交通建设工程施工安全风险识别评估及控制 166页

重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 培训提纲： 第一章 现代安全风险管理方法概述 第二章 交通建设工程施工风险辨识 第三章 交通建设工程施工风险评估 第四章 交通建设工程施工风险控制 第五章 交通建设工程施工安全生产条件评价 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 国内外城市轨道交通重大事故案例 火灾、爆炸、毒气、纵火、列车相撞、脱轨、停电、踩踏、乘客坠落站台、自然灾害、设备等事故 1987.11.18 英国伦敦地铁火灾 2009.12.22 上海地铁列车相撞 2010.03.29 莫斯科地铁爆炸事故 2007.01.07 美国华盛顿地铁脱轨事故 2012.12.31 上海地铁施工工地塌方事故 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第一章 现代安全风险管理方法概述 第一节 现代安全管理概述 第二节 系统安全工程 第三节 安全目标管理 第四节 企业安全生产管理 第五节 危险辨识、评价与控制技术 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第一节 现代安全管理概述 一、安全管理的产生和发展 二、安全管理的原理 三、伤亡事故致因理论 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第一节 现代安全管理概述 一、安全管理的产生和发展 1. 安全管理的产生和发展 四个阶段：古代、 18 世纪中期、 20 世纪初至中期、 20 世纪末 现代安全生产管理理论、方法和模式是 20 世纪五十年代进入我国；六七十年代开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想；八九十年代开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识与监控； 20 世纪末研究推进职业健康安全管理体系； 21 世纪初将风险管理融入安全生产管理。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第一节 现代安全管理概述 一、安全管理的产生和发展 2. 当前安全管理的主要任务 （ 1 ）做好劳动安全卫生的立法工作 （ 2 ）结合建立现代企业制度，推行职业安全卫生管理体系标准（ OHSMSS) （ 3 ）稳定和壮大劳动安全技术力量 （ 4 ）劳动安全卫生与工伤保险密切结合 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第一节 现代安全管理概述 二、安全管理的原理 （一）系统原理 （二）人本原理 （三）预防原理 （四）强制原理 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第一节 现代安全管理概述 三、事故致因理论 （ 1 ）海因里希因果连锁理论 （ 2 ）动态变化理论 （ 3 ）轨迹交叉论 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二节 系统安全工程 一、安全检查表 二、预先危险性分析 三、因果分析法 四、事件树分析 五、事故树分析 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二节 系统安全工程 一、安全检查表（ SCL ） 为了系统地发现工厂、车间、工序或机器、设备、装置以及各种操作管理和组织措施中的不安全因素，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成小系统，查处不安全因素所在，然后确定检查项目，以提问的方式，将检查项目按系统或子系统顺序编制成表，以便进行检查和避免漏检。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二节 系统安全工程 二、预先危险性分析（ PHA ） 又称为初步危险分析，是指在每一项工程活动之前，包括设计、施工和生产之前，首先对系统存在的危险性类别、出现条件、导致的后果作一概略的分析。目的是尽量防止采用不安全的技术路线，使用危险性的物质、工艺和设备。它的特点是把分析放在行动之前，避免由于考虑不周而造成的损失。预先危险性分析的重点应放在系统的主要危险源上，并提出控制这些危险源的措施。通过预先危险性分析，可以有效地避免不必要的设计变更，比较经济地确保系统的安全性。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二节 系统安全工程 三、因果分析法 又称为鱼刺图分析法，是把系统中产生事故的原因及其结果所构成的因果关系，采用简明文字和线条加以全面表示的方法，用于表述事故原因与结果的错综复杂关系的图形称为因果分析图。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二节 系统安全工程 四、事件树分析（ ETA ） 事件树分析从某一初因事件起，顺序分析各环节事件成功或失败的发展变化过程，并预测各种可能结果的分析方法，即时序逻辑分析方法。其中，初因事件是指在一定条件下能造成事故后果的最初的原因事件；环节事件是指出现在初因事件后一系列造成事故后果的其他原因事件。各种可能结果在事件树分析中称为结果事件。