城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧地块土地复垦工程监理规划 29页

实施性监理规划桂平市西山镇等六个乡镇城乡镇建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦工程监理规划编制人：审核人：广西正峰工程项目管理咨询有限公司工程监理部年月日n实施性监理规划目录1工程概况11.1项目概况11.2工程参建单位22监理服务范围与内容22.1监理服务范围22.2监理服务内容23监理工作的依据和工作目标33.1适用法规和实施依据33.2监理工作依据33.3监理工作标准43.4工程项目监理目标54.1监理组织机构64.2人员配置64.3监理处岗位设置及岗位职责75监理工作管理制度105.1、信息和资料管理制度105.2、设计文件、图纸审查制度105.3、技术交底制度105.4、材料、构配件检验及复验制度105.5、变更设计制度105.6、隐蔽工程验收制度115.7、工程质量监理制度115.8、工程质量事故处理制度115.9、施工进度监督及报告制度125.10、安全监理制度125.11、监理日志和会议制度126准备阶段监理工作136.1监理准备工作136.2施工准备阶段监理工作137质量、进度、投资的监理控制147.1施工阶段的质量控制147.2、施工阶段的进度控制187.3、施工阶段的投资控制198安全、文明监督方案和措施208.1安全文明施工监理控制保证措施218.2安全文明施工监理手段与实施办法219文明施工、环境保护监理管理22n实施性监理规划9.1文明施工229.2环境保护监督2210完工验收后及保修期的监理工作2310.1完工验收至竣工验收期间的监理工作2310.2保修期的监理工作2410.3竣工资料24n实施性监理规划1工程概况1.1项目概况本工程分六个地块，CJ-1地块（木圭镇祝兴村）、CJ-2地块（蒙圩镇新合村）、CJ-3地块（蒙圩镇曹良村、蒙圩村）、CJ-4地块（大湾镇新桂村）、CJ-5地块（大湾镇平塘村）、CJ-6地块（罗播乡罗西村）。1、土地平整工程：根据土方挖填平衡，根据场地平整时以0.2％的坡度向排水沟倾斜，除表层耕作土作为一般回填外，土方回填按有关施工规范要求进行施工。平整后如各地块间出现高差，需要按1:1.5放坡，边坡需夯实，湿度达0.90。2、灌溉与排水工程：沟渠均采用C15现浇砼衬砌，底部为现浇砼C15砼的结构形式。边墙和地板砌体每15m设置一道沉降缝，每隔5m设置一道伸缩缝，缝宽20mm，1:4沥青砂浆填缝。沟底板采用C15砼，厚80mm。沟底填方部分需要清理干净浮土，填土需无杂物，分层夯实，夯实度须大于0.90，分层夯实度不得大于30cm。过沟渠处，设置过沟渠机械通行盖板，采用预制钢筋砼盖板板厚200mm，砼标号为C25，采用二级配砼。Cj-3设置一座移动式抽水泵站，即一般农村所用的抽湿机，引水管为埋管，长约200米，埋管为镀锌钢管，内径200mm，壁厚6mm，埋深大于0.5米，每隔五米设置C15砼镇墩保护。3、道路工程：生产道路采用泥结石路面厚150mm，道路填土采用含砾粘土、土必需干净无杂物，填土分层夯实，单层填土厚度须小于300mm，路基压实度大于等于0.92，路面压实度大于等于0.94。道路边墙砌体超过1.0米高度，须设置直径60PVC排水管，梅花形布置，管中心线距离沟底0.2m。道路过沟渠需设置一定涵管，采用预制钢筋砼管，规格为直径100mm，单节长1m，涵管采用预制钢筋砼管Ⅱ级管，基础承载力不小于180Kpa。道路下田需根据实际情况设置一定的下田坡道，采用M7.5的浆砌石砌筑边墙，坡面采用泥结石，厚度200mm，泥结石路面压实度不应小于0.94；路基压实度不应小于0.91。4、农田保护工程：防护墙采用M7.5砌石浆砌石结构，基础埋深600mm，必须开挖至老土层。26n实施性监理规划从土地复垦质量要求及预防控制措施，针对桂平市西山镇等六个乡镇城乡用地的特点，拆旧区土地整理复垦主要包括工程措施、生物措施，其中工程措施主要包括土壤重构工程（建（构）筑物拆除工程、土地平整工程、翻耕工程等）、植被恢复工程（砌墙护坡、防冲护岸工程等）、配套工程（农田水利工程、田间道路工程等）；生物措施包括林草恢复工程和土壤培肥工程。1.2工程参建单位建设单位：桂平市国土资源局设计单位：广西壮族自治区国土资源规划院监理单位：广西正峰工程项目管理咨询有限公司承包单位：广西麒铭建设有限公司2监理服务范围与内容2.1监理服务范围本工程监理服务范围：按建设工程标准、规范要求及本工程设计施工图纸及工程量清单所有内容的工程施工监理。2.2监理服务内容2.2.1协助委托人审核开工报告；2.2.2确认承包人选择的分包单位；2.2.3审查承包人编制的施工组织设计、施工方案和施工进度计划，提出改进意见，并监检其实施；2.2.4审查承包人提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量；2.2.5督促、检查承包人严格执行合同和严格按国家技术规范、标准、地方建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工活动，核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，控制工程质量，为业主把好质量关；2.2.6调解委托人与承包人之间的争议；2.2.7检查工程使用的材料、构配件和设备的质量，如发现不实之处，有权责成承包人（并指定检测单位）对材质进行再试验，防止不合格材料、构配件等用于工程上。2.2.8检查安全防护设施，确保安全施工；2.2.9检查工程进度和施工质量、验收分项分部工程，签收检查承包人填报的各种报表，提出监理意见，控制工程进度计划。签发工程付款凭证报委托人审批；2.2.1026n实施性监理规划对重大设计修改和技术咨询，向委托人提出建议和意见，由委托人报请设计单位进行修改。2.2.11组织工程竣工初步验收，提出竣工验收报告；2.2.12根据承包人提出的竣工验收申请报告，签署意见，参加委托人组织的竣工验收；2.2.13督促整理合同文件和技术档案资料，交委托人归档。3监理工作的依据和工作目标3.1适用法规和实施依据（1）国家法律、行政法规、办法、规定；（2）建筑工程建设监理有关规定；（3）广西壮族自治区的监理有关规定；（4）建筑工程建设有关技术标准、规程、规范；（5）国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件(包括建设计划、规划、设计任务书等)。