陕西省西咸新区沣西新城红光大道监理规划(市政) 108页

陕西省西咸新区沣西新城红光大道市政道路工程监理规划编制人：审核人：审批人：审批日期：4n目录第一章工程项目概况1第一节工程概况1一、工程名称和工程地址1二、工程概况1第二节工程内容1第三节本工程重点及监理难点1一、施工阶段的难点及监理重点1第二章监理工作目标和范围3第一节监理工作目标3一、监理工作总目标3二、质量目标分解3第二节监理工作范围4一、施工阶段4第三章监理工作内容5第一节施工准备阶段工作内容5第二节施工阶段工作内容7第四章监理工作依据12第一节设计文件及有关资料12第二节勘察、设计、监理、施工与安全规范、规程与规定12第三节合同、图纸及其它文件：14第五章项目监理机构组织与人员配置15第一节监理组织机构框图15第二节项目监理组织机构人员配置16一、人员配置的原则及组织机构的形式16二、监理组织机构配置说明16三、项目监理组织机构人员配置16第六章项目监理机构的人员岗位职责18第一节建设单位明确的主要职责184n一、监理工程师在质量监理方面的主要职责18二、监理工程师在工程进度监理方面的主要职责18三、监理工程师在工程经费监理方面的主要职责19四、监理工程师在合同管理方面的主要职责19第二节监理工程师岗位职责19一、总监理工程师职责19二、总监理工程师代表职责20三、专业监理工程师职责20四、监理员职责21五、资料员职责21第三节监理工程师的分工22一、总监理工程师分工22二、专业监理工程师分工22三、其他监理人员分工22第七章监理工作程序23第一节工程项目一般监理工作程序23一、工程项目实施监理的总体工作程序23二、工程项目一般监理工作程序24第二节施工准备阶段监理工作程序30一、施工准备阶段总体监理工作程序30二、设计交底及图纸会审监理工作程序31三、临时用水、用电、用地监理工作程序32四、施工组织设计（或施工方案）审批监理工作程序33第三节施工阶段监理工作程序33一、施工阶段质量控制监理工作程序33二、施工阶段进度控制控制监理工作程序45三、施工阶段投资控制监理工作程序47四、施工阶段安全文明监理工作程序53第八章监理工作方法及措施564n第一节加强公司对项目监理部的管理56一、配备专业齐全、素质过硬的监理班子56二、公司对项目监理部实行强化管理56第二节加强旁站监理工作56一、制定旁站监理措施56二、落实旁站监理人员职责57第三节工程质量控制保证措施57一、工程质量控制的组织、经济、管理、技术、合同措施57二、工程质量的事前、事中、事后控制措施58三、关键工程质量控制措施59第四节进度控制保证措施60一、进度控制的组织、经济、管理、技术、合同措施60二、进度控制的事前、事中、事后控制措施62三、进度控制的监理方法63第五节工程投资控制保证措施64一、投资控制的组织、经济、管理、技术、合同措施64二、投资控制的事前、事中、事后控制措施65三、工程投资控制的监理方法66第六节安全文明施工控制保证措施67一、安全文明施工控制的组织、经济、管理、技术、合同措施67二、严格控制过程，确保安全文明施工时受控68第七节工程合同管理措施及方法69一、合同管理措施69二、合同管理的方法70第八节信息管理保证措施74第九节工程组织协调措施及方法75第九章监理工作制度77第一节测量基准点和工程观测监理工作制度77第二节工程障碍监理工作制度774n第三节承包人项目组织的监理工作制度78第四节施工技术方案监理工作制度79第五节工程开工监理工作制度80第六节停工与复工监理工作制度81第七节工程会议监理工作制度82第八节进度计划监理工作制度83第九节工程计量与支付监理工作制度84第十节工程变更监理工作制度86第十一节工程造价审查监理工作制度87第十二节工程索赔监理工作制度87第十三节工程质量缺陷与事故监理工作制度89第十四节合同争议监理工作制度90第十五节工程竣工监理工作制度90第十六节工程交付监理工作制度92第十七节工程监理文档监理工作制度92第十章监理仪器及设备95第十一章安全生产与文明施工监理制度96第一节项目安全与文明监理目标96第二节安全与文明监理工作机构96第三节安全文明监理工程师职责97第四节安全与文明生产监理工作制度97第五节安全与文明施工定期检查及巡查制度98第六节安全文明施工监理措施98第七节安全施工的旁站监理制度99第八节伤亡事故报告制度100第九节突发事件预案100第十节工程现场灾难发生的应急措施101第十一节安全、文明监理内容1024n第一章工程项目概况第一节工程概况一、工程名称和工程地址1、工程名称：陕西省西咸新区沣西新城红光大道市政道路工程。2、工程地址：陕西省西咸新区沣西新城。二、工程概况红光大道是西咸新区五纵五横路网主骨干之一。西起规划咸户路，东至沣河桥，共分A、B两段建设，本工程为A段：咸户路——沣柳路，道路全长4490米，路宽80米，内容包括：道路工程、雨水工程、污水工程、电力工程、绿化工程、给水工程、照明工程、交通设施工程等。第二节工程内容本监理合同监理范围为施工阶段监理服务；施工阶段施工内容主要有道路工程、雨水工程、污水工程、电力工程、绿化工程、给水工程、照明工程、交通设施工程等。第三节本工程重点及监理难点一、施工阶段的难点及监理重点1、工程测量控制的难点及监理重点本工程的测量内容主要有：道路的定位、轴线放样、标高复核、高程测量。由于工程测量施工失误造成的损失往往非常严重，并且难以弥补和修复，其次基坑沉降及位移观测，也是本工程的重点，因此工程测量是本工程的重点、难点。2、工程变更控制的难点及监理重点根据以往工程监理经验，因设计修改、调整、勘察设计的深度不够、人为错漏、施工招标准备不充分、设计审图时间紧、编制招标文件经验不足、现状地形与设计时的地形图发生了较大变化，地下障碍物未能提前探明，工程量统103n计不准确等等情况经常发生并导致工程变更，这些不可预见的情况是投资控制的难点。3、路基工程的难点及监理重点在施工之前,建议业主召集有关单位开协调会,在施工单位明确已埋地下管线的位置和标高并实地复测或开挖探测确认与本设计图无矛盾后方可动工；在施工过程中如有发现未查明的地下管线时,应及时通知有关单位进行现场处理；施工时应对道路沿线的建(构)筑物进行观测和保护,确保建(构)筑物的安全,不得乱挖、超挖。为确保施工顺利进行,施工时应做好临时排水措施和临时交通组织,具体根据施工现场而定。4、雨季施工的难点及监理重点地区属温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，雨季期间可能正值工程施工的高峰，高温、雨季使工程正常施工受影响。103n第二章监理工作目标和范围第一节监理工作目标监理工作质量要求：严格按照法律、法规、规程、施工图纸和有关合同要求完成监理合同中所规定的监理工作，协助建设单位办理有关开工手续。严格按施工图纸、有关技术规范要求操作，审查施工组织设计，根据监理合同的要求，实施现场监理。“科学组织、合理安排、高效运作、有效监督、及时协调”的监理工作原则，严格按照国家及地方监理规范规程的规定，从组织上、制度上、措施上建立起保证安全目标、质量目标、进度目标、投资目标的最优实现的保证体系，确保项目按优质、高效、低耗、安全、廉洁的目标竣工。一、监理工作总目标工程质量、工期和投资全面满足业主的要求，实现本工程质量优、投资省、进度快、施工安全文明、工程建设合法的监理工作总目标。依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签订的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资基本满足施工合同要求。强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。二、质量目标分解1、质量目标工程总质量目标：按照《市政道路工程质量评定标准》等评定标准，各分部分项工程全部达到合格标准。2、安全目标坚决杜绝重大事故、减少一般事故，以强有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其它单位的干扰，使现场安全文明施工符合有关规定。3、造价目标103n以不超过业主与承建商签订的合同金额为基本目标，确保投资控制在业主批准的预算范围以内，以施工图预算为基础严格遵守经济技术签证程序，严格控制预算外费用的支出，确保业主制订的投资控制目标得以实现。第二节监理工作范围一、施工阶段1、施工前准备在施工前，协助业主，按照法定程序，做好工程开工前的各项准备工作，施工图设计审查、工程开工报批、质监委托、安监委托等；督促承包商做好工程开工前的各项准备工作；认真做好本工程监理的各项准备工作。2、施工实施阶段在本工程施工阶段，监督、管理承包商完成施工承包合同的工程项目内容，并在工程施工过程，认真做好本工程质量、进度、投资的控制工作，以及安全、文明施工管理和合同、信息资料的管理工作，协调好与本工程建设有关各方的关系。103n第三章监理工作内容根据本工程监理招标文件的有关规定，本工程监理服务阶段为施工阶段监理。监理工作内容主要包括：第一节施工准备阶段工作内容1、监理工程师必须做好以下工作（1）制定详细的监理工作计划；（2）熟悉工程设计图纸和放样走线数据；（3）熟悉施工设计文件、施工合同文件的内容；（4）审查承包人的施工组织设计，工程用款计划，临时用地计划；（5）审查承包人的材料来源，以及施工人员、施工装备进场情况等；（6）对承包人（包括分包人）的进场队伍的施工技术水准进行评估；（7）协助办理施工用水、用电、拆迁、通讯、临时道路的报批、报建手续；（8）办理《开工许可证》及其它报建报批手续；（9）准备举行第一次工地会议等。2、协助业主做好施工前准备工作（1）协助业主组织进行技术交底与图纸会审，消除错、漏、碰、缺，优化施工图设计，做好图纸会审纪要，并提请各有关单位确认签章后予以贯彻执行。（2）协助业主对工程施工临时用地、用水、用电的来源进行调查，根据工程建设的实际需要，向业主提出工程施工临时用地、用水、用电的实施方案，经业主审批后，协助业主办理有关临时用水、用电的报批、报建手续，并做好方案实施的监理工作。（3）协助业主向政府建设主管部门办理开工许可证及质量监督委托、安全监督委托等工程报批事宜。（4）协助业主向承包商办理有关施工准备条件的交接，如测量控制桩点、规划红线及边界，工程周边地形地貌、地下管线及原有建构筑物的详细情况，施工场地及施工临时用地、用水、用电，以及施工图纸、地质勘察报告及有关技术资料等。（5）协助业主向承包商交付其已知的或应当获知的工程障碍资料，并督促承包商按施工合同和招标文件的要求进行清除或处理。3、监理机构准备工作（1）组建本工程监理机构，合理配备监理人员和监理仪器设备，确保满足本工程各项监理工作的实际需要。103n（2）制定符合本工程实际的监理机构内部工作制度，包括：监理工作纪律、监理人员考核、内部工作流程、仪器设备管理和文档管理等，落实本工程监理机构全员的岗位责任制。（3）组织监理机构全员开展岗前的学习、培训，熟悉本工程建设文件、设计资料、标准规范和有关合同文件，明确本工程监理范围、控制目标、监理权利与责任，以及与业主的工作分工与配合，强调监理人员的职业道德和监理工程师的社会形象。（4）组织编制本工程监理实施细则，制定费用控制规划、资金投入计划、工程进度控制计划、工序监理工作流程等，确定监理资料、施工资料的文档格式。（5）设立独立的监理工程师办公室，组织监理人员、监理仪器设备依时进驻工程现场，并对监理仪器设备检查、核定。（6）监理人员应全面熟悉合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清等问题应尽可能查证清楚，作出合理的处理方式与业主或承包人进行澄清。（7）监理人员对设计图纸和定线数据进行必要的现场复查核对，纠正差错、补充漏缺，对于发现的重大错误，漏项等问题，应提出详细资料报业主。（8）监理人员应对可能造成工程延期或费用索赔的施工环境尽可能进行实际调查和掌握，调查重点为设计阶段尚未示明的地下结构物和管线；工程占地范围以内尚不能按时交接的工程占地及有争议的工程占地；取土区和弃土区；施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其他设施；可能危害工程安全的自然灾害及地质灾害等。根据调查结果适时提出处理措施报业主。（9）依据合同条件和技术规范的要求并结合工程项目的实际，统一制定出进行质量控制、进度控制、投资控制和合同管理的各种记录、报表、证书及图示。4、督促承包商做好施工准备工作（1）督促承包商尽快组织进场，组织协调与业主办理有关施工准备条件的交接。（2）敦促、指导承包商编制施工组织设计，并要求于工程正式开工前15天提交本工程监理部审查。（3）对承包商施工组织机构的组织网络、岗位责任制建立情况、施工管理人员的资质情况和工程分包情况进行审查，督促完善施工质量、安全保证体系。（4）对承包商的试验检测手段进行审查，检查承包商是否具有相应检测资质等级的实验室，实验室的监测范围是否涵盖了本工程的全部实验项目，如发现承包商本身无具备检测资质等级的实验室，或实验室的监测范围未能涵盖本工程的全部实验项目，责成承包商尽快联系委托具有对外检测资质的社会检测机构。（5）审批工程标准试验报告，对各种标准试验的测试数据作出同意、不同意或要求调整的批复，以作为本工程相关测试的控制标准，并通过平行对比试验，确定标准试验的标准值。（6）编制施工准备工作计划，建立例会制度和申报、审批制度，组织协调承包商的施工准备工作。103n（7）督促、协助承包商办理施工临时设施的各项报批、报建手续。（8）组织进行开工前准备工作的全面检查，包括：前期配合、技术准备、劳动力与物质准备、临时设施、机械设备及计量器具，以及工程保险和资金使用情况等。（9）组织召开第一次工地会议，最终审查承包商的施工准备情况，确认工程开工条件的完备情况，审查签发工程开工报告。第二节施工阶段工作内容在施工阶段，监理工程师应集中力量做好施工质量监理、工程进度监理、工程费用监理、安全、文明施工监理，并做好合同管理、信息管理、组织协调等各项工作。1、质量控制（1）根据项目的总体要求和合同规定，确定质量监理目标和标准，分解编制监理质量计划和部位工序工程监理细则，落实质量监理责任。确定质量考核奖罚细则。（2）施工过程，要求承包商就重点部位、关键工序或关键部位、工序工程等编制切实可行、技术可靠的专项方案或作业计划，并提出确保质量的具体措施。（3）施工过程，要求承包商根据施工条件的变化和设计、施工工艺、材料、设备的具体情况，对施工组织设计或方案进行调整、补充，确保工程质量和进度满足合同要求。（4）采取见证或平行检验方式，监控承包商的施工测量放线、放样，确认轴线、标高的建立与传递的测量成果报告。（5）按合同、法规和规范规定，组织对承包商进场材料、构配件、半成品、设备进行验收，对材料、构配件、成品进行抽样和见证送检，确认符合质量要求后才能用于工程；对设备进行开箱检查或现场验证，并监控其保管状态。（6）检查承包商现场的技术质量管理体系是否正常运转，督促承包商加强对专项方案、施工工艺措施、施工定线的技术复核制度和设计变更管理制度；严格工序作业的技术与操作质量交底制度，强化“三检”制度和工序交接管理制度。（7）核查为本工程提供专业检测服务的独立第三方的专业检测机构的资格、范围、技术实力、经验积累等情况，审核其检测方案和工作计划是否满足合同、设计及规范的规定，并监控其按方案实施。（8）施工过程，检查承包商的施工机具、设备、检查手段是否满足质量要求，对不满足要求的立即通知承包商予以更换，特别是影响质量的关键设备。（9）对重要部位、关键环节或必须连续施工的工艺过程，及早调查承包商的施工准备情况，经监理工程师考察确认完全满足要求后，方能批准实施施工。（10）严格执行监理程序，施工准备不足的部位工序不得擅自开工，上道工序承包商自检后未经监理工程师确认，不得进行下一道工序的施工。103n（11）跟踪监控承包商的工序作业过程，一般工序采取巡视、平行检验方式，重要部位、关键工序采取见证、旁站方式，如沟槽填土、管道试压、水泥砼浇筑，以及材料质量试验、土基密实度试验和其它质量检测试验等，发现承包商的错误做法，不当操作或缺陷，及时责令承包商纠正。（12）督促承包商严格执行工程报验申请制度，隐蔽工程、部位工序验收和中间验收、竣工验收，督促承包商按规定进行自检验评后，向监理工程师申请验收并提交完整的技术资料和验评资料，经监理工程师审查和现场检查后，方予以签认。（13）认真组织进行隐蔽验收，各专业必须经全面、细致检查签认后方可隐蔽。（14）对设计变更和技术核定，必须经过认真的分析、审核，并对其可能对质量、进度和造价的影响进行认真评估后，提出意见和建议，报经业主审批同意后予以执行。（15）对施工中出现的质量缺陷和质量事故，监理工程师应及时组织调查、分析、处理，书面通知承包商整改，并检查整改结果。当出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关单位。（16）运用平行检验手段，对已完成的部位、工序工程和单位工程进行现场实测，正确评估工程质量，提出存在的质量缺陷，责令承包商限期整改。（17）严格部位、工序工程验收、中间验收和竣工验收程序，认真审查验收资料，包括竣工验收资料和竣工图，督促承包商编制完整合乎规定的竣工技术资料。（18）对安装工程关键设备的进场安装、系统调试和联动调试，要求承包商、专业分包单位共同编制安装测定、系统及联动调试方案，经监理工程师审批后执行。监理工程师应见证其进场安装、调试、测定全过程，确保安装质量、技术参数符合设计要求。（19）认真做好监理日志、月报，及时收集整理质量技术记录和资料，按有关规定分类归档管理，为业主提供全面反映工程过程质量的信息。2、进度控制（1）根据业主对项目建设总进度目标的要求，编制总进度规划（控制性建议计划），把设备材料采购供应、施工各阶段、各专业承包商的进度控制纳入其中，统筹规划，经业主审批后认真组织实施，以约束建设各方日常工作。（2）按总进度计划要求，编制本项目各阶段进度计划，并进行动态控制。