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二节 系统安全工程 五、事故树分析 事故树分析法采用了由原因到结果的逆过程分析，即先确定事故的结果，称为顶上事件或目标事件，画在最顶端；然后再找出它的直接原因或构成它的缺陷事件，诸如设备的缺陷和操作者的失误等。这是第一层。再进一步找出造成第一层事件的原因，成为第二层。按照这样一层一层地分析下去，直到找到最基本原因事件为止。每层之间用逻辑符号连接以说明它们之间的关系。整个过程类似一株倒挂树形，其末梢就是构成事故的基本原因，所以称为事故树。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三节 安全目标管理 一、安全目标体系的设定 二、安全目标的实施 三、安全目标的考核与评价 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三节 安全目标管理 一、安全目标体系的设定   目标设定依据：   国家的安全生产方针、政策   本企业安全生产的中、长期规划   工伤事故和职业病统计数据   企业长远规划和安全工作的现状   企业的经济技术条件   重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 一、安全目标体系的设定   目标设定的内容：目标和保证措施两部分 安全目标：企业中全体员工在计划期内完成的职业安全健康的工作成果，包括以下指标： 重大事故次数 ，包括死亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故、急性中毒事故等； 死亡人数指标 ； 伤害频率或伤害严重率 ； 事故造成的经济损失 ，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等； 作业点尘毒达标率 ； 职业安全健康措施计划完成率、隐患整改率、设施完好率 ； 全员安全教育率、特种作业人员培训率 等。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 一、安全目标体系的设定 目标设定的内容：目标和保证措施两部分 保证措施。包括技术措施、组织措施，还包括措施进度和责任者。 安全教育措施 安全检查措施 危险因素的控制和整改 安全评比 安全控制点的管理 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三节 安全目标管理 二、安全目标的实施 层层展开，落到实处 实施目标，综合管理 目标实施效果检查，确定新的安全目标 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三节 安全目标管理 三、安全目标的考核与评价 坚持公开公正 以目标成果为考评依据 考评标准简化优化 实行逐级考评 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 企业安全生产管理 安全生产责任制 安全生产管理组织保障 安全生产投入和措施计划 安全生产教育培训 安全生产检查 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 一、危险辨识 二、危险评价 三、危险控制技术 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第五节 危险辨识、评价与控制技术 一、危险辨识 1. 危险识别的主要内容及辨识方法 2. 物质及作业环境的危险辨识 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 一、危险辨识 1. 危险识别的主要内容及辨识方法 主要内容：厂址的地理位置及交通条件，厂区平面布局，建筑物结构、生产卫生设施，生产工艺过程，生产设备，装置，粉尘、毒物、噪声、辐射、高温、低温等有害作业部位、工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度，管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。 辨识方法：直观经验法、系统安全分析方法 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 一、危险辨识 2. 物质及作业环境危险辨识 （ 1 ）易燃易爆物质 （ 2 ）腐蚀和腐蚀性物质 （ 3 ）生产性毒物 （ 4 ）生产性粉尘 （ 5 ）噪声 （ 6 ）振动 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 一、危险辨识 2. 物质及作业环境危险辨识 （ 7 ）辐射（电离、非电离辐射） （ 8 ）高温、低温 （ 9 ）采光、照明 3. 重大危险源、危险因素的辨识 重大火灾、爆炸、毒物泄漏 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 二、危险评价 危险评价是指在危险因素辨识的基础之上，根据法律、法规及行业标准，分析、预测存在的危险危害因素的危害程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。 评价方法特征：定性评价；定量评价 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 三、危险控制技术 1. 职业安全预防对策 2. 职业卫生预防对策 3. 职业安全卫生管理对策 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 三、危险控制技术 1. 