2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告 11页

2021 年党政主要负责人履行推进法治建设第 一责任人职责述职报告 2021 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职 报告 2020 年,本人坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进 法治建设第一责任人的职责，团结带领班子成员，严格按照区法 治政府建设工作部署，结合档案馆工作职能，认真落实法治建设 各项工作措施，创新工作思路，改进工作方法，不断推进我区档 案事业法治化进程，以“两争一前列”的使命担当，为全区经济 社会事业高质量发展作出积极贡献。 一、落实领导责任，为法治建设提供组织保障 为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020 年）》，按照《扬州市江都区 2020 年法治政府建设工作要点》， 结合单位实际研究制定了《扬州市江都区档案馆 2020 年法治建设 工作要点》，将法治建设工作纳入全馆工作内容，明确职能科室 和专人负责法治建设工作，压实责任，传递压力，及时解决实际 问题，确保法治建设各项工作落到实处。认真履行“一岗双责”， 自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《扬州市江都 区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》 的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标 任务，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室配合抓， 人人有压力，个个有责任，齐抓共管，凝聚合力的工作局面。 二、强化教育培训，努力提高依法履职水平。 科学制定年度法治教育计划，把法律法规学习纳入学习计划， 创新教育形式，提高教育效果。深入学习贯彻______关于依法治 国的重要论述，使党员干部了解和掌握全面依法治国的重大意义 和总体要求，更好地发挥档案法治在全面推进依法治档实践中的 引领和规范作用，从而增强全体党员干部厉行法治的积极性和主 动性。利用周五政治学习日，组织全体党员干部学习《工作秘密 管理暂行办法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》，收看 专题讲座《民法典》。教育引导党员干部努力争做国家法律的自 觉尊崇者、模范遵守者。利用举办全区档案规范化建设培训班机 会，对全区区镇机关档案工作者进行《保密法》知识讲座。新 《档案法》修订公布后，带头学习并组织区级机关档案工作者和 馆机关全体同志参加“新修订档案法公益大讲堂”普法教育培训， 在深入学习理解法律条文的基础上，确保《档案法》的学习宣传 贯彻工作落到实处、取得实效。组织馆内 3 名同志赴苏州大学参 加档案管理能力提升高级研修班，重点学习新修订的《档案法》 和行政执法，进一步提高业务素质和管理能力。严格依法治档， 履职尽责。结合机构改革，厘清部门职责权限，强化依法管理理 念。配合区委办（区档案局）出台档案工作年度考评细则、开展 档案工作年度检查。依法开展区级机构改革档案、出生医学证明 档案、到期档案等移交进馆工作，坚决贯彻各类档案业务标准规 范，积极深入立档单位对移交进馆档案进行质量检查，提高进馆 档案质量。在确保档案安全底线同时，做好社会群众查阅利用服 务，对于涉密等无法满足群众利用需求情况的及时做好政策解释 工作。根据要求，对 2018 前涉及档案工作规范性文件进行全面梳 理，提出清理意见，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须 为”。聘请律师做好行政应诉工作，切实履行人民法院的生效判 决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象。 三、建立健全制度，完善法治建设工作机制 为加快法治建设的步伐，更好地服务科学发展，把依法履职 工作纳入目标考核内容之一，不断完善管理机制，严格行政决策 程序，坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过 程。一是坚持民主集中制，健全决策机制。制定《馆务会议议事 规则》《内部管理制度》等，强化制度的刚性约束。始终坚持民 主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格 遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制 度，不搞“一言堂”，坚持主要领导末位发言，增强单位的公信 力、执行力。