（3）审核承包商提交的进度计划，看是否满足项目总进度规划的要求。承包商应根据批准的月计划，分解编制周作业计划，并报监理备查。（4）根据合同和项目管理总体目标的要求，拟定项目进度竞赛文件，制定关于施工、材料设备进度的奖罚细则。（5）督促设计单位做好施工中的配合，及时发出设计变更和洽商，科学、合理地解决施工中的设计问题，以免影响工程施工进度。103n（6）跟踪监控承包商的施工组织与管理工作、施工投入和施工作业动态，发现不符合施工组织设计和计划的施工组织方法、作业安排、工作面管理，以及施工投入不足或效率低下，影响周计划执行时，应通知承包商及时予以整改。（7）检查每周进度计划的执行情况，核查承包商报送的每周进度计划执行报告，分析进度偏差原因，及时提出纠正措施。当实际进度连续出现偏差，严重影响合同工期时，应向业主专项报告，共同商定采取进一步的措施。（8）检查设备材料供应商的供货准备情况，落实确切的发货到货时间，以组织安排材料设备的进场验收和移交、贮存等工作。（9）及时提请业主为配合施工进度按计划完成相应的工作，提供施工条件，以免由于业主的责任导致工程延期和不必要的费用增加。3、投资控制（1）根据本工程总概算和承包合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按合同段、施工阶段、部位工序工程和专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用计划，并动态监控其执行。（2）严格工程量清单管理，根据合同拟定详细的计量支付规则和所需报表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例，报业主审批后执行。（3）严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和不合乎规定的计量与支付申请。（4）拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。（5）拟定“无签证管理制度”的建议措施，通过合同结构、条件、价格形式、招标办法途径，把现场签证限制到最少程度。严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的“签证”，严格控制不必要的费用增加。（6）按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（包括：期中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等），做到不多、不重，并定期（每月）将投资计划与实际支付进行比较，向业主提交执行计划结果的报告。（7）根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索赔费用金额。（8）审查工程结算，确认最终工程造价和支付，协助业主处理特殊情况下的结算与支付，如违约中止合同的结算等。4、安全、文明施工监督（1）监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定，坚决杜绝重大伤亡事故，树立企业品牌工程的形象。（2）根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，拟定项目的安全、文明施工竞赛文件，提出奖罚细则。103n（3）严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度，审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求，特别注意沟槽开挖与支护、施工临时用电等安全技术措施。（4）每周组织一次安全文明施工联合检查，发现存在的安全隐患和不规范的施工行为，书面通知承包商限期整改。各专业工程师按职责负责巡查各专业施工范围内的安全文明施工情况，发现问题及时汇报总监理工程师后，书面通知承包商进行整改。（5）利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，落实经常性的安全教育（班前检查、交底，每月安全培训），进一步完善安全文明施工。（6）督促承包商加强对分包单位、独立承包商的安全文明施工管理，加强现场的施工总平面规划和管理、调度，加强各作业面的安全文明施工检查和管理，做好现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。（7）每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审，编制安全监理月报向业主汇报，并根据承包商在安全、文明管理工作的存在问题，提出整改要求和达到的目标。5、合同管理（1）预测项目实施过程的风险，并对各类风险分别制定相应的对策。如向业主提出合同结构、合同模式、招标与发包方式的建议，协助业主选择最适宜的方案，有序地组织项目的实施，以确保工程质量、进度和投资的有效控制，实现本项目建设的总体目标要求。（2）协助业主组织招标，优选承包商，起草各类合同文件，协助办理各类合同的鉴证、备案手续，必要时协助业主进行公证。（3）为规范本项目的建设活动，严格约束承包商的行为，合理分担风险，必须拟定既适应本工程特点，又能有效地进行目标控制的合同条款，以便主动实施合同管理。（4）在合同中设立严格的工程变更的审批程序与办法，改进传统管理的“现场签证”做法，严格界定业主、承包商各自应承担的工程变更的风险范围。（5）根据项目总体目标要求，在合同中设立质量、进度、安全、文明施工目标与考核办法和奖惩措施，以及与计量支付挂钩的原则条款，以经济手段约束承包商的施工行为，为制定具体的质量、进度、安全文明施工竞赛奖罚细则提供合同依据。（6）对合同条款进行全面的分析，预测合同管理的风险和薄弱环节，制定防范措施，利用书面指令、备忘录、合同细节说明书、洽商等形式事先予以避免。（7）监理工程师有责任及时提醒业主遵守合同规定，按规定的时间做出决定、批准、指令、发放图纸、移交场地、支付工程款、提供施工条件等，主动履行合同义务，预防被动索赔。（8）检查承包商的履约行为，按月进行评价，并收集整理形成履约档案，为处理索赔、争议准备事实证据。103n（9）督促承包商及时全面履行合同承诺。（10）努力营造良好的合同环境，以使项目实施处于良好运行状态。当产生合同纠纷时，监理工程师应及时组织调解，避免争议、纠纷的升级，影响工程计划的实施。（11）各合同工程内容竣工后，监理工程师应主动配合业主进行合同责任的清算，对承包商的违约事件、工期延误、质量责任、有关经济损失赔偿责任、各种处罚等，认真清理分析总结后报告业主，以为业主在最终支付时提供考虑依据。6、信息管理（1）根据本投标人IS09001质量管理体系的规定，总结本投标人多年的监理工作经验，结合本项目的特点和业主的要求，我们拟定了项目监理信息编码体系，内容涵盖招标、施工、竣工验收、保修全过程的信息资料。（2）在运用项目监理信息编码体系的同时，根据信息量大小，按合同段、施工阶段、部位工序工程或专业建档立卷，以适应方便检索、查阅、保存的需要。对需较长时间连续跟踪监控的工艺过程或工作事项，应拷贝给专业工程师使用。（3）严格遵循本投标人的信息管理制度和西安市城建档案管理验收的有关规定，进行信息的收集、处理、传递和贮存，确保满足竣工验收、为业主提供项目管理全过程信息的要求。（4）引进监理软件、项目管理软件，以及工程造价分析软件，全面有序地开展项目投资控制、进度控制、质量控制和合同管理工作。（5）建立投资、进度、质量及合同管理的信息服务系统，随时向业主提供各种报表。（6）建立与设计单位的不定期协调会、施工阶段的首次例会、定期工程例会、定期总分包协调会、专题协调会等各种协调会议制度，及时协调参与工程建设各方的关系。7、组织协调根据业主监理招标书的规定，本投标人拟从以下方面做好组织协调工作。（1）组织协调与业主及业主驻现场授权代表的联系，协助业主处理与本项目建设有关的问题。协助业主向政府建设主管部门办理项目报建等各类审批手续。协助业主处理与本项目有关的纠纷事宜。（2）协调与设计单位的关系，落实各专业主管部门对施工图纸的审批意见的修改，组织设计人员及时进行技术交底，会审图纸及重大施工技术方案评审，参加工程验收和处理施工中的设计问题等。（3）协调与承包商的关系，督促承包商按合同全面履约，协调好业主与承包商间的关系。（4）协调好与政府各有关主管部门的关系，接受他们的监督、指导，并将有关主管部门对本项目的要求、建议贯彻落实在项目实施活动中。（5）协调与工程建设现场周边单位的关系，主动、及时与有关各方建立工作关系，取得各方的理解与支持。103n第四章监理工作依据第一节设计文件及有关资料编制的《红光大道市政工程》的招标书；设计院设计的《红光大道市政工程》施工图。第二节勘察、设计、监理、施工与安全规范、规程与规定1、适用勘察规范《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）《地基基础设计试行规程》（SJG1-88）《市政工程勘察规范》（CJJ56-94）《公路工程地质勘察规范》（CTGC20-2011）2、适用设计规范《公路软基设计规范》（JTJ013-95）《地基处理技术规范》（SJG04-96）《公路软土地基路堤设计与施工技术规范》（JTJ017-96）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）《公路路基设计规范》（JTJ013-95）《公路工程抗震设计规范》（JTJ004-89）《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）《室外排水设计规范（2011年版）》（GB50014-2006）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）103n《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）3、适用监理规范《建设工程监理规范》（GB50319-2013）4、适用施工规范《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50268-2008）《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）《城市绿化工程施工及验收规范》（CJJ/T82-99）《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012）《建筑电气工程施工及验收规范》（GB50303-2002）《城市道路养护技术规范》（CJJ36-90）5、适用安全技术规范《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《公路施工安全技术规程》（JTJ076-95）6、标准及其它《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）《市政排水管渠工程质量检验评定标准》（CJJ-90）《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071-98）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）《地基处理手册》建筑出版社103n《给排水标准图集》S2《建筑电气安装工程图集》JD5-132《通信管道人孔和管块组群图集》YDJ-101其它相应的设计与施工规范、规程、规定和标准。第三节合同、图纸及其它文件：1、政府批文：政府批准的立项批文、规划批文等；2、合同：建设单位和承包人依法签订的设计、勘察、施工合同及监理服务合同，建设单位与分包商签订的材料设备供应合同等；3、设计图纸：工程设计图纸、设计变更与修改。103n第五章项目监理机构组织与人员配置第一节监理组织机构框图总监理工程师专业监理工程师监理员监理员103n第二节项目监理组织机构人员配置一、人员配置的原则及组织机构的形式1、人员配置的原则具备较高专业素质及良好的职业道德。（1）总监理工程师必须具备注册监理工程师执业资格，从事工程技术工作10年以上，从事监理工作5年以上，担任过工程项目的总监理工程师工作。（2）总监理工程师代表或专业监理工程师必须具备中级职称以上，具有三年以上从事监理工作的经验。（3）其他监理人员均要求从事项目监理工作三年以上。（4）根据项目的特点、监理任务及不同阶段，优化组合，配备专业齐全的各类工程技术人员。2、组织机构的形式（1）监理项目实行两级管理，一是公司对项目监理部的管理，二是项目监理部对项目的管理，实行总监理工程师负责制。（2）本工程采用取直线制的监理模式，力求做到分工明确、职责清晰、层层负责、相互配合的高效有力的监理组织机构。二、监理组织机构配置说明1、根据工程的具体情况，我公司拟派出各专业齐全的监理班子，其中机构成员中专业监理工程师全部具有中级以上职称证书或其它专业资格证书，所配备的监理人员均为从事多年工程建设，具有扎实的专业理论基础知识和丰富的现场管理经验。2、根据监理合同规定，结合本工程具体情况，我公司拟派出符合要求的监理班子，以满足本工程的监理工作需要。配置人员暂按以下考虑。三、项目监理组织机构人员配置监理人委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单103n序号姓名性别年龄职称学历专业在本项目中拟担任工作1刘旭阳男40高级工程师本科市政公用总监理工程师2惠建立男47工程师本科市政公用道路监理工程师3安忍志男40工程师大专市政公用道路监理工程师4曹维章男53工程师大专市政公用道路监理工程师5李小红男40工程师大专市政公用道路监理工程师6雷志兴男58工程师大专房屋建筑给排水监理工程师7王武男45工程师大专市政公用给排水监理工程师8杨军华男40工程师大专市政公用给排水监理工程师9陈三鱼男56工程师本科造价管理造价监理工程师10刘鹏琦男47工程师本科造价管理造价监理工程师11徐清香女26资料员大专建筑工程资料员12雷田青男20检验员大专建筑工程试验员103n第六章项目监理机构的人员岗位职责第一节建设单位明确的主要职责一、监理工程师在质量监理方面的主要职责1、向承包人书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场交验。2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、施工设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用。3、签发各分项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。4、对承包人的检验、测试工作进行全面监督；有权利用施工单位或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭检测数据对工程进行监理。5、按施工合同程序跟班检查（包括旁站巡视）；对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程进行签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。6、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量，监理工程师有权要求更换或停止使用。二、监理工程师在工程进度监理方面的主要职责1、审查承包人在开工前提交总施工进度计划、工程用款计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报业主批准后执行。2、审查承包人根据总施工进度计划编制的年度计划，报业主批准后执行。3、在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，要求施工单位调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。4、定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施做出相应的决定。103n三、监理工程师在工程经费监理方面的主要职责1、按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量和价值，报业主审批。2、按合同规定审查并初签中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报业主审批终签。对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。3、严格控制设计变更，对设计变更引起的工程造价变化进行及时准确的评审，提出初审意见报业主审批。4、严格控制现场签证，对现场签证进行及时准确的评审，提出初审意见报业主审批。四、监理工程师在合同管理方面的主要职责1、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的工程例会，并签发会议纪要；有权参加承包人涉及施工合同组织的有关会议。2、根据工程实际情况，监理工程师有权按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的建议，并建议变更工程的单价和价格，报业主审批后，下达变更令。对施工合同中规定的较大变更，须经业主直接下达变更令。3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，有责任就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审核延长工期或索赔的款项，报经业主批准后发出通知。