对外供热中断事故专项应急预案 20页

对外供热中断事故专项应急预案20\n目录前言全厂对外供热中断事故专项应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围2应急处置基本原则3事件类型和危害程度分析3.1事件风险的来源、特征3.2事件类型、影响范围及后果4事件分级5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.2应急指挥机构的职责6预防与预警6.1风险监测6.2预警发布与预警行动6.3预警结束7信息报告8应急响应8.1响应分级8.2响应程序8.3应急处置8.4应急结束8.5信息发布9后期处置9.1后期处置内容、现场恢复的原则及内容9.2保险理赔9.3事故调查与应急评估9.4应急工作总结与评价10应急保障10.1应急队伍10.2应急物资与装备10.3通信与信息10.4经费10.5其他11培训和演练12附则12.1应急预案备案12.2预案修订12.3制定与解释12.4预案实施20\n13附件13.1有关应急机构或人员的联系方式13.2应急救援队伍信息13.3应急物资储备清单13.4规范化格式文本13.5关键的路线、标识和图纸13.6相关应急预案名录13.7有关流程13.8新闻通稿模板20\n对外供热中断事故专项应急预案1、总则1.1编制目的高效、有序地做好1对外供热中断突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻全厂对外供热中断对热用户造成的影响，维护企业形象和社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》国家主席令[2014]第13号《中华人民共和国突发事件应对法》国家主席令[2007]第69号《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]年第493号《电力安全事故应急处置和调查处理条例》国务院令[2011]第599号《国家突发公共事件总体应急预案》国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见（2007年7月31日）国务院《关于加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局令[2016]第88号《电力安全生产监督管理办法》发展和改革委员会令〔2015〕第21号《生产安全事故应急演练评估规范》（AQT9009-2015）《生产安全事故应急处置评估暂行办法》安监总厅应急〔2014〕95号国家能源局关于印发《电力企业应急预案管理办法》的通知(国能安全2014]508号国家能源局关于印发《电力企业应急预案评审与备案细则》的通知（国能综安全[2014]953号《生产安全事故应急演练指南》(AQT9007-2011)《企业安全生产标准化基本规范》AQT9006—2010国家电力监管委员会关于印发《关于加强电力应急体系建设的指导意见》的通知（电监安全〔2009〕60号）关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知（电监安全[2009]22号）《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》电监安全〔2008〕43号发电企业应急能力建设评估规范1.3适应范围适用于1对外供热中断突发事件的应急处置和救援工作。2应急处置基本原则2.1遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持保人身、保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。2.2把持续、可靠供热作为首要原则。在供暖期内，供热机组发生突发性设备故障后，合理安排公司机组运行方式，及时切换汽源，保证供热。2.3在供热系统故障时，要本着缩小停暖范围和缩短检修时间的原则，组织人员尽快确定故障点，实施处理方案。2.4在应急处置过程中做好停运管段防冻措施，避免此生事件发生。20\n3事件类型和危害程度分析3.1事件风险的来源、特性：热网首站故障；热网加热器故障；热网系统主要设备故障损坏；供热期内供热机组跳闸；厂用电全部中断；人员误操作、自然灾害等均有可能引发全厂对外供热中断。3.2事件类型、影响范围及后果全厂对外供热中断，城市热网系统短时温度骤降、大面积停热，长时间甚至出现热网系统瓦解的事故。4事件分级根据对外供热事件危害程度和影响范围，依据国家有关规定，供热中断事件分为重大供热中断事件（Ⅰ级）、较大供热中断事件（Ⅱ级）、一般供热中断事件（Ⅲ级）。