把依法办事作为民主生活会重要内容，推动班子成 员依法办事。二是坚持党务公开，扩大党内民主。坚持党务、馆 务公开，自觉广泛接受群众监督，充分发扬党内民主，扩大党员 和群众的参与权、知情权和监督权，不断强化党内外监督，提高 依法履职水平。三是全面从严治党，不忘初心，担当作为。积极 履行党支部书记全面从严治党主体责任，督促班子成员履行“一 岗双责”，教育广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚 定“四个自信”，做到“两个维护”。模范执行党内各项纪律和 中央八项规定，自觉扛起党风廉政建设第一责任人责任，带头坚 持领导干部述法述廉和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建 设责任制，促使广大党员警钟长鸣，防微杜渐，自觉坚持高线， 守住底线，依法履职尽责，推动法治建设落实落地，取得实效， 以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。 2021 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职 报告 xxxx 年，xx 镇在区委、区政府的正确领导下，在全镇党员干 部的大力支持下，不忘初心，牢记使命，坚持“三看四态促转型” 不动摇，深入贯彻落实“三高”发展新要求，抢抓机遇，破题解 难，进一步提升了我镇法治建设工作水平。现述职如下： 一、主要工作 （一）坚持党建引领，完善体制机制 一是健全领导小组。不断强化镇党委的主角定位，始终将法 治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由 本人任组长，分管领导任副组长，镇普法办、司法所、综治办和 其他相关部门人员担任成员的 xx 镇法治建设领导小组，带头信法、 坚决守法，严格执法。 二是优化监管制度。严格执行财政资金监管制度，加强重大 行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用， 提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度， 主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监 督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。 三是完善工作机制。年初，在镇班子会议上，将法治建设纳 入了 xx 镇发展总体规划和年度工作计划，经多次研讨制定了详尽 的工作举措，明确了各责任科室任务要求，并把履行推进法治建 设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。在全镇的普 法动员大会上，镇党委、政府与各行政村、单位签订了普法目标 责任书，实行阶段性目标管理，督促村“一把手”亲自抓总，推 动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。 截至当前，董家桥村已成功创建省级民主法治村，xx 村等 x 村已 创建 xx 市级民主法治村。 （二）加强依法行政，助推综治维稳 一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》， 按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、 重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热 点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及 时予以公开。当前，已公开政务信息 xxx 条。 二是强化法治思维。充分利用四个平台，就消防隐患整治、 垃圾分类、安全生产等工作实行“联治、联整、联防”联动机制， 努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。去年，xx 镇政府作为被告的起诉率和败诉率已大幅下降。 三是畅通信访渠道。广泛收集问题线索，着力提升群众的满 意度和幸福感。设立镇公共法律服务工作站 x 个，村公共法律服 务点 xx 个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群 众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。去年以来， 我镇累计提供法律咨询 xxx 人次，提供法律意见和建议 xxx 条， 参与纠纷调解 xx 次。 （三）狠抓普法学法，牢筑法治建设 率先垂范，做学法标兵。入脑入心，深刻领会 xxxxx 关于法 治政府建设重要指示精神，按照“学懂、弄通、做实”的要求， 带头学法，模范用法。