职业安全预防对策 （ 1 ）改进生产工艺过程 （ 2 ）设置安全装置 （ 3 ）预防性的机械强度试验 （ 4 ）电气安全对策 （ 5 ）机械设备的维护保养和计划检修 （ 6 ）工作地点的布置与整洁、个人防护用品 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 三、危险控制技术 2. 职业卫生预防对策 （ 1 ）防尘对策 （ 2 ）防毒、防窒息对策 （ 3 ）噪声和振动控制措施 （ 4 ）防辐射（电离辐射）对策 （ 5 ）防非电离辐射对策 （ 6 ）高温作业的防护措施 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 三、危险控制技术 2. 职业卫生预防对策 （ 7 ）采暖、通风、照明、采光 （ 8 ）定员编制、工时制度、劳动组织和女职工保护 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四节 危险辨识、评价与控制技术 三、危险控制技术 3. 职业安全卫生管理对策 （ 1 ）建立完善的职业安全卫生管理体系 （ 2 ）配备职业安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用室和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备。 （ 3 ）配备职业安全卫生培训、教育设备和场所。 （ 4 ）配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施。 （ 5 ）配备职业安全卫生管理需要的其他设备、设施。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 企业职工伤亡事故分类标准 01 物体打击 02 车辆伤害 03 机械伤害 04 起重伤害 05 触电 06 淹溺 07 灼烫 08 火灾 09 高处坠落 10 坍塌 第二章 交通建设工程施工风险辨识 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 企业职工伤亡事故分类标准 11 冒顶片帮 12 透水 13 放炮 14 火药爆炸 15 瓦斯爆炸 16 锅炉爆炸 17 容器爆炸 18 其它爆炸 19 中毒和窒息 20 其它伤害 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 隧道 边坡 桥梁 基坑 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 隧道 塌方 水灾 火灾 突泥 穿煤 瓦斯 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 隧道 施工阶段地质判释方法和手段不完善 在施工中不能有效控制对遗留围岩的损伤和松弛 应变能力不强，一旦出现施工灾害，有时束手无策 没有真正实现动态设计、施工和管理 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 　 2003 年 7 月 1 日，上海市地铁 4 号线在董家渡段发生了一起管涌坍塌的生产安全事故。事故导致施工作业面内大量水和流砂涌入，隧道部分结构损坏及周边地区地面沉降， 3 幢建筑物严重倾斜，防汛墙局部塌陷等险情。尽管事故没有造成人员伤亡，但直接经济损失高达 1.5 亿元，属于特别重大事故。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 事故经过 ： 上海地铁 4 号线，是上海市轨道交通环线的东南半环的轨道线路，全长 22km 。当时， 4 号线全线的盾构推进作业工程已接近完成，沿线 17 座车站也正处于建设之中。 　　 7 月 1 日凌晨 4 时许，位于董家渡段、靠近黄浦江边、处于两条隧道之间的一条狭小连接通道 ( 即旁通道 ) 的一个施工作业面上，施工人员忽然发现一个在拆除冻土掘进面部分封板时用风镐凿出的孔洞有水流出，于是他们按以往的处理方法用水泥封堵。 10 分钟后，施工人员发现这个孔洞的流水不但封堵不住，反而越来越大，施工人员见情况不妙，便迅速向上汇报。过了一会儿，施工人员又发现掘进面的右下角开始有水涌出，而且越来越大，在场的工人开始紧张了，马上找来棉被、泥土袋、水泥包等材料进行封堵。一个多小时过去后，大约到了早晨 6 时左右，隧道内忽然发出一阵隆隆声的怪响，并伴有汹涌的气浪声，施工人员一看情况危险，赶紧撤出现场。随后，大量的水、流砂便翻滚着形成“管涌”灌进了旁通道 ( 注：“管涌”是指在堤外高水位的压力与湍流作用下，堤基黏性土层被潜蚀、溶解、渗流。因为冲积地层是由黏性土与砂层组成的，当堤基砂层被淘空后便发生“管涌”，民间俗称“翻沙鼓水”，从而导致堤基下挫、塌陷 ) 。 　　上午 9 时，中山南路 847 号的一幢八层高的楼房在“咔嚓”声中发生了倾斜，裙房部分倒塌。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 事故原因 ： 该工程由上海某隧道公司承建，后隧道公司又将该工程分包给某矿山公司上海分公司。施工单位严重违章施工、违章指挥是导致此次事故发生的主要原因。 　　该工程采用的是“冻结加固法”进行施工掘砌作业。所谓“冻结加固法”，就是利用人工的制冷技术，将松散的含水岩土变成冻土，增加岩土的强度和稳定性，以便在隔绝地下水的情况下进行施工。毋须置疑，“冻结加固法”技术是一项成熟的工程技术，它可将施工中需要加固的工程冻土冻结到岩石般的强度，以便施工人员在冻结壁的保护下进行掘砌作业。当然，问题的关键就在于需要冻结、加固的工程冻土，是否达到施工的标准与要求。 　　据悉，该工程从 3 月份布置冻结管与安装制冷设备， 5 月份开始冻结。