Ⅰ级：采暖期内发生供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间48小时以上。Ⅱ级：采暖期内发生供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间24小时以上。Ⅲ级：采暖期内发生供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间12小时以上。5应急指挥机构及职责5.1依据指挥机构5.1.1应急指挥领导小组5.1.2应急救援办公室应急指挥领导小组在发电部设全厂供热中断事故应急救援办公室，为常设机构5.1.3应急处置工作组5.1.3.1运行应急组5.1.3.2设备应急组5.1.3.3安全保卫组5.2应急指挥机构职责5.2.1应急指挥领导小组职责5.2.1.1负责决定本预案的启动、实施、终止。5.2.1.2对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作，统一调配救援设备、人员、物资、器材。5.2.1.3负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况，同时与洛阳市政府进行沟通，对外通报供热应急的进展情况。5.2.1.4负责监督检查各部门在本预案中履行职责情况。5.2.1.5根据设备、系统的变化及时组织对本方案的内容进行相应修改，并及时上报上级主管部门备案。5.2.2应急救援办公室职责5.2.2.1负责本应急预案的制定，并定期组织演练。5.2.2.2负责本预案的执行和日常管理工作。5.2.3运行应急组职责20\n5.2.3.1及时向应急指挥领导小组报告故障及进展情况。5.2.3.2供热系统故障，应急指挥领导小组进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作。5.2.3.3及时联系调度机构，正确执行调度命令，合理安排运行方式，适时切换供热机组。5.2.3.4在事故发生后，保障供热机组及热网系统安全停运，避免重大设备损坏事故，尽快恢复系统稳定运行。5.2.3.5故处理期间，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。5.2.4设备应急组职责5.2.4.1负责制定故障排除技术方案、确定受损设备及所需抢修物资。5.2.4.2责责供热系统设备的日常检修维护及抢修方案的具体实施。5.2.5安全保卫组职责5.2.5.1发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。5.2.5.2控制生产现场，无关人员不准进入现场。5.2.5.3负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。5.2.5.4组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。5.2.5.5协助完成全厂对外供热中断事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。5.2.6通讯保障组职组提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通讯畅通。5.2.7后勤保障组职责5.2.7.1负责抢修物资的准备工作，确保预案启动后，按照抢修工作要求迅速将抢修物资运至事故现场。5.2.7.2负责组织抢修车辆，提供救援人员食宿等后勤保障工作。5.2.8媒体宣传组职责5.2.8.1供热期到来之前，向新闻媒体通报机组、热网系统检修情况，主要设备的检修工艺、检修工期、易出现哪些设备缺陷，影响系统、机组正常运行情况、设备建康水平情况，通报燃料存储情况。主力煤种贮量、其它煤种贮量，煤种成分情况、铁路运力情况。5.2.8.2当供热设备出现故障或发生供热事件时，负责适时向社会公众通报供热事件相关情况。负责与新闻媒体沟通，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。组织本单位相关部门准备相关材料，适时组织记者进行采访报道。5.2.8.3及时向大唐河南发电有限公司报告发生在1的新闻媒体事件处置的实时进展情况。6预防与预警6.1风险监控6.1.1设备管理部、发电部、维修部、输煤部是风险监测的责任部门，部门的每个人都是风险监测人员；6.1.2风险监测的主要对象是可能导致减供、停供对外供热负荷的重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应信息档案；6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告本部门负责人，部门负责人按汇报程序通知本预案相关人员。