4、监理工程师必须认真审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序和权限审批。5、监督施工单位主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。6、对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。7、督促业主及时妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺。第二节监理工程师岗位职责一、总监理工程师职责1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；103n2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请、工程款支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料。二、总监理工程师代表职责1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：①、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；②、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；③、审核签认竣工结算；④、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；⑤、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。三、专业监理工程师职责1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；103n3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。四、监理员职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。五、资料员职责1、严格遵守国家、省、市档案法规和有关保密制度，集中统一管理好监理项目的技术档案资料；2、协助总监对项目信息资料进行收集、归档；3、负责项目资料的存档、查阅、借阅管理工作；4、负责工程竣工资料的收集、整理并移交档案馆、建设单位等相关部门；5、负责项目相关文件的接受、发送、整理和提供使用；6、负责项目监理部的后勤工作103n第三节监理工程师的分工一、总监理工程师分工项目监理部总监理工程师对项目的质量、安全、进度、投资控制与协调、计量支付、经济技术签证、竣工档案资料、内部管理负全责，并重点抓好项目组织实施中的大事和关键环节、重点部位的控制。如设计交底、图纸会审、施工方案评审等开工准备筹划，监理规划的编制、监理实施细则的审批、监理程序交底，内部分工与工作计划，重要复杂的施工质量、技术经济、安全问题的处理，对施工队伍的管理、质保、安保体系的检查控制，竣工技术档案资料的定期检查和布置、评审、确认等。二、专业监理工程师分工1、委派一名市政专业的工程师协助总监理处理有关地基处理、土方回填、混凝土浇筑、钢筋代换、设计变更等技术问题，并负责主审施工图和施工技术方案。2、委派一名测量专业工程师负责本工地平面轴线、高程测量放线及细部放线，任务繁重时由总监指定一名资深道桥工程师负责协助复核确认。3、由专业监理工程师协助负责安全控制，审查施工安全技术方案，组织安全检查和大型施工机械设备进出场、安装、使用、拆除的巡视或旁站。三、其他监理人员分工1、委派专职监理员多名协助各专业监理工程师进行旁站监理工作、巡视工作及监理日常工作。2、公司技术、经济专家组为本项目提供技术支持，设置两名项目技术顾问，帮助项目总监解决重大复杂技术经济难题。103n第七章监理工作程序本工程监理工作范围为：道路工程、雨水工程、污水工程、电力工程、绿化工程、给水工程、照明工程、交通设施工程及协调办理施工过程涉及的各种行政手续等。根据业主的监理招标文件要求，本工程建设监理为施工阶段监理。为了提高建设工程的监理水平，规范工程建设的监理行为，理顺工程建设的监理工作程序及强化建设工作质量,针对本工程具体情况编制监理工作程序。第一节工程项目一般监理工作程序一、工程项目实施监理的总体工作程序项目监理组进驻现场熟悉图纸及相关资料编制监理规划及实施细则施工现场调查审批施工组织设计图纸会审分包单位资质审查第一次工地会议审批开工报告签发开工令依据监理合同实施目标控制审查竣工资料组织工程初验监理工作总结明确保修期工作，监督承包单位完成保修任务103n二、工程项目一般监理工作程序1、会议纪要审核签发监理工作程序总监理工程师主持会议指定有关人员拟订会议纪要文稿总监理工程师审查、核定征求有关方面（包括业主）的意见总监理工程师签发、行文发放是否修改会议纪要审核签发监理工作程序2、工序交接监理工作程序是不合格工序施工完毕承包人自检返修通知专业监理工程师会同现场检查试验室检验是否合格签署质检合格意见进行下道工序否合格103n3、一般分项工程质量监督监理工作程序不合格填写质量验收单填报分项工程开工申请报告审核分项工程开工申请报告1、施工组织设计、施工工艺、施工准备、验收标准等。2、工人、技术人员数量。3、机械设备数量、型号。4、原材料试验资料、砼配合比资料等。5、试验仪器、设备。审核结果试验或测量分项工程开工现场监理人员旁站检查填报质量验收通知书承包人根据合同条款、规范要求经自检合格后呈报有关资料。现场检查抽样检验检验结果报送总监理工程师政府质量监督机构检查、抽查、评定。审核结果签认中间交工证书同意,作批示不同意合格返工103n4、隐蔽验收监理工作程序返修否不合格通知专业监理工程师隐蔽工程施工完毕承包人自检填写隐蔽工程质量验收通知单会同现场检查试验室检验是否合格签署隐蔽验收意见是合格5、分部工程验收监理工作程序不合格承包人提出分部工程验收申报表和各分项工程质量验收单核验质量会同现场检查核查资料是否合格总监理工程师组织工程质量等级评定总监理工程师签署中间验收证明书合格103n6、竣工初验监理工作程序监理发出整改通知承建商完成设计图纸和合同约定的全部内容承建商自行组织验收并质量自评合格承建商向监理提交竣工初步验收申请报告并提供工程施工有关竣工资料监理审查竣工初验申请报告和工程情况及有关资料*已完工程情况*技术档案和施工管理资料*建筑设备安装调试情况*工程质量评定情况*其它情况*申请报告有承建商法定代表人和技术负责人签认和盖章检查工程完成情况并符合竣工验收条件详细核查承建商提交的质量保证资料对分项、分部工程质量进行汇总整理监理资料核查结果是否满足竣工验收条件和质量要求不满足监理发出整改通知承建商整改完善满足监理签认竣工初步验收申请报告监理组织进行工程竣工初步验收提前三天通知质监机构监督监理设计业主其它单位承建商必要时参加验收单位提出验收意见不符合承建商整改监理复验符合监理结合观感质量,做出初验质量评定监理提交工程质量评估报告监理报送业主、质监机构存查经总监、单位法人代表签认和盖章103n7、工程竣工验收监理工作程序工程竣工资料（含竣工图）质量签证文件工程决算资料等。重新填报承包人承建的单位工程施工完毕并自检合格承包人填报《工程竣工报验单》专业监理工程师审核总监理工程师审定总监理工程师组织单位工程竣工初验初验结果项目业主组织单位工程竣工验收验收结果各单位会签《单位工程竣工验收报告》工程移交使用进入保修期竣工决算返工整改完毕不合格不合格不合格不合格合格合格合格合格8、成品、半成品、构配件及设备监理工作程序同意承包人填报建筑材料报验单或填报施工进场设备报验单监理工程师检查1、生产厂家产品合格证2、生产厂家的生产设备、工艺及产品的检验证明。抽查原材料、构配件及设备的质量对影响使用功能或观感的原材料进行质量预控签发不允许使用通知，做好退场记录。不同意签发：成品、半成品报审表103n9、工程材料监理工作程序总监理工程师审批是否合格签署材料报审表、投入使用做好材料退场记录材料使用报审表专业监理工程师审核试验室复核试验进场材料联合验收（施工、监理、供货商三方）承包人自检记录生产厂家质保书材料现场取样有疑问是否103n第二节施工准备阶段监理工作程序一、施工准备阶段总体监理工作程序监理人员进场办理建筑、开工、施工许可证协助业主进行施工准备办理施工临时用电、临时建筑报批手续办理拆迁、消防、交通、环保、绿化、通讯现场复查施工放线、测量原始地面线、现场交桩图纸会审、技术交底、施工组织设计、方案审查召开第一次工地会议工程开工、进入施工阶段监理103n二、设计交底及图纸会审监理工作程序收到图纸按图号清点图纸按图号清点图纸记下欠缺图号请业主补齐业主、相关单位阅图记录和意见项目管理部阅图记录和意见承包人阅图记录和意见项目监理部整理、汇总形成书面审图意见交业主转送设计院总监主持图纸会审、设计交底会议项目监理部编写图纸会审纪要会审纪要会签盖章后送各有关单位提供质监机构备查质量监督机构监督103n三、临时用水、用电、用地监理工作程序协助业主编制临时用水、用电、用地需求计划向有关部门提出申请协助有关部门踏勘现场，制订供给方案委托承包人审查施工方案及预算签订合同监督施工、组织验收、投入使用审查施工图及结算移交审计103n四、施工组织设计（或施工方案）审批监理工作程序否施工技术方案申报表（附图说明）专业监理工程师初审并签署初审意见方案可行承包人编制预算专业监理工程师核查总监理工程师审核方案可行可行可行签署施工方案审批意见与项目业主联系修改方案否第三节施工阶段监理工作程序一、施工阶段质量控制监理工作程序103n1、施工测量监理工作程序合格同意测量仪器及钢尺的检定情况通知承包人将仪器、钢尺送计量器具检定部门检定检查仪器及钢尺的检定证书检查结果校测起始依据当起始依据是规划红线桩和水准点，要校验红线桩和水准点监测起始依据监测结果场地平整测量，计算挖填方量与设计单位联系，解决后办理文字手续检测及审核挖填方量审核结果重新按竖向规划测量，并计算挖填方的土方量制定场地控制网测设方案审核场地控制网测设方案审核结果承包人重新修改测设方案当起始依据是邻近原有建筑或构筑物时，各有关方面代表要到现场指定与确认。不合格或未送检定确认有差错不同意同意并签证不同意接下页框架图103n续上页框架图合格合格测设场地控制网检测场地控制网监测结果承包人重新测设场地控制网不合格建筑物定位，桩位、基坑放线校验建筑物定位及桩位基坑放线校验结果承包人重新定位放线不合格开挖基坑、基槽达到设计标高验槽结果承包人按设计单位指令进行处理土质与设计不符基础基坑垫层成活，基础测量放线对基础进行测量验线验线结果承包人重新测量放线不合格测量放线并填报测量质量验收单在现场进行检查或监测检查或监测结果对测量记录进行签证认可重新测量防线不合格合格检验基坑、基槽土质情况103n2、城市道路工程质量监理工作程序填写城市道路工程开工申请报告施工组织设计方案、施工工序质量标准、质保体系；工人、技术人员数量；主要机具设备品种数量；施工场地准备情况；材料到场情况、材料试验报告等；分包人的资质证书；审核城市道路工程开工申请报告审核结果不同意同意，作批示开工道路工程测量放样地下管线施工路基工程施工道路结构层施工附属工程施工道路面层施工交工、验收（1）、城市道路质量监理工作程序103n（2）、土石方工程质量监理工作程序不合格现场检查场地平整施工存在问题整改口头通知发备忘录发监理通知基坑（槽）和管沟开挖，回填施工现场检查检查结果不合格返工合格、签字合格、签字整改口头通知发备忘录发监理通知填报场地平整质量验收签证填报基坑（槽）和管沟的开挖、回填验收签证取样试验承包人根据设计和规范要求自检合格，并报有关资料检查结果检验结果复查定位放线及标高复查结果土方工程施工整改口头通知发备忘录发监理通知合格填报挖方填方质量验收签证返工不合格取样试验检查结果返工承包人根据设计和规范要求自检合格，并报有关资料存在问题现场检查检验结果103n（3）、道路路基工程质量监理工作程序填写试验段开工申请单审核开工申请单审核结果按要求填报各栏目：施工方案，工艺流程；检测方法，设备，验收标准；施工进度计划；材料进场情况；试验资料；开工试验路段承包人按上报的施工方案施工、检测、自检，监理人员旁站。上报试验结果现场检查试验室检验提出检查结果，审查试验段资料。不同意重做试验段同意按要求填报各栏目：施工方案，工艺流程；施工机械品种数量；工人、技术人员数量；材料到场情况；试验资料；施工场地准备情况；具体路段、桩号；填写路基开工申请单审核开工申请单试验路段阶段填写质量验收报验单监理人员旁站检查现场检查试验室抽样检验监理工程师抽检审批结果不同意返工签认中间交工证书不同意同意同意103n（4）、土质路基质量监理工作程序填写土质路基工程开工申请单审核土质路基工程开工申请单审核结果按要求填报各栏目：施工组织设计，施工工艺、施工准备、验收标准等；工人、技术人员数量；机械设备数量、型号；试验资料；检验设备、仪器；开工监理人员旁站检查：分层填铺控制最佳含水量、最大干密实度、控制松铺厚度；碾压检测遍数与外观，实际含水量与密实度填写质量验收通知单现场检查试验室抽样检验现场抽样检查检查结果不合格返工签认中间交工证书不同意同意承包人根据合同条款、规范要求，自检合格，并报有关资料。控制压实度控制外观及外形各部尺寸检查结果报监理工程师审批结果不合格返工填写质量验收报验单合格单项工程完成填写中间交工证书汇总、检查该单项中每道工序的各项《质量验收报验单》，并将其编号填入《中间交工证书》合格103n（5）、道路基层质量监理工作程序填写道路基层开工申请单审核道路基层开工申请单审核结果按要求填报各栏目：施工方案、工序流程、控制质量标准等；工人、技术人员数量；施工机具数量、材料到场情况；试验资料；施工场地准备；开工监理人员旁站填写质量验收通知单现场检查试验室抽样检验现场抽样检查检查结果不合格返工签认中间交工证书不同意同意检查结果报监理工程师审批结果不合格返工填写质量验收报验单合格基层工序完成填写中间交工证书汇总各项《质量验收报验单》，填写中间交工证书合格103n（6）、稳定层监理工作程序填报施工放样报验单查验施工放样审核附：测量放样资料查验路段桩号、中线高程横断截面尺寸重测不合格合格摊铺石粉渣进行稳压找补整形进行碾压压实度及外型验收检测查验石粉渣规格、强度、外型；控制摊铺虚厚度、宽度；检查均匀度；控制碾压遍数及外观；检查含水量；监测平整度，纵、横坡度。控制最佳含水量及洒水量；监测遍数及外观按规定频率随机抽样；检测严实度监理旁站；检测外型及外观。承包人按合同规定或规范要求自检合格并附有关资料填写质量验收报验单监理工程师抽检审批签认中间交工证书合格不合格返工103n（7）、道路面层质量监理工作程序填写面层开工申请报告审核面层开工申请报告审核结果按要求填报各栏目：施工组织计划、施工工艺；工人、技术人员数量；机械品种、数量；材料到场情况；各项施工材料及混合料试验报告；开工监理人员监督检查填写质量验收报验单（各道工序）现场检查不同意同意承包人根据合同条款、规范要求，自检合格，并报有关资料。检查结果报监理工程师现场抽样检查检查结果不合格返工签认中间交工证书审批结果不合格返工填写质量验收报验单合格单项工程完成填写中间交工证书汇总、检查该单项中每道工序的各项《质量验收报验单》，并将其编号填入《中间交工证书》合格监理工程师现场抽样检查试验室抽样检验103n（8）、浇筑混凝土质量监理工作流程通过试验室提供配合比监理试验室检验报请隐蔽工程验收隐蔽工程验收单签认审查结果不同意重做试验签发浇筑通知浇筑混凝土拆模制作试块监理抽样试验填写质量验收报验单验收审查签认中间交工证书组织研究补救措施不合格合格103n（9）、钢筋质量监理工作流程钢材材质检验提供试件报送材质检验报告监理试验室抽样试验试验结果报送监理工程师审批材质认可加工、成型、绑扎申请隐蔽验收单验收签认隐蔽验收单不合格合格不合格合格返工申报质量验收单监理试验室抽样试验试验结果报送监理工程师审查签认质量验收单张拉张拉记录报质量验收报验单审查签认质量验收单合格合格不合格返工返工预应力钢筋不合格锚具材质、规格检验张拉方案报批认可张拉方案103n3、构筑物质量监理工作程序（1）、道路附属构筑物质量监理工作程序合格填写附属工程开工申请报告审核附属工程开工申请报告审核结果按要求填报各栏目：施工组织设计、工艺流程、验收准备工作；工人、技术人员数量；材料到场情况；试验资料；开工监理人员旁站检查填写质量验收报验单现场检查不同意同意承包人根据合同条款、规范要求，自检合格，并报有关资料。不合格返工填写质量验收报验单试验室抽样检验审批结果二、施工阶段进度控制控制监理工作程序1、开工申请核签监理工作程序承包人提交开工申请报告专业监理工程师签署初审意见提出审查意见总监理工程师审核提出意见条件成熟与业主协调总监理工程师签署《开工令》条件不成熟条件不成熟103n2、停工、复工监理工作程序工程出现异常情况监理工程师签发工程暂停施工指令执行工程质量事故处理程序对工程质量问题进行处理承包人填报复工申请监理工程师审查事故处理情况总监理工程师发复工指令总监理工程师签发工地指令3、工期顺延确定监理工作程序承包人提出工期延期申请总监理工程师审核承包人的工期延期申请总监理工程师组织进行延期评估总监理工程师编制延期审核报告确定实际延期报请项目业主代表审批专业监理工程师收集有关资料、记录并予以初审不同意退回审查延期原因、依据及证明材料，合同条款对工期延期的计算方式资料是否真实、齐全、依据是否准确，理由是否充分，计算原则、方法是否恰当103n三、施工阶段投资控制监理工作程序1、工程变更监理工作程序承包人设计单位总监理工程师请求提出业主要求同意报业主同意发出意向通知否变更原因、项目依据，要求承包人修订合同文件、安排施工、提交估价报告。收集资料费用评估协商价格同意报业主同意颁布工程变更令否图纸、技术洽谈记录、研讨会记录、行政文件等。审核变更工程数量，确定单价及费率。变更令、变更说明、费用估价表、附件。2、工程计量监理工作程序承包人承包人提出计量申请或监理工程师提出计量通知监理工程师审核计量资料不同意重核填写中间计量表不同意同意汇总计量文件报业主审批中间计量单、支付申请单、工序交验单及自检资料、监理工程师签发的变更令、中间交工证书。