路政大队2019年度上半年工作总结及下半年工作打算 7页

路政大队 2019 年度上半年工作总结及下半年工作打算 2018 年上半年，我队在县交运局的正确领导和市路政支队的业务指导及有关部门 的支持配合下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧 紧围绕年初工作计划，坚持依法行政，务实奉献，开拓进取，依据路政管理法律法 规，继续开展路面管控及超限运输治理工作，有效地维护了公路路产路权，确保了公 路完好、安全、畅通。同时，全力以赴地做好脱贫攻坚工作，顺利接受国家验收评 估。现将我队上半年工作总结如下： 截止 6 月底，共上路巡查 1226 人次，纠正、查处各类路政违章 64 件，清除路障 58 处 376 平方米，排查安全隐患 100 处，处理公路赔(补)偿案件 8 起，依法审批路政 许可 3 件，收取赔(补)偿费用 40550 元，投入治超人员 2456 人次，检查车辆 20613 台 次，治理超限运输车辆 765 台次，卸载货物 202 吨。脱贫攻坚成效显著，所帮扶的两 个贫困村(福临乡金磨村、子童沟村)、一个非贫困村(大风乡金盆村)多次受到省、 市、县检查组的充分肯定，软硬件均达到国检标准，群众政策知晓度、满意度、认可 度较高。在 2019 年全市交通运输工作会议上，代表全市基层执法队伍进行了交流发 言，科技执法经验已在全省乃至全国推广。 一、主要做法 (一)加强投入，全力助推 XX 脱贫摘帽 1.全力以赴，坚决落实帮扶工作责任。今年是我县接受国检，检验 1460 个日日夜 夜精准扶贫工作成果的关键一年，我队继续将脱贫帮扶工作作为最大的政治任务来 抓，充分发扬白加黑、5+2 的实干精神，通过调整脱贫攻坚领导小组，定期召开会议 研究脱贫攻坚工作，协助乡镇指导贫困村制定发展规划，每周深入帮扶乡镇、村社开 展帮扶活动，下派第一书记常年脱产驻村并增派 5 名驻村工作组干部全脱产开展脱贫 攻坚工作等措施，集中全力落实帮扶责任，确保完成帮扶任务。 2.软硬兼修，确保贫困村、贫困户摘帽退出。一是注重对脱贫软件的完善。六个 月内，反反复复几十次问卷调查、大大小小上百次宣讲会议(贫困户大会、村民座谈 会、社员沟通会、政策宣讲会、五好家庭表彰会、脱贫知识竞赛颁奖会等)、来来回回 数千次入户走访，化解了村社矛盾，提高了群众认可度，营造了脱贫摘帽浓厚氛围， 确保了接受国检软件资料完备详实;二是加大对摘帽硬件的建设。继续引导帮助贫困村 两委发展集体经济和开展基础设施建设，同时加强对贫困村、贫困户易地搬迁、危房 改造、水电改造、便民路建设的支持和督促检查，确保接受国检硬件设施完整过关。 截至 6 月中旬，共提供补短资金 5 万元，送去电视 35 台、衣柜 50 个、棉被 80 床、日 常生活用品若干。 (二)加强建设，努力锤炼过硬执法队伍 1.狠抓支部建设。切实履行党建主体责任，落实专人负责党建工作，规范党建基 础资料;严格落实三会一课、主题党日教育、谈心谈话、组织生活会、民主生活会、民 主评议党员、党员党性定期分析、按月缴纳党费、党员领导干部参加双重组织生活等 制度，结合两学一做常态化工作要求，推动党内生活常态化、长效化;认真开展三分类 三升级、城乡结对共建、双报到、共产党员示范行动、大学习、大讨论、大调研、灯 下黑专项整治等活动，确保上级各项决策部署落到实处;制定了支部学习计划，并认真 组织实施，上半年年共组织支委学习 6 次，集中学习 8 次。 2.狠抓班子建设。做到三个坚持不放松：一是坚持抓政治理论学习不放松。班子 坚持每月定期学习的制度，进一步提高了班子成员的政治理论素质，增强了分析问题 和解决问题的潜力;二是坚持抓团结务实不放松。严格按照民主集中制原则，重大问题 班子群众研究决定。通过每周工作例会、每月支委会等途径，使班子成员在工作上、 思想上多沟通，求同存异，构成大事讲原则、小事讲风格的工作氛围;三是坚持抓廉洁 自律不放松。先后建立和完善了一系列规章制度和保廉措施，作为领导班子的行为规 范。我队领导班子思想作风建设的加强，团结务实、廉洁自律形象的树立，有力地保 证了各项工作的顺利开展。 3.狠抓作风建设。