3.2监理工作依据（1）项目批文。（2）业主与监理单位、业主与承包商签订的正式合同。（3）业主与施工单位签订的建设工程施工承包合同（4）业主提供的本工程全套施工图纸及设计文件（5）设计交底及图纸会审纪要（6）设计单位发出的设计变更（6）业主发出的有关工程建设指令、变更和洽商（7）相关的标准图集、技术说明（8）国家、行业技术标准及管理规定《土地复垦技术标准》（试行）《土地复垦方案编制规程》《土地开发整理规划规范》(TD/T1011-2000)《广西壮族自治区土地治理项目竣工验收办法》(桂国土资发[2011]28号)《土地复垦技术要求与验收规范》(DB45/1892-2012)《土地复垦质量控制标准》(TD/T1036-2013)26n实施性监理规划《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.4-1996)《节水灌溉技术规范》（SL207-98）《渠道防渗工程技术规范》(SL18-2004)《水利建设项目经济评价规范》（SL72-1994）《土壤环境质量标准》（GB/15618-2008）（9）安全生产规范、规程标准《建筑施工工程安全技术规程》（国务院）《建筑工程施工现场管理规定》（建设部15号令）《建筑机械使用安全技术规程》（JGB33-86）《建筑安全监督管理规定》（建设部13号令）《基本农田保护条例》《土地复垦条例》《广西壮族自治区环境保护条例》3.3监理工作标准（1）严格遵守国家和地方的各项法律、法规和规定，接受主管机关监督、定期向建设单位报告监理情况。（2）认真维护工程建设（施工）合同和各项协议的严肃性，严格按照工程合同条款和监理工作的有关规定，切实履行自己的职责。（3）本着公正、科学、实事求是的原则，处理监理工作中各种技术（质量）和经济问题。（4）谦虚谨慎、廉洁奉公，不参与承包人、设备制造厂商及供货方的各种经营性活动，不接受他们提供的回扣、补贴或其它任何形式的报酬与馈赠。（5）严格遵守工程技术的保密制度，专利制度和档案管理制度，不得剽窃、馈赠或转借有关成果为私人谋利。（6）实事求是，准确及时地做好现场监理工作记录，客观反映工程建设中出现的有关问题。（7）监理工程师从事监理业务，不得在政府机关和受监单位兼职和任职。（8）服从工作安排，忠于职守，认真负责，努力在工程建设中创造新的业绩。26n实施性监理规划（9）努力钻研监理业务，虚心听取设计单位与承包人的意见，接受建设单位和主管部门指导、定期向建设单位报告工程监理情况，及时总结经验教训，不断提高监理水平。3.4工程项目监理目标本工程监理的总目标是，对工程建设的全过程进行有效地控制和管理，做好组织协调工作，全面维护建设单位的合法权益，为建设单位提供技术、经济、法律等方面的咨询意见，使本工程建设达到“质量优、进度快、投资省、效益高”的目的。3.4.1质量控制目标严格将工程质量控制在合同文件、设计图纸、技术规范要求范围内，工程质量满足合格要求。3.4.2工期控制目标合理规划，正确引导，按照项目工程实施计划，实际建设周期控制在工期范围以内。3.4.3工程造价控制目标按施工合同要求严格控制，进行工程计量和工程款支付，严格将工程造价控制在合同文件规定的范围内。3.4.4工程安全、文明监督管理工程的安全文明施工是工程建设的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产的意识，严格对工程施工各环节的安全管理，使安全监控达到全过程、全方位状态。满足国家环境保护的有关规定要求。本工程安全、文明施工管理目标：（1）防止和避免发生监理人员及所监理项目的施工人员发生人身伤亡和群伤事故。（2）防止和避免所监理工程项目发生较大施工机械和设备损坏、交通和火灾事故。（3）防止和避免所监理工程项目发生重大环境污染事故、人员中毒事故和重大垮塌事故。（4）防止和避免所监理工程项目发生重大的工程质量事故。（5）防止和避免所监理工程项目发生性质恶劣、影响较大的安全责任事故。26n实施性监理规划（6）督促承包人搭建的临时建筑物符合安全要求；危险部位应设置有符合标准规定的安全警示标志和安全警戒；施工现场的材料堆放有序，设备停放整齐，通风、供风、供电管线一致，照明充足，施工道路平整、场地无积水、排水通畅、工作场地整洁。4监理组织机构及监理人员组成4.1监理组织机构根据本工程的建设规模、计划工期及特点，广西电力工业勘察设计研究院组建“桂平地质灾害工程监理处”（以下简称“监理处”）作为驻现场履行监理合同的执行机构，监理处实行总监理工程师负责制，总监理工程师代表履行工程建设监理合同规定的监理职责，直接对工程的施工质量、进度、安全生产进行监督，以及对工程支付款进行签认。监监理部实行总监理工程师负责制，设置总监理工程师1人、专业监理工程师代表1人、安全监理工程师1人、监理员1人，共计4人，拟设置监理组织机构框图如下：总监理工程师1人专业监理工程师1人安全监理工程师1人现场监理员1人监理组织机构框图4.2人员配置名称姓名职称或职务专业管理内容岗位证书1、总监理工程师2、专业工程师3、监理员26n实施性监理规划4、监理员兼现场安全监理理4.3监理处岗位设置及岗位职责4.3.1总监理工程师岗位职责总监理工程师是监理单位法人授权现场的监理组织机构的总负责人，行使监理合同赋予监理单位的权利和义务，按照合同约定，在业主授权范围内开展工作，对项目工程监理工作全面负责。其主要职责如下：（1）保持与建设单位的密切联系，了解建设单位的要求与意愿；负责与承包人代表联系；掌握工程总体进展情况，及时协调和解决有关问题。（2）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并授予与其能力和责任相当的工程质量、进度、造价方面的处置签字权。（3）主持制定项目建设监理规划并组织实施；负责项目监理机构的日常工作。（4）审查分包商的资质、并提出审查意见。协助建设单位进行工程施工招标工作。（5）组织审查承包人提交的施工组织设计、重要的施工技术工艺方案和总进度计划。并主持审批承包人提出的进度计划。（6）主持召开工地会议和监理处工作例会，签发项目监理机构的文件和指令。（7）审批和发布开工令、暂停工令和复工令。（8）协助建设单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。