6.1.4按照运行规程监测相关参数，出现偏差及时处理；定期开展供热系统专项检查，确保防冻措施落实到位，在接到异常低温、大雪等天气预报时，要对供热系统重点防冻部位、危险点进行摸底检查，做好事故预想；加强燃煤质量监测和存量预警，防止锅炉大面积结焦以及缺煤导致出力不足或被迫停炉。20\n6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级供热中断预警分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应，Ⅰ级响应为最高级。Ⅰ级预警，表示供热状况特别严重，已全厂对外停止供热24小时且在未来36小时内无法恢复。Ⅱ级预警，表示供热状况较为严重，已全厂对外停止供热12小时且在未来24小时内无法恢复。Ⅲ级预警，表示供热状况严重，因设备故障、燃料短缺等情况，造成机组降负荷至总负荷的10%，已无备用燃料，预计8小时内无法恢复，有可能发生全厂对外供热中断。6.2.2预警发布程序和相关要求6.2.2.1应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的全厂对外停止供热事故发布预警信息，预警信息包括全厂对外停止供热事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。6.2.2.2预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。6.2.3预警发布后的应对程序和措施6.2.3.1获得的信息人员应迅速、准确地向部门领导通报信息，部门领导按汇报程序通知本预案相关人员采取相应行动。6.2.3.2Ⅰ级预警需要企业迅速启动相关预案，组织事故处理，同时根据修复工作进展情况，与洛阳市人民政府进行沟通，并对外界发布相关信息。6.2.3.3Ⅱ级预警需要企业迅速启动相关预案，并对用户做出解释。6.2.3.4Ⅲ级预警由企业内部组织处理。6.2.3.5任何部门和个人都有职责和义务配合供热应急工作，并提供一切便利条件。6.3预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发供热中断的可能性时，解除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。7信息报告7.1在供热系统故障应急处理期间，供热系统故障应急领导小组设24小时值班电话，负责对外联系沟通，统一发布故障处理进展情况。7.2当发生全厂对外停止供热事件时，值长汇报生产副总经理，生产副总经理汇报厂长、党委书记，由应急救援办公室主任（发电部）负责向河南公司安生部汇报，最迟不超过1小时。值长还应在第一时间内向调度作详细汇报，汇报本厂的故障情况。7.3供热系统故障达Ⅰ、Ⅱ级事件等级时，由应急指挥领导小组组长向政府有关部门、电力监管机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。7.4信息息报告应当采取书面方式（内容及格式见附件13.4.1）上报，不具备书面报告条件的可先通过电话报告，再书面报告。信息报告后又出现新情况的，应当及时补报。7.5突发事件报告应包括下列内容：全厂对外停止供热事故发生的时间、故障位置以及故障现场情况；简要经过；全厂对外停止供热的范围以及停止供热可能造成的直接经济损失；事故发生后，本厂已经采取的措施；其他应当报告的情况。8应急响应8.1响应分级8.1.1供热中断事件应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应，Ⅰ级响应为最高级。Ⅰ级响应：应急领导小组组长组织企业内部各部门联合进行响应。Ⅱ级响应：生产副总经理组织企业生产各部门进行响应。Ⅲ级响应：值长组织当班人员、值班人员进行响应。8.2响应程序20\n8.2.1Ⅰ级响应8.2.1.1在发生全厂对外供热中断事故后，应急领导小组组长宣布立即启动本预案。8.2.1.2由应急领导小组组长统一协调跨部门调动资源，实现可用资源的有效整合，确保政令的畅通。8.2.1.3各部门根据职责分工开展应急行动。8.2.1.4根据故障点分析，确定抢修恢复方案，利用最短的时间完成抢修任务。抢修人员在故障处理时要做好安全措施。8.2.1.5检查停运设备情况，重点是做好防冻措施，使供热系统处于良好备用状态，随机组恢复尽快恢复供热。8.2.1.6在抢修恢复过程中，物资供应部门要保证抢修物资及时到位。8.2.1.7企业应在1小时内向分子公司和集团公司报告事件初步原因、采取的措施以及事件控制情况，与当地政府（政府主管部门）沟通（含报告），争取得到更多理解和帮助。8.2.1.8加强与供热公司沟通，了解受供热事件影响区域的范围和程度。