一是加强党风廉政建设，及时传达学习上级有关党风廉政建设 工作会议和相关文件，并结合自身实际，认真贯彻落实，制定党风廉政建设和反腐败 工作计划，层层签订《目标责任书》，落实责任到人，经常性开展廉政教育，全面加 强廉政建设，筑牢思想道德防线。二是严格执行中央八项规定，持之以恒纠正四风， 同时切实转变工作作风，形成人人讲效能、处处抓效能的工作氛围。 4.狠抓素质提升。将执法人员依法行政水平的提高作为突出的重点难点工作来 抓。一是利用每周例会，认真组织干部职工学习路政管理业务知识以及实际操作技 能，了解掌握法律法规规定的具体内容和条款，提高干部职工依法办事能力和执法水 平。二是采取学习与培训相结合的方法，在业务学习的同时，经常开展执法文书规范 制作、现场路政案件处理等业务操作技能培训，组织了全体聘用人员参加市交通局组 织的执法培训及考试，并全部取得协助执法资格。三是积极主动同剑阁、通江等兄弟 单位联系，接待了全省多批交通系统单位前来学习，交流路政执法工作。上半年，共 选派业务骨干外出交流学习 3 起 10 人次，接待兄弟县市来访交流学习 9 起 84 人次。 5.狠抓制度建设。从实际状况出发，我队进一步完善了各项管理制度，构建了以 执法工作规范为重点，工作考核评定标准为支撑，内容涵盖路政管理和治超工作全过 程的较为系统、完善的制度体系，并建立了经常性的监督巡视制度及投诉举报制度， 实现了以机制激励人，以制度管人，以纪律约束人，逗硬奖惩，充分调动全队职工的 工作责任心、用心性和创造性。上半年共对 10 余人次的违纪行为给予了通报批评、扣 款等处理。 6.狠抓思想建设。坚持采用集体座谈、个别谈心相结合的方法，及时掌握职工的 思想动态，引导职工树立正确的人生观、价值观、世界观。及时帮助职工解决实际困 难，有力地保证了队伍的稳定，增强了凝聚力及战斗力。 (三)加强管理，尽力完成年度进度工作任务 1.推进重点工作，确保完成目标。根据年初工作目标，我队高度重视 G245 新政治 超站的迁建工作，落实专人负责具体工作，积极与 G245 协调建设指挥部、国土、住 建、乡镇、村社等衔接沟通，有步骤分阶段地推动这项重点工作。目前，已完成新政 超限站迁建的招标、监理聘请、场平、三通等前期工作，并开工建设，已完成房屋和 磅称基础建设工作。其他建设正在如火如荼进行中。 2.强化路政巡查，突出保畅固安。一是路政巡查实现全覆盖。继续按照巡查中队 驻站巡查，机动中队辅助巡查的方式，严格落实公路路政巡查制度，要求各巡查中队 每月上路巡查不少于 20 天，对全县国省县乡 1097 公里公路实现全覆盖。二是严控公 路两侧建筑红线。始终坚持教育与处罚相结合的原则，对违法强行修建的，按照法定 程序实施强制拆除;同时加强了与国土、住建等部门和乡镇的联系，实施源头管控，从 严控制县域公路两侧建设行为，特别是针对 G245 改扩建路段拆迁户的违规建房行为进 行了集中整治，纠正违章建筑 3 起，处理公路两侧建房 12 处，收缴罚款 54200 元。三 是加强涉路施工活动监管。加强对公路改建、维修、增设平交道口等涉路施工活动的 监管，对施工程序、标志设置、安保设施等进行检查，督促施工程序规范、标志齐 全。特别是切实做好了 G245 线改扩建施工路段的协调、衔接工作。 3.严格超限治理，适时流动检查。一是站点检测规范有序。固定超限检测站坚持 24 小时不间断执勤工作制度，实行四班三运转，严格治理标准，对超限车辆一律责令 就地卸载或转运，坚决做到不以罚代卸，对抛洒遗漏车辆未纠正一律不准通行。二是 流动检查有效开展。采取不定时、不定点突击检查方式，对超限、绕行、驳载、污染 公路等行为进行专项整治。同时，加强与公安、交警、运政等部门的配合，货运车辆 超限超载治理工作联动联时联勤机制得以落实。上半年共投入人员 2456 人次，检查货 运车辆 20613 台次，治理超限运输车辆 765 台次，卸载货物 202 吨。 4.重视安全生产，确保整治成效。一是继续坚持党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责原则，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全的要求，分层分部门签订《安全生产目标责任书》，落实大队安全生产 123 责任 制，完善安全生产管理网络，实现安全隐患闭环管理。