2020年某县政府工作报告供借鉴 22页

2020 年某县政府工作报告供借鉴 仅供参考 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县 政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020 年主要工作和“十三五”发展回顾 即将过去的一年极不平凡，我们经受了历史罕见的疫情考验、遭 遇了百年少见的汛情挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下， 在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，保持 战略定力、付出艰苦努力，从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠 力、实干担当的历史答卷。 面对疫情冲击，我们众志成城，坚韧作战，取得了抗疫斗争决定 性成果。累计报告确诊病例 142 例，收治率 100%、治愈率 97.78%、 病亡率 2.22%，仅 28 天实现确诊病例零新增，40天实现确诊和疑似 病例双清零。我们闻令而动、向疫而行，第一时间进入战时状态，1 月 19 日提前开展业务培训，23日在全市率先封路封村、停运班车渡 口、关停文娱场所，拉网式完成 15.79 万返乡人员摸排，1100 余处 交通卡口专人值守，构筑起联防联控的“钢铁长城”。我们火线出击、 生命至上，设立定点救治医院 2家、留观隔离点 28处，在全市率先 建成紧急救治中心，率先自主开展核酸检测，率先中医药介入治疗， 率先 CT排查密接和留观人员，做到了应收尽收、应治尽治，1232 名 医护人员与时间赛跑、同病魔较量，确保每个生命得到护佑。我们众 志成城、共克时艰，加强医疗和生活物资调拨配送，有效保障救治急 需、防控急需、百姓急需，2869 名代购员和配送员奔波服务，发放 免费蔬菜包 11.5 万份，“米袋子”“菜篮子”供应充足。及时发布 疫情信息，以真情温润人心。 疫情如镜，照出了三袁故里战胜疫情的硬核力量！照出了全县上 下迎难而上的昂扬斗志！在此，向所有参加抗疫斗争的医护工作者、 疾控工作人员、xx民警、社区工作者、民兵、预备役官兵、新闻工 作者、下沉干部、志愿者及广大人民群众，向各机关和企事业单位干 部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向仍然奋战在常态化疫情防 控一线的工作人员，致以亲切的慰问！ 面对洪涝考验，我们齐心协力，严防死守，夺取了防汛抗灾全面 胜利。相继遭遇 8轮强降雨和长江 5 次洪峰袭击，梅雨总量超历史， 江河水位超历史，湖泊水位超历史，设防长达 66天。我们未雨绸缪、 筑牢防线，4 月下旬提前进入“防大汛”状态，全面整修防汛通道、 清理散浸沟渠、检修涵闸桥梁，备足防汛物资，确保闸口二站等重点 泵站完工启排。我们精准调度、科学指挥，提前一个月腾湖清库，汛 期全县泵站满负荷运转，累计抢排渍水 18.6 亿立方米，后期利用外 江涵闸适时引水、合理蓄水，保障了生产生活生态用水需求。我们全 员抗灾、全力减灾，1549 名防汛领导、1.4 万名防守劳力弘扬“抗洪 精神”，布防堤段 834 公里，处置险情 160 余处，坚决守住“不决一 堤、不溃一垸、不亡一人”底线目标，及时补救补种受灾作物 42万 亩，实现了“受灾不成灾”。 面对重振压力，我们不等不靠，精准施策，推进了社会秩序全方 位恢复。随着疫情形势好转，迅速由隔离管控转向动态管理，分区分 级推动复工复产复市。我们因势而动、因时而变，不搞“一刀切”封 路而耽误农时，引导以家庭为单元下田劳作，允许符合条件的农资网 点实行“关门营业”，采取“点对点”方式配送农资，全县春耕春播 按时完成。我们逆境奋进、发展至上，帮扶干部迅速进驻，指导企业 备足防疫物资、监测人员健康、实行厂区封闭，有序推进复工复产。 解封半个月“四上”企业复工率达到 99%。我们铁肩担当、敢打胜仗， 打通至东莞、深圳、xx等多条专线，“点对点、一站式”输送，让 12.9 万务工人员顺利返岗，线上线下用工招聘，新增返乡就业近 1000 人。一批急需开工的水利设施、农田整治、植树造林等项目及时启动。 全县仅用 2个月时间，基本恢复正常生产生活秩序。 各位代表，大事难事看担当，面对百年未遇之考验，县政府强化 统筹思维，坚定高质量发展不动摇，紧抓“六稳、六保”工作不放松， 经济发展快速回稳向好，社会大局保持和谐稳定。 （一）全力抓调度保发展。加大调度督办，主要经济指标降幅逐 月收窄，工业用电量、工业产品销售、规上工业税金等指标位居全市 前列。全面落实中省支持企业发展系列政策，出台支持中小微企业 25条硬措施，累计减税降费 3.5 亿元，减免社保费 8335 万元。