但在事故发生前两天， 6 月 28 日上午 8:30 分，施工人员发现隧道内一台向冻结管供冷的小型制冷机发生故障，经抢修后，下午 4:00 恢复供冷，其间停止供冷已达 7 个多小时。当天下午 2 点，施工人员在水文观测孔发现有压力水漏出，经安装水阀止水后，晚上 8:30 分，项目经理决定停止冻土开凿，叫施工人员用木板将掘进面封住。 ( 险情出现，既没有排除，没有向上汇报，也没有采取必要的应对措施。 ) 第二天 (29 日 ) 凌晨 3 时，项目经理发现土体温度竟升至 7.4℃ ，也就是说“冻结加固法”完全无效。但项目经理采取的措施是：用干冰加强冻结。 　　 7 月 1 日零时许，项目副经理接班，盲目指挥施工人员拆除冻土前掘进面的封板准备施工，于是当施工人员用风镐凿出一个孔洞时，事故便接踵而至。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 事故原因 ： 旁通道冻结开挖施工设计本身存在缺陷，施工单位的 《 冻结法施工方案 》 是经过调整的。调整后降低了对冻土平均温度的要求：如原方案 -10℃ 调整为 -8 ℃; 　　旁通道的垂直冻结管数量减少，长度缩短。如原方案 24 根减少到 22 根，并将其中原为 25m 深的 7 根垂直冻结管中的 4 根减少到 14.25m ， 3 根减少到 16m; 　　冻结时间不足。方案要求冻结时间为 50 天，但上行线从 5 月 11 日开始冻结，至旁通道 6 月 24 日开挖，实际冻结时间只有 43 天； 　　工程现场监理部无冻结加固法施工专业的技术监理人员，监理单位不具备对冻结加固法施工工程的监理能力。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 事故教训与责任 ： 这起事故涉及到地铁工程施工发包人、承包人双方在履行施工承包合同过程中产生的施工安全生产问题。工程发包之所以容易出问题，原因固然很多，比如项目建设的进度、质量、安全、投资目标，各方利益等等。除此之外，如果发包单位认为自己已经将工程发包出去了，自己就不再对工程负责，那就大错特错。凡持有这样心态的发包单位肯定是个监管失职的单位。因此，上海某隧道公司作为发包单位，要对承包单位的工程负总责。经调查：发包单位对承包单位后来实施的 《 冻结法施工方案调整 》 ，并没有组织专家进行技术、质量和安全方面的全面审批，对承包单位管理不落实，监管不力，在这次事故中应负主要责任。 　　另外，施工单位违章施工、违章指挥 ; 加上 《 冻结法施工方案调整 》 存在缺陷 ; 当“冻结加固法”失败并出现风险时，根本看不到针对性强的应急预案 ( 最后只用干冰加强冻结 ) ，从而导致事故的发生，应负直接责任。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 预防措施 ： 1. 建立健全企业安全生产责任制，明确生产管理各岗位管理人员 ( 包括发包单位、承包单位、监理单位 ) 的安全生产管理职责 ; 　　 2. 建立健全项目工程的生产安全事故应急救援预案。特别对施工风险较大的工程，更加要建立和完善施工中突发事故的防范与应对措施 ; 　　 3. 施工作业前，要做好冻结加固开挖施工的一切准备工作，对施工过程中局部区域出现的薄弱环节、各种征兆不可掉以轻心，当冻土结构的各项技术指标未达到施工要求时，坚决不能开挖 ; 　　 4. 严格遵守 《 中华人民共和国建筑法 》 有关规定：发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位，并严格履行总包单位的安全职责，杜绝以包代管，包而不管的行为 ; 　　 5. 监理单位要认真履行监理单位职责，对施工方案的变更、调整要进行严格的监理审定。另外，监理单位必须精通掌握拟建工程项目所采取的先进技术、先进设备、先进工艺、新型材料，并对其进行技术指导和管理。同时加强现场的巡视和检查，以防止事故的发生。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 　 2007 年 9 月 29 日晚 10 时，上海地铁 9 号线二期工程 6 标徐家汇站 - 宜山路站站区间隧道工程下行线隧道发生管片坠落事故，造成 1 名工人死亡。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2013 年 10 月 2 日广州地铁三号线白云大道北站地面外约 100 米处，一外部单位违法钻探，打穿往体育西路站方向的隧道，导致同和至嘉禾望岗区段被迫中断行车，其他区段列车延误 20 分钟，龙归等多个站点旅客滞留，排起长龙。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2013 年 5 月 6 日凌晨 2 点 40 分左右，西安地铁三号线通胡区间发生塌方事故，造成 1 人受伤 5 人被埋。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2011 年 5 月 8 日，深圳地铁工地发生事故至 2 死 4 伤。当日，深圳市水务工程有限公司位于大新地铁站的工地发生一起安全事故，造成２名工人死亡，４名工人受伤。经调查，事故初步原因是工人在进行地铁污水管道作业时沼气中毒。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2008 年 9 月 19 日 14 时 28 分，武汉第一条地铁盾构隧道试验段施工面临着全断面粉细砂层不良地质掘进和国内土压平衡盾构机穿越瓦斯群隧道掘进的新难题，项目部在聘请国内瓦斯隧道施工专家对技术方案进行反复论证的同时，加大了对全体员工“瓦斯隧道施工工艺及安全防范知识”的培训和盾构机改造的力度，从而保障了国内土压平衡盾构机首次穿越瓦斯群始发的圆满成功。