协助建设单位审核重大工程变更。（9）指导重要隐蔽工程、分项工程的检查验收，组织分部、单位工程的初验收。（10）审核承包人施工安全措施，组织检查劳动防护和环境保护措施，协助建设单位进行重大质量安全事故调查及处理。（11）审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。（12）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进情况进行监理人员的调配，对不称职的监理人员调换工作。（13）调解建设单位与承包商的合同争议，处理索赔、审批工程延期。（14）审核签署承包人的申请，支付证书和竣工决算。26n实施性监理规划（15）审核并签发监理文件、报表报告、工程计量和支付凭证。（16）组织编写并签发监理月报，监理工作阶段、监理工作总结。（17）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料、审查承包人的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行初验，组织审核工程竣工资料，协助建设单位组织工程竣工验收。（18）主持整理工程项目的监理资料。（19）签发工程缺陷责任期终止证书。总监理工程师离开工地时应指定专人负责监理处的工作，代行其有关职责。4.3.2专业监理工程师职责4.3.2.1质量控制方面（1）负责检查承包商的质量管理和质量保证体系是否建立健全，若不完善，督促承包商完善。负责督促承包商施工质量自检“三检控制”和质检人员到位。（2）负责督促承包商在规定时间内报送有关的施工组织设计、现场试验大纲或结果，并进行审查。（3）负责经常赴现场跟踪检查施工质量状况。（4）负责组织和实施关键部位或关键工序的旁站监理。（5）负责现场日常检查验收，参与质量评定。（6）参与质量缺陷或质量事故的调查处理。4.3.2.2进度控制方面（1）协助进行工程控制性年度进度计划的编制。（2）协助工程阶段性以及关键工程项目控制性进度计划的编制。（3）负责督促承包商按规定时间报送季、月施工进度计划或单项工程施工进度计划并参与审查。（4）对施工进度计划的监督、检查和落实。4.3.2.3投资控制方面（1）负责将所分管工作面的全部工程量按工程量项目进行汇总、统计。（2）参与合同内新增项目的立项审批，提供现场施工情况的详实资料，论证新增项目成立与否。（3）负责现场核实已完工程量的工程部位、规格、数量，并按工程计量支付规定的具体要求和工程量签证单的具体要求进行工程量签证后报总监审核。26n实施性监理规划4.3.2.4合同管理方面（1）参与设计变更审查。（2）对承包商履行施工承包合同的监督检查（如月停工、停水、停电、断路、施工干扰等），并按月形成书面材料交总监。（3）协调施工现场的施工干扰。（4）对承包商和建设单位执行合同的分歧，进行现场调查，提供全面、准确的资料报总监。4.3.2.5信息管理方面（1）负责对设计文件进行检查、核对，发现问题及时与承包单位联系或报告总监，认真阅读设计文件，熟悉和掌握设计意图和设计文件中的内容和要求。（2）协助编写监理月报、阶段性监理报告或竣工监理报告。4.3.3安全监理工程师职责（1）负责建立和管理安全监理资料。（2）负责编制安全监理实施细则。（3）审查承包商提出施工安全和环境保护保证体系，审查督促承包商提出的施工、安装的安全、环保规划、措施、办法、制度。（4）对危险性较大的分部分项工程，督促承包商编制安全专项施工方案。（5）对重点施工项目或部位的施工安全防护、环保措施进行检查，特别对易燃、易爆品应督促承包商按有关规定设立专库，并有严格的管理制度，对爆破现场都要列入重点安全检查项目。（6）当承包商违章作业，危及工程质量及人身、设备安全时，或严重污染环境，及时汇报总监理工程师，下达停工令，并督促承包商限期整改。（7）协助主持召开现场安全、环保、水保例会，检查总结安全、环保、水保工作。（8）参加重大安全事故调查，并协助建设单位审查承包商提出的事故报告。（9）控制废渣、废油、废水等物的排放，注意对工地环境的影响。按时编写工地安全月报、年报及专项总结或报告。4.4.4监理员岗位职责监理员在监理工程师指导下开展工作。（1）熟悉工程建设合同文件、设计文件。26n实施性监理规划（2）按监理细则的要求负责分管工作面（段）的现场控制工作。（3）检查施工工艺是否存在缺陷，提出纠正意见。（4）对工序或隐蔽工程的施工质量进行检查。做好关键部位的跟班监理工作。（5）做好现场资料收集、记录、整理工作。（6）完成主任监理工程师交办的其它工作。（7）做好监理日志。5监理工作管理制度5.1、信息和资料管理制度1.1工程建设监理的主要方法是控制，而控制的基础是信息，所以要在施工中做好信息收集、整理和保存工作。要求施工单位及时整理施工技术资料，办理签认手续。通过信息交流，以便及时、准确地获得信息，分析后采取相应措施。1.2监理人员负责收集和反馈信息，收集的信息必须真实可靠，准确有用，将其保存完整并及时分类，加工处理后迅速反馈。通过信息，找出当前各项目标中偏离事项，加以总结，提出纠偏措施，保证目标得以实现。5.2、设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的“错、漏、碰、碰”。5.3、技术交底制度监理工程师要参与设计单位、施工单位的施工设计图纸技术交底(设计总图、施工要求、质量标准、技术措施)，并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。5.4、材料、构配件检验及复验制度工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告。对于主要材料应在监理工程师监督下进行抽样，报送材检部门检验，严禁使用不合格材料。5.5、变更设计制度26n实施性监理规划如因设计图错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经监理方审核后，报请业主与设计单位商定，并由设计单位签发变更文件进行变更设计。5.6、隐蔽工程验收制度工程隐蔽前，施工单位应对隐蔽工程进行自检，自检合格后报专业监理工程师。专业监理工程师应在约定的时间内通知施工单位进行隐蔽工程验收，重点部位或重要项目应会同施工、设计和质监单位共同验收签认。