二是开展安全治理专项活动。 按照市、县相关部门关于开展安全生产专项整治行动的统一布署，成立了领导小组， 细化了工作责任，明确了总体要求及整治内容，加大对公路安全隐患的排查治理工 作，强力整治了影响公路安全畅通的行为，特别是做好了对公路安防设施及易发生事 故路段的观测、防范和极端天气的应急救援工作。同时开展了春运安全生产、安全生 产月、汛期安全生产等系列活动和工作，巩固了治理成效。三是加强监管力度，每月 定期开展监督检查工作，做到有安排、有部署、有计划、有记录，并将隐患整改纳入 月度绩效考核。截止 6 月底，共排查安全隐患 100 处，处理公路赔(补)偿案件 8 起， 收取赔(补)偿费用 40550 元，查处擅自损坏或侵占公路路产路权案件 8 起，共处罚款 2520 元。 5.坚持依法行政，提高行政效能。一是规范行政审批，优化政务服务。继续授权 政务中心路政窗口一站式集中办理路政许可事项，严格按程序和时限对路政审批事项 依法受理、审核、转报、发证、备案;严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究 制，严格执行挂牌上岗、一次性告知和窗口服务规范。上半年共依法审批路政许可件 3 件。二是坚持案卷评议，落实执法责任。继续坚持落实中队制作、安全法制股审 核、大队领导审批的网上办案流程，严格把关案件查处，对实施强制拆除的，报告县 政府同意后实施。严格执行过错责任追究，全面推行执法责任制。所有行政执法案件 规范公开透明运行，同步录入一体化平台，做到线下与网上四同步，同时录入两法衔 接平台，接受纪检部门监督。三是利用科技执法，突出服务理念。将执政为民，执法 为民的理念贯穿始终，不断利用互联网+，与多平台对接，继续推行科技化、信息化、 现代化管理模式。实行政务执法公开，主动向社会和公众公开执法依据、执法过程和 执法结果以及审批事项，同时继续设立举报电话和投诉信箱，接受社会和群众的监 督。截止 6 月底，共向政府网报送信息 48 条，接待来访群众 30 余人次，处理 12345 热线求助件 1 件。 6.着力环保整治，优化路域环境。一是我队开展环境保护大检查大整改，集中整 治一批污染公路路域环境及影响公路安全畅通的突出环境问题。大队各部门、各中队 按照管辖区域开展自查为主，及时报送工作动态、检查发现的问题和整改情况。二是 重视对环保督查回头看发现问题的整改和反馈。对属于我队职责范畴的，第一时间调 查研究、安排部署，专人落实，立即整改;对不属于我队职责范畴的，第一时间书面向 县环保委报告，说明情况。三是响应厕所革命号召，及时加紧对新政站厕所的新建和 黄莲垭站厕所的改建。自厕所革命行动开展以来，我队积极部署，细化工作方案，分 步统筹推进，力争在 2019 年完成任务，为优化 XX 的路域环境添上靓丽的一笔。 (四)加强宣传，大力提升路政执法影响 1.加大路政宣传，创造良好执法环境。上半年，结合路政宣传月活动，我队集中 开展了《中华人民共和国公路法》《安全生产法》《四川省农村公路条例》等法律法 规的宣传教育。一是充分发挥各驻片区巡查中队、各超限检测站的职能作用，开展区 域性、广泛性、一对一的宣传活动。二是根据县安委办的统一部署，派员参加了 6 月 20 日在朱德红色广场举行的安生产宣传咨询日活动，面向社会公众集中宣传坚守红线 意识和安全生产法律法规。三是开展了一系列安全文化和安全法治七进活动，分别深 入新南社区、小河溪砂石料厂等地设立宣讲台开展集中宣传，通过发宣传资料、现场 讲解、案例剖析等方式，提高公众爱路护路意识。四是到新政镇政府与分管交通副镇 长以及交管办工作人员开展现场座谈，了解自《四川省农村公路条例》实施后新政镇 农村公路的路政管理情况，并对新政镇的农村公路路政管理工作进行了指导。共散发 宣传材料 2000 余份，搭建宣传台 3 次，悬挂标语 4 幅，制作永久性宣传标牌 15 套。 2.重视社会评价，提升四个 XX 形象。坚持做好党风廉政和平安建设社会评价宣传 工作。一是多次召开会议，研究部署我队党风廉政和平安建设社会评价宣传工作。