全县 贷款余额新增 35.4 亿元，贷款总量、增量居 xx县市第一。积极对接 中央支持湖北一揽子政策，争取中省预算内项目 22个、资金 2.32 亿 元，争取抗疫特别国债 3.29 亿元，发行政府专项债 1.63 亿元、一般 债 3.47 亿元，城投公司发行企业债 8 亿元。抓实项目工作，政府投 资项目开工 117 个，完成投资 41.68 亿元；辰桦智造谷、泰昇达光电 等项目进度加快，长江源制药、嘉泰钟表、和格生物等企业即将投产； 蝉联全市二三季度项目拉练评比第一名。从紧财政开支，压减 15%一 般性支出和 30%非必需政府项目支出。 （二）全力兴产业稳增长。狠抓企业纾困解难，xx中粮、湖北 车桥、新生源、金安纺织、万华板业等龙头企业产销逆势增长。山鹰 纸业三条生产线建成投产，年产能达到 127 万吨。美灵宝出口订单突 破 2亿元。完成工业技改投资 7.2 亿元，新增规上工业企业 21家， 纳入高新企业培育库 24家。签约亿元以上项目 57个，协议引资 250.6 亿元，其中 10亿元以上项目 5 个。山鹰国际追加投资 100 亿元扩大 产能，金马能源拟投资 50亿元能源项目有序推进。粮食生产喜获丰 收，生猪生产加快恢复，新增市级以上产业化龙头企业 5家、“两品 一标”农产品 13个。扩大消费服务，新增限上商贸单位 15家，线上 消费同比增长 22%，烟草税收实现突破。黄山头风景名胜区、章庄铺 凤凰山庄入选全省乡村旅游美景。 （三）全力补短板强基础。全面提速项目建设，xx高速南延线、 疏港公路即将全线贯通，207 和 351 国道建设、城区油江大道、上海 大道扩建快速推进，维修国省道 45公里，新建和升级通村公路 273 公里、安防工程 120 公里，危桥改造 43座，正按“一路一品一景” 标准打造四条进城通道。文体中心开工建设，18个老旧小区改造及 城南春天、锦绣孱陵、柳梓河新嘉苑等 1500 套安置房，实验中学、 梅园中学、竹溪小学加快建设，城市运行指挥平台通过省级验收。多 处大型水利工程完工受益，水韵孱陵、雨污分流等项目有序实施，荆 江公园即将竣工，柳浪湖公园北区、瓦池河公园春节前开园。新妇幼 保健院正式启用，人民医院传染病诊疗中心、中医院门诊综合楼、县 卫生应急仓储中心等项目进展顺利。 （四）全力攻难关疏堵点。85件环保督察反馈问题按时整改， 主要污染物减排取得重大进展。累计征收房屋 3099 户，完成全域国 土综合整治 1.3 万亩，新增建设用地 1.62 万亩，规范设置 1 万余间 乡镇门面店招。实施重点水域全面禁捕，617 艘渔船依法拆解，988 名渔民全部转产。深化农村产权制度改革，处置问题合同 1222 份， 收回侵占土地 4085 亩，追缴资金 1531 万元，村集体每年稳定增收 1800 万元，获评“全国土地确权颁证工作典型地区”，被推介为“全 国农村创业创新典型县”。完成 126 项营商环境改革任务，对 1057 项服务事项再清理，直减申请材料 70%，审批事项压减 40%。大力推 进“1230+80”“三先三后”“三无三即”改革，创新开展食品经营 许可“讲述式”办证。政府投资项目服务平台上线运行，实现项目全 周期可视化管理。 （五）全力惠民生促和谐。打好脱贫攻坚战，贫困村特色产业带 动率 99.5%，开发贫困户就业岗位 2045 个，四类重点对象危房全部 清零，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题全面整改。新增城 镇就业 4997 人，城镇登记失业率控制在 4%以内，发放各类保障资金 11.77 亿元，住房公积金提取 4.9 亿元。在全省率先开展农村特困人 员供养机构改革。优化教育资源配置，高考成绩主要指标保持全市领 先。举办各类文体活动 200 余场，开展第二届“最美 xx人”评选， 弘扬新时代 xx精神。化解重点风险案件 59件，扫黑除恶“六清”行 动成效位居全市前列，持续整治城区交通秩序，启动“一村一辅警” 工作。开展全国自然灾害综合风险普查试点，推进安全生产专项整治 三年行动，守住了安全发展的底线。 各位代表，今年是“十三五”收官之年，由于突发疫情、叠加灾 情，经济社会发展遭遇较大冲击。预计地区生产总值、规上工业增加 值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共预算收入，同比 分别下降 7%、7.1%、29.6%、20.4%、36.9%。尽管未达年初预期，但 巨大考验和困难，让我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。过 去五年，仍是 xx发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越 争先，发展业绩再攀新高。 --这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张，地区生产 总值跨越 300 亿元大关，人均水平跃居全省中游、全市前列。发展质 量不断提升，高新产业增加值占 GDP 比重全市领先。发展后劲不断增 强，五年固定资产投资近 1000 亿元，招引亿元以上项目 235 个。产 业结构不断优化，一二三产业占比 20:40:40，三产业较“十二五” 末提升 11.3%。对外影响不断扩大，荣获省级以上荣誉称号 21个， 跻身中部地区县域经济百强。 --这是产业发展加速转型的五年。聚力工业发展，形成循环造纸、 绿色家装、智能制造、医药健康、清洁能源五大主导产业，规上工业 企业达到 139 家。突出创新驱动，新增发明专利 138 件、注册商标 5063 件，高新技术企业达到 44家，省级隐形冠军企业达到 13家， 凯乐科技、新生源、金安纺织入选全省民营制造业百强。培育农业特 色，建设高标准农田 85.84 万亩，小龙虾产量连续 5年居全国前十， 葡萄、柑橘、吊瓜等产业品质优口碑好，市级以上产业化龙头企业达 到 54家，获评“江南葡萄第一县”。激活消费贸易，限上商贸企业 达到 227 家，农村电商服务站覆盖率超过 60%，“一月一节”加快农 文旅融合发展。 --这是城乡面貌深刻变化的五年。建成一批高档住宅小区，全面 提档农贸市场、市政道路，再获“国家卫生县城”称号，城镇化率达 到 54.5%，开发区加速融入主城发展。交通更加畅通，累计完成投资 72亿元，形成“一铁两桥三高”综合交通格局，新建省道 174 公里， 新增港口泊位 6 个，农村公路里程达到 3472 公里，宏泰一级客运站 正式营运。乡村更具魅力，水利投资累计 65亿元，完成一批堤防加 固、河渠治理、泵站更新、灌区改造等工程，农村饮水安全全覆盖。 实施农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命，强力拆违治乱，建 设美丽乡村示范村 22个。 --这是生态环境明显改善的五年。抓好长江大保护，落实河湖长 制，严禁非法采砂，关停砂石码头 38个，收回 45 个湖泊水库经营权， 17处饮用水源地水质全部达标，消除 11个重点湖泊劣 V类水体，超 额完成减排任务。加强环境治理，实施固废危废、黑臭水体等专项整 治，升级改造瓦池、青吉污水处理厂，14座乡镇污水处理厂、垃圾 发电厂建成运行，生活垃圾基本实现无害化处理，精准划分畜禽规模 养殖“三区”，血吸虫病防治达到传播阻断标准。推进生态建设，累 计造林绿化 42.31 万亩，森林覆盖率达到 34.1%，积极创建省级森林 城市，崇湖国家湿地公园正式挂牌，创建省级生态乡镇 6个、生态村 50个。 --这是民生福祉更加殷实的五年。财政投入民生占比超过 80%。 65075 名贫困人口、49个贫困村全部脱贫摘帽。新增城镇就业 5.2 万 人，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。投入 8亿元改善学校条件， 各类教育提质发展，获评“全国义务教育发展基本均衡县”。两大医 共体运行良好，公卫服务能力大幅提升。融媒体改革成为全国示范， 民族歌剧《有爱才有家》三次进京展演，获省“五个一”工程奖。全 面建成村级文化服务中心，创建省级公共文化服务体系示范区。连续 14年获评全省金融信用县。构建退役军人服务体系，再获“省双拥 模范县”。高质量完成“三农普”“四经普”。安全生产形势稳定， 扫黑除恶、反诈禁毒等工作走在全省前列，“一感一度一率一评价” 稳居全省第一方阵。 各位代表！五年来，县政府始终坚持党的全面领导，严格依法行 政，深化政务公开。自觉接受县人大、政协及社会各界监督，累计办 理人大代表建议和政协提案 1073 件。严守政治纪律和政治规矩，干 部作风明显好转。 与此同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、对台事 务、外事侨务、机关事务、档案史志、妇女儿童、公益慈善、助残、 气象、供销、通信等工作均取得新成绩。 各位代表，五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。实现“十 三五”顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。