5.7、工程质量监理制度专业监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复检。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题应由专业监理工程师正式填写“不合格工程通知”，通知施工单位，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知专业监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。1特殊设计的，或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位参加验收。2隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外发生。5.8、工程质量事故处理制度1、工程质量事故发生后，总监理工程是由应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24h内写出书面报告。2、监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组工作。3、当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。4、技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。26n实施性监理规划5、对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果签定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。6、签发《工程复工令》，恢复正常施工。5.9、施工进度监督及报告制度1监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。2审查施工单位编制的实施性施工组织设计，突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。5.10、安全监理制度1、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种专业人员资格。2、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系。3、审核施工单位编制的安全施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工应急抢险方案。4、检查安全教育和安全交底记录。5、监督按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案等组织施工，制止违规作业。6、对施工过程中高危作业进行巡视检查，每天不少于一次，发现严重违规施工和存在安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。7、检查施工机械、临时用电及其他有关安全设施的验收手续并签署意见，未经签署不得使用。5.11、监理日志和会议制度1、现场监理工程师应逐日将所人事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和所需要返工、改正的事项以及现场安全生产和安全监理工作情况，应作出详细记录。2、每周一上午召开监理部内部协调碰头会，检查上周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置本周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。26n实施性监理规划6准备阶段监理工作6.1监理准备工作6.1.1开工前监理处应收集和验证业主提供的以下文件(1)工程勘测、设计资料；(2)施工承包合同；(3)施工招投标文件、中标通知；(4)设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等）；(5)其它。6.1.1.1主要对业主提供的文件进行下列内容验证：(1)完整性；(2)有效性（是否有有效图章和签名等）；(3)其它文件的真实性。6.1.1.2监理处应安排专人对验证合格的文件保存、管理，作好验证和收发文登记（以下简称登记），并在监理日志上作好记录（以下简称记录）。6.1.1.3监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应向业主汇报，同时予以记录说明，并作好记录。6.1.2总监理工程师应组织监理处人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表式的填写方法。6.1.3根据本工程施工内容简单、施工工期比较短的特点，对本监理规划进行细化后，不再具体编写实施细则。6.1.4监理工程项目划分（另报）6.2施工准备阶段监理工作6.2.1签发开工通知6.2.1.1在施工合同专用条款规定的期限内，向承包商发出《开工通知》。并要求承包商在接到《开工通知》后及时组织人员和调配施工设备、材料进入工地，从开工日起按签订施工合同时的进度计划进行施工准备。6.2.1.2当承包商在接到《开工通知》后未按进度计划的要求及时组织施工时，应发出《监理工程师通知单》要求承包商详细说明不能及时进行施工准备的原因并提交确保工期的措施。26n实施性监理规划6.2.2设计交底6.2.2.1在设计交底前，由总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过业主向设计单位提出书面意见和建议。6.2.2.2监理人员应参加设计交底会，总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认，并作好记录。6.2.2.3在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上，由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包商签发工程师图纸。