脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案1 9页

脱贫攻坚产业扶贫问题整改方案 为认真贯彻落实省、市、区脱贫攻坚工作会议精神，深 入查摆产业脱贫工作中存在的问题，着力抓好整改落实，确 保高标准、高质量完成脱贫攻坚任务，按照区委、区政府关 于印发《中省市对**区脱贫攻坚反馈意见和自查问题整改方 案》的通知（**区字〔20xx〕40 号）要求，结合目前工作实 际，制定本整改方案。 一、指导思想 以习近平总书记重要讲话精神为遵循、认真落实中央、 省、市、区提出的整改要求，按照“认识再提高、责任在夯 实、整改全到位，脱贫见成效”的原则，严格按照脱贫攻坚 "十条铁规"，深入开展产业脱贫突出问题集中整治，认真对 照各项考核指标、改进完善各项扶贫措施，高标准、严要求， 不断提升脱贫攻坚工作水平，确保圆满完成脱贫攻坚工作任 务。 二、通报的问题 产业扶贫不得力，针对贫困村“一村一产业”打造成效 不明显，在去年农业倍增扶贫项目的实施上，虽然资金已分 解安排到龙头企业，但扶贫成效不明显。 三、整改方向 优化选择适度规模的特色产业项目，积极实施“十百千 万”产业扶贫带动工程，加大产业项目扶持，做大龙头企业 和农民专业合作社建设，带动周边群众增收。2018 年底前， 实现中长期结合的产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖。完 善 28 个电商扶贫示范点建设，充分发挥其连接城区大市场 和农户的纽带作用，加强农业产品商业信息宣传。 四、整改措施 1、加强产业脱贫工作力量。健全调整全区产业脱贫领 导小组，进一步夯实产业脱贫成员单位工作职责，形成齐抓 共管、共同推进的局面。设立全区产业脱贫工作办公室，抽 调人员专门负责产业脱贫日常事务。做好脱贫档案的收集管 理，规范推进产业脱贫工作。建立健全产业脱贫联席议事会 议制度，加强协调沟通，定期不定期产业脱贫联席会议，及 时研究解决工作中存在的困难和问题，进一步凝聚产业扶贫 工作强大合力。 责任人：** 责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业 局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政 局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。 整改时限：**月**日前调整完成全区产业脱贫领导小组， 设立产业脱贫工作办公室，人员到位，进入实际工作。 2、开展产业脱贫“回头望”。对 2016 年度整合农业倍 增资金扶持贫困村产业发展项目进行全面总结。按照产业项 目实施方案规定的项目建设管理职责分工，指导各相关镇办 立即开展产业扶持项目的自查自验，区农业局负责组织人员 对项目实进抽验。全面回顾总结去年产业脱贫扶持政策的成 效，查找存在的不足。加强对项目任务建设滞后的监督管理， 尽快完成扶持项目建设内容，确保发挥应有的成效。 责任人：** 责任部门：区农业局产业脱贫办 整改时限：5 月中旬全面完成。 3、制定完善年度产业脱贫方案。认真落实省市区关于 脱贫攻坚全面整改工作要求，在全面总结吸纳去年产业脱贫 工作经验的基础上，突出“精准”和“严实”，围绕全区 55 个村产业扶贫、精准脱贫，调动产业脱贫领导小组成员单位 力量，进一步优化布局，着力发展蔬菜、果品、畜牧和休闲 观光农业，积极培育新型经营主体，加快科技进村入户步伐， 打造脱贫致富支柱产业，努力提高贫困村户致富能力，确保 实现全面脱贫目标。 责任人：** 责任部门：区农业局、区委小康办、区人社局、区林业 局、区文旅局、区商务局、区供销社、国土**分局、区财政 局、工商**分局、区国税局、区地税局、区扶贫办。 整改时限：4 月底完成初稿，并逐步按要求完善 4、强化脱贫产业技术支撑。坚持把技术培训作为脱贫 致富产业发展的保障条件，充分发挥农业部门自身优势，加 大对贫困户农业生产实用技术的培训普及力度，提高贫困劳 动者的整体素质和技能水平。全面落实区委组织部科技特派 员制度，严格按照要求，每名科技特派员每周至少 2 次深入 贫困村开展农业技术指标服务。