8.2.1.9采取在受影响的区域内张贴布告等形式，做好宣传解释工作。8.2.1.10主动与当地主流媒体联系，正确对外发布信息，减少不良社会影响8.2.2Ⅱ级响应8.2.2.1发生机组限制出力、供热设备发生故障、机组出现非计划事件等因素影响供热负荷的，应按照应急处置方案正确处置，尽快稳定供热负荷，防止事件扩大。8.2.2.2值长根据实际情况，汇报生产副总经理及应急领导小组成员，相关人员在接到预警通知后，要在20分钟内赶到故障现场。8.2.2.3根据故障点分析，确定抢修方案。抢修人员在故障处理时要做好安全措施。现场处理人员及安全保卫人员共同检查热网系统防冻措施，避免停运设备、管段冻损。8.2.2.4在抢修过程中，后勤保障专业组要保证抢修物资及时到位。8.2.2.5在热网系统抢修期间，应急领导小组要根据抢修工作进展情况，及时与各用户联系沟通，正确对外发布信息，减少不良社会影响。8.2.3Ⅲ级响应8.2.3.1Ⅲ级状态下的应急工作由值长统一指挥，涉及机组启停等重大运行方式变化等事件，应及时汇报上级领导。8.2.3.2值长根据故障现象判断，如属供热机组单一故障限制接带供热负荷或中断，应立即改变运行方式，增大运行机组供热负荷，投入备用汽源，并通知检修人员进行处理；检修部门接到预警后，应于20分钟内赶赴现场进行处理。8.2.3.3当供热机组单机运行，机组供热系统故障，不能满足供热需求，应及时协调调度机构，申请立即启动备用机组，并将故障机组负荷切至备用机组，然后对故障机组供热系统进行检查。8.2.3.4当供热机组双机运行负荷均未带满时，其中一台机组供热系统故障，应立即将故障机组供热负荷切至正常机组，然后对故障机组供热系统进行检查。8.2.3.5当所辖供热系统管道或阀门损坏时，在不影响供热负荷前提下，应根据情况隔离故障点，进行处理；无法隔离故障点。需要停止供汽进行处理的，停止供汽前及时与各用户联系沟通，正确对外发布信息。8.3应急处置8.3.1概况洛阳公司在役四台供热机组，双源1、2号机为165MW俄罗斯供热机组和洛热5、6号机为320MW哈汽供热机组。双源1、2号机外供工业抽汽，设计压力1.47MPa、温度275℃，单机额定抽汽量33520\nt/h，最大抽汽量500t/h，配置有两台生产抽汽快速减温减压器；洛热5、6号机外供高温热水，设计流量12000t/h、供水参数1.6MPa,120℃。配置四台热网加热器、四台热网循环水泵（两台汽泵两台电泵），四台热网疏水泵。供热期，双源1、2号机同时运行外供工业抽汽，生产抽汽快速减温减压器备用；洛热5、6号机单元制运行，分别向热网加热器提供加热蒸汽，双源生产抽汽作为备用汽源，5、6号机工业抽汽系统作为备用汽源之一，在机组停机不停炉状态下具有单炉向热网加热器供汽100t/h的供汽能力。热网循环水系统：三台热网循环水泵（两汽一电），一台电动热网循环水泵备用。8.3.2机组实际发电负荷不满足供热负荷要求的处理要点供热期内，公司机组采用以热定电方式运行。发生因调度电负荷不满足供热负荷最低电负荷需求时，首先将机组供热负荷增加至实际电负荷所能接带供热负荷的最大值。同时加强向洛阳市政府、河南省电力调度中心协调沟通，反映公司发电、供热负荷矛盾的实际情况，申请电负荷调度满足供热负荷需要。8.3.3洛热5、6号机发生单台机组故障停运时的处理要点8.3.3.1启动备用电动热网循环水泵，保持三台热网循环水泵（一汽两电）运行，调整热网循环水系统供水参数稳定。注意防范热网循环水电泵启动运行时电机过电流8.3.3.2停止停运机组侧热网疏水泵运行8.3.3.3增大运行机组向热网加热器的供汽量，调整运行机组的电负荷和中缸排汽压力满足以热定电需求。8.3.3.4投入双源生产抽汽汽源向运行机组侧热网加热器供汽。检查5、6号机工业抽汽外供管道处于热备用状态，工业与辅汽母管机房内联络手动门在关闭位置，开启工业抽汽至辅汽电动门，开启工业抽汽母管向运行机组侧热网加热器供汽门，双源生产抽汽向运行机组侧热网加热器供汽投入；投入运行机组凝结水向双源机组的供水管路，对双源生产抽汽向热网加热器供汽的工质闭环回收，实现双源生产抽汽供汽方式下的物质平衡，保证该运行方式长期运行的稳定性。8.3.3.5投入双源生产抽汽汽源向停运机组侧热网加热器供汽。检查停运机组热网抽汽快关阀及旁路门在关闭位置，检查工业抽汽热网加热器供汽管路导通，向热网加热器供汽，开启停运机组侧热网加热器紧急放水门，热网加热器疏水外排运行。8.3.3.6适度调整各台热网加热器水侧出口门开度，进行热网加的水侧流量分配，提高热网加出口温度和外供采暖水温度。8.3.3.7故障处理结束后，启动停运机组运行，恢复热网加热器正常供汽方式。8.3.4洛热5、6号机汽轮机故障同时停运的处理要点8.3.4.1检查2、3号汽动热网循环水泵停运，启动备用电动热网循环水泵运行，热网循环水系统降压运行。