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2005 年 12 月 22 日 14 日 40 分，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成 44 人死亡， 11 人受伤，直接经济损失 2035 万元。 　　 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 事故原因 ： 　　 1. 事故的直接原因：由于掌子面处塌方，瓦斯异常涌出，致使模板台车附近瓦斯浓度达到爆炸界限，模板台车配电箱附近悬挂的三芯插头短路产生火花引起瓦斯爆炸。 　　 2. 事故的主要原因： 　　一是施工企业中铁一局四公司，违规将劳务分包给无资质的作业队。施工中安全管理混乱；通风管理不善，右洞掌子面拱顶瓦斯浓度经常超限；部分瓦检员无证上岗，检查质量、次数不符合规定等。 　　二是监理单位铁科院（北京）工程咨询有限公司未正确履行职责，关键岗位人员无证上岗。 　　三是项目法人四川都汶公路有限责任公司对施工单位违规分包、现场管理混乱等问题未能加以纠正，对施工中出现的瓦斯隐患未采取有效措施。 　　四是设计单位四川省交通厅公路规划勘察设计研究院，对涉及施工安全的瓦斯异常涌出认识不足，防范措施不到位。 　　 3. 经调查认定这是一起责任事故。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 边坡 边坡岩体破坏模式 边坡病害治理措施 边坡病害治理效果评价 边坡病害治理安全评价方法 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2009 年 6 月 22 日 15 时 10 分，四川省甘孜州德格县在城区不稳定斜坡治理过程中发生一起重大边坡坍塌事故，造成 10 人遇难、 1 人受伤，直接经济损失 350 余万元。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 边坡岩体破坏模式 崩塌 滑坡 错落 坍塌 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 边坡病害治理措施 改变斜坡几何形态 排水 支挡结构 斜坡内部加固 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 边坡病害治理效果评价 边坡治理评价体系 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 公路边坡病害治理措施评价等级 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 边坡病害治理安全评价方法 现代公路高边坡病害治理措施 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 边坡治理措施缺损病害评价流程 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 桥梁 坍塌 高处坠落 起重 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2011 年 6 月 14 日，深圳市一在建高速公路项目施工大桥发生 6 名工人坠海事故， 5 人遇难。事故发生地为深圳高速公路股份有限公司代建的广东省交通工程重点项目莞深沿海高速公路（深圳段）第三合同段大铲湾特大桥 10 号桥墩。 14 日上午 9 时许，在该桥墩施工的 6 名工人在进行架构作业时，因架桥机前支腿脚架失稳坠落而坠海。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2009 年 7 月 15 日津晋高速公路港塘收费站 800 米外匝道桥坍塌， 5 辆载货车坠落，造成 6 人死亡， 4 人受伤 。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2007 年 8 月 13 日凤大高速公路大桥垮塌事故 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 1. 事故的直接原因 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成 1 号孔主拱圈靠近 0 号桥台一侧约 3 至 4m 宽范围内，即 2 号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2. 事故的主要原因 一是施工单位 路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。 二是建设单位 湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称“凤大公司”），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。 三是工程监理单位 湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。 四是设计和地质勘察单位 华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。 五是湖南省、湘西州交通质量监督部门 对大桥工程的质量监管严重失职。 