这是县委总揽全局、 正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干群、 社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各 行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和 离退休老同志，向所有关心支持 xx建设发展的各界朋友，致以衷心 的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前还存在不少困难和 挑战，主要是：产业规模不够大，质量效益不够高，尤其疫情冲击导 致产业链、供应链衔接不畅，经济发展压力增大；重大项目储备不足， 招商项目落地不够，投资增长依然乏力；城镇建设较为滞后，财政收 支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存 短板；政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够，不愿为、 不善为、不敢为的现象仍然存在。这些问题，我们将高度重视，不断 加以解决。 二、“十四五”发展思路及 2021 年工作安排 各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一 个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新 征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是 xx推进疫后 重振，积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。当前的 xx，产 业基础正在夯实，各项短板加快补齐，尤其我县综合交通、人文环境、 创业平台等优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进 的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，抓好 一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代 xx高质量发 展的新篇章。 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神，坚持党的全面 领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念， 深度融入“双循环”新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化 供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益 增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，按照建设生 态 xx、开放 xx、产业 xx、文化 xx 的发展路径，加快构建现代化经 济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，着力打造鄂南湘北县域 中心城市，全面建成生态文明示范区、开放创新先行区、产业集聚样 板区、文化传承引领区，全力冲刺全省县域经济二类县市第一方阵， 力争经济实力走在中部县域经济百强前列。 主要目标：地区生产总值达到 600 亿元左右，年均增长 14%以上； 工业总产值迈向千亿规模，规上工业增加值年均增长 20%以上；一般 公共预算收入达到 20亿元，年均增长 18%以上；社会消费品零售总 额达到 333 亿元，年均增长 16.5%以上；一二三产业比调整为 13:50:37；城乡居民人均可支配收入分别达到 50205 元、30211 元， 年均分别增长 9%、9.5%；常住人口城镇化率达到 62%，单位 GDP 能耗 降低 3.3%。 一是着力彰显生态良好的优势。深入贯彻绿色发展理念，坚定不 移抓好长江大保护。统筹加强生态保护和修复，持续打好蓝天、碧水、 净土保卫战，推动平原绿化扩面提质，构筑生态安全屏障，提升生态 系统碳汇能力。严守生态红线，严格环境监管，零容忍惩处违法行为。 调整优化产业结构、能源结构，大力发展循环经济，集约节约利用资 源。确保生态环境质量位居全省前列，建成省生态文明建设示范县， 争创国家生态文明建设示范县，建成颜值靓、气质佳的生态文明示范 区。 二是着力拓展开放合作的优势。精准对接全省区域发展布局，结 合 xx自身定位，持续扩大开放、深化合作。全面优化城镇发展空间 格局，推进城市有机更新，建设功能完备的产业发展平台，建成“空 铁公水”无缝联接、多式联运的现代流通体系。营造“全省一流、xx 领先”的营商环境。坚持创新驱动发展，引导和支持企业加大研发投 入，培育更多科技小巨人和隐形冠军企业。提升居住、教育、医疗等 人才保障水平，吸引更多人才来 xx创业，建成活力强、人气旺的开 放创新先行区。 三是着力厚植产业发达的优势。坚持先进制造业主导、战略性新 兴产业引领、现代服务业驱动，全力推进产业集群式、链条式发展， 加强企业梯队建设，打造先进制造业高地，力争通过五年努力，培育 千亿特色优势产业集群，工业增加值占 GDP 比重超过 50%。