8.3.4.2停止停运机组侧热网疏水泵运行。8.3.4.3投入双源生产抽汽汽源向热网加热器供汽。检查5、6号机工业抽汽管路处于热备用状态，工业抽汽与辅汽母管机房内联络手动门在关闭位置，开启5、6号机工业抽汽至生产抽汽联络电动门，开启工业抽汽管路向5、6号机热网加热器供汽手动门，实现工业抽汽管路向热网加热器供汽管路供汽畅通。开启停运机组热网加热器紧急放水门，热网加热器疏水短时外排运行。调整双源生产抽汽供汽量，减缓热网循环水温度下降速度。8.3.4.4投入一台机组的高低压旁路系统运行，确认汽轮机主汽门调速汽门关闭严密，锅炉点火，投入高低压旁路系统运行（注意检查和防止汽轮机转速异常升高）。8.3.4.5调整冷再压力1.5MPa-2.0MPa，启动汽动热网循环水泵运行，调整热网循环水供水压力恢复正常。8.3.4.6投入冷再供辅汽汽源，调整辅汽压力至1.0-1.3MPa，开启双源生产抽汽与辅汽母管机房内联络手动门，使本机辅汽和双源生产抽汽同时向热网加热供汽，启动相应热网疏水泵，调整热网20\n加热器疏水回收方式运行。投入运行机组凝结水向双源机组的供水管路。检查洛热机组凝结水向双源低压除氧器供水总门在开启位置，（若6号机高低旁投运时，开启6号机凝结水至双源低压除氧器供水总门），开启并调整凝结水至双源低压除氧器供水机房内手动一二道门（6米）开度，控制双源生产抽汽供汽方式下的物质平衡。8.3.3.1汽轮机故障处理结束后，启动另一台机组，恢复向热网加热器供汽。8.3.4洛热5、6号机停机不停炉运行方式的处理要点8.3.4.1当5、6号机组汽机停运，短时无法运行，通过运行方式切换，启动锅炉运行，通过本机组高低压旁路系统和工业抽汽系统，实现向热网加热器供汽，加热热网循环水的目的。8.3.4.2确认停运机组的汽轮机短时无法恢复运行，机组跳闸，机组主汽门，调速汽门关闭严密。汽轮机供热抽汽快关阀及其旁路门均关闭严密。8.3.4.3检查停运机组的汽机侧辅助系统运行正常，检查凝结水系统，给水系统、闭式水系统，开式水系统、真空系统、轴封等系统运行情况良好，高低压旁路系统、工业抽汽系统良好备用。8.3.4.4启动对应的锅炉运行，投入高低压旁路系统，工业抽汽系统运行。8.3.4.5调整工业抽汽系统外供的蒸汽压力0.8-1.4MPa和温度280℃，投入工业抽汽向热网加热器供汽管路，向热网加热器供汽。8.3.4.6启动热网疏水泵，调整高压除氧器、凝汽器、热网加热器水位稳定，实现工业抽汽供汽方式下的疏水回收。8.3.4.7调整高低压旁路系统以及工业抽汽外供蒸汽流量，努力保证热网加热器供汽需求。8.3.5热网循环水系统泄漏故障的处理要点8.3.5.1当出现热网除氧器水位异常降低，应增大热网循环水补水流量，努力维持热网除氧器水位。当热网补水量增大至最大流量，仍无法维持除氧器水位时，应综合分析判断热网系统泄漏或系统用户注水等操作，应调整降低热网循环水供水压力，使热网除氧器水位能够维持正常，防止热网除氧器水位过低，造成热网循环水泵无法运行，维持热网循环水系统连续稳定运行。8.3.5.2联系洛阳市热力公司检查热网循环水系统外线系统是否存在泄漏，是否存在用户大量注水现象，督促及时消除泄漏和大量注水现象。8.3.5.3通知公司所辖生产区域各相关岗位进行热网循环水管网巡线检查，排查热网循环水系统是否存在泄漏等异常，发现漏点后应进行隔离和处缺工作。8.3.5.4热网循环水系统泄漏点隔离后，根据热网除氧器水位情况，逐步恢复热网循环水压力正常。8.3.6双源1、2号机组故障时的处理要点8.3.6.1正常情况下，外供生产抽汽由1、2号机接带，1、2号机各生产抽汽管道保持热备用状态，冬季工况下根据抽汽用户需求，及时调整保证生产抽汽压力等参数在规定范围。8.3.6.2当双源1、2号机任一台机组发生异常情况，无法正常接带生产抽汽热负荷是，立即转移异常机组接带的生产抽汽负荷由正常机组接带。8.3.6.3若1、2号机均出现异常情况，无法正常接带生产抽汽供汽负荷时，应积极采取措施恢复机组运行，1、2号机恢复过程中，轴封汽源可采用5、6号机辅汽母管反供汽方式，保证1、2号机的快速恢复。若1、2号机短时间无法恢复，则采取投运生产抽汽快速减温减压器，通过锅炉产生蒸汽降温降压外供生产抽汽的方式，保证外供生产抽汽参数正常。8.3.6.4设备应急组根据故障实际，制定故障排除技术方案、确定受损设备及所需抢修物资，精心组织，对影响热网系统外供参数的故障设备开展抢修，尽快使热网系统恢复到正常的运行方式。8.3.6.520\n媒体宣传组应及时收集供热参数异常原因，处理情况，存在主要困难等信息，初步估计供热参数影响的范围、幅度、时间，做好对外信息发布前的信息收集准备工作，并第一时间内以书面形式，汇报供热应急指挥领导小组，得到供热应急指挥领导小组的同意后，向洛阳市政府主管部门汇报和社会新闻媒体进行信息发布，并努力做到在供热参数降低前，发布供热参数降低信息公告，争取取得上级部门的支持和社会公众的理解，严禁擅自发布虚假信息，避免不良社会影响8.4应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1供热系统故障处理结束，各参数恢复正常，应急指挥领导小组宣布应急结束。