103n2、中期支付监理工作程序承包人报送中期支付凭证通知监理审核中期进度款支付是否符合合同规定附：工程进度完成量清单是否应得款项质量是否满足要求核实完成工程量计算汇总无误审核结果不符合监理与承包人核对监理签认中期工程进度款证书业主审批中期进度款证书业主签发中期支付证书符合103n2、工程结算监理工作程序工程竣工验收已完成并验收报告获批准承包商向监理提交竣工结算报告和结算报表监理审核竣工结算报告按工程计量程序进行计量工程量清单中的工程项目合同文件规定的费用项目工程变更项目费用索赔项目修正或删除不合理部分扣除保留金、违约罚金等应扣部分监理提出审核意见并通知业主和承建商监理编制竣工结算证明文件总监签署竣工结算证明文件业主审批竣工结算证明文件并按合同约定时间内支付承建商保修完成后，承建商提出最终支付申请表监理按合同规定进行审核并签认业主审批并按合同约定时间内向承建商支付剩余金额监理、业主、承建商共同协商有争议协商结果一致总监暂定结算金额不一致103n2、工期、费用索赔监理工作程序是承包商提出索赔报告总监理工程师组织审核专业监理工程师配合审核索赔理由是否成立索赔依据是否有效、完整索赔计算是否正确接受索赔报告并与承包人谈判与项目业主协商意见是否一致起草索赔意见或批复与项目业主协商索赔生效仲裁是否是是是补充索赔资料否否否103n2、设计变更处理监理工作程序设计单位、承包人或监理工程师提出设计变更总监理工程师审核设计单位提交修改后的设计图纸总监理工程师组织审核是否需修改下达变更令承包人编制变更调整预算专业监理工程师核查总监理工程师审核投资控制与业主联系专业监理工程师承包人与业主联系103n2、合同争议处理监理工作程序合同争议问题发生一方当事人向监理和另一方当事人提交书面合同争议事项监理要求合同双方继续履行合同监理确定处理争议所需合理时间并通知双方当事人有异议当事人依据合同将争议提交仲裁和诉讼无异议监理对争议事项进行调查和取证监理根据过程需要表达独立意见监理对调查、取证结果与双方当事人进行磋商监理提出调解方案总监进行合同争议调解无效监理做出独立的争议处理书面意见不接受当事人将争议提交市政主管部门有效监理做出处理意见接受双方当事人签认监理处理意见同意调解无效双方当事人签订调解协议书监理督促当事人执行处理意见和协议103n四、施工阶段安全文明监理工作程序1、现场施工安全控制的监理工作程序熟悉施工安全法规、规则及标准设计施工图中影响建筑工程安全因素提出改进建议对施工现场环境安全隐患提出纠正措施承包商报送施工组织设计（或施工方案）及报审表监理审查施工组织设计中（或施工方案）施工安全技术措施安全资质安全保证体系安全组织机构界及人员配置安全管理制度安全生产操作规程特种作业人员管理施工机械设备技术性能及安全条件安全生产预防措施和纠正措施总监签署审批表按国家《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行监督检查监理巡视、平行检验或旁站监理组织现场安全检查工程例会提出安全预防措施安全管理和文明施工脚手架和基坑支护模板工程“三宝、四口、五临边防护”施工用电消防器材配备及使用起重机械施工机具特殊机械和特殊工种操作人员资格上岗证及年检合格证发整改通知总监签署审批表发工程暂停工指令进入正常施工状态不符合规定符合规定不满足检查标准严重安全隐患或异常情况满足检查标准103n2、现场文明施工控制的监理工作程序承建商报送《施工组织设计》及报审表监理审查施工组织设计中现场文明设计或专项方案现场文明施工管理机构施工现场总平面布置图现场围栏和大门设计现场工程标志“五牌一图”设计临时建筑物、道路、硬地化等单位设计现场污水处理和排放设计粉尘、噪音控制措施卫生、消防、治安管理等制度总监签署审批表按《现场文明施工检查评分标准》进行监督检查工地围墙和大门的材料和做法“五牌一图”设置醒目并齐全成品、半成品及原材料分类堆放整齐场地、道路硬地化及雨水排放措施临时建筑物、道路、硬地化等单体设计粉尘控制垃圾处理污染控制噪音控制和施工许可申请食堂生活设施和卫生许可证及健康证明现场、宿舍卫生、安全和保卫管理制度及措施检查结果进入正常施工状态满足评定检查标准监理发出整改通知不符合规定符合规定发出整改通知不满足检查标准103n3、工程质量事故处理监理工作程序专业监理工程师督促指导承包人编制提交《事故处理方案》事故处理方案确定承包人实施事故处理施工承包人完成处理并自检合格专业监理工程师组织检查验收合格专业监理工程师提出《质量事故处理报告》总监理工程师审查签发《质量事故处理报告》发生工程质量事故及时上报主管部门专业监理工程师签发《质量事故待处理通知单》专业监理工程师督促承包人进行事故调查并编制提交《事故调查报告》专业监理工程师组织审查《事故调查报告》发《停工令》事故原因不清补充调查总监理工程师组织审查《事故处理方案》修改或提出新方案不可行发《复工令》不处理及时暂停施工必要时103n第八章监理工作方法及措施为了完成建设单位委托的监理任务，严格按照国家及地方监理规范规程的规定，从组织上、制度上、措施上建立起保证安全目标、质量目标、进度目标、投资目标的最优实现的保证体系，确保项目按优质、高效、低耗、安全、廉洁的目标竣工，特制定如下质量保证措施。第一节加强公司对项目监理部的管理一、配备专业齐全、素质过硬的监理班子根据本工程具体情况，对该项目的配备道路、电气、给排水、测量、造价等专业工程师，具体名单详见第五章。二、公司对项目监理部实行强化管理我公司对项目监理部的管理主要有：每季度一次对各项目监理部进行一次全面的检查，主要内容有现场工程质量检查、安全文明检查、顾客意见调查、实测实量、砼回弹、ISO9000及监理资料检查等。另外，公司领导及相关部门对各项目监理部进行定期或不定期巡视、监督，并建立了激励和约束机制，奖罚分明，确保监理人员廉洁自律、公平公正地履行好监理人员应尽的职责，为业主提供优质满意的监理服务。第二节加强旁站监理工作一、制定旁站监理措施1、制定《旁站监理方案》根据建设部规定及招标文件要求，加强对市政工程施工旁站监理的管理，保证工程质量，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《西安市建设工程监理规程》及西安市建设工程监理条例规定，针对本工程具体情况，我公司制定了《旁站监理方案》。2、确定旁站监理范围103n监理人员应对工程的关键部位、关键工序在施工现场进行旁站。本工程市政工程的关键部位、关键工序，在主体工程方面有：沟管土方回填，土路基碾压，路面结构稳定层伴和碾压，混凝土浇筑，路面沥青混合料摊铺。在安全方面有：基坑（槽）管沟土壁支撑的施工，基坑（槽）管沟的挖土作业，大型机械设备的安装与拆除，支撑体系的安装与拆除，大模板的吊装、堆放，脚手架的安装与拆除，作业环境的安装防护措施、作业人员的安全装备，焊接工程等几个方面。二、落实旁站监理人员职责1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况；3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。第三节工程质量控制保证措施工程质量控制是指为达到质量要求所采取的作业技术和活动，工程质量控制的目的是确保工程项目质量目标全面实现，提高工程项目的投资效益、社会效益和环境效益、工程质量控制的原则是坚持质量第一，坚持质量标准，坚持以人为控制核心，坚持以预防为主，贯彻科学、公正、守法的职业规范。一、工程质量控制的组织、经济、管理、技术、合同措施1、组织措施（1）根据该工程提特点、重点和难点，组建强有力的项目监理机构，配够各专业监理工程师，制定监理工作程序和监理工作制度。（2）落实项目监理人员的分工和岗位职责，加强施工监理巡视，及时发现质量隐患，采取措施纠正。（3）审查施工组织设计、施工技术方案、督促承包商建立健全质量保证体系和管理体系。（4）检查承包商是否按批准的施工组织设计、施工技术方案组织施工。2、经济措施103n（1）在合同中制定质量奖罚条款。（2）工程质量不合格不予工程计量，不支付工程款。3、管理措施（1）建立质量控制的管理制度并落实到人。（2）落实施工监理人员职责分工加强监督执行。（3）对施工现场巡视、旁站、检查、测量中发现的问题书面通知整改。4、技术措施（1）加强对施工组织设计、施工技术方案的审查。（2）编制切实可行，具有操作性和指导施工监理的监理规划、监理实施细则，并严格审核。（3）严格控制工程变更和重视图纸会审工作。（4）要求承包商认真落实工前技术交底工作，工后验收工作。（5）对关键工序，关键部位进行质量的重点控制。（6）分析影响工程质量的风险因素，制定预防措施，实行主动控制。（7）定期对用于监理工作的检测工具进行检测、校定、确保其有效性。5、合同措施（1）严格执行合同条款。（2）定期对合同执行情况进行检查。二、工程质量的事前、事中、事后控制措施1、事前控制措施（1）明确质量标准和要求。（2）建立本项目的质量监控体系。（3）施工场地的质检验收。（4）审查分包资质。（5）督促承包商建立并完善质量保证体系和管理体系。（6）检查工程材料、半成品的质量。（7）审查施工机械质量是否满足工程施工要求。（8）审核施工组织设计或施工技术方案。（9）组织图纸会审和设计交底。（10）审查承包商专职管理人员及特种作业人员的资格证和上岗证。（11）审查承包商的技术交底并督促落实到人。（12）监督承包商对测量基准点、控制点之间的相互印证或校核。103n（13）开好工程开工预备会议，明确工程各方有关人员的授权及组织机构；明确监理工作有关的程序及要求；明确工程进行过程中信息传递程序，联络方式；明确工程例会的例行议程、时间、地点及会议纪要的确认方式。2、质量的事中控制措施（1）施工监理中严格执行监理工作程序，对隐蔽工程严格按照设计图纸，验收规范进行检查验收，不合格不予验收。（2）利用监理检测工具对施工质量进行检查、量测、试验。（3）在施工中进行旁站、巡视，进行全力位、全过程的跟踪监理。（4）利用工程例会、专题会议、协调会议解决施工中出现的各种问题。（5）必要时组织有关专家召开专题会议解决复杂技术问题。（6）严格审核设施变更，做好技术核定工作。（7）制定工程质量的预控措施，及时发现工程质量缺陷，把质量事故消灭在萌芽状态。（8）注重工程质量状况数据收集，分析质量动态，控制好工程质量。（9）行使质量监督权，下达停工令。（10）严格开工报告和复工报告。（11）合格工程才予以工程计量，才支付工程款。（12）详细记录监理日记。（13）每月定期向业主报告工程质量动态情况。3、质量的事后控制措施（1）对已完工程承包商自检合格后监理工程师及时检查验收；对检查验收中发现的问题要求承包商立即整改，合格后进行复验。（2）认真审核承包商的工程技术资料。（3）对竣工项目进行质量评定上，签署质量意见。（4）整理归档工程技术资料。三、关键工程质量控制措施1、原材料质量控制建筑材料是工程建设的重要物质基础，材料质量的好坏，直接影响着市政工程的优劣。每项工程均把“中间产品质量和建筑材料质量全部合格”作为工程质量评定的标准之一。因此，建筑材料质量控制是市政工程质量得以保证的前提条件。（1）建筑材料质量控制工作程序①103n对工程项目中使用的建材料进行质量控制，首先应根据工程设计文件，对于本工程的建筑材料的种类、数量进行统计，制定建筑材料质量控制内容、检测计划，认真编写切实可行的建筑材料质量控制流程。②任何建筑材料使用之前，监理工程师均应要求承包商应按要求填写建筑材料进场申报表，详细说明材料来源、产地、规格、用途以及材料的质量情况，经监理人员同意后方可进场，材料进场后监理工程师根据承包商报来的建筑材料使用报验单、材料出厂合格证、材料出厂质量保证书，对所报材料进行见证抽样检验。对于不合格的建筑材料，应及时通知承包商，禁止其使用并清理出场，合格材料同意承包商在工程中使用。③在施工过程中，监理工程师应随时掌握建筑材料的使用情况及其质量稳定性，对用于重点部位及质量不稳定的建筑材料，增加抽检频率，加强其质量控制。④在施工期间，每一阶段或某一分部工程结束，对所用建筑材料资料进行汇总，统计建筑材料的进场情况、使用情况，对建筑材料的技术指标进行分析。（2）了解工程建筑材料的来源是建筑材料质量控制必要手段对任何一种建筑材料，监理工程师应明确知道生产厂家的生产状况，以及生产的薄弱环节，从而预测其材料的质量情况；若有条件，还应对生产厂家进行考察，以确保产品质量。2、测量放线质量控制（1）必须有甲方提供的设计院绘制的平面布置图及国土局批准的规划许可证。测绘院提供的桩坐标成果通知书。以上资料必须齐全、无误后，施工方和监理方才能进行放线和验线工作。（2）施工方必须上报给监理的资料①施工测量放线报验单及工程定位测量记录。②测量放线人员及验线员的岗位证书。（3）水准仪、经纬仪、钢尺等测量仪器设备的检定证书（注意证件有效期）。①具体验线前先检查施工方的建筑物放线是否符合国土局的规划及测绘院提供的定桩坐标成果通知单中所给的数据。②上述工作无误后开始具体验线，验线用经纬仪测角度、打直线用钢尺拉距离，为了防止出现差错，最好用拉对角线的方法复测验线结果。③以上均符合要求后监理才能在施工测量放线报验单上签字认可。103n第四节进度控制保证措施一、进度控制的组织、经济、管理、技术、合同措施1、组织措施（1）落实项目监理机构中进度控制的人员，具体控制任务和职责分工，总监理工程师、总监理工程师代表对工程进行总体控制和协调，专业监理工程师负责本专业工程进度控制和协调。（2）进行项目分解，如按项目结构、项目进展、并建立编码体系。（3）制定进度协调的工作制度，包括进度协调会议时间，参加人员等。（4）定期审查施工人员的数量和组成是否满足工程进度要求。（5）改善外部配合条件，改善工作条件，实施强有力高度等。（6）及时对影响工程进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并考虑政府有关部门对进度的影响等。2、经济措施（1）按实际完成的合格工程量审核工程进度款。（2）对延误工期，又属于承包商责任的给予罚款或停止支付工程款。3、管理措施（1）建立工程进度控制措施和管理制度。（2）加强现场的巡视和统计，派专人随时检查施工材料（设备）、劳力、施工机械投入情况是否满足工程进度的要求。（3）加强对承包高主要施工管理人员的到位情况和履行职责的情况进行检查。（4）对承包商进行进度控制，必须通过书面指令，杜绝口头指令，若实际工程进度滞后，应采用书面通知承包商采取相关措施，纠正偏差。4、技术措施（1）审核承包商提交的工程进度计划是否符合决工期的要求，监督进度计划的实施，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权要求承包商采取赶工措施；（2）要求承包商优化施工组织，实行平行或交叉作业；（3）缩短工艺时间，减少技术间歇时间；（4）利用网络计划控制技术，动态地检查施工进度，随时采取措施，并督促承包商采用科学的管理方法，确保工程进度；（5）向承包商推荐先进、科学、合理、经济的技术手段。103n5、合同措施（1）对施工合同条款执行情况进行分析、纠编，必要时进行修改和补充；（2）严格执行合同关于工程进度奖励、赔偿条款，及时协调处理有关索赔事项；（3）不是承包商自身原因引起的工程延期，监理工程师可以根据合同条件，报业主同意后批准延长工期；（4）运用监理的权力和合适的手段督促承包商加快工程进度，按期完成施工任务。6、信息管理措施通过对计划进度与实际进度的动态比较，及时发现产生偏差的原因，采取一定的纠偏措施，并同时向建设单位报告情况。二、进度控制的事前、事中、事后控制措施1、事前控制措施（1）编制进度控制监理实施细则，经总监理工程师审批后执行；（2）协助业主或承包商优选施工队伍；（3）审查承包商施工管理组织机构、人员配置、资质、业务水平是否适应工程的需要，是否能保证工程的进度，并提出意见。（4）注重图纸会审，防止图纸问题拖延工期；（5）要求承包商根据本工程的特点编制切实可行的进度计划，充分预料可能的施工障碍及所有变化。另应根据本工程特点和情况编制总体进度计划及年季、月、周施工进度计划。（6）严格施工进度计划的审批，审查施工进度计划的合理性，施工总工期安排是否符合合同工期，各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；审查受气候影响的工程安排时间，并应采取有效的预防和保护措施；清场、假日及天气的影响时间，并应留有足够的时间空间，在进度计划审批时，详细研究分析资料，与承包商进行反复讨论，直至修改后进度计划满意为止。（7）审核承包商提交的施工方案是否能保证合同工期，以及技术组织措施的可行性、合理性。（8）审核承包商提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。103n（9）利用网络计划技术、提前分析并确定控制工程施工进度关键线路上的各种操作、工序、分项、分部工程等，分析计划实施的各类风险因素，制定相应的预控制措施。（10）提前对工程施工中可能出现的薄弱环节、难度大、困难大或不成熟的工艺等进行分析，并采取有力措施，防止其对工程施工进度造成影响。（11）对工程施工前提资料或施工场地的交付工作与时间引起足够的重视，防止其影响工程的顺利开工，从而造成对工程进度的影响。2、工程进度的事中和事后控制（1）充分利用网络计划技术，进行多级网络动态控制，确保关键线路和有序组织各阶段计划的穿插搭接，确保总工期的实现。（2）优化施工方案和进度计划，利用网络技术组织科学的流水作业和交叉搭接施工。（3）采用S形曲线进度控制技术手段，进行实际值与计划值的比较，分析偏差原因，及时纠仪式。进度落后时，和承包商一起共同分析所采取的措施，增加人员、机械、材料的投入，压缩关键工作的持续时间、合理组织搭接（或平行）作业，调整进度计划，使之满足工期目标的要求。（4）加强协调工作，避免或减少导致工程延期事件的发生。选择合适的时机下达工程开工令。提醒业主履行施工合同中所规定的职责。