定期组织乡镇干部开展法律知识学习，教 育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、 推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。xxxx 年共开展领导班子 学法 x 次，专题研讨 x 次，专题党课 x 次、法律讲座 x 次。 招贤纳士，扩人才队伍。一是组织成立 xx 镇普法宣讲团，由 乡镇各办和行政村热爱普法工作、有较好文化基础的同志担任宣 讲员。目前，全镇共配备兼职普法宣讲员 xx 人，累计宣讲 xx 场。 二是在全镇中小学校设立法制副校长，对政治教师进行不定期的 法制培训。 多管齐下，抓普法宣传。一是抓好村干部的法治教育。去年 三月我镇对各行政村干部进行了轮训，举办了《公民法律知识读 本》、《劳动法》、《婚姻法》、《人民调解条例》和《农村土 地承包法》等法律法规为内容的培训班，进一步完善了民主自治 章程和村规民约。二是抓好青少年的法治教育。xxxx 年 x 月，我 镇邀请了 xx 派出所民警 xx、xx 司法所所长 xx 对全镇中小学校学 生开展法律宣传教育活动，讲授了预防青少年犯罪、治安管理处 罚条例和刑罚等方面的法律知识，并开展了“禁毒宣传进学校” 活动。三是抓好普通群众的法治教育。结合“x.xx”消费者权益 保护日、“xx.x”宪法日等重要法治宣传节日，开展普法宣传进 校园、进企业、进基层活动，针对性地讲解了与老百姓生产生活 密切相关的一些法律法规，如《人口和计划生育法》、《土地 法》、《婚姻法》、《交通法规》等。接受宣传的人数在 xxxx 人 以上，发放各类宣传材料 xxxxx 多份，横幅 xxx 多幅，图版 xx 套。 群策群力，搭沟通桥梁。高质量办好建议和提案，努力把大 家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。每季度听取一次法治建 设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，及时做好 各类意见建议的汇总、督办和落实工作。去年共开展专题接待 x 批次，参与接待部门 xx 个，接待选民 xxx 余人，收集意见建议 xxx 条，现场答复 xx 个，发出交办单 xx 个，限期答复 xx 条。 二、存在问题 一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不 够浓厚，对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点；二 是部分法治建设措施尚未真正落实到位，流于形式，致使工作成 效不明显；三是创新意识还有待进一步提高，普法宣传形式相对 单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。 三、下一步工作计划 （一）大力推行依法行政责任制。以 xxx 新时代中国特色社 会主义政法思想为引领，积极开展行政执法评议考核工作，把考 核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的 重要依据。持续完善“法无授权不可为”“法定责任必须为”的 要求，大刀阔斧进行行政体制改革。 （二）全面落实政务信息公开。建立符合 xx 实际的政府信息 公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、 宣传栏等形式，及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容，切 实保障群众的知情权、参与权和监督权。 （三）深入推进法治宣传教育。以创建“民主法治村”为载 体，切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方 式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人 人参与、惠及人人的全社会法治风尚。 2021 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职 报告 各位领导、同志们： 2012 年在局党组和局长的正确领导下，在全体机关和直属单 位干部、同志们的关心、支持下，带领分管的科室、部门的全体 同志较好地完成了年初下达的各项目标任务。现就自己一年来的 思想、工作情况向大家作一述职报告。 一、去年一年来的工作： (一)加强学习、努力提高践行"三个代表"重要思想的基本认 识。 一年来，始终把实践"三个代表"重要思想作为自己工作中的 根本。建设局的工作点多面广，较多的涉及群众的利益，因此在 工作中始终本着群众利益无小事，为基层服好务作为工作的出发 点，边学习边总结边提高。