8.4.1.2安全保卫、通讯组组织完成事件调查及上报工作。8.4.2应急响应结束程序8.4.2.1Ⅰ级响应结束由应急指挥领导小组组长以专题会议方式宣布。8.4.2.2Ⅱ级响应结束由应急指挥领导小组副组长以企业内部通知方式宣布。8.4.2.3Ⅲ级响应结束由值长以电话方式宣布。8.5信息发布在发生全厂对外供热中断事件后，要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，统一对外进行信息发布。8.5.1“主动发布信息、正确引导舆情”是发生全厂对外供热中断事件应急处置期间相关信息的发布原则。8.5.2当发生全厂对外供热中断事件，预计12小时内不能恢复时，主动通过报纸、电视台、张贴告示、设立热线服务电话等措施向热用户、媒体告知事件原因、处理情况和恢复供热等情况。8.5.31对外停热事件新闻发言人为：党委书记或者生产副总经理。8.5.4发言稿素材提供部门为：设备部发电部。8.5.5发言稿撰写部门为：思政部。8.5.6发言稿最终审定人：总经理。8.5.7发生停热事件告知稿、停热抢修进度通报稿、恢复供热通知稿标准模板见附件13.89后期处置9.1后期处置、现场恢复的原则和内容9.1.1各部门生产人员在全厂对外停止供热事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活秩序正常进行。9.1.2根据实际情况做好设备维护工作，防止损坏设备,并注意操作中的安全。9.1.3根据机组投运情况,终止事故应急处理情况,将生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。9.1.4按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。9.2保险理赔安监部、财务部负责核算事件处理发生的费用及后期保险和理赔等工作。9.3事故调查与应急评估9.3.1发生全厂对外停止供热、造成重大影响等突发事件后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。9.3.2全厂对外停止供热事件应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等9.4应急工作总结与评价9.4.1全厂对外停止供热突发事件应急处置完成后，应急指挥机构及时组织分析事故原因，发展过程，吸取教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。9.4.2设20\n备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力。10应急保障10.1应急队伍10.1.1应急队伍包括专业技术人员、值班人员及设备部、发电部、维修部员工等。10.1.2聘请由电力生产、管理、科研、系统内专家组成的电力应急专家组，评估公司供热应急预案制定的科学性、完善性、可执行性，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议，使之对本单位全厂对外停止供热事故的应急处理更具有实效性。10.1.3加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。10.1.4加强供热应急预案的演练工作，通过演练发现预案存在的问题，及时整改，加强对员工的教育和培训，使员工掌握停止供热后的正确处理方法和应对办法，提高职工应对全厂停止对外供热事故应急处理能力。10.2应急物资与装备10.2.1应急处置各有关部门在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。10.2.2应急物资及设备配置表（见附件13.3）10.2.3应急急和救护设备的管理。10.2.3.1所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。各应急处置组建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限等，还应有管理人员姓名，联系电话。10.2.3.2应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。