妥善处理工程延期事件。（5）运用定期（每周、月）进度计划综合平衡手段和工地例会、专题例会、邀请座谈等方式，协调各方工作关系，解决阻碍进度各种问题，包括项目内部、外部的协作和交叉作业，以及资源、时间、资金、技术等方面。（6）认真做好实际完成工作量（工程量）的统计汇总工作，掌握实际工程进度，并经常与计划值进行分析对比，及时发现问题，找出原因、制定措施、调整计划，真正做到动态管理。（7）收集并分析承包单位的每日施工机械运行情况、施工作业及管理人员的出勤及材料等的投入情况等，及时掌握施工情况，作为评估进度的重要依据。（8）及时处理进度延误。三、进度控制的监理方法（1）运用横道图、S形曲线、网络计划技术等，采取关死后门，倒排进度、阶段控制、层层分解，编制详细的工程进度计划。（2）根据工程的施工程序和目标控制，制定各阶段的计划，并分解各项子项，并确定子项的计划目标。（3）建立进度控制流程图，程序化控制工程进度。103n（4）运用网络计划技术、控制理论等，建立工程实施作业计划体系和多级网络计划，并对工程进度进行动态分析，使工程进度按计划实施，并实现总目标工期。（5）对工程进度进行风险分析，找出网络图关键线路上的控制工序、分项分部工程，并根据现场情况分析最易引起工程滞后的因素，并采取有效措施。（6）制定相应的进度控制、管理表格，标准化、规范化进行进度管理。第五节工程投资控制保证措施一、投资控制的组织、经济、管理、技术、合同措施1、组织措施（1）由总监理工程师、造价工程师和专业监理工程师共同负责投资控制；（2）明确投资控制人员的职能和分工，使投资检查、跟踪、工程计量、支付核实、签发付款凭证、施工技术方案比选、索赔事件处理、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析均有专人负责落实；（3）按工期编制年度资金使用计划；（4）按道路工程、雨水工程、污水工程、电力工程、绿化工程、给水工程、照明工程、交通设施工程编制投资控制计划；（5）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表；（6）制定投资控制工作制度，使投资控制工作有章可循。2、经济措施（1）审核分析投标报价，消除不平衡报价；（2）审核工程变更报价；（3）详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和工程施工中与投资控制有关的问题，严格复核已完工程量，不合格工程不计量；（4）严格复核工程付款单，特别是超出施工合同这外的设计方面的工程量；（5）认真复核承包商呈报的索赔事项和金额；（6）对涉及投资增加的施工方案进行技术经济比选，节约工程投资。3、管理措施（1）建立工程投资控制的管理制度。（2）加强现场统计，建立统计台帐，对现场完成的工程及时进行量测并记录，并对变更的工程、新增工程等及时进行统计。（3）严格控制工程变更、新增工程等。103n（4）通过书面指令对承包商进行投资控制，杜绝口头指令。4、技术措施（1）对设计变更及工程变更方案进行技术经济比选；（2）争取对设计改进和技术挖潜，以节约投资；（3）审核年、月度资金使用计划；（4）支持采用新技术、新材料的应用；（5）编制工程计量及支付工作程序，并严格执行；（6）根据批准的工程进度计划，编制施工阶段月、年投资总计划；（7）绘制投资动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表。5、合同措施（1）协助业主处理好施工合同文件中有关经济的条款；（2）合同条款明确索赔程序，使索赔处于有序的控制状态；（3）对新增项目情况做出分析，为业主提供是否做补充合同的参与意见；（4）检查承包商执行合同的情况，定期向业主汇报；（5）监督合同双方按合同规定履行相应责任和义务，如有违约现象时，应及时向责任方发出警告或视违约责任的大小而按合同规定执行。二、投资控制的事前、事中、事后控制措施1、投资的事前控制投资事前控制的主要工作是对工程投资风险进行预测，并制定相应的防范措施，尽量减少承包商提出索赔的可能。（1）加强图纸会审工作，使施工图设计更加优化，减少返工，认真审查承包商的施工组织设计，分析涉及施工措施费用的部分是否合理，以节省投资。（2）监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。（3）对新材料、新工艺、在保证工程质量的前提下并与设计、业主充分协商认可后，采取积极支持的态度以利降低造价，缩短工期。（4）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。（5）按合要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。（6）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。2、投资的事中控制103n（1）搞好业主、设计、施工及其它外部协调工作，防止出现索赔的情况；（2）按照合同规定的时限，及时答复承包商提出的问题及配合要求，不要造成违约和对索赔的条件；（3）对工程变更要慎重，事前应进行技术经济合理性论证分析；（4）严格计量与支付的管理，健全计量工作程序，严格按图纸复核已完工程实物量，保证计量工作的准确度，严格进行审核后签发。（5）严格经济签证管理，凡涉及经济费用支出的签证，由项目总监会同业主最后核签后方有效。（6）严格按合同的规定办理前期付款、中期付款。（7）根据合同规定的结算条款，确定是否需要及时掌握材料价格的变动；（8）检查、监督承包商执行合同情况，使其全面履约；（9）定期、不定期地进行工程费用使用情况分析，并提出控制工程费用不被突破的方案和措施，向业主报告工程投资动态情况。3、投资的事后控制（1）审查结算资料的完备性本项目为政府投资工程，结算都要经过政府审计。审计部门对工程结算资料完备性的要求很高，在施工过程中所有有关工程费用资料都要求齐备。在工程结算阶段，要严格按照审计部门的要求，认真核查结算资料的完备性、准确性，力争使项目的结算审计工作顺利完成。（2）确定图示工程量、变更工程量及变更价根据合同约定、施工现场的踏勘、工程变更单的核定按招标文件规定的规则复核计划工程量。对变更工程单价套用，应遵循合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算价款，合同中有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款。合同中没有类似和选用的价格，由承包方提出适当的变更价格，按合同约定单位计算方式进行审核。（3）积极配合业主，完成项目结算的政府审计部门的审定工作。三、工程投资控制的监理方法（1）投资目标分解：分别按费用组成、年季月度、实施阶段及项目结构进行目标分解，确定投资控制的各项目标。（2）编制投资使用计划：根据目标分解，制定相应的投资使用计划。（3）确定科学的投资控制工作流程：根据控制理论和工程特点及业主的有关规定，确定科学的投资控制流程，并建立流程图。103n（4）投资目标的风险分析：根据目标分解，逐一对其进行风险分析，并提前制定相应的防范措施。（5）投资控制的动态比较：分别进行目标分解值与项目概算值比较、项目概算值与施工图预算值比较、施工图预算值与实际投资值比较等。（6）建立投资控制表格：为便于投资管理，除利用国家、行业和西安市有关投资控制的表格外，将根据有关投资理论及工程特点和我公司经验控制相应的投资控制表格。第六节安全文明施工控制保证措施一、安全文明施工控制的组织、经济、管理、技术、合同措施1、组织措施（1）项目监理机构全员参加，总监负责。（2）专业监理工程师经常检查安全文明施工落实情况。（3）改善外部配套，改善劳动条件。（4）定期召开安全文明施工专题会议。2、经济措施（1）建立监理内部安全文明责任制度，奖惩分明，把安全文明施工监理列入奖惩条款；（2）严格进行安全、文明施工的检查，对安全、文明措施达不到要求的，要责令整改，并处以相应的处罚；将安全、文明达标情况，作为工程进度款的付款条件之一。3、管理措施（1）建立工程安全文明施工控制和管理体制制度。（2）加强现场旁站，巡视和统计。（3）加强对承包商主要人员的管理，以确保工程安全顺利有序地实施。（4）通过书面指令对承包商进行安全文明施工控制，杜绝口头指令，以指出施工中发生或可能发生的安全及文明施工问题，使得承包商加以重视或修改，以及批复承包商呈报的安全及文明施工问题处理方案和处理后的结论。4、技术措施（1）审查施工组织设计，检查安全文明技术措施是否满足安全文明施工的要求。103n（2）采用新技术，为安全文明施工服务。（3）督促承包商建立安全文明施工制度，以制度规范施工内容。（4）定期写出安全文明生产的报告报总监理工程师和业主。5、合同措施（1）在合同中明确因承包商安全、文明施工的问题引起安全事故，造成业主的经济损失的要进行赔偿。（2）对照合同规定，督促承包商严格履行安全文明生产合同条款。（3）与承包商签定合同时，要明确施工期的安全、文明施工总目标；明确安全责任范围，制定安全、文明施工的奖罚条款。二、严格控制过程，确保安全文明施工时受控1、安全文明施工的事前控制（1）根据本工程的特点，结合国家、安全文明施工要求，要求承包商编制切实可行的安全文明施工方案。（2）落实安全、文明施工的主要负责人，明确职责，制定相关制度；审查承包商的安全、文明施工管理人员的配备情况，并审查相关人员的资质，加强专业持证人员、上岗人员的证件检查；明确安全、文明施工的监管工作程序和制度；建立现场安全、文明施工管理组，负责日常的安全、文明施工的巡视工作。（3）仔细审查施工平面布置是否合理、科学，从环境上保证安全生产、文明施工。（4）监督承包商健全文明施工制度，包括防炎、防灾、防毒、防洪、安全用电、安全运输、安全操作等。（5）加大培训力度，对新技术、新工艺、新设备、新材料的安全文明施工，先培训后上岗。（6）加强思想政治工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想。（7）监理机构除控制内部的安全监督管理办法外，还检查承包商的生产规章制度及施工安全措施的落实情况，并把“预防为主”放在安全监督的首位。分析和研究工程施工中可能出现的不安全隐患，在有关会议上督促承包商做好预防工作。2、安全文明施工的事中控制（1）监督承包商的安全保证体系到位履职，使安全施工、文明施工得到控制。（2）监督承包商全面实施施工组织设计和安全文明施工计划，使施工现场103n的材料、物资、配件划区堆码整齐、道路畅通，安全设施可靠，做到材料堆放整齐有序，施工程序安排合理，工完场清、现场整洁卫生。（3）监督承包商按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，实现安全文明施工。现场临建搭设、材料堆放应严格按照土建施工平面布置图的要求进行，施工现场临时道路均做硬质地面，作好现场简易的排水沟，确保施工现场不积水。施工现场产生的垃圾应随有随清，避免堆积。（4）督促承包商执行施工工序和工艺规程，有条不紊的进行施工作业。（5）检查承包商现场警示标志是否齐全醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工。（6）组织协调，对现场发生严重的不文明施工现象和较严重违章作业，监理立即组织承包商进行分析，吸取教训，统一认识，统一步调。3、安全文明施工的事后控制（1）分析安全生产、文明施工与计划的差异，采取有效措施，以保证安全文明施工计划的实现。（2）总结监理工作必须有安全文明施工的内容，总结经验，吸取教训，把安全文明施工工作做得更好、更实。第七节工程合同管理措施及方法一、合同管理措施（1）监理工程师必须熟悉掌握合同条款的具体内容，弄清合同各方的责、权、利。认真履行合同中监理的职责范围、任务、处理好各方关系。（2）制定以文字（文件、通知、信函）形式，代替口头指令及传达的管理方式。（3）针对本工程的监理任务以工程质量监控为主这一特点，监理人员在监理活动中，对有关涉及工程质量的各种事件及活动要详细了解，积极参与，并将发生及结果的资料，及时上报，妥善保管，以备查用。（4）合同中有“含糊”不清的地方，要及时提出明确解释。（5）严格按合同规定的工期控制工程进度，当由非承包人责任而发生工程延期时，应严格按有关工程延期规定的程序确定延期天数。（6）监理工作中，严格按监理程序工作，努力作到防止因人为因素的索赔事件发生，对自然因素或其它因素而发生索赔事故时，监理要严格按有关条款公正地处理。103n（7）认真审核工程变更事项，严格控制增加造价的变更数量，发生变更时要征得业主代表同意方能签署监理意见。（8）认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的档案资料，为工程的索赔和反索赔提供有理、有力依据，并严格审查索赔金额。（9）根据合同规定及有关法令，积极处理好业主与承包商之间的关系，解决争端，处理违约事宜。（10）根据工程总承包合同，严格审查部分工程的分包，审查分包商的资质，审核分包协议，发现问题根据分包协议，要求承包商负责处理，并通过中期付款证书，由承包商对分包工程进行支付。二、合同管理的方法1、建立合同结构体系，加强合同管理根据合同关系，对不同的合同进行分类，并在监理工作实施前分类别绘制合同结构图，并于合同签订之后，及时将其输入电脑，同时对重要合同条款编码，为在实施的过程中分析使用提供方便。在合同的招待过程中要及时将实际数据输入，以便进行分析对比，对合同进行有效的管理。2、综合管理（1）监理人员进场后全面熟悉施工合同文件及有关标准和测试方法，对合同文件中存在的差错、遗漏、含糊不清的问题加以查证，并提出解决办法。（2）审核承包人是否按施工合同的要求配备人员、施工机械、采购工程材料等。对进场人员素质、资质、施工机械性能、工程材料质量进行全面检查、认证。（3）要求承包商做出全面的施工组织计划，编制主要工序的施工方案和技术措施，经项目监理机构、业主代表及有关人员审批后实施。（4）主持召开第一次工地会议，业主和承包商工地代表及主要部门负责人、分包单位负责人参加会议，听取承包商对施工计划及措施的报告，进行审议。（5）施工期间每周定期召开一次工程例会，听取该周的施工措施、工程进展及存问题的报告，然后监理工程师和业主代表进行评议、提出有关要求和意见，组织讨论研究有关问题并做出决定，指导施工，并形成会议纪要。3、工程变更管理（1）监理工程师进场后将对施工合同文件，设计文件进行全面细致地研究，并对设计文件进行现场核查，发现总是及时向业主提出，并研究处理。如承包商需要变更将按规定程序向监理工程师申报，经总监理工程师、设计院和业主代表批准同意变更后执行。（2）工程变更均可由承包商、业主103n、设计单位及监理工程师提出，但需对变更内容进行评估和测算。符合下列条件，可考虑变更设计；A、保持原设计标准，可降低投资或节省造价且不延长工期；B、保持原设计标准，不增加投资或增加不多，能解决特殊的技术问题，对缩短工期效果明显；C、原设计虽可行，但不够合理；D、由于地质条件等方面的不可预见因素，必须变更原设计方案；E、在不增加投资的情况下，便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备、有利于提高工程质量标准，提高工效和增进技术进步；F、不增加投资或投资增中不多，有利于改善使用工程的维修养护费用；4、其他特殊情况工程变更经各方审批同意后，应对变更的工程数量、工程价格进行评审和确定。对工程变更数量的评审依据为变更通知及变更图纸、监理工程师和业主代表的现场计量。对于工程单价的确定应按下列顺序：A、如果变更项目与工程量清单中项目相同，采用工程量清单内的单价；B、如果变更项目与工程量清单中项目相近，参与工程量清单内的单价；C、采用合同内规定的价格计算方法；D、采用国家、部、省（市）级机构颁发的概预算定额、费率标准及计算方法；E、采用计日工方法；F、由于承包商责任造成的或承包商为方便施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节省的费用按施工合同中的有关规定执行。5、工程延期管理（1）项目监理机构按照合同规定，对下列原因造成的工程延期事件给予受理；A、非承包人的责任使工程不能按原定工期开工；B、工程量变化和设计变更；C、非承包原因停水、停电造成一周内停工累计超过8小时；D、国家和省市有关部门正式发布不可抗力事件；E、建设单位同意工期相应顺延的其它情况。（2）监理单位只在下列情况下受理承包商在合同规定期限内提出的工程延期申请；A、工程延期事件发生后，承包商在合同约定期限内提交了工程延期意向报告；B、承包商按合同按约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料；103nC、工程延期事件终止后，承包商在合同约定的期限内，提交了《工程延期申请表》。（3）在工程延期事件发生后，监理工程师应做好以下工作；A、向建设单位转发承包商提交的工程延期意向报告；B、对工程延期事件收集资料，并做好详细记录；C、对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。监理工程师在处理工程延期的过程中，要书面通知承包商采取必要的措施，减少对工程的影响程度。（4）监理工程师审查承包商提交的《工程延期申请表》A、监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：a、工程延期事件的真实性；b、工程延期申请依据的合同条款准确；B、工程延期事件的延期天数，在得到建设单位同意后由总监理工程师签发《工程延期审批表》；C、监理工程师应加强管理、控制，并协调好各方关系，尽量减少和避免索赔的发生，一旦发生，监理工程师应认真审查承包商提出的索赔报告，并做出合复；D、监理工程师应注意按施工合同中对处理工程延期的各种时限要求。