开展招商 引资攻坚行动，加强企业全周期全要素保障，争创省级承接产业转移 示范区，力争五年招引产业项目 400 个以上，引进资金突破 1000 亿 元，建成基础实、后劲足的产业集聚样板区。 四是着力增强文化引领的优势。全面推进文化强县建设，保护传 承三袁文化，大力弘扬创业创新文化。持续扩大文化惠民，融合发展 文体旅产业，创建国家公共文化服务体系示范区，打造鄂南湘北、长 江中游的宜居利居乐居之地。注重精神文明建设，增强全民法治观念， 形成良好的社会风尚和社会秩序，提升县域文化品位，争创全国文明 城市，建成内涵深、品位高的文化传承引领区。 各位代表，2021 年是建党 100 周年，是实施“十四五”规划的 首战之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会 主义现代化建设开好局、起好步。全年主要预期目标是：地区生产总 值增长 18%，规上工业增加值增长 22%，固定资产投资增长 18%，社 会消费品零售总额增长 12.5%，地方一般公共预算收入增长 50.7%， 城乡居民人均可支配收入分别增长 13%、14%，城镇登记失业率控制 在 4%以内，常住人口城镇化率提高 1.5 个百分点，全面完成节能减 排任务。 各位代表，新冠肺炎疫情仍是当前最大变数。全县上下要时刻绷 紧防范之弦，习惯“撑伞干活”，突出防控重点，压实防控责任，优 化防控措施，坚决防止反弹。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上， 重点做好六个方面的工作： （一）坚持稳中求进，加快建设现代化产业体系。 一是打造先进制造业集群。突出产业集聚，围绕“511”产业体 系，推动技术进链、企业成群、产业入园，争取省政府支持建设华中 地区高档包装用纸生产基地，争取武汉光谷生物医药产业园 xx分园 挂牌。突出产业升级，鼓励企业通过工艺、产品、装备和环保升级， 加快智能化改造，工业技改投资增长 30%以上，实现规上工业技改全 覆盖。大力发展数字经济，力争引进“芯屏端网”战略新兴产业 2 家。 突出择优扶强，支持凯乐科技、新生源、金安纺织、湖北车桥、万华 板业、多瑞医药、美灵宝等企业做优做大，推进山鹰纸业扩建、长江 源制药、辰桦智造谷、泰昇达等项目建设，全力争取金马能源项目。 纳税过千万元工业企业新增 5 家以上。突出规模扩张，加快嘉泰钟表、 万鑫科技、彩德科技、超维科技等企业投产进规，新增规上工业企业 14家、省级隐形冠军企业 5 家。突出盘活存量，巩固疫后回暖态势， 支持农副产品加工、塑管、建材等产业增活力、提效益，盘活存量企 业 5家、园区低效用地 300 亩以上。 二是打响招商引资攻坚战。坚持“大招商、招大商”，围绕稳链、 强链、补链，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，搭建与各 类行业协会合作平台，按图索骥开展招商，大力引进领军企业、关联 企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。坚持数 量、质量并重，经济效益、生态效益并重，紧盯投资实力强、产业前 景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目，重点突破大型 央企、行业龙头、上市公司，引进亿元以上项目 60个、协议投资 280 亿元以上，其中工业项目 45个，10 亿元项目 5 个、50 亿元以上项目 1 个。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”，大力开展“走出 去、请进来”招商，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方 法，坚持全地域、全要素、全产业链招商，实施“净地+熟地+飞地” 模式。推行“半月通报、每月排名、季度考核、全年结账”制度。严 格招商纪律，建立约谈提醒制度，对排名靠后、工作进展缓慢的单位 约谈提醒，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。 三是增强全方位要素保障。高质量建设园区平台，推进铁路专线 建设，加快青吉工业园道路提升、电力扩容、热力配套、水系治理和 水厂建设，巩固提升孱陵工业园，支持南平、藕池工业园补齐基础设 施短板。坚持“要素跟着项目走”，畅通要素保障全流程服务。建立 良好金融生态，鼓励各银行和金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、 降息、减负，新增企业贷款 20亿元。加快实现工业“标准地”出让， 全面推行“先建后验”，开展“增存挂钩”工作，处置批而未供土地 500 亩以上。