10.2.3.3由后勤保障组实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补充、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。10.3通讯及信息10.3.1通讯保障应急处置组组长应定期组织对厂内通讯设备进行检查、维护，确保通信畅通，特别是要保证值长岗位与应急救援指挥机构和调度部门以及厂应急指挥办公室的的通讯畅通。10.3.2通讯保障应急处置组应配备相当数量的应急通讯设备，如对讲机等，以保证在厂内通讯设备发生故障时应急。10.4经费财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。10.5其他10.5.1后勤保障组配备通勤车2辆及以上，定期检查完好，确保随时能用。10.5.2电力医院应至少配备1辆救护车，以保证医疗急救用。10.5.3后勤保障组负责组织、协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据发电企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护人员在接到相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治。10.5.4治安保障。安全保卫组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，必要时请求驻厂武警支队协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。10.5.5由洛阳市气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。11培训和演练20\n11.1对相关人员教育培训的要求11.1.1预案中所列各专业应急处置组成员必须熟悉本预案的启动到终止的主要程序步骤。11.1.2各专业应急处置组对本专业所负责的设备参数、构造、特性、系统连接管路与线路要掌握清楚。11.1.3每年定期至少组织2次各专业应急处置组对本预案进行分组训练演习，每年定期至少组织1次由应急救援指挥部负责组织联合演习。11.2应急预案演练与改进的要求：11.2.1预案演练要有科学性、真实性，真正达到演练目的11.2.2组织者要认真组织好演练，各专业应急救援队成员必须遵守演练全过程的各项规定和要求。11.2.3通过预案演练总结所暴露出的问题和不足，按期完成整改。12附则12.1术语和定义（略）12.2预案备案本应急预案已报洛阳市人民政府有关部门、河南电监办、河南省电网公司调度部门，大唐集团公司、大唐河南发电有限公司备案12.3预案修订每年由发电部组织修订一次。12.4制定与解释本预案由发电部制定、归口并负责解释。13附件13.1有关应急机构或人员联系方式13.1.1应急指挥机构人员和联系方式序号岗位姓名办公电话手机备注1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.20\n1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.13.1.2相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式13.2应急救援队伍信息13.2.1应急救援队伍名称及联系方式工作组名称组长办公电话手机号码备注运行应急组设备应急组安全保卫组通讯保障组后勤保障组媒体体宣传组13.3应急物资储备清单13.3.1重要应急设施与物资表序号物资名称规格型号数量储存地点保管人调配部门1热网疏水泵推力轴承SKF72282物资部仓库郭灿营设备部2热网疏水泵导向轴承400-101物资部仓库徐乐军设备部3热网循环水泵机械密封W-7204设备部汽机专业尹长有设备部4热网循环水泵轴承SKF73264设备部汽机专业尹长有设备部5热网循环水泵轴承SKF63262尹长有设备部20\n设备部汽机专业13.3.2应急救援通信设施序号名称型号数量存放位置1对讲机KENWOODTK-378G10#1、2机集控室#5、6机集控室13.3.3应急车辆数量及司机联系方式清单序号名称数量司机姓名电话号码1货车2豫电公司人员30062轿车2小车班人员247913.4规范化格式文本13.4.1《电力事故（或事件）即时报告单》序号报告内容内容1报告类型事故报告□事件报告□2填报时间及方式第1次报告□后续报告□第1次报告时间年月日时分3企业名称、地址及联系方式企业详细名称企业详细地址企业联系电话上级主管单位名称在建项目建设单位名称施工单位名称设计单位名称监理单位名称4事故或事件经过发生时间地点（区域）事故（或事件）类型初判事故等级简要经过5损失情况人身伤亡情况死亡人数失踪人数重伤人数电力设备、设施损坏情况20\n停运的发电（供热）机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电（停热）范围，停电用户数量等其他不良社会影响6原因及处置恢复情况原因初步判断事故或事件发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故或事件的控制或恢复情况等7填报单位填报人填报人联系方式注明：1、事故（或事件）类型：电力生产人身伤亡事故、电力建设人身伤亡事故、电力安全事故（或事件）、设备事故（或事件）。