6.2.3承包商的开工报审6.2.3.1工程开工前，由专业监理工程师审查承包商报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师在《施工组织设计（方案）报审表》审核、签认后报业主。6.2.3.2工程开工前，由总监理工程师审查承包商现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，当各体系（包括人员）符合投标文件并能确保工程项目施工质量时，在《质量管理、技术管理和质量保证体系报审表》上予以签认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；项目经理的身份证、资格证（必要时应审核工作证）。7质量、进度、投资的监理控制7.1施工阶段的质量控制7.1.1质量的事前控制1.1掌握和熟悉质量控制的技术依据1.2施工现场的质量检验验收1.3施工队伍的资质和质保体系。1.4工程所需的原材料，半成品的质量控制(含试件取样，送检制度)1.5施工机械的配置情况和性能指标。1.6审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。1.7施工环境、管理环境改善的措施。26n实施性监理规划1.8主动向质监站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质监站的支持和帮助。1.9完善质量报表、质量事故的报告制度。7.1.2质量的事中控制1、施工工艺过程质量控制按照施工图纸，分别列出各分部工程质量控制点，采取相应的控制手段，进行施工工艺过程的质量控制。2、监理工作方法(1)见证：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。(2)旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。(3)巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。(4)平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。(5)试验：通过试件、取样进行的试验检查或通水、通电进行的试验等。3、工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检合格后再报现场监理工程师会同施工技术人员一起检验，验收合格并签字认可后方能进行下道工序施工。4、隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初检合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报现场监理工程师检查验收。5、工程变更的处理由施工单位书面提出工程变更书报项目监理部，由总监与业主联系商议，若同意变更，由总监组织各专业监理工程师审核，并与施工单位协商工程变更费用，经业主同意后总监就工程变更批复。6、设计变更或技术核定的处理。26n实施性监理规划由业主提出的设计变更或技术核定，或设计单位提出的修改设计，均应由设计单位签发设计变更图纸，经总监理工程师组织审核并编制调整预算，报业主同意后下发给施工单位。7、工程质量事故的处理包括质量事故原因，责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。8、行使质量监督权、下达停工指令为了保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。(1)未经检验即进行下道工序作业者；(2)工程质量下降经提出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好，继续作业者；(3)擅自采用未经认可或批准的材料；(4)擅自变更设计图纸的要求；(5)擅自将工程转包或让未经同意的分包单位进场作业者；(6)没有可靠的质量保证措施，贸然施工，已出现质量下降征兆者。9、质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。专业监理工程，现场监理工程师可在有关质量，技术方面原始凭证上签字，最后由总监理工程师核签后方有效。10、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理方的认证意见，这是质量控制的需要，也是投资控制的需要。11、建立例会制度由总监理工程师或现场监理工程师主持，及时了解工程进展，解决工程中出现的问题。12、建立质量监理日志现场监理人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。13、组织现场质量协调会由总监或现场监理工程主持，协调会后应印发会议纪要。26n实施性监理规划14、建立月报制度项目监理部每月向业主报告有关工程质量、进度、投资各方面的情况。重大质量事故或其它质量方面的重大事宜应及时提出报告。7.1.3质量的事后控制1、单项工程、单位工程、单元工程、重要单项工程、主要分部工程工程的验收分部工程验收应具备的条件 所有单元工程已经完成且质量全部合格，单元工程质量评定资料完备。 单位工程验收应具备的条件：所有分部工程已经完成并验收合格，全部履行了分部工程验收手续，分部验收提出的遗留问题已处理。单项工程验收应具备的条件：1、所有单位工程已经完成并验收合格；2、工程投入使用、运行管理的条件已经具备；3、需要移交管护单位投入使用时，与使用单位已达成管护意向或已签订管护协议。 初步验收应具备的条件：1、工程建设内容已按批准的设计全部完成；2、项目资金已全部到位，并具备财务决算条件；3、有关验收报告已准备就绪；4、工程管护责任主体已确定，各单项工程具备投入使用条件。 竣工验收应具备的条件：1、已经初步验收合格；2、各单项工程能正常运行；3、历次验收遗留问题已处理完毕；4、归档资料符合本规程要求及有关规定；5、土地权属调整方案已落实；6、竣工决算已经完成并通过审计；7、工程管护责任主体和资金筹集渠道已落实并已签订管护协议；8、由于特殊原因致使少量尾工不能完成，在不影响工程正常安全使用情况下，可以进行竣工验收，验收时应对尾工进行审核，责成有关单位限期完成。2、单项工程的竣工验收单位工程完工后，施工单位应先进行竣工自检，自检合格后，向项目监理机构提交《工程竣工报验单》，总监理工程师组织各专业监理工程师进行如下竣工初验。