同时，大规模组织开展农业 技术进村入户行动，针对性贫困村主导产业发展，有计划的 组织开展技术集中培训，提高贫困户产业发展能力。全年培 训贫困户不少于 6000 人次。 责任人：** ** 责任部门：区农业局、区人社局 整改时限：科技培训贯穿全年 5、培育新型农业经营主体。按照“一村一社”“一镇一 园区”的发展思路，积极在贫困镇村培育现代农业园区、农 民专业合作社及家庭农场。导和支持贫困村返乡大学生、致 富带头人吸纳当地农户创办农民专业合作社，到 2018 年底， 每个贫困村至少建立 1 个农民专业合作组织或家庭农场。加 大对合作社、家庭农场的产业项目支持力度，扶持做大做强， 规范内部管理运行，进一步提高农民专业合作组织运行质量。 加快园区建设，重点抓好徐望**农、阳辉猕猴桃、武乡瑞泰 大樱桃、华都生态园等产业基地建设，加快园区认定步伐， 壮大现代农业园区数量和规模。 责任人：****** 责任部门：区农业局、区林业局、国土**分局、区财政 局、工商**分局、区扶贫办。 整改时限：贯穿全年推进 6、深入扶持带动脱贫产业。坚持“扶持产业、壮大企 业、带动脱贫”的思路，按照两年轮一遍的方式，整合年度 农业倍增工程资金，着力抓好剩余 3 镇 28 各村的产业培育。 联合**王、徐望、河东店镇做好贫困村产业摸底调查，拟定 扶持新型经营主体，通过扶持村域新型农业经营主体，建立 “农业企业、合作社、家庭农场+贫困户”的脱贫机制，打 造脱贫致富支柱产业，带动贫困户脱贫增收，如期实现脱贫 目标。 责任人：** ** 责任部门：区农业局 整改时限：6 月中旬下达产业脱贫资金计划 7、打造经营主体带动脱贫典型。鼓励新型经营主体采 取“公司+基地（合作社）+贫困户”和“一对一”结对等方 式，帮助贫困户发展农业产业。建立“风险共担，利益共享” 的经营机制。一是打造康田食用菌合作社带动农户增收模式。 推行“六统一”食用菌全产业链生产经营，辐射带动农户增 收。二是培育珍珠黑黑猪生态养殖模式。依托武乡镇天生农 业**江黑猪养殖专业合作社，加快良种种猪扩繁，为提供农 户“珍猪黑”优质良种，发展生态健康养殖养殖，促进贫困 村农户增收。三是抓好武乡镇宋沟村瑞泰大樱桃现代化农业 园区“园区+农户”脱贫模式建设，大力推行鼓励贫困户向 园区流转土地，在获得土地流转收益的同时，由园区吸纳村 上贫困户和富余劳动力进园务工，增加劳务收益，促进贫困 村整体脱贫。 责任人：****** 责任部门：区农业局 整改时限：贯穿全年推进 8、加快贫困村电商信息服务点建设。对 2016 年已建设 的 27 个贫困村电商信息服务点负责人加强培训，做好信息 收集工作，对 2018 年计划建设的 28 个贫困村电商服务信息 点，争取在 2018 年全部挂牌成立。信息点主要依托村支书、 文书、驻村第一书记收集农户信息，并负责信息报表的填报 工作，商务局负责将收集的农产品信息整理后提供给相关电 商平台，争取扩大增加农户的收入。 责任人：** 责任部门：区商务局 整改时限：贯穿全年推进 五、工作要求 （一）强化整改效果。坚持“问题不查清不放过、整改 不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意 不放过”，实行台账管理、督办落实、办结销号。 (二)强化责任追究。建立脱贫攻坚突出问题集中整改责 任追究机制。由区农业局纪检组牵头，在整改后仍然轻视忽 视、工作不主动、帮扶不力、效果不到的成员单位，上报区 委脱贫攻坚指挥部和区委组织部调查处理。对出现弄虚作假、 违法违纪等重大问题的，交纪检监察部门处理。 （三）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立 制，巩固整改成果，放大整改效应。进一步完善一督查机制， 做到对驻村帮扶、项目实施、脱贫管理、资金监管等工作实 行督查通报制。进一步完善考核机制，细化、量化考核标准， 加大考核力度，确保整改工作取得实效。进一步完善后续帮 扶机制，定期回访，帮助解决实际问题和困难，确保已脱贫 人员不返贫。 （四）强化舆论引导。加强对整改工作的政策解读及舆 论引导，突出正面宣传、传播正能量，坚持主动发声、适时 发声，以适当方式公布工作进展，主动接受社会积极回应社 会关切，加强舆情监测，强化媒体责任，引导社会各界合理 合法反映诉求，为整改工作营造良好的舆论环境。