二 是广泛收集服务对象电话号码并上报，定期通过短信平台宣传党风廉政建设和平安建 设工作。三是结合进村入户、城乡结对、社区联动等工作，积极开展宣传，努力提高 群众对党风廉政和平安建设社会评价工作的认同，积极为提升 XX 形象贡献力量。 二、存在问题 (一)工作经费严重不足 因路政管理工作的特殊性，战线长、距离远、管控难度大，工作强度大且环境恶 劣，但没有任何津贴，甚至连差旅费无法保证。近年来，正式人员流动较为频繁，故 招聘了大量的聘用人员，但县财政仅核定了基本工资及保险费用，聘用人员流动也较 大。为保证能聘请到人，确保执法队伍的相对稳定，至少需要按照每人每月 1150 元的 标准考核发放工作补贴，仅该项支出就需几十万元的预算外支出，经费短缺已严重影 响我队的正常运转。 (二)执法车辆严重老化 我队承担全县 1097 公里公路的路政管理工作，大队现有 6 辆执法车辆全部调剂给 一线的 6 个执法中队，而且其中三辆车龄都在 11 年以上，行驶里程均已突破 30 万公 里，面临报废，导致维修及燃油费用过高且严重危及大队职工安全，同时大队领导及 机关进行安全检查、应急处突、监督考核、扶贫和大型接待等无车辆使用，很多工作 难以有效开展。 (三)超限治理标准不统一 自 2016 年开展整治货运车辆专项行动以来，我省高速公路和普通公路执行的超限 标准不统一，严格治超难以实施，给基层执法带来了极大困扰，且引发了大量群访集 访事件，为了妥善化解矛盾，县道安办降低超限治理标准，要求我县执行高速公路超 限标准，但无任何法律依据，也容易引发其他问题。 (四)建控区管理难度较大 受山区地理环境影响，公路沿线群众在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和构筑 物的行为时有发生，我队虽加大管理力度，但矛盾仍十分突出，距法律要求有明显差 距，法律与民生之间的矛盾，经常陷执法者于两难。同时个别部门在各自的审批范围 内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。有些地方还 以安置拆迁户、搬迁贫困户、发展经济为由，纵容违法行为的发生。 (五)公路安全隐患突出 公路沿线群众因生产生活需要拆除公路安防设施、在公路打场晒粮、堆物作业、 增设道口等行为时有发生，安全隐患较为突出。特别是受经济利益因素驱动，县域公 路沿线出现大量的砂石料场，全都设置在离公路较近的地方，毫不遮掩，严重扰乱了 货运市场秩序，污染了公路路域环境，同时存在较大安全隐患，危及过往车辆及行人 安全。 三、下半年工作打算 (一)继续推进新站迁建工作 加强与承建单位和监理公司的联系，督促其认真履行职责;继续落实专人负责具体 工作，加强与 G245 协调建设指挥部、国土、住建、乡镇、村社等衔接沟通，确保项目 建设按时完工。 (二)继续加强执法队伍建设 进一步规范执法行为，严明执法纪律，加强业务培训，不断提高执法水平，努力 建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。 (三)继续做好公路保畅保安工作 将保畅固安放在首位，加大涉路违法行为查处力度，实现公路常态化管理;加强公 路巡查，扩大公路巡查面，对公路路障实行零容忍。 (四)继续做好公路建控区管理工作 加强同乡镇、国土、住建等部门的联系，从严控制在公路两侧建筑控制区的建设 行为，对违法修建的，及时查处、及时制止，对强行修建的，依法实施处罚、拆除。 (五)继续做好涉路行政审批工作 规范非交通标志牌管理，对未经审批的，各巡查中队立案查处，对虽经审批已经 到期的须取缔的，一律予以注销并依法拆除。 (六)继续做好双超治理工作 继续依托超限检测站点，严格治理标准，进一步深化交警、交管、路政日常联动 执法机制，建立违法信息共享和联动查处工作机制，加大对在县内公路两侧设置的砂 石料场违规装载行为的查处力度，同时在相对集中的超限车辆出入路段开展流动检 查，严厉打击扰乱治超正常秩序的行为。 (七)继续做好内业管理工作 加强路政案卷审查力度，规范案卷书写、归档等程序，做到运用法律法规准确、 书写标准、文书齐全、归档及时。 (八)继续做好机关党建、安全生产、信访维稳以及上级交办的其他工作。