六是湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门 对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆” 50 周年献礼。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院   2008 年 4 月 12 日 , 富湾大桥工程发生桥墩在浇铸混凝土时 , 模板发生爆裂 , 脚手架立杆弯曲变形 , 引发整体坍塌 。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2004 年 12 月 13 日凌晨，广清高速公路连接线主线工程广州市白云区增槎路江南农贸市场路段施工现场正在施工的一段高架桥支架发生坍塌事故。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2010 年 1 月 21 日中午，沪杭高铁嘉兴大桥段施工现场一座大型施工井字架突然倒塌事故。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2009 年 7 月 12 日，新德里一处地铁施工工地发生高架桥坍塌事故，造成至少 5 人死亡、 20 人受伤。一天后，在该事故清理现场又发生了起重机倒塌事故，造成 6 人受伤。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2013 年 5 月 22 日资阳市雁江区沱江三桥施工用索塔在拆除过程中发生倒塌。事故共造成 7 人伤亡 。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 桥梁工程施工坍塌事故分布图 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 桥梁工程施工高处坠落事故分布图 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 桥梁工程施工起重事故分布图 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 桥梁重大安全生产事故按桥型分布图 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 桥梁工程施工一般风险源评估表 序号 一般危险源 危险致因 事故类型 防控措施 1 一般危险源 1 2 一般危险源 2 … … N 一般危险源 N 填表单位： 填表人： 填表时间： 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 桥梁工程施工阶段重大危险源风险等级评估表 重大危险源 当前 状态 目前风险控制措施 风险事件发生概率级别 风险损失级别 风险 等级 评定概率和损失级别理由 建议进一步采取的措施 人员 伤亡 经济 损失 重大危险源 1 重大危险源 2 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第二章 交通建设工程施工风险辨识 交通建筑构筑物结构 基坑 周边环境破坏：围护结构变形过大或地下水位降低造成周围路面、建筑物及地下管线破坏事故。支护体系破坏：主要包括：①墙体折断；②整体失稳 ; ③ 基坑踢脚隆起破坏； ④锚撑失稳。渗透破坏： 土体渗透破坏（流土、管涌、突涌）。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2008 年 11 月 15 日下午 3 时 15 分，正在施工的杭州地铁湘湖站北 2 基坑现场发生大面积坍塌事故，造成 21 人死亡 。其直接原因是施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层未及时浇筑 。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2010 年 11 月 25 日 12 点 30 分许，杭州地铁 1 号线湘湖站北三 2 基坑正准备进行土方开挖，基坑内土块局部滑落，砸到两个正在进行维修作业的挖掘机司机。其中一人于 13 时 30 分经抢救无效死亡。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 2012 年 12 月 30 日，武汉汉阳王家湾南路正在施工的地铁王家湾站工地突发坍塌事故，一根承重梁断裂坠落。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 施工风险管理和控制要点 确定范围和目标 危害辨识 风险评价 风险控制措施（消除、抑制、降低） 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估目的： 通过深入讨论风险发生机理，辨识风险源，并利用概率论和数理统计的方法测算风险事故发生的概率及其损失度，然后制订应对策略，降低风险发生的概率及其可能导致的损失。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 设计阶段：对拟比选的设计方案进行风险评估，将风险评估成果作为方案比选的重要内容，推荐风险、技术、经济等最优的方案，避免具有重大风险的方案作为实施方案，对重要风险源提出对策措施。 施工阶段：对施工过程中可能存在的施工保障性安全风险进行评估，明确危险源，避免采用风险大的施工方案，制订、完善风险控制措施。 运营阶段：预防事故为主，确保设施安全，优化运行管理。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险概念： 风险是在特定客观情况、特定时期内，某一事件的预期结果与实际结果间的偏差。