6、费用索赔的管理（1）监理工程索赔管理的主要任务；A、对导致索赔的原因有充分的预测和防范；B、加强合同管理防止干扰事件的发生；C、对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低索赔事件的影响及经济损失；D、参与索赔的处理过程，审核索赔报告，对承包商不合理的索赔要求或索赔要求中不合理的部分，依据合同予以处理。（2）项目监理机构受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔；A、因特殊风险，致使工程、材料或承包商引起的费用索赔；B、因有经验的承包商也无法预见的不利自然条件（如山洪暴发、地震等）造成的施工费用增加；C、非承包商原因引起的费用索赔；D、延迟提供设计图纸或业主延迟施工场地；E、未按合同规定和经批准的施工进度提供施工场地而引起承包商费用的增加；F、提供的红线控制桩和放线资料不正确；103nG、凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验所支付的费用；H、由于工程变更而引起的额外费用增加。（3）项目监理机构只有在下列受理承包商提出的费用索赔申请；A、事件发生后，承包商在合同约定的期限内，提交出书面费用索赔意向及有关赔偿事件的详细证明材料；B、向监理单位提交了正式的《费用索赔申请表》7、工程暂停及复工的管理（1）在下列情况发生时，总监理工程师可以签发《工程暂停指令》：A、应建设单位的要求，工程需暂停施工时；B、由于工程质量问题必须进行停工处理时；C、为避免安全隐患发生，造成工程质量事故、经济损失或危及人员安全时D、发生必须暂停施工的紧急事件时。（2）在监理合同有约定或必要时，签发《工程暂停指令》前，应征求建设单位的意见。如果工程暂停是由于建设单位原因，或非承包商原因时，监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发监理通知，指令承包商复工，如果暂停是由于承包商原因，承包商在具备复工条件时，应填写《复工报审表》报项目监理机构审批，由总监理工程师签发审批意见，承包商接到同意复工指令后，继续施工。8、争议的调解（1）合同争议发生后，争议方可书面通知项目监理机构请求予以调解；（2）项目监理机构收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后做出决定；（3）总监签发《监理工程师通知》后如建设单位或承包商在合同规定期限内对项目监理机构组做出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须认真执行：（4）不同意项目监理机构的决定时，可按合同约定办理；（5）在争议解决过程中，甚至在仲裁（诉讼）期间，项目监理机构应督促承包商继续施工。9、违约处理（1）处理原则：A、在监理过程中，发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各主，防止或减少违约事件发生；B、对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准则，公平处理；103nC、处理时要认真听取各方意见，在与双方充分协商的基础上确定解决方案。（2）按合同规定建设单位有下列事宜时，项目监理机构确认其违约：A、不按全同约定及时给出必要指令，确认或批准；B、不按合约履行自己的义务；C、未在合同规定的期限内，根据项目监理机构签发的支付款证书，向承包商进行支付；D、发生其他合同无法履行的行为。（3）按合同规定，当承包商有下列事实时，项目监理机构可确认其违约；A、不能按合同工期竣工；B、施工质量达不到设计、规范和合同的要求；C、发生其它使合同无法履行的行为。10、分包管理（1）工程的分包必须符合有关法律、法规的规定；（2）严禁将整个工程肢解后分包出去；（3）必须经监理工程师和业主批准同意，并按照有关规定办理分包工程手续，承包商才能将该部分工程分包出去；（4）分包的同意不解除承包商根据合同规定所承担的任何责任和义务；（5）分包商的资格及证明，包括企业概况、财务资本情况、工程人员的资历、施工机械状况等必须经总监理工程师及业主审批；（6）总承包商对分包商必须进行统一的管理，将分包工程计划纳入总承包商的计划，并对分包商所完成的工程负责。分包商完成的工程先由总承包商检查，然后申报监理工程师检查签认。（7）施工中发现不合格分包商，监理工程师应责令其立即退场。第八节信息管理保证措施信息管理工作主要是建立项目住处管理系统，收集信息，加工整理和储存信息，信息检索和传递，实现监理工作的标准化、系统化的管理，并推动整个项目管理的工作效率。一、信息管理的工作目标和原则信息管理的目标和原则是以质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理和协调为中心，利用先进的管理手段，科学的管理方法使信息管理的工作质量得到保障。二、信息管理的任务103n施工阶段信息管理的任务就是要在施工监理中及时掌握准确的、完整的信息，建立信息管理系统，协调业主、承包商、监理三者这间的信息流通，收集工程建设各方面的的信息，全面、系统处理后，供各方处理投资、进度、质量等事务时使用，使工程总体目标得以顺利实现。三、信息管理主要内容1、绘制信息结构图；2、建立信息目录表；3、完善会议制度；4、建立信息编码系统；5、完善信息的收集、整理及保存制度。四、信息管理方法1、建立适合本工程的信息体系；2、运用电子计算机进行管理；3、建立工程例会制度，作好会议记录，及时签发会议纪要；4、督促承包商及时收集整理工程技术资料。五、信息管理制度1、项目监理人员负责工程施工监理信息的收集、整理保管；2、总监理工程师定期组织召开监理工作会议；3、专业监理工程师及时检查工程中使用原材料，构配件和设备的质量和施工质量，发现问题，督促整改；4、专业监理工程师及时督促检查承包商及进收集整理施工技术文件，并随时向监理工程师报告和提供准备的有关资料；5、监理人员必须每天及时准确和全面记录工程监理情况；6、利用计算机进行辅助管理。第九节工程组织协调措施及方法一、组织协调措施（1）建立健全有关会议制度：如定期的工地会议制度；内部的协调会、碰头会等。（2）处理好同建设单位、承包商、设计单位、监督管理单位的关系。发生问题时，既要坚持工作原则，也要从大局出发，积极主动，协商解决，确有困难时再向上级有关部门请示报告。103n（3）搞好项目监理机构内部各监理人员间的协作关系。定期召开协调会，加强监理成员的团结合作。（4）建立有关制度以保证工作有章可循，加强宣传，加深人们对监理工作的理解。二、组织协调的工作任务（1）组织协调的工作任务A、监理工程师应按合同所确定的权力与义务，本着“诚信、守法、科学、公正”的服务宗旨，处理建设单位及承包商的关系，并协调好与设计、质量监督等单位和部门的关系。B、协助建设单位协调沿线的征地拆迁、管线迁移等有关单位的关系。C、协助建设单位协调政府有关部门以及沿线有关单位的关系。（2）协调施工现场与设计、质量监督部门的关系A、监理工程师应及时收集、汇总各种有关材料，如施工现场发现与设计的要求、条件不一致时，并向业主汇报，通知设计、质量监督部门到现场共同处理。B、对于现场施工的有关工序需要设计、质量监督部门到现场检查时，应及时与其联系或通过业主代表与其联系，到现场共同检查验收。C、对于现场的其它与设计单位有关的问题，总监理工程师在处理进应从维护便于工程建设的观点出发，要认真地与设计单位交换意见，争取设计单位的理解和配合，对设计遗漏，组织指导承包商与设计单位协调，经监理、业主审查批准后实施，对于可能产生安全隐患或可能造成业主经济损失的问题会同业主向设计单位提出。（3）协调工程与社会有关单位和部门的关系A、在工程实施过程中或实施前，积极、主动与当地有关的政府部门或企业单位等联系，争取其对工程的支持。当现场施工涉及当地的有关部门或单位时，尽早与其联系或通过业主与其联系，共同协商解决出现的问题。B、如施工时当地居民、村民、环境造成的干扰，以及当地居民、企业对施工的阻扰，监理工程师须出面协调，或通过业主代表、以及当地政府或治安部门协调处理。C、如现场施工需在当地办理有关的证书、手续或其它有关资料时，监理工程师也可协调处理。D、积极协助建设单位协调施工现场的和线迁移的有关单位的关系。E、对于现场的其他与有关单位或部门的联系或问题处理，监理工程师也将积极协调处理。（4）协调好监理班组内部的关系103n总监理工程师要处理好项目监理机构的内部分工与合作，使项目监理机构人员团结一致，步调一致，分工合理，相互配合，互相支持，作为项目总监理工程师必须团结项目监理机构的全体人员，调动每个成员的积极性，发挥他们的潜能。103n第九章监理工作制度第一节测量基准点和工程观测监理工作制度一、测量基准点的交付1、项目业主应书面并于现场向承包人交付测量基准点，监理工程师应参与该交付过程。2、在项目业主提交基准点后，承包人应在监理工程师的监督检查下，对项目业主交付的测量控制点进行相互间的印证或校核。监理工程师应在复检无误后，予以验收签认。3、监理工程师应对测量基准点的延伸测量进行确认。4、在承包人未对测量基准点的校核前，监理工程师不应同意承包人开始工程的定位放线。二、测量基准点的保护1、承包人接收了有效的测量基准点后，必须以适当的措施保护其不受损坏直至工程交付。如果施工过程决定了不可能保留该测量基准点后，监理工程师应指令承包人采取适当的措施，确保可以在任何时候以合理的精度将该测量基准点恢复。2、施工过程，监理工程师应根据工程需要，要求承包人对根据测量基准点测放出的工程定位标志进行适当的保护，达到规定的要求。三、工程观测1、监理工程师应对承包人根据测量基准点进行的工程放线或定位进行独立的校核，在此之前，监理工程师不得批准承包人进行后续工序的施工。2、监理工程师应根据有关规范的规定，监督承包人对工程进行观测，以便对承包人的观测结果进行必要的校核。3、监理工程师应要求承包人对周边可能受到本工程施工影响的永久建筑物或构筑物进行必要的观测，并应对承包人观测结果的正确性进行审查。第二节工程障碍监理工作制度一、障碍的调查103n1、监理工程师应协且项目业主向承包人交付其已知的或应当获知的障碍资料。2、对于项目业主不能提供完全资料但确知其存在的障碍，项目业主也应明确将此情况告知承包人。若合同规定或承包人接受项目业主进一步调查的要求，承包人应在工程施工前采取适当的措施进行补充调查。二、障碍的清除1、对项目业主告知的障碍或根据施工合同文件应由承包人进行勘察并获知的障碍，承包人应在其《施工技术方案》中考虑采取必要的处理措施，并应在实施前经业主和监理工程师审查批准。2、监理工程师应要求承包人在施工中随时注意可能存在的未知障碍，避免因障碍对工程造成损失。3、涉及物定部门管辖而项目业主和承包人又无权直接清除的障碍，项目业主应负责与有关部门联系办理有关的处理许可，监理工程师应立即指令承包人停止相关部位的施工并采取必要的措施予以保护，同时报告项目业主及有关管理部门。三、障碍处理的责任1、对承包人进行补充调查的情况，除非施工合同文件中对有关责任另有规定，监理工程师应告知承包人对调查和处理障碍所应承担的责任。2、对承包人在正常施工作业中遇到的未知障碍，除非施工合同文件中对有关责任另有规定，监理工程师应告知业主对障碍可能造成的破坏或损失所应承担的责任。第三节承包人项目组织的监理工作制度一、项目组织的核查1、监理工程师在审查承包人提交的《施工组织设计》文件时，须对承包人项目组织的主要人员进行核查，以保证承包人在投标文件中承诺的或施工合同规定的项目组织中的主要成员在工程实施中得到落实。2、监理工程师应考察承包人的项目组织，并要求承包人书面提交项目负责人授权书。对明显不利于工程施工管理或实施的承包人项目组织，应提出改进的要求，并根据情况决定是否通过项目业主督促和落实此类改进。3、监理工程师应对承包人的主要施工技术人员的从来资格，持证上岗等进行审查。二、施工中的组织管理103n1、工程施工过程，监理工程师应拒绝承包人在未经批准的情况下对项目中的主要成员进行任何替换。如果承包人有足够的理由要求进行此类替换，亦应在事先提出更换人员的书面申请，要监理工程师的审批后方可实施替换。2、在施工过程，若发现承包人的组织不能有效的动作，对以对项目实施有效的管理，监理工程师应及时要求承包人进行改进，对不能胜任岗位要求以及有违职业操守的人员，应要求承包人或通过项目业主要求承包人予以撤换。3、若承包人拒绝执行上述有关要求或执行后仍不能满足对工程质量、安全和管理的要求，监理工程师可按合同规定的程序发出对部分直至全部工程的停工令。4、监理工程师应通过承包人将分包商的项目组织一并纳入监控的范围，使分包商的组织同样受到本监理机构的有效管理。三、施工安全的监理1、监理工程师必须按照有关的安全法规、规范及标准的要求以《施工组织设计》中的安全技术措施进行审查。2、监理工程师应对施工过程进行有目的的巡查、督促承包人建立与完善完全生产、文明施工管理制度及安全技术操作规程，落实安全技术措施。3、监理工程师应针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面提出要求并督促承包人改进。4、监理工程师应对涉及施工安全的支撑体系、大型垂直运输设备等重要临时设施的《施工方案》进行审查，确保其符合有关法规、规范及标准的要求，对不符合要求的，应向承包人提出改进意见并督促落实。5、监理工程师应审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证及年检合格证。第四节施工技术方案监理工作制度一、《施工技术方案的审批》1、在《施工技术方案》实施之前，监理工程师必须对其进行审核，审核的重点主要包括：①施工顺序安排的合理性。②主要项目的施工工艺、施工方法的可行性、可靠性。③技术组织措施的科学性、针对性。④施工平面布置的合理性。⑤施工安全措施的可靠性。⑥材料设备物资管理、施工主要机械配备及计量、测量器具配备情况等。103n2、监理工程师应对承包人提交的《施工技术方案》提出书面的审查意见并报总监理工程师，在获得总监理工程师批准之前，承包人不得开始实施其《施工技术方案》。3、对工程有重大影响的关键部位的《施工技术方案》，特别是针对难以判断效果或带有试验性的《施工技术方案》，监理工程师应对其进行重点的审查，必要时，可提议业主邀请有关专家进行分析论证，以确保方案的可行性。二、技术方案的实施1、施工过程，如承包人未按照批准的《施工技术方案》施工，监理工程师应要求承包人进行整改并做出书面解释。2、当发现现行的《施工技术方案》不能满足施工要求时，监理工程师应要求承包人对《施工方案》进行调整，修改后，再报监理工程师审查批准；如承包人要求对现行的《施工方案》进行调整、修改、应提前报监理工程师审批后方可实施。3、承包人在施工现场的重要施工机械，在竣工前如要运出现场，承包人应预先告知监理工程师，如果该施工机械退场将明显影响工程项目的继续施工，监理工程师应予以反对。第五节工程开工监理工作制度一、开工条件监理工程师应在签发开工令之前，应审查确认开工条件是否满足规定要求。1、项目业主及承包人负责的施工条件已经得到满足。2、项目业主或承包人根据有关法规向政府部门申请的各种许可已经齐备。3、承包人提交的开工申请报告已获得项目业主批准。二、开工令的签发1、监理工程师应在符合上款规定的前提下，尽快地签发开工令，避免发生不合理的拖延。2、如果因为承包人的原因致使工程不能在施工合同中规定的最迟开工日之前开工，则监理工程师应向承包人发书面通知，说明合同工期的起算日，由承包人承担工期拖延的责任。3、监理工程师应在通知中明确告知承包人，如果承包人对合同工期的起算日有异议，应在通知要求的时间内书面提出。4、若承包人对合同工期起算日提出的异议被监理工程师和项目业主接受，监理工程师应重新签发书面通知，确认新的合同工期起算日。103n5、若承包人对合同工期起算日提出的异议不能被监理工程师和项目业主接受，合同工期起算日起将不予改变。但如果项目业主同意，监理工程师可与承包人协商一个双方无可接受的合同工期起算日，经项目业主批准后书面通知承包人。若不能达成新的约定，应视为发生合同争议，按本章程中合同争议的规定进行处理。第六节停工与复工监理工作制度一、停工1、停工令，是指总监理工程师根据合同的授权，向承包人签发的停止施工的指令。2、停工令可针对工程的部分或全部，监理工程师应在其签发的停工令中明确指明停工的范围。3、出现下列时，总监理工程师可视情况严重程度，签发停工令：①承包人未按照有关法规或合同规定，工获得有关许可之前，自行进行相关部分的永久工程或其辅助工程的施工作业。②承包人不按照批准的《施工组织设计》或《施工技术方案》施工，对工程将造成损害。③承包人的施工管理混乱，对工程或将造成质量、工期、费用、安全控制方面的损害。④拒绝服从监理工程师的监管，不能对监理工程师的管理做出适当的实质性回应。⑤有其它违约或违规行为。4、出现下列情况时，总监理工程师应签发停工令。①续施工可能第三者或对社会公共利益的损害。②主要求停工。③或有关部门要求停工。④工程质量而需要停工进行处理。⑤监理工程师有必须停工的理由。5、监理工程师应在征得项目业主同意后签发停工令。但若监理委托合同另有规定，总监理工程师也可在签发停工令后通报项目业主。6、在紧急情况下，监理工程师要以先品头发出停工令，然后在尽短时间内报告项目业主并由总监理工程师用正式的书面指令确认。7、若停工的时限超出了政府的有关规定，监理工程师应向政府有关部门报告。103n二、复工1、复工令，是指总监理工程师根据合同的授权，向承包人签发的恢复施工的指令。2、若停工是由于承包人的责任造成，总监理工程师在承包人提出复工申请后，必须检查造成停工原因的消除情况，具备复工条件时，应及时签发复工令。3、若停工是由于非承包人的责任造成，总监理工程师庆在造成停工的原因消失、具备复工条件后，及时签发复工令。4、复工令可以针对工程的部分或全部，总监理工程师应在其签发的复工令中明确指明复工的范围。5、总监理工程师应在征得项目业主同意后签发复工令。但若监理委托合同另有规定，总监理工程师也可以签发复工令后通报项目业主。