(1)审查施工单位提交的竣工验收所需的文件资料，包括各种质量控制资料、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，指令施工单位补充、核实及改正。26n实施性监理规划(2)审核施工单位提交的竣工图，并与已完工程有关的技术文件(如设计图纸、工程变更文件、施工记录及其他文件)对照进行检查。(3)总监理工程师组织各专业监理工程师对拟验收工程项目的现场进行检查，如发现质量问题指令施工单位进行处理。(4)对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对施工单位的《工程竣工报验单》予以签认，并上报建设单位。同时提出《工程质量评估报告》。(5)参加由建设单位组织的正式竣工验收。7.2、施工阶段的进度控制1、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：1.1编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度、材料、设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据。1.2审核施工单位提交的施工进度计划主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。1.3审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的组织措施的可行性、合理性。1.4审核施工单位提交的施工总平面图主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。2、进度的事中控制进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。2.1建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时如实记载影响工程进度的内、外人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间(小时、分钟)。2.2工程进度的检查审查施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。26n实施性监理规划2.3按合同要求、及时进行工程计量验收。2.4有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。2.5工程进度的动态管理实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划、材料设备、资金等进度计划；必要时调整调整工期目标。2.6为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。2.7组织现场协调会。现场协调会职能：协调施工单位不能解决的内外关系问题；上次协调执行结果的检查；现场有关重大事宜。现场协调会应印发协调纪要。2.8定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理应每月报告一次。3、进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：3.1制定保证总工期不突破的对策措施技术措施-------如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水搭接作业等；组织措施-------如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；经济措施-------如实行包干奖金，提高奖金水平等；其它措施-------如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。3.2制定总工期突破后的补救措施。3.3调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。7.3、施工阶段的投资控制1、投资事前控制投资的事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范对策，尽是减少施工单位提出索赔的可能。1.1熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确费用最易突破的部分和环节，从而明确控制重点。26n实施性监理规划1.2预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。1.3按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工，不要违约造成索赔条件。1.4按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。2、投资事中控制2.1按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。2.2施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调和配合，不造成对方索赔的条件。2.3工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济分析。2.4严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证，用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。2.5按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被索赔的条件。2.6完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。2.7检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。2.8定期，不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3、投资事后控制3.1审核施工单位投资的工程结算书。3.2公正地处理施工单位提出的索赔。