包括两个方面：偏离发生的概率和偏离程度。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 设计阶段：从技术角度考虑设计方案中各种不确定因素对后续施工及运营造成的不利影响。避免 “先天不足”而导致“后天堪忧”。 施工阶段：从施工安保措施角度考虑施工过程中可能出现的各种事故，并分析可能造成的运营养护影响。避免由于技术上的疏忽或管理上的不慎而导致工程项目的质量、安全等目标出现过大偏差。 运营阶段：从外部环境的复杂性、变动性以及主体结构对环境的适应能力的有限性，分析运营失效的可能性及其损失，以便及时采取措施保障安全。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险概率与风险损失： 风险事件发生的概率和预期造成的损失是风险评估的两个核心。 风险概率和风险损失通过统计、推理或专家评定得到。 风险损失主要包括四个方面：经济损失、人员伤亡、工期延误、环境破坏。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险概率 P 等级 定义 1 几乎不可能发生，概率区间 <0.0003 （ <3 ／ 10000 ） 2 难以发生，概率区间 0.0003~0.003 （ 3 ／ 10000~3 ／ 1000 ） 3 偶然发生，概率区间 0.003~0.03 （ 3 ／ 1000~3 ／ 100 ） 4 可能发生，概率区间 0.03~0.3 （ 3 ／ 100~30 ／ 100 ） 5 频繁发生，概率区间 >0.3 （ >30 ／ 100 ） 风险发生概率 P 等级标准的定量描述 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险概率 C 等级 定义 1 重伤 5 人以下 2 人员死亡（含失踪） 3 人以下或重伤 5 人到 10 人 3 人员死亡（含失踪） 3 人至 10 人或重伤 10 人到 50 人 4 人员死亡（含失踪） 10 人至 30 人或重伤 50 人到 100 人 5 人员死亡（含失踪） 30 人以上或重伤 100 人以上 人员伤亡等级标准的定量描述 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险概率 C 等级 定义 1 损失 500 万元以下 2 财产损失 500 万至 1000 万元 3 财产损失 1000 万至 5000 万元 4 财产损失 5000 万至 1 亿元 5 财产损失 1 亿元以上 财产损失等级标准的定量描述 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险概率 C 等级 定义 1 工期延误少于 1 个月 2 工期延误 1 个月至 3 个月 3 工期延误 3 个月至 6 个月 4 工期延误 6 个月至 12 个月 5 工期延误大于 12 个月 工期延误等级标准的定量描述 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险概率 C 等级 定义 1 涉及范围很小，无群体性影响 2 涉及范围较小，一般群体性影响 3 涉及范围大，区域正常经济、社会活动受影响 4 涉及范围很大，区域生态功能部分丧失 5 涉及范围非常大，区域内周边生态功能严重丧失 环境破坏等级标准的描述 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险等级 R 及接受准则 风险等级 R 评价矩阵 风险损失 C 风险概率 P 1 2 3 4 5 1 I I II II III 2 I II II III III 3 II II III III IV 4 II III III IV IV 5 III III IV IV IV 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估指标 风险等级 R 及接受准则 风险接受准则 等级等级 R 定义 I 低风险，风险可以接受，当前控制措施有效 II 中风险，风险水平有条件接受，须进一步实施预防方案，提升安全性 III 高风险，风险水平有条件接受，必须实施消减风险的控制措施，必须制订应急预案 IV 极高风险，必须采取有效控制措施将风险等级降低到 III 级及以下水平；如果控制措施的代价超出风险承担者的承受能力，则放弃项目执行 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估方法： 定性评估方法 定量评估方法 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估方法： 定性评估方法 运用归纳与演绎、分析与综合以及抽象与概括等手段，认识事物本质，揭示内在规律，从而获得评估结果的方法。 主要包括：专家调查法、检查表法、头脑风暴法 通过依托工程试点及其他工程实践，目前效果较好的方法为专家调查法。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 风险评估方法： 定量评估方法 对对象的数值特征、参数关系与敏感性进行分析，从而认识事物本质，揭示内在规律，从而获得评估结果的方法。 主要包括：失效概率法、蒙特卡罗法等。 通过依托工程试点及其他工程实践，目前效果较好的方法为失效概率法。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 失效概率法 定义：通过建立失效概率模型，根据历史统计数据或大量的试验来确定参数分布，以计算对于某一风险事件的结构失效概率的方法。 