2、初判事故等级：一般、较大、重大和特别重大。事件信息不填报事故等级。3、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，填写本表。4、电网企业直管、控股、代管县及县级市供电企业及其所属农村供电所组织的10千伏及以下生产经营等业务活动中发生的事故（或事件）亦属电力事故（或事件）报送范围。5、本页填报不完的可另附页。13.5关键的路线、标识和图纸应急指挥位置及应急队伍行动路线供热系统图13.6相关应急预案名录《大唐集团公司综合应急预案》《大唐河南发电有限公司综合应急预案》《大唐洛阳有限责任公司总体应急预案》13.7相关流程20\n13.7.1预警信息发布流程全厂对外供热中断事件值长应急领导小组组长级别确认根据预测分析结果应急响应后勤保障组运行应急组安全保卫组设备应急组通讯保障组媒体宣传组20\n13.7.2突发事件信息报告流程全厂对外供热中断事件值长省调应急指挥领导小组副组长应急指挥领导小组组长集团公司、河南公司洛阳市安监局洛阳市政府供热办省能源办逐级上报达到Ⅰ、Ⅱ级事件时，1小时内以书面和电话报告两种方式上报立即上报20\n13.7.3各级应急响应及处置流程N通讯保障开通应急资源调配现场指挥到位应急人员到位Y现场清理连续监测人员撤离人员救助抢险现场监测专家支持应急恢复事故发生接警13.7.3各级应急响应及处置流程响应级别判断应急启动救援行动事态控制应急增援应急结束（关闭）总结评审NY响应升级信息反馈20\n13.8新闻通稿标准模板13.8.1发生停热事件告知稿标准模板新闻发言人：你好，具体原因我们还在进一步调查当中，此次事件发生在（月\日\时具体时间），我们已经在事件发生的第一时间启动了我热电公司对外停热应急处理预案，并成立了以总经理为组长的事故应急抢修小组，目前全厂各部门相关人员都已到位并开始工作，我们也及时通知了省电监局、大唐河南发电公司及洛阳市政府相关部门（洛阳市热力公司），确保共同做好此次事件的处理工作。在这里我首先代表1对由于此次停热事件给广大居民带来的不便表示诚挚的歉意，希望广大居民尤其是老人和小孩一定要做好供热中断期间的防寒御暖，我们会调动一切可调动的力量，确保尽快恢复供热，并会及时将抢修进展情况向社会公布。目前我们已经通过报纸、广播、电视、网络等媒介发布了停热公告，并设立了热线电话（0379-64292929、64292260）随时公布抢修进度并将虚心接受来自公众的监督、批评与指导。13.8.2停热抢修进度通报稿标准模板13.8.2.1厂内供热系统(或设备)事故：新闻发言人：目前可以初步确认的是，此次停热事件是由于（具体事故例如：厂内供热系统(或设备)）导致的供热临时中断，目前，工作人员正在现场争分夺秒地进行抢修。由于我公司延伸至外到热网管线大多是投入使用多年，因此存在很多不确定的因素，抢修工作的困难很大，但是我们早在供热前期就制定了与之相对应的应急预案，并与市热力公司进行了多次联合演习，相信工作人员会用最快的速度和较好的抢修质量完成本次抢修任务，预计可在××小时内恢复供热，我们会随时向公众公布进一步的进展情况。13.8.2.2机组停运事故：新闻发言人：目前可以初步确认的是，此次停热事件是由于（×××导致1台或2台运行机组全部停运）从而导致了供热的临时中断，目前，检修技术人员仍在抢修现场争分夺秒的工作着。到目前按照应急预案的启动程序进展比较顺利，工作人员会争分夺秒进行抢修，预计可在××小时内恢复供热，有关事态的下一步进展我们会随时向公众公布。13.8.3恢复供热通知稿标准模板新闻发言人：在各级领导的高度重视与指导下、各相关单位的大力支持与帮助下以及社会各界人士的高度关注下，×月×日×时×分，因1（）事故导致的供热中断事件，到目前已取得实质性进展，到×日×时×分，热网已全面恢复供热，热网出口热水温度达到×℃，达到热电厂供热标准值，预计居民很快就会感觉到温度的上升。对于这期间给广大用户带来的不便我们再次深表歉意，我们会认真总结此次停热事件的经验和教训，弥补我们在安全生产及安全管理方面存在的不足，不断提高我们提供清洁、优质热能电力的综合水平、提高我们履行社会责任的能力，也希望社会各界给予监督，提出宝贵的建议或意见帮助我们持续提高。20