8安全、文明监督方案和措施26n实施性监理规划安全、文明施工是一项科学性、专业性、基础和实践性较强的系统工作，来不得半点含糊，容不得丝毫疏忽。多年来项目监理经验告诉我们，施工现场是事故多发、易发的场所，如高处坠落、触电、物体打击、机械事故和坍塌事故等。安全控制主要是对人的不安全行为和物的不安全状态两方面进行控制。安全施工的监理工作，就是对与工程建设有关人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、技术等手段，促进其行为符合有关法令、法规，制止施工行为的冒险性、盲目性和随意性。文明施工的监理工作，就是要树立为民意识，体现方便民众生活、有利发展生产、保护生态环境的原则，达到社会公众满意的目的。8.1安全文明施工监理控制保证措施（1）监理工程师对日常安全文明施工进行监督管理。每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚。每月对安全文明施工情况进行评估。每位监理人员均具有安全文明施工管理责任。（2）督促并定期检查承建商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。（3）督促承建商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。（4）监督承建商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材，如灭火器、安全带等。（5）公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高监理处安全文明施工管理水平。（6）临时用电监督管理：审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电工24小时维护。（7）安全文明施工检查项目：严格按中华人民共和国行业标准，建筑施工安全检查标准JGJ59-99及自治区关于安全文明施工的有关规定执行，具体包括（但不限于）安全管理、文明施工、脚手架、模板工程、施工用电、起重吊装、施工机具等。8.2安全文明施工监理手段与实施办法安全文明施工监理手段与实施办法表编号监理手段实施办法1严格施工总平面管理在施工过程的每个阶段，由监理工程师提出场地总平面规划，报经建设单位批准后严格执行。承包商施工方案中的施工总平面布置必须服从前者；修改、变更总平面规划应事先报监理工程师和建设单位批准。必须突破传统的让承包商的“施工总平面布置”牵着鼻子走的被动局面。2督促承包商安全文明保证体系的正常运行承包商安全、文明施工保证体系的建立是该项工作的组织保证，要求总承包单位应有专人专职，常抓不懈，使其安全、文明工作规范化、制度化，使其经常变化流动的分包劳务人员处于受控状态，施工区、仓储区及生活区均达安全、文明施工的各项要求。3安全、文明目标分解细化责任到人由监理工程师牵头，督促承包商根据自身专业的特点，将施工质量安全和文明施工的目标进行分解细化，将总平面管理、安全防护、防火、治安、卫生管理、粉尘和噪音控制等各项安全管理落实到班组、操作部位和操作者个人，以便实施监控。26n实施性监理规划4制订管理措施兑现奖罚制度由监理工程师牵头，督促承包商根据自身专业的特点，制订有关安全、文明施工制度，定期组织检查，限期指令整改复查。由监理工程师统一掌握奖罚权。5建议承包商运用必要计算机管理程序整个工程项目施工安全监督全过程是一项复杂的系统工程，为了处理大量的数据，更为有效地实现对各专业施工的安全监控，很有必要采用施工安全电脑软件。使安全监控实现预控和程序化。9文明施工、环境保护监理管理监理工程师将督促施工单位按照合同文件以及国家或周边地方有关环境管理或保护的要求进行施工，使得施工现场以及周边的环境井然有序，作到文明施工。还将监督施工单位对其施工范围内及其受影响的相关区域的粉尘、污水、噪声、施工废渣等进行控制，按照规定的要求进行施工废物的弃置和施工物料的堆放，保持这些区域内的道路、公共场所和施工现场的整洁。9.1文明施工监理工程师将督促承包人按照合同文件以及国家或周边地方有关环境管理或保护的要求进行施工，使得施工现场以及周边的环境井然有序，作到文明施工。还将监督承包人对其施工范围内及其受影响的相关区域的粉尘、污水、噪声、施工废渣等进行控制，按照规定的要求进行施工废物的弃置和施工物料的堆放，保持这些区域内的道路、公共场所和施工现场的整洁。9.2环境保护监督监理和承包人都必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并作好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。（1）环境保护措施计划：在编制施工总布置设计文件的同时，监理处应督促承包人编制施工区和生活区的环境保护措施计划，报送监理处批准。其内容主要包括：1）施工弃渣的利用和堆放；2）施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施；3）防止饮用水污染的措施；4）施工造成的噪音、粉尘、废气、废油、废水的防护和治理措施；5）施工区和生活区的卫生设施和垃圾、废弃物的饿处理；6）完工后场地的清理。26n实施性监理规划（2）承包人应当遵守国家有关环境保护和法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固定抛弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，根据合同规定做好施工弃渣的治理工作，保护施工开挖边坡的稳定。（3）承包人应当采取下列防止环境污染的措施：1）妥善处理施工废水；2）除非设有符合规定的装置，不得在施工现场焚烧会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的施工废弃物；3）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空抛弃物；4）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；5）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；6）对产生噪声、振动的施工机械，应当采取有效控制措施，减轻噪声污染。