认真实践"三个代表"重要思想，深刻 领会其精神实质，一句话就是要把对其深刻的认识与实际的工作 结合起来，工作中处处要体现好"三个代表"，因此，在端正认识 态度的同时，不断地加强了对理论知识的学习，通过中心组学习， 上岗培训等多种方式不断地树立执政为民思想，不断地提高道德 修养。 (二)抓住重点，切实做好整顿和规范建筑市场的各项工作。 目前，我市的建筑市场是较为混乱，既有普遍性也有特殊性， 因此，整规工作责任重大，任重道远，我分管的工作中这是最为 突出的，最为紧迫的方面。怎么入手?怎么抓?我始终在思考，经 过认真调查研究，决定从抓主要矛盾和关键环节入手，从源头上 来解决突出问题。因此突出了两个环节，即资质管理环节和招标 投标环节。 1、以资质管理为手段，不断加强企业的信用体系建设。 我市目前有施工企业***家，这些企业的级别、规模、资金、 人员素质等都参差不齐，总的来讲数量较多、质量较差。要整合 我市的建筑资源，变数量优势为质量优势，从而提高企业的竞争 能力，必须严把资质审查关。因此，今年年检把关严格有*家企业 不合格，有*家企业基本合格。同时对项目经理资质将在 2004 年 3 月年检完毕，我想通过对企业和人员的资质严格把关，把不讲 信用的企业和个人清出建筑领域，净化建筑市场。因此，去年主 持草拟了《**市建筑企业信用管理办法》、《**市建筑市场主体 不良行为扣分与处理暂行办法》、《关于在工程建设中使用**市 建筑业企业项目经理业绩手册的通知》、《**市市外建筑业企业 入市施工管理暂行规定》等相关文件，预计今年初将逐步出台。 通过上诉措施逐步地建立起我们建筑领域的信用体系，提高企业 的综合竞争能力，减少和杜绝违规行为的发生。 2、强化投标资格与违规行为挂钩，不断加强对招投标的管理。 整顿和规范建筑市场秩序，体现招投标公开、公平、公正的 原则，促进投标的科学化、民主化。在完善评标办法的基础上， 去年组织招标站先后草拟了《**市房屋建筑和市政基础设施工程 监理招投标管理办法》、《勘察设计招标投标管理办法》、《招 标计价管理办法》、《**市建筑工程担保实施办法》、等结合实 际且有操作性的配套的规章制度。同时，严格把施工企业质量安 全事故，恶意拖欠民工工资等行为与招标投标挂钩，确保建筑市 场健康发展。 所以，突出两个重点，也是我们重要的两个职能来解决市场 的不良行为，应该讲目前收到了一定的效果，主要是安全事故的 逐步好转，相信随着运用手段的不断到位和深化，效果还会更加 明显。 (三)注重实效、认真履行职责，全力推进工作。 一年来，我分管的工作总体还是完成得较好。去年完成建安 产值达到 20 亿元，超额完成了任务。 2、完成了省厅和市目标办下达的行政执法责任制的目标任务， 规划院改制。 3、2012 年，纳入交易中心招标工程 120 个，面积 100 万㎡， 中标价 6 亿，应招标工程招标率 100%，应公开招标工程公开招标 率 100%，造价平均节约率为 9.5%，工期平均缩短率为 15%，中标 后续跟踪管理率达 90%。 4、完成了《**市建设工程工程量清单基价实施细则》，完成 了造价咨询机构的年检，造价人员的培训等工作。 5、加大执法力度，去年查处违反规划与违法案件 362 件，拆 除 83 件，已执行 32 件，建筑面积为 2465 ㎡，有 51 件在执行中; 查处违反建筑法案件 4 件，已办结、处理率为 100%，查处规避招 标 4 件，查处率 100%。同时强化了施工工地的监督和管理。 6、去年基础设施完成 4.2 亿，同比增长了 70%以上，做好了 投融资体制改革，特许经营权的准备工作。几个分管项目经过督 查办检查也按时完成了任务。 (四)突出热点问题，切实抓好预防和制止拖欠工程款和农民 工工资工作。 去年下半年以来，拖欠工程款和农民工工资非常突出，反映 也非常强烈。我市截止 12 月中旬，据不完全统计拖欠工程款总额 4.3 亿，其中，政府性投资*亿，房地产*亿，其他 8000 万;欠民 工工资达 9500 万，其中 2003 年达 2530 万，形势严峻。因此，市 领导高度重视，局长亲自抓，我具体负责，会同建管科等相关部 门采取各种措施，特别是六部门出台了《关于预防和制止拖欠建 筑业企业民工工资的通知》，到 12 月底已兑付 2500 万元。但是 目前矛盾仍然非常突出，难度越来越大，难点越来越多。下一步 是全力以赴抓难点，力保春节前兑付 2003 年的民工工资。 (五)廉洁自律，筑牢思想总体防线，提高拒腐防变的能力。 严格按照党风廉正责任制要求自己，没有做违法乱纪的事，没拿 原则作交易，没有以权谋私，管好了自己的下属和身边的人，没 有行贿、受贿，更没有索贿，遵守机关的各项规章制度。 二、存在的问题和不足：政策、业务水平还不高，要不断学 习。 2、工作还不够大胆，有畏难情绪。 3、为基层、群众服务还不够。 4、安排工作多，关心同志的时候少。 三、下一步的打算：不断地用"三个代表"重要思想指导工作 实践，处处要体现先进生产力、先进文化和代表广大群众根本利 益。 2、工作中抓重点、突难点，创新工作方法，从而做到以点带 线开创分管工作的新局面。 3、认真学习、不断总结，逐步提高，当好表率。