加快青吉人家、仁和公寓、园区服务中心建设，完善园 区生活配套设施。推进职业教育校企合作、产教融合，“订单式”开 展技能培训，推进职教产业园建设。加大企业用工保障和人才引进力 度，对各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才加强政策倾斜， 新建人才公寓，实现人才总量质量双提升。 （二）坚持创新引领，加快培育跨越发展新动能。 一是突出科技创新驱动。充分调动企业研发投入，加强产学研合 作，新增省级工程研究中心、校企共建研发中心、院士专家工作站等 创新创业平台 13家。加快科技成果转化，专利申请量增长 10%以上， 技术合同成交额达到 7 亿元。实施高新技术企业培育行动，力争总数 达到 50家，高新技术产值占 GDP 比重达到 23%。加快农业科技示范 园、“星创天地”建设，壮大科技特派员队伍。加快数字政府和智慧 城市建设，推进创新链、产业链、政策链、资金链四链融合，增强县 域创新实力，完成省级创新型县建设任务。推进外贸创新发展，提高 经济外向度，支持新生源、翔驰体育、协丰纺织等企业加大出口，进 出口总额增长 10%以上，实际利用外资达到 3000 万美元。 二是持续优化营商环境。加快转变政府职能，持续深化“一网通 办”“一次办好”，推进县镇村三级政务服务标准化、规范化、便利 化，重视和解决老人“网上办事难”问题。实行市场准入负面清单制 度，做好证照分离改革全覆盖试点，推进企业登记注册、注销便利化， 新增市场主体 8%。落实承诺审批制，巩固“1230+80”和“三先三后” “三无三即”改革成果，推行水电气外线工程容缺受理、并联审批。 深入推进不动产登记改革。深化“互联网+监管”改革，构建以信用 为基础的新型监管机制。严格落实惠企政策，做实“百名干部驻百企”， 做到“有呼必应、无事不扰”，提供“警卫式、保姆式、店小二式” 服务，用好电视问政、12345 举报热线等监督手段，严查破坏营商环 境的违纪违法行为，构筑“全省一流、xx领先”的发展环境。 三是深化重点难点攻坚。坚持问题导向，最大限度破除机制体制 障碍。持续开展征迁清零攻坚，完成房屋征收 1871 户。推进投融资 体制改革，加快城投公司市场化运作，提高城投公司、产投公司融资 能力。深化户籍制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分 置制度，深化农村宅基地制度和集体产权制度改革，保障农民合法权 益，促进土地规模健康流转，推进农业转移人口进城落户。推进教师 “县管校聘”、教育评价和督导改革。深化基层卫生综合改革、疾病 预防控制体系和医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件能 力。完成生态环境机构垂改工作。统筹推进综合行政执法、供销合作 等领域改革。 （三）坚持品质至上，加快拓展城乡发展新空间。 一是优化城乡功能布局。注重规划先行，抓紧编制国土空间总规、 控规及专项规划。坚持“教育拓城”思路，确保实验中学、梅园中学、 竹溪小学按时开学，开工建设实验小学，尽快疏解老城区人口。加快 城南新区建设，新修 7条、9.8 公里骨干街区道路，建好上海大道城 市中轴线，推进水韵孱陵、文体中心、市民之家、党校等项目，启动 630 亩大圣生活区综合开发，完善市政基础设施和公共服务，形成老 城区、开发区、城南新区有机衔接、功能互补的发展格局。积极争取 安全区扩围，辐射带动杨家厂、麻豪口、夹竹园加快融入县城区发展。 启动“擦亮小城镇”三年行动，以“七补齐”为重点，加快埠河、南 平、黄山头县域副中心建设，打造章庄铺、黄山头等两省交界重要节 点，因地制宜推进 15个中心集镇和 14个小集镇建设，改善集镇面貌 环境。 二是加快建设现代交通。立足鄂南湘北重要交通枢纽定位，全力 推进 xx高速南延、xx高速改线、武松高速 xx段等重大项目落地实 施，抓紧争取 xx港 xx 港区多用途码头、柳梓河铁水联运码头、综合 物流园、玉湖通用机场项目，构建江海直达、多式联运现代物流体系。 加快 207、351 国道一级公路建设，确保年底完工通车。完成 431 省 道工程煞尾，启动孟章线改扩建、城区沿江堤顶公路改造，加快推进 221 省道一级公路、226 和 355 省道改建、高黄线改建等项目。拆除 207 国道三座危桥。深化“四好农村路”创建，提档升级 163 公里， 维修 52公里，安防工程 160 公里，危桥改造 71座。 三是全力提升城市能级。实施老城区背街小巷应急改造，新建智 慧停车场 27处、“城市驿站”2处、街头游园 4 个，城区雨污分流、 亮化工程完工受益，建设一批 5G基站等新基建项目。推进城南阳光、 城南时代、柳梓河新璟园等安置小区建设，加快 46个、4713 户老旧 小区改造，促进住房市场健康发展。优先发展公共交通，强化道路施 工现场管理，综合整治违章违禁，全面改善城区交通拥堵。