若违反规定，监理工程师将配合建设单位及有关部门，根据有关规定，采取警告、责令改正、下停工令等措施。（3）环境污染的治理：监理处根据合同规定指导承包人按照国家和地方有关环境保护法规和规章，控制工程施工的噪音、粉尘和有毒气体，保障工人的劳动卫生条件。监理督促和检查承包人保护好施工区的环境卫生，要求定时清扫垃圾，并将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理。督促承包人在现场和生活区内设置足够的临时卫生设施，定时清扫处理。（4）施工区内林木砍伐规定：为了进一步保护施工区内的生态环境，对施工区内林木砍伐规定如下：1）严禁乱砍滥伐、焚烧施工区内外林木。2）因工程施工需要砍伐林木，必须事先向监理和建设单位提交申请，经批准同意后才能砍伐，否则，按乱砍滥伐处理。3）各承包人应保护好所管辖或施工区内的林木植被，禁止外来人员在施工区内乱砍滥伐、烧山等行为，发现此类行为必须及时予以制止，并及时将结果报监理处。10完工验收后及保修期的监理工作10.1完工验收至竣工验收期间的监理工作（1）按国土部门26n实施性监理规划《广西壮族自治区土地治理项目竣工验收办法》及《土地复垦技术要求与验收规范》和相关规范要求，协助建设单位做好分部（分项）工程，单位工程的竣工验收和质量评定；（2）审核工程竣工资料；（3）做好监理资料的整理归档工作；（4）协助建设单位做好工程结算和其它专项验收工作。10.2保修期的监理工作（1）检查承包人剩余工作的计划，督促其按期完工、验收；（2）定期或有针对性地对工程的运行情况进行检查，回访运行单位，及时处理有关问题；（3）确定缺陷责任及修复费用；（4）审查缺陷的修复方案并监督实施；（5）对缺陷修复进行检查验收并签发合格证；（6）签发工程缺陷责任证书；（7）办理质保金退还结算。10.3竣工资料为了有序、有效地进行本工程资料的收集、整理、归档、整编竣工资料，使之标准化、规范化，并一步到位国家或部颁文件、标准和规程的要求，结合工程的具体情况，对竣工资料整编进行管理。10.3.1竣工资料收集整理的责任划分（1）工程各阶段资料的收集、整理由承包人按合同有关规定范围负责。建设单位负责对各单位工程文件的收集、积累、整编进行监督和指导。（2）施工过程中的有关文件、材料由承包人收集整理，立卷归档。（3）有关设计文件及材料由设计单位负责整理，立卷归档。（4）有关建设监理文件材料由监理单位负责收集整理，立卷归档。（5）有关建设管理、上级主管文件材料由建设单位或其委托单位负责收集整理、立卷归档。10.3.2竣工资料的质量要求（1）文件字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字手续完备。26n实施性监理规划（2）文件材质优良，不得用易褪色的书写材料（红色墨水、纯蓝墨水、园珠笔、复写纸、铅笔）书写、绘制。若行业规定与此规定不符的（如测量原始记录用铅笔记录），可作特殊情况对待，但必须在备考表和编制说明中说明。（3）原始记录一律要求是原件。字迹不清或破损的重要文件，应进行复制后与原件一起归档。10.3.3竣工资料的整理与编制（1）设计变更通知单的整理设计通知单或变更通知单按专业、年度排列组卷。现场洽商、材料变更可与设计通知单或变更通知单编在一起。设计通知单或变更通知单要求至少整理一套原件（即盖有编制单位红色印鉴的下发件）。需多套要复印的必须保持原有尺寸，不要放大或缩小。（2）竣工图的编制项目竣工图是项目建设最终情况的真实反映，是项目工程建成后投产运行、维护、保养必不可少的凭证和依据。各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在建设过程中必须编制竣工图。除了主管部门有特殊要求外，项目竣工图应由承包人（包括总包和分包单位）编制。（3）竣工图的检查程序及要求1）竣工图一旦编制完成，监理单位应督促和协助各有关设计、承包人负责检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时进行修改和补齐；2）竣工图内容应与施工图设计、设计变更、施工及质检记录相符合；3）竣工图按单项工程或装置编制，并有详细编制说明和目录；4）竣工图应为新图，并应逐张加盖竣工图章，有变更的图必须有编制人及编制单位技术负责人签字；5）一张更改通知单涉及多图的，如果图纸不在同一卷册的，应将复印件附在有关卷册中，或在备考表中说明；6）国外引进设备和技术，或由外方承包的建设项目，外方提供的竣工图应由外方确认。10.3.4竣工资料的审查与归档（1）审查准备26n实施性监理规划1）编制说明，分部分项竣工资料收集立卷后，应写出编制说明，内容有文件材料的形成、积累、整理情况、整理数量、分类组卷原则、方法及整编中需说明的问题。2）填写《工程竣工档案资料移交目录》。A移交目录中，“档号”由档案部门填写，其余由移交单位按案卷封存一份。B移交目录一式三份，交建设单位档案室二份，编制单位存一份。C填写《工程竣工资料审定表》。首先由竣工文件的编制方填写审查表中的有关项目，并由编制单位项目负责人填写对竣工资料进行自检后的意见；然后交监理处审查，并签署对归档材料的完整、准确、系统性的评价意见。表格中的“数量”与移交目录中的汇总数必须相符。（2）竣工资料的审查1）建设单位或建设单位委托监理人负责监督工程建设中文件收集、积累和完整、准确情况。监理人对所监理项目的竣工资料进行审核把关，并在监理工作总结中将情况向建设单位报告。2）监理的归档资料，由建设单位或委托单位进行审查。3）竣工资料整理归档按工程竣工资料分类表规定分类立卷，经自检和有关单位、部门审查验收后全部移交建设单位进行档案整理、保管，为工程各项验收提供依据，并及时申请“工程档案”的专项验收。4）在档案整理过程中或今后档案验收中，如发现有不合格问题，不能办理移交手续，应退回责任方返工。（3）竣工资料归档1）承包人按单项工程整理完毕的竣工资料通过归档审查后，便向建设单位或建设单位委托的档案室移交，档案人员不仅要对移交资料数量进行认真清点、核实，同时应对资料的内在质量进行抽查，将归档审查规定的各种表格材料收齐、造册登记，作为工程全部竣工档案汇总的依据。2）建设单位形成或处理的有关本工程各个时期的文件、设备技术资料，在完成后，应根据文件的性质、内容分别按年度、项目的单项工程立卷，经处室负责人审定后填写移交目录，交建设单位或建设单位委托的档案室归档。26