三、停工责任及其处理总监理工程师在签发停工令后，应对造成停工事件的事实，视需要进行独立的调查或组织调查，并将调查得对停工损失的评估与责任认定的意见，书面告知项目业主和承包人。第七节工程会议监理工作制度一、开工预备会议1、开工预备会议应在签发开工令之前举行。会议由项目业主或总监理工程师召集和主持，参加人员应包括：项目业主、监理工程师、承包人及有关设计人员，必要时，可邀请与项目建设有关的其他单位人员参加。2、监理工程师应在预备会议开始之前的合理时间内，将召集会议的通知，包括会议议程等书面送达与会各方，以便会议所需各项资料的准备。3、开工预备会议的主要议程应包括：①明确工程各方有关人员的授权、职责分累积及组织机构。②明确监理工作有关的程序及要求。③检查项目业主负责的开工条件准备情况。④检查承包人开工准备情况。⑤明确工程进行过程的信息传递程序、联络方式和渠道。⑥明确工程例会的例行议程、时间、地点及会议纪要的确认方式。⑦处理其他需要解决的问题。4、开工预备会议可以多次召开，必要时，监理工程师可以就各专业工程分别召开其开工预备会议。二、工程例会103n1、工程例会应按照开工预备会议确定的例会议程、时间及地点，于工程开工后定期举行。2、工程例会应由总监理工程师主持，会议参加者应包括：项目业主、监理工程师、承包人的项目及各部门负责人，必要时，可邀请其他有关单位代表参加。3、工程例会的主要议程应包括：①监理工程师对上次工程例会议事实上事项的落实进行检查。②承包人对上次工程例会以来施工过程的质量、进度、造价、安全及环境等方面发生的事项进行陈述，并提出要求有关各方配合及解决的问题。③监理工程师对上次工程例会以来施工过程的质量、进度、造价、安全及环境等方面发生的事项进行通报。④其余与会各方对施工过程中检查发现的问题及有关事项进行陈述。⑤监理工程师对与会各方提出的问题组织逐项讨论并做出决定。⑥处理其他需要解决的问题。⑦总监理工程师对上述事项进行总结并对下一阶段工作内容进行安排。三、工程其他会议工程施工过程，可视情况的需要，由项目业主或总监理工程师就某此重大事项，如工作协调，图纸会审、索赔、事故处理、争议调解等组织专题会议，其会议的议程应在会前合理的时间内，由会议主持方书面送达与会各方。四、会议纪要的确认监理机构必须有专人对工程会议的内容进行记录并负责整理会议纪要，其中工程例会的会议纪要的确认方式应在开工预备会议上确定，开工预备会议和其他会议纪要须在会议结束后两日内送达与会各方进行确认。第八节进度计划监理工作制度一、进度计划的审查1、监理工程师必须要求承包人在开工前按照合同约定或在监理工程师要求的合理时间内提交《施工组织设计》，其中应包括总施工进度计划及单位（单项）工程施工进度计划。2、审查承包人提交的进度计划是监理工程师进行进度控制的基本工作。当项目有总承包人时，施工总进度计划由总承包人负责编制，监理工程师负责审查。3、监理工程师应对进度计划进行审查，其重点包括：①项目划分的合理性。②工期目标和时间安排与施工合同的致性。③材料物资供应的可行性。103n④劳动力、材料、机具设备供应计划。⑤进度安排与项目业主资金提供适应性。⑥承包人与分包商的进度计划及专业分工的衔接。4、在项目实施过程，监理工程师必须要求承包人按照合同约定或在监理工程师要求的合理时间内提交各种详细的进度计划，以及对原施工进度计划进行相应修改。5、各种施工进度计划都必须总监理工程师批准后方可执行，对施工进度计划中不妥之处，监理工程师应提出修改与完善计划的意见。二、施工进度计划的跟踪与调整1、监理工程师应对工程的实际施工进度进行跟踪、记录。2、监理工程师应督促承包人及时整理有关资料，检查和审核承包人提交的进度统计分析和进度控制报表。3、监理工程师应将实际工程进度数据与进度计划进行对比，对影响进度的原因进行分析。4、若发现实际进度过慢并可能影响工程按计划如期完成而承包人又无任何理由取得合理延期，监理工程师应要求承包人采取必要的措施加快施工进度，以保证工程进度目标如期实现。5、由于非承包人的原因而使工程进度延误时同，监理工程师应依据合同规定的权力及程序对承包人延长工期的申请进行审批。一旦申请获得批准，监理工程师应要求承包人对原工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施。6、若承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师提出加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将导致工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工力量重新进行审查和评价，必要时向项目业主提出书面报告，建议更换承包人。7、监理工程师应定期向项目业主汇报工程实际进展，按期提交必要的进度报告。8、必要时，监理工程师应组织专题协调会议，分析通报工程进度状况，并协调承包人之间的生产活动及承包人与其他各方之间的关系。第九节工程计量与支付监理工作制度一、工程计量1、监理工程师必须对承包人申请计量的项目进行认真的审查，在施工过程的计量范围包括如下方面：103n①工程量清单中的工程项目。②合同文件中规定的费用项目。③工程变更项目。2、工程计量的依据主要包括：①合同文件。②工程量清单及说明。③分部分项工程质量评定表。④施工图纸及技术规范。⑤工程变更指令及修订的工程量清单。3、工程计量的程序包括：①对于已经完成的分部分项工程，经监理工程师验收合格后（对于合同文件中规定的费用项目，在该费用项目实际发生后），承包人在约定的时间内向监理工程师提出计量申请。②监理工程师对承包人提供的申请资料进行审查，验收手续齐全、资料符合验收要求并属于规定计量范围内的项目，方可同意进行计量。对于计量项目较大，一次性计量支付的时间周期较长，对承包人的施工有较大的影响，可以将该项目划分成若干子项分别进行计量。③监理工程师在约定的时间内按合同规定的计量方法计量，若监理工程师未在约定的时间内进行计量，承包人可认为其申报的工程量已被监理工程师确认，可作为申请工程款支付的依据。④监理工程师在进行计量时应按约定的时间提前通知承包人派代表参加，若承包人未按要求参加计量，则以监理工程师计量的结果为准，如监理工程师未按约定的时间通知承包人，致使承包人无法参加计量，计量结果无效。4、所有的计量结果必须经总监理工程师审查签署后方可作为工程支付的依据。二、工程支付1、工程支付，是指工程预付款，中期支付及竣工结算三个部分。2、工程预付款，监理工程师应根据工程施工合同的规定办理。3、工程的中期支付必须在计量完成的基础上进行，对于未进行计量的项目，监理工程师不就签署支付证明文件。4、工程中期支付应按照如下程序进行：①承包人在合同约定的时间内向监理工程师提交已经过计量的项目付款申请。②103n监理工程师对付款申请进行审核，修正或删除不合理的部分，并按照合同的约定，扣除保留金、预付款、违约罚金等中期支付应扣除的部分，计算承包人实际应得款项。如果合同中规定了每期支付的最小限额，当承包人的实际得款项小于该限额时，监理工程师应将该款并入下一期中期付款内一同支付。③监理工程师对有争议的内容进一步核实，并和承包人协商处理办法。若争议无法解决，可以由总监理工程量暂定结算的金额，其后按本规程中合同争议的有关规定处理。④监理工程师编制竣工结算证明文件，详细列明承包人应得的工程款项，经总监理工程师签署后，报项目业主审批。⑤项目业主批准竣工结算后，庆在合同约定的时间内向承包人付款。⑥保留金可以在工程竣工验收后、保修期满时或一次性退还给承包人，监理工程师应根据施工合的规定办理。第十节工程变更监理工作制度一、工程变更的范围1、工程变更，是指对工程的任何部分作形式、质量、数量和内容的变动，包括对工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。2、监理工程师必须对工程变更严格进行控制。二、工程变更的程序1、项目业主提出的工程变更，或者设计人提出并经项目业主同意的变更，均应通过总监理工程师签发变更指令。2、监理工程师认为有必要提出工程变更时，须在征得项目业主同意后，总监理工程师方可签发变更指令。3、承包人提出工程变更时，监理工程师应对变更进行审查，若变更要求合理，报项目业主批准后，由总监理工程师签发变更指令。4、对上面所述的变更，若变更涉及到图纸变动，均应经过设计人认可，并在取得变更图纸及设计说明后，总监理工程师方可下达变更指令。5、总监理工程师应组织专业监理工程师对变更所涉及到的费用及工期进行估算，并与项目业主及承包人进行协调。三、工程变更指令1、工程变更指令包括下列主要内容;①工程变更的项目、部位。②变更的原因，依据及有关的文件、图纸、工程量清单等。③工程变更后，施工安排的相关事宜。103n2、承包人接到总监理工程师签发的工程变更指令后，应遵照变更指令进行施工并在监理工程师要求的时间内提出工程变更费用及工期展延的要求，监理工程师按照合同的规定进行审查并和承包人协商一致，报项目业主批准。3、若监理工程师无法就变更费用及工期展延与承包人协商一致，则由总监理工程师暂定，并按本规程中合同争议的规定进行处理。第十一节工程造价审查监理工作制度一、工程造价审查的依据1、监理工程师应依据监理委托合同对工程造价进行一般性审查，也可依据项目业主单独的委托对工程造价进行全面审查。从事工程造价审查的监理工程师，应具备相应的执业资格。2、监理工程师审查工程造价的依据包括：3、监理工程师出具的工程造价审查报告，是监理工程师对于工程造价的独立意见，作为项目业主进行工程结算的参考依据。4、工程造价审查报告，必须经造价工程师及总监理工程师签认后方为有效。二、工程造价的一般性审查1、监理工程师必须对工程变更，索赔涉及的工程量、工程单位及监理工程师认为承包人工程结算与合同价款有重大差距的项目进行重点审查。2、对于工程合同价款的其他部分，监理工程师可视情况采用适当的方法进行审查。三、工程造价的全面审查1、项目业主要求监理工程师全面审查工程造价，应进行专项委托。2、监理工程师根据项目业主的专项委托，对工程造价进行全面、详细的计算，并在此基础上审查承包人工程结算。第十二节工程索赔监理工作制度一、索赔与签证对于工程项目监理过程出现的“签证”，监理工程师对其审查与批准应参照本制度索赔的审查与批准处理。二、索赔的提出103n1、引起索赔的事件发生后，总监理工程师对于承包人在约定的时内用正式函件形式提交的索赔意向通知书或报告予受理，同时还应要求承包人将该报告的一份副本提交给项目业主。若索赔通知书送达时间已超过约定的时限，监理工程师可拒绝受理。2、承包人在索赔意向通知书中应写明发生索赔事件的时间，并声明其具有费用与工期索赔的权力。3、若承包人提交的是索赔意向通知书，监理工程师应要求承包人在其同意的合理时间内提交正式的索赔报告。4、索赔报告的主要内容包括：①事件的描述。②对承包人权益影响的证据资料。③索赔的依据。④索赔要求补偿的款额和工期展延的天数。⑤申请人、日期。5、若引起索赔事件的影响持续存在，承包人无法按照本制度前款的要求计算出该项事件最终补偿的款额和工期展延的天数时，总监理工程师应该要求承包人按一定的时间间隔，定期报出每一间隔时间段内的索赔证据资料和索赔要求，待该事件结束后，向监理工程师提交最终索赔报告并报告副本报送项目业主。三、索赔的审查1、总监理工程师判定索赔成立的两个条件是：①事件确已造成承包人施工成本的额外支出，或工期损失。②造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人应承担的行为责任或风险责任。2、监理工程师在检查承包人的与索赔相关的施工记录时，对记录的内容应指出其不同意之处或应予以增加的记录项目。3、在审查索赔报告的过程，若监理工程师认为承包人提供的索赔证据资料不足，应要求承包人提交进一步的证据资料。4、监理工程师审查承包人提出的补偿款额和工期展延天数时，应剔除承包人不合理的要求，计算合理的索赔款额和工期展延天数。四、索赔的批准1、总监理工程师应就索赔补偿款额和工期展延天数与承包人进行协商。2、若监理工程师就索赔补偿与承包人协商一致，应将索赔补偿的最终结果报项目业主审批。若不能与承包人协商一致，总监理工程师有权单方面做出处理决定，并将该下理结果通知承包人，同进报项目业主审批。103n3、若发生的是本制度前款描述的事件，总监理工程师在审查过承包人的每次阶段索赔要求后，对于索赔要求成立的部分，应批准给承包人一个临时的工期展延天数。4、若承包人接受总监理工程师的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结束。若承包人或者项目业主不同意总监理工程师的索赔处理决定，则参照合同争议的规定进行处理。第十三节工程质量缺陷与事故监理工作制度一、工程质量缺陷的处理1、监理工程师一旦发现工程中可能产生质量缺陷，应及时指令承包人采取必要的措施，防止缺陷产生。2、对已产生的工程质量缺陷，监理工程师应根据国家的有关缺陷的性质进行分析判别。3、若缺陷尚不构成工程质量事故，监理工程师应要求承包人提交工程质量缺陷的报告，对质量缺陷的详细情况、严重程度、造成缺陷的原因进行说明，同时要求承包人提出修补缺陷的具体方案和保证质量的技术措施。4、监理工程师应根据缺陷的实际情况并结合承包人的质量缺陷报告对缺陷做出处理的要求，并书面通知承包人，若处理的方案涉及到设计的改动，监理工程师应须将处理方案提交设计人确认后方可指令承包人实施。二、工程质量事故的处理1、若缺陷已构成工程质量事故，总监理工程师庆及时书面指令承包人暂停有质量缺陷的部位及与其有关联部位的施工，并采取适当的保护措施。必要时，可以先发出口头指令，并在24小时内书面对口头指令进行确认。2、监理工程师庆按照政府有关规定，将事故情况上报监督机构及行政主管部门，并主持或参与对事故的调查与处理。3、监理工程师应在实施事故处理之前指令承包人针对施工工艺、质量、安全等具体问题编制详细的《施工技术方案》，总监理工程师必须对事故处理的《施工技术方案》详细审查后方可批准施工。4、监理工程师必须加强是检查，监督承包人严格按照总监理工程师批准的《施工技术方案》进行施工。5、事故处理完毕后，监理工程师应及时组织有关人员根据规范及处理方案进行检查验收。验收合格后，总监理工程师方可签发复工令，批准承包人恢复施工，并向质量监督机构及项目业主提交工程质量事故处理报告。103n第十四节合同争议监理工作制度一、合同争议的提交1、如果合同文件要求将争议交给总监理工程师处理，一方当事人按照合同文件的约定将争议的问题书面提交总监理工程师，并给另一方当事人一份复制件。2、争议发生后，无论总监理工程师对争议有无做出处理意见，只要合同没有终止，监理工程师应该要求承包人继续履行合同。二、合同争议的处理1、总监理工程师在接到争议的书文件后，应确定其处理争议所需的合理时间，并将该时间书面告知双方当事人。如果当事人对该时间有异议，当事人可依据合同将争议提交仲裁或诉讼。2、监理工程师对争议进行调查、核实后。总监理工程师应做出独立的争议处理书面意见。3、如果双方当事人接受总监理工程师的处理意见，监理工程师应要求双方当事人对处理意见签字认可。4、如果双方当事人不接受总监理工程师的处理意见，监理工程师应告知当事人将争议提交政府主管部门调解，若调解无效，可依据合同提请仲裁或提出诉讼。5、如果仲裁或诉讼过程需要，监理工程师应向仲裁机构或法庭表达其独立的意见。第十五节工程竣工监理工作制度一、工程竣工初步验收1、承包人完成设计图纸和施工合同约定的全部内容并自行组织验收合格后，向监理工程师提交竣工初步验收申请报告。2、监理工程师应及时对竣工初步验收申请报告进行审查，按照国家现行的工程质量验评标准，结合监理工程师的监督、检查及观察记录，客观、独立地对工程质量做出评定：①详细核查承包人提交的质量保证资料。②对分项、分部工程质量进行汇总。③结合观感质量评分，对单位工程质量做出初步评定。④整理监理资料并提出工程质量评估报告。103n3、总监理工程师组织项目业主、监理工程师、设计人、承包人及质量监督人员进行工程竣工初步验收。必要时，可邀请项目其他有关各方人员参加。4、对竣工初步验收过程发现的问题，监理工程师应以书面形式通知承包人整改。承包人整改完毕并经监理工程师确认后，总监理工程师方可同意签署承包人的竣工验收申请报告。二、工程竣工验收1、工程初步验收合格后，承包人向监理工程师提交竣工验收申请报告，竣工验收申请报告须经承包人的法定代表人及技术负责人签认。2、监理工程师对竣工验收申请报告进行核查，符合要求并经总监理工程师及监理单位法定代表人签署后，呈报项目业主组织竣工验收。3、项目业主审查竣工申请报告，监理工程师应协助项目业主就需要进行专项验收的内容向有关部门申请验收。4、在专项验收的合格证明文件或准许使用文件齐备后，由项目业主组织与工程验收有关的设计人、监理工程师及承包人等有关部门的专业技术人员进行工程竣工验收，并应按照政府有关规定提前通知工程质量监督机构进行验收监督。5、监理工程师在竣工验收过程应详细记录验收人员对工程验收评述，对工程中存在的问题应书面指令并督促承包人限期整改。6、承包人整改完毕后，监理工程师应对整改结果进行检查验收，重要问题须通知收各方再次进行现场验收。7、验收合格后，总监理工程师应在验收证明文件上签署验收意见，并协助项目业主及时向政府建设主客部门申请备案。三、竣工日的确认1、工程的竣工日是承包人按照监理方案所述，通过竣工初步验收整改完毕后最后一次向监理工程师提交竣工验收申请报告的日期。监理工程师应在工程移交证书中明确指明工程的竣工日期，并根据工程开工日及竣工日确定承包人的实际施工工期。2、监理工程师应明确告知承包人，如果对竣工日有异议，应在约定的进间内书面提出。3、若承包人对竣工日提出的异议被监理工程师和项目业主接受，监理工程师应重新确认竣工日。4、若承包人对竣工日提出的异议不能被监理工程师和项目业主接受，竣工日将不予改变。但如果项目业主同意，监理工程师可与承包人协商一个双方均可接受的竣工日，经项目业主批准后书面通知承包人。