深化城市 治理全域覆盖、“一网统管”，严格“两违”管控，持续巩固规范停 车、精致环卫、农贸市场等创卫成果。加快服务消费提质升级，大力 培育美食经济、夜间经济，鼓励新零售、宅经济等新模式新业态，让 消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气。 （四）坚持特色发展，加快打造乡村振兴新样板。 一是完善脱贫长效机制。严格落实“四个不摘”，持续跟踪脱贫 户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续推广房屋险、 意外伤害险、防贫保和扶贫小额贷款。持续发挥扶贫项目和扶贫产业 效益，开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红” 增收模式。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。规范管理公益性 岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。实现巩固 脱贫成效同乡村振兴有效衔接。 二是加快现代农业发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进“中 国好粮油计划”，守住管好“xx粮仓”，稳定发展章田寺制种产业。 继续抓好高标准农田建设。以市场为导向，因地制宜、成块连片发展 优质稻米、绿色果蔬、高效水产、生态畜禽，规范推进“设施增地”。 发挥斗湖堤高建、章庄铺欣荣、埠河复兴场等产业强村的示范作用， 做优葡萄、小龙虾、橘柚等产业，大力发展花卉苗木、中药材、吊瓜、 桃梨等特色农业，打造斑竹垱西港河、狮子口申津渡、孟家溪青龙、 甘家厂炊皮山、闸口同强等农旅融合示范点。积极发展农副产品加工 业，实现农业外延增值，新增市级以上农业产业化龙头企业 8 家、农 产品“两品一标”28个，争创国家级农产品质量安全监管示范县。 三是推进美丽乡村建设。加快编制村庄规划，梯次推进 41个示 范引领类、31个特色保护类、187 个农耕传承类村庄建设。继续加大 农村基础设施投入，建成 11个水利补短板项目，实施毛家港、孟家 溪国土综合整治 5.5 万亩，完成农村“厕所革命”建设任务。持续开 展乡村振兴和美丽乡村季度拉练，鼓励大学生回乡、农民工返乡就业 创业，引导群众发挥主人翁精神投身乡村建设，争创全国人居环境整 治先进县。规范农村建房管理，加强乡风文明建设，让乡村成为宜居 宜业、宜养宜游的美丽家园。 （五）坚持生态优先，加快提升宜居环境新优势。 一是狠抓污染综合整治。加强环保督察反馈问题整改，持续打好 污染防治攻坚战。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等专项整治和 禁鞭禁烧工作，推进秸秆综合利用，开展大气污染防治“百日攻坚战”， 全年空气质量优良率保持 80%以上。完成总排渠系统治理年度任务， 全面消除中省市考核断面劣 V 类水体，实施农村生活污水连片治理 5 处以上，建成 xx港区船泊污染物接收专用码头。严格饮用水源地保 护区环境监管，确保水质全年达标。加强土壤污染风险监测和管控， 完成黄山头废弃矿坑生态整治。持续治理农业面源污染，实现肥药用 量零增长。 二是加强全域生态建设。深入推进长江大保护，抓好长江和重点 水域十年禁捕，深化河湖长制，加快岸线生态修复，加强重要湖泊湿 地生态保护治理，争取玉湖流域水生态修复项目，争创崇湖国际重要 湿地。完善城乡垃圾治理长效机制，推进生活垃圾分类减量，建成餐 厨垃圾无害化处理项目，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。实施造 林绿化提档升级工程，新建长江防护林 8000 亩，完成 xx 高速连接线、 431 省道等重点通道绿化，争创一批国家森林村庄，新增绿化面积 2.5 万亩。持续巩固血防传播阻断达标考核成果。 三是推进绿色低碳发展。加快建立“三线一单”环境管控体系， 严查严惩环境违法行为。严守生态红线，积极发展节能环保、清洁生 产、清洁能源等绿色产业，加强企业排污指标监测，规范提升化工园 区，积极申报省级循环经济示范产业园。推进畜禽粪污综合利用产业 化发展。抓好总量减排工作，引导企业节能降耗减排，倡导简约适度、 绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为。全力创建省生 态文明建设示范县。 （六）坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。 一是健全社会保障体系。推动创业带动就业，新增就业 5500 人， 巩固根治欠薪成果。推进基本养老保险、医疗保险全民参保。