超出授权范围的工程变更应报业主批准。4．根据工程变更文件，监督承包商实施，对工程变更进行检查、确认、签证，实施闭环管理。5．按合同规定，公平、合理地考虑非承包商原因造成的延期和补偿费用。6．按合同规定，从承包商应得款项中扣除承包商原因造成工期延误的误期损失赔偿费。7．依据国家有关的法律、法规、标准、规范、工程合同文件及与索赔事件有关的凭证，公平、公正处理工程索赔。（六）信息管理制度1．信息管理的主要内容包括：工程建设依据性文件，会议纪要，有关合同和协议，各参建单位的机构设置和职责、管理制度，质量控制、进度控制、安全控制、投资控制、组织协调、设计管理、物资管理、合同管理、工程资料管理、工程监理总结等情况。2．负责对设计、施工承包商等上报信息进行审核、汇总，并定期向业主提供监理月报等工程信息。3．工程信息要及时、准确，能真实反映工程建设的实际情况，确保工程信息的有效性、真实性。43n4．严格遵守信息保密制度，对于限制传播范围的信息内容不得泄密，确保工程信息的安全性。（七）现场协调会及会议纪要签发制度1．定期组织／主持召开现场协调会，研究协调施工现场包括计划、进度、质量、安全及工程款支付等问题，并形成会议纪要。2．协调会的主要议题：1)检查上次会议纪要的落实执行情况。2)与会各单位书面向会议汇报上月工程情况及需要协调解决的问题，提出下月工作计划(包括施工、设计、物资供应、监理等)。3)检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。4)检查分析工程项目质量状况，针对存在的问题提出改进措施。5)检查工程量核定及工程款支付、索赔情况。6)制定有关措施，协调处理各单位提出的问题。3．根据会议内容和协调结果形成会议纪要，会议纪要应由与会各方签字确认。4．会议纪要经总监理工程师批准签发后，分发给有关单位并作好发文记录。5．跟踪、检查和落实会议纪要的内容，并形成闭环。（八）分包商资质审查制度1．分包商资质的审查工作由总监理工程师组织。2．审查分包商的营业执照、施工资质等级证书、施工许可证、安全许可证等。43n3．审查报审材料中分包商是否明确拟分包工程名称(部位)、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的比例等，分包商是否具备承担所分包工程的能力等。4．对拟选的分包商进行考察，审查其工程经验、工程信誉、管理水平，以及财务等情况。5．审查拟签的分包合同是否与施工总包合同相抵触。6．审查结束后，完成资质审查的结论，书面通知总承包商，并报业主备案。（九）材料、设备质量控制制度1．根据合同到货时间，编制现场验收交接工作计划及验收交接办法。2．设备材料到货后，组织有关单位按“验收交接办法”进行验收，并填写好有关记录；发现有质量及其他问题，作好相关的文字记录，留下必要的影像资料，并监督责任方在规定时间内进行处理。3．跟踪、检查施工承包商采购的材料、设备的台账及材料使用跟踪记录。4．验证工程原材料的出厂质量合格证明及相关的厂家试验报告，确认无误后接收。5．对工程中使用的原材料，严格按照相关规程、规范的要求见证取样，送相关的实验室进行检验，并对检验结果进行验证和汇总。6．监控材料、设备的存放保管条件，检查承包商的物资台账及保管领用制度，要求厂家根据设备的特点按不同环境存放，采取防火、防盗等安全措施，确保物资的安全性。43n7．定期对材料、设备的存放进行检查，保证物资的存放质量。8．见证承包商现场试配的配制品，达到相关标准要求后，允许现场施工。（十）旁站监理制度1．旁站前应充分了解和掌握施工所用材料、设备的质量情况以及施工图纸、设计要求、标准、规范等。2．旁站人员应在规定时间到达现场，检查和督促施工人员按标准、规范、图纸、工艺进行施工并认真执行“三检制”(自检、互检、专检)。3．旁站监理时，应认真作好质量记录和取样分析。4．旁站监理必须在施工点现场持续进行监理，必要时可轮流旁站，且必须作好交接工作。5．旁站监理发现不合格品时，通知施工单位停工、处理，直至合格。6．工程施工进行到旁站监控点时，监理人员对上道工序检查验收合格后，方可进行下道工序的旁站监理。43n九、监理设施(注：监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确！)43