若不能达成新的约定，应视为发生合同争议，按照合同争议的规定进行处理。103n第十六节工程交付监理工作制度一、工程交付的条件1、在完成竣工验收后，监理工程师应告知项目业主在未完成工程交付之前不应将工程投入使用。2、监理工程师在签发工程移交证书之前，应审查确认；①承包人已按要求完成了相应的整改工作，竣工验收合格。②承包人书面提交了工程移交申请。二、工程移交证书的签发1、监理工程师应在符合有关规定的前提下，尽快签发工程移交证书并见证交付的过程，避免发生不合理的拖延。2、如果施工合同或其补充合同有分步移交工程的约定，监理工程师对移交部分的工程，应按全部工程交付的相同办法处理。第十七节工程监理文档监理工作制度一、工程监理文档的内容1、监理工程师向项目业主移交的、用于政府档案管理部门存档的监理文档，应符合政府档案管理的有关规定。2、监理工程师在项目完成后，应将监理过程形成的各种和工程项目有关的工程文件整理成最终的工程监理文档，并按规定的时限进行保存。3、一般情况下，最终的工程监理文档包括：A工程建设有关文件，包括工程建设的政府批准文件、有关的政府规定等。B招投标文件，包括招标文件、投标文件等招标过程产生的文件。C合同文件，包括监理委托合同、施工合同、设备材料供货合同等。D工程勘察、设计文件、包括勘察报告、施工图纸、设计技术说明、设计变更或通知、图纸会审记录等。E《施工组织设计》文件和有关《施工技术方案》。F监理工程师与有关方面之间的往来函件、通知备忘录、协议、申请、批复、联系单等。G监理组织内部的资料或往业工作文件，包括监理方案、监理实施细则、监理工作人员岗位职责、监理工作制度等。H监理工程师指令。I监理工和日记与工程气象记录。103nJ例行或特殊的工程监理报告。K例行或特殊的工程监理报告。L文件收发登记与记录。M工程计量文件，包括现场工程量的计量、价格确认、工程变更计量文件等。N工程支付证明、付款记录。O工程检查、验收、评定记录，包括隐蔽工程验收记录、中间验收记录、现场检查、放线或观测记录、设备检验、调试验收记录等。P试验报告或记录，包括材料或机械配件合格证明及其检测报告、现场度验记录等。Q例会或特殊的承包人的报告。R索赔文件和工程事故处理文件。S工程竣工质量评定、验收文件。T监理工程师认为必要存档的关于工程的其它文件。二、监理文档的管理1、监理工程师应保证监理文件的真实、避免假的文件进入文档。2、监理机构的任何成员，不论其是否被指定负责文档管理，都有义务尽其自身的可能，完善工程监理文档或提供归档文件。3、工程监理文档应始终保持完整、准确、系统、便于查询和使用。4、监理工程师应只允许工程监理文档中增加文件。在任何情况下，如果某工程文件曾经是正式生效的，就不允许从工程监理文档删除。对已无实际效用的文件应标明失效。5、监理工程师应使工程监理文档及时地反映项目的实际进程和状况，不应使工程文件的归档发生不合理的拖延。6、监理工程师在监理过程中，必须使任何发送的文件得到签收，任何接收的文件得到登记。监理工程师不应拒绝签收任何以监理工程师为接收方的文件。7、监理单位对工程监理文件有留存的权利，并且对编制的工程文件具有完全的版权。除非是配合司法程序或基于政府的强制性规定，监理工程师均不应将其保存的工程监理文档中可能与他人的商业利益有关的信息，在后者未书面同意的情况下提供给第三方或向公众公开。监理工程师应就工程项目发表的论文或著作，如果涉及到此类信息，也应得到项目业主的书面同意。三、监理报告1、监理工程师应根据工程的具体情况确定合理的例行监理报告的时间间隔。此报告中，一般应包括：103n①工程的一般性描述，包括时间、天气、大事记。②工程的形象进度描述及表示工程进度的主要工序的开始、进展与完成状况。③完成的工程质量，及其检查验收状况。④工程支付的状况。⑤合同管理的有关工作状况。⑥监理工程师的文件工作。⑦对承包人实施工程的有关情况的描述。⑧工程中存在的问题及处理建议。2、监理工程师应在工程结束后的合理时间内，向项目业主提交最终的监理报告。此报告中，一般应包括：①工程基本情况。②监理组织机构及其工作时间。③关于工程质量、工程进度、工程费用及合同管理的执行情况。④独立的工程质量评估。⑤工程费用分析。⑥对工程中存在的问题的处理意见和建议。⑦有关的工程形象记录资料，如照片等。⑧需要说明的其它问题。103n第十章监理仪器及设备为了更好地开展监理服务工作，完善检测手段，我公司将根据本工程的具体情况为本项目监理机构配备性能优良的检测仪器和设备，建立现代化的现场办公条件，配置充足的通讯、交通工具，建立较为舒适的生活条件，为满足现场监理机构高效率、高质量的监理工作提供切实可靠、灵活方便的硬件设施。第一节办公设备及通讯设施序号办公设施、设备名称数量备注1办公用房200m22电脑及打印机（含电脑一套和打印机一台）1套3办公电话1部4移动电话5部5电脑2台6办公桌椅6套7文件柜2组8照像机1部第二节检测仪器和设备所有的测量检测仪器都经过技术监督部门的校验，并由专人管理。序号设备（仪器）名称规格型号数量进场时间性能备注1全站仪1台及时进场优良2游标卡尺（0—300MM）3套及时进场优良3钢卷尺50M3把及时进场优良4水准仪1台及时进场优良103n第十一章安全生产与文明施工监理制度第一节项目安全与文明监理目标安全、文明生产施工监理目标：杜绝重大安全事故，严格控制一般安全事故。力争将本工程施工现场建设成为沣西新城安全施工、文明施工双优工程项目。第二节安全与文明监理工作机构1、组织机构框图总监理工程师电气专业工程师质量安全监理资料员市政专业工程师给排水专业工程师安全监理主任2、组织机构人员编号姓名性别技术职称专业监理职务1刘旭阳男高级工程师市政公用总监2惠建立男工程师市政公用专业监理工程师3雷田青男助理工程师建筑工程监理员103n第三节安全文明监理工程师职责1、负责制订本工程安全、文明施工监理实施细则，具体组织实施本工程安全文明施工管理的监理工作；2、检查、指导承包商的安全、文明施工管理工作，审核承包商提交的施工方案和施工组织设计中的安全、文明施工技术措施。审核进入施工现场各分包单位的安全资质及证明文件，检查承包商及其分包单位的安全、文明施工组织体系和安全人员的配备；3、审核承包商提交的关于工序交接检查，部位、工序工程的安全、文明施工检查的报告，签署现场有关安全、文明施工技术签证文件；4、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；5、现场监督与检查工程施工的安全、文明施工状况和安全用电情况；6、每周工程例会上检讨安全、文明施工情况，对存在的问题及隐患提出整改措施和时限要求，对整改不及时或不合格的，向承包商发整改通知书。第四节安全与文明生产监理工作制度1、安全生产基本方针：“安全第一，预防为主”和“安全生产，人人有责”2、认真审查工程施工组织设计中的安全措施方案和专项工程施工方案，并根据西安市建设局施工安全监督站有关规定对工程施工的塔吊安装、深基坑边坡支护、高支模、脚手架施工等重要安全部位旁站监理，记录全部过程。3、建立健全工程项目的安全生产及文明施工责任制度。项目工程总监理工程师对本项目安全生产及文明施工工作全面负责，委派一名监理工程师专门负责安全与文明生产施工管理工作，各专业监理工程师对本专业施工安全负责。4、建立健全安全文明施工组织机构，安全责任明确到人；积极落实施工单位的三级安全施工教育制度，定期进行安全文明施工检查，落实安全生产奖罚制度。5、树立自我防护意识，进入施工现场，必须配戴安全帽和有关个人防护用品，自觉遵守施工现场有关安全防护规定。6、建立各项审核制度，审查施工单位及分包单位的施工资质，审查拆装队伍、、附着式升降脚手架队伍资质，审查施工单位项目经理、安全员、特种作业人员资质及上岗证，审查施工单位三级安全教育工作落实情况，对高支模、脚手架、机械设备检测或验收手续进行确认等。103n7、对施工组织设计或施工技术方案进行严格审查，特别是临时用电、模板工程、起重吊装、文明施工等专项施工技术方案应重点审查，对提出的问题跟踪落实，没有编制专项施工技术方案不得进行专项工程施工。另外要求施工单位对夜间及其他特殊条件下的施工制定安全技术措施，对台风雷雨季节施工制定安全防范措施。8、加大安全投入，监督文明施工。安全投入方面重点落实安全文明措施费及时到位，安全文明措施的实际投入，审查安全防护用品（包括三宝、漏电开关、钢管、扣件等）产品合格证，对质量有问题的安全防护用品进行监督送检。文明施工方面重点对现场噪音、卫生、消防、劳动保护等进行监督管理。9、建立安全文明检查制度，包括定期安全检查和安全巡查制度，按有关要求对现场进行检查评分。10、建立安全施工的旁站监理制度，加强旁站监理。11、建立伤亡事故报告制度及事故档案制度，建立项目紧急预案，及时报告事故和处理突发事件。12、设立一名监理人员专门负责档案资料工作，做到资料收集齐全，档案管理有序。第五节安全与文明施工定期检查及巡查制度1、每半个月由监理组织施工单位、业主单位等有关人员对本工程项目安全与文明施工进行一次例行检查，每个月底进行一次全面检查；2、日常安全巡查管理：各专业监理工程师根据本专业工程施工具体情况，对于施工现场发现的问题及时教育、批评并详细记录，对于重大事故隐患报告总监协调处理；3、对例行检查，填写安全文明施工检查记录；对每月进行的全面检查按有关要求进行检查评分，检查主要内容包括安全管理、文明施工、“三宝”及“四口”防护、施工用电和施工机具等。4、对检查中发现的问题，要求施工单位及时整改，并定人、定时、定措施，跟踪落实。对施工单位拒不执行整改的，及时报告西安市安全监督部门。第六节安全文明施工监理措施1、项目总监代表负责整个工程的安全文明施工管理。各专业监理工程师负责本专业的安全监理，对日常安全文明施工进行监督管理。每半个月组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚。每月通过《监理月报》，对安全文明施工情况进行评估。每位工程师均具有安全文明施工管理责任。103n2、督促并定期检查承建商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。3、督促承建商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。4、监督承建商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材，如灭火器、安全带等。5、公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高项目监理部安全文明施工管理水平。6、《现场施工奖罚管理办法》中规定了现场平面布置、安全文明施工、成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行奖或罚的数额；并对参加会议、监理通知单的执行情况进行量化奖罚，做到监理依据充分，奖罚分明；约束总承建商和独立分包商或分包商的安全文明施工。7、实行工序交接单制度，交接单在哪一方成品保护责任即在哪一方，作到成品保护责任分明，协调有依据。8、积极组织项目参加西安市安全文明施工评比，争创优良业绩。9、临时用电监理管理：审核施工现场的临时用电设计方案，配电箱（柜）、线路敷设严格按照施工规范进行，并由专职电工随时维护。10、安全文明施工检查项目：严格按“中华人民共和国行业标准，建筑施工安全检查标准”及西安市关于安全文明施工的有关规定执行，具体包括（但不限于）安全管理、文明施工、基坑支护、三宝四口、施工用电、起重吊装、施工机具等。第七节安全施工的旁站监理制度1、建立旁站监理制度，在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督检查。2、根据建设部《房屋市政工程施工旁站监理管理办法》及《西安市建设工程监理工作监督办法》（试行）规定，认真编制出详细的旁站监理方案。3、在安全生产与文明施工方面的旁站监理包括：基坑（槽）管沟土壁支撑的施工，基坑（槽）管沟的挖土作业等方面。4、安全施工旁站监理人员的主要职责是：(1)、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；(2)、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行方案以及工程建设强制性标准情况；(3)、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；103n(4)、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。5、旁站监理人员应及时发现和处理旁站监理过程中出现的问题。第八节伤亡事故报告制度1、伤亡事故的报告、统计、调查、和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。2、伤亡事故发生后，事故现场监理人员应当立即报告本公司负责人，再由公司安排专人立即报告企业主管部门和所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。3、发生死亡、重大死亡事故后，监理人员有责任督促施工单位保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。4、配合有关部门对事故进行调查，提供有关情况和监理资料，协助查明事故的发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者。5、事故处理结束后，项目监理部要和施工单位一道认真总结经验教训，并对后续工作提出防范措施和建议。第九节突发事件预案为了有效预防、及时控制和消除项目现场“突发事件、公共卫生事件“的危害，保障员工身体健康与生命安全。根据《西安市施工现场“突发公共卫生事件”应急预案》要求，特制定本“突发事件预案”。1、突发事件预案方针与原则项目现场“突发事件”应急监理预案，必须遵循“预防为主，常备不懈”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断”的原则。2、范围（1）、工程施工现场发生火灾事故处理方案；（2）、工程施工现场发生坍塌事故处理方案；（3）、工程施工现场发生触电事故处理方案；（4）、工程施工现场防台风、防洪水措施方案。3、组织领导(1)、本公司设立“突发事件”应急监理工作小组，工程项目设立应急领导工作小组；103n(2)、领导小组长为工程项目经理，组长对项目现场“突发事件”应急处理全面负责；(3)、应急工作小组内设事故现场处理组、通讯组、应急消防队、机电后勤组以及事故以后的调查组，确保在应急状态紧张、有序地展开救援工作；4、监测和预防项目现场由总监为专项负责人，按照国家建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》和《建设工程现场文明施工管理办法》及《建设工程现场文明施工检查评分标准》的要求，落实安全文明施工的各项措施第十节工程现场灾难发生的应急措施1、火灾事故发生的应急措施（1）、首先由现场人员切断事故现场的电源；（2）、现场人员立即向工程项目部领导报告事故发生的情况；（3）、现场其他人员利用现场的设施（水、砂子、干粉灭火器等）立即扑火；（4）、工程项目部立即启动应急机制：公司义务消防队员20人携带灭火设备到火灾地点救火；公司办公室立即电话119报警，并通知市区消防队到现场灭火；根据现场的报告若有人员烧伤由办公室通知120救护车到场救治伤员；机电组确保现场水源供应，确保现场断电；（5）安全管理人员在现场组织其他施工人员的疏散。2、触电安全事故发生的应急措施（1）、现场人员立即向项目部经理报告事故发生的地点等情况；（2）、工程项目部立即启动应急机制：公司办公室立即电话110报警、通知120救护车到场救治伤员；机电组立即切断事故现场的电源；（3）、现场有关人员立即把伤员抬到安全平坦的区域紧急救治（人工呼吸、包扎等）；（4）、把伤员送出事故现场到工地出入口等待救护车；3、防洪水、防台风安全管理的措施（1）、首先建立防洪、防台工作指挥小组；103n（2）、在台风和洪水来临之际，启动工程项目部的应急系统：义务消防队员（突击队员）到岗值班；机电组切断工程施工电源；（3）、起重等大型设备停放在顺风方向，操作工人必须撤离现场，停止施工；（4）、工程的基坑、槽配备足够的水泵用于排水；（5）、检查工地范围内各种牌、扁等是否牢固，是否有其他物品易被台风吹落伤人；（6）、一旦事故发生，由公司办公室立即电话110报警、通知120救护车到场救治伤员；（7）、防台和防洪时间内，工程有关人员不得离开工地，不得随意走动。第十一节安全、文明监理内容1、监督承包商严格执行国家和省、市各项安全、文明施工的规定，坚决杜绝重大伤亡事故，树立企业品牌工程的形象。2、根据业主对项目建设的总体要求和合同规定，拟定项目的安全、文明施工竞赛文件，提出奖罚细则。3、严格检查承包商安全文明施工组织机构、保证体系、安全管理责任制、安全教育与检查制度，审核专项安全文明施工方案是否符合有关法规、规范要求，特别注意沟槽开挖与支护、施工临时用电等安全技术措施。4、每周组织一次安全文明施工联合检查，发现存在的安全隐患和不规范的施工行为，书面通知承包商限期整改。各专业工程师按职责负责巡查各专业施工范围内的安全文明施工情况，发现问题及时汇报总监理工程师后，书面通知承包商进行整改。5、利用工程例会、安全文明及现场管理专题会等形式，经常督促承包商加强安全文明施工管理，每周进行安全文明检查评比，落实经常性的安全教育（班前检查、交底，每月安全培训），进一步完善安全文明施工。6、督促承包商加强对分包单位、独立承包商的安全文明施工管理，加强现场的施工总平面规划和管理、调度，加强各作业面的安全文明施工检查和管理，做好现场及生活区的卫生、消防、保卫等工作。7、每月组织一次对承包商的安全文明施工管理工作的全面评审，编制安全监理月报向业主汇报，并根据承包商在安全、文明管理工作中存在的问题，提出整改要求和达到的目标。103