适用范围：适用于易于计算失效概率的结构。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第三章 交通建设工程施工风险评估 蒙特卡罗法 定义：构造符合一定规则的随机数并通过统计随机数的数学特征来求解风险事件概率的方法。 适用范围：在准确确定计算模型的基础上可以解决许多复杂的概率运算问题及不允许进行真实试验的场合。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 辩 测 控 评 风险辨识 风险事故 风险源 风险源筛选 风险估测 风险概率 风险损失 风险评价 风险接受准则 风险等级 风险控制 风险决策 风险措施 应急预案 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 交通工程建设安全风险管理组织机构及职责 岩土工程勘察与工程调查安全风险控制 可研阶段安全风险控制 方案设计阶段安全风险控制 初步设计阶段安全风险控制 施工图设计阶段安全风险控制 施工阶段安全风险控制 工后阶段安全风险控制 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 交通工程建设安全风险管理组织机构及职责 组织管理机构 公司层职责 项目管理层职责 实施层职责 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 岩土工程勘察与工程调查安全风险控制 管理内容： 1. 岩土工程勘察各阶段勘察工作（初步勘察、详细勘察、施工勘察）的方案论证和报告成果的审查验收； 2. 工程环境调查各阶段调查工作（初步调查、重点管线详查和详细调查）的方案论证和报告成果的审查验收。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 可研阶段安全风险控制 管理内容： 1. 安全风险的识别、分析，形成控制性工程和重大工程环境清单； 2. 控制性工程和重大工程环境的风险清单的审查、论证； 3. 可研报告文件中安全风险控制措施建议方案的审查。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 方案设计阶段安全风险控制 管理内容： 1. 特、一级风险工程分级及分级清单的审查论证； 2. 方案设计文件的审查论证。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 初步设计阶段安全风险控制 管理内容： 1. 安全风险的识别和分级，形成风险工程分级清单； 2. 风险工程清单的审查、论证，汇编特、一级风险工程分级清单专册； 3. 风险工程初步设计文件（含特、一级环境风险工程安全专项初步设计）的审查。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 施工图设计阶段安全风险控制 管理内容： 1. 安全风险的全面识别，形成风险工程分级清单； 2. 风险工程分级清单的审查、论证，汇编风险工程分级清单专册； 3. 特殊要求的工程环境的现状评估及其审查、论证； 4. 工程环境施工附加影响分析及其审查、论证； 5. 风险工程施工图设计（含专项设计）及其审查、论证。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 施工阶段安全风险控制 管理内容： 1. 施工安全设计交底； 2. 地质踏勘、环境核查和空洞普查及分析； 3. 设计文件分析； 4. 风险因素深入识别与风险工程分级调整； 5. 安全专项施工方案的编制与审查； 6. 安全风险监控、评估与预警； 7. 预警的响应和处置。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 工后阶段安全风险控制 管理内容： 1. 工后评估； 2. 工程修复处理。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第四章 交通建设工程施工风险控制 法律法规规范标准 风险控制技术措施 风险控制管理措施 风险控制应急管理 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第五章 交通建设工程施工安全生产条件评价 企业安全生产管理的核心？ —— 完善企业的 安全生产条件 。 完善企业安全生产条件的核心工作？ —— 建立健全 安全生产责任制 。 企业安全生产管理核心的核心就是 落实安全生产责任 。 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第五章 交通建设工程施工安全生产条件评价 安全生产条件评价工作思路 —— “ 靠前管” —— “ 沉下去” ——“ 讲清楚” ——“ 抓责任” 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第五章 交通建设工程施工安全生产条件评价 安全生产管理制度及操作规程 安全生产资金投入 安全生产管理机构与人员配置 三类人员考核及任职使用 特种作业人员考核及持证上岗 全员安全教育培训 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 第五章 交通建设工程施工安全生产条件评价 生产活动场所和安全防护用具、机械设备 工伤保险、意外伤害保险 职业危害防护与劳动保护 危险性工程及重点部位监控和安全技术措施 生产安全事故应急救援预案 法律法规的其他规定 重庆安全工程学院 安全培训 重庆科技学院安全工程学院 祝重庆交通开投集团 事业发达！