完善居 家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业、 养老产业协同发展。持续加强保障房建设，提高公积金使用率。健全 分层分类的社会救助体系，确保困难群众基本生活有保障。支持慈善 事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。 加强退役军人服务，启动军休服务中心、光荣院建设，推进人文纪念 公园和烈士陵园项目。 二是优化公共服务供给。持续扩大教育投入，改善学校办学条件， 完善普惠性学前教育和特殊教育，推动普通高中优质发展。大力加强 师德师风建设，规范校外培训机构。实施“健康 xx”行动，加快 14 个卫生补短板项目建设，促进中医药传承创新发展，抓好人口均衡和 老龄健康工作，深入开展爱国卫生运动。传承和创新三袁文化，完善 公共文化服务体系，持续扩大文化惠民，推进新全民健身工程建设， 加强鸡鸣城、红二军团成立旧址等文物遗址的保护利用，争取长江中 游国家文化公园项目。 三是加强社会治理创新。全面完成“七人普”工作。学习运用新 时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，推动基层矛盾源头 化解。健全扫黑除恶长效机制，加大涉毒、涉赌、涉诈打击力度，落 实“一村一辅警”工作，全域开展“平安示范创建”活动。健全金融 风险防控机制，提高风险化解能力。扩大红色物业覆盖面，指导各机 关院落、“三无小区”健全业委会。推进全国综合减灾示范县创建， 抓好重点领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，加强应急 物资储备，全面提高防灾减灾能力。 三、加强政府自身建设 （一）坚持实干勤政。增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮 流，学习新知识，掌握新要求，提高专业化水平，努力成为构建新发 展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部 直面困难、敢于斗争，真抓实干把上级决策部署贯彻到政府工作各个 方面。工作推行清单管理、目标管理、闭环管理，加强督办检查，提 升工作效能。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、 有为者撑腰。 （二）坚持为民担政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作 的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作 风转变，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心 群众疾苦，认真办好人大票决的民生实事。深入基层、深入群众调查 研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、 更合民意。 （三）坚持依法行政。健全学法用法长效机制，提高运用法治思 维、法治方式处理实际问题的能力。严格依法行使权力，坚决执行县 委决策部署，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，认真办好人 大代表建议、政协提案。推进政府信息公开，做好政策解释工作。坚 持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，完善公众参与、 专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。 （四）坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉 政建设，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”。树牢过紧日子的 思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩 效管理。加强关键岗位风险防控，严管国有资产和公共资源，抓好财 政出借资金专项清查整改。始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁 形象取信于民。 各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！ 让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强 领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，为加快“四个 xx”建设作出新的更大的贡献！