2020年财政工作总结和2020年工作思路 7页

2020 年财政工作总结和 2020 年工作思路 密切关注经济运行状况，增强收入分析研判，组织协调各地各部 门积极谋划增收措施、完善税收征管，促进财政收入稳步提升。 2020 年，我市实现一般公共预算收入 590.6 亿元，同口径增长 6%，税收 占比 78.3%，圆满完成人代会目标。 提请市政府出台《 2020 年促进全市经济发展提质增效若干政策措 施》，聚焦“ 3+3+N”重大项目和重点领域，培育发展新动能和竞争 新优势，全年兑现奖励资金约 5 亿元。 修订完善产业发展扶持政策及 实施细则，全年兑现各类产业发展资金约 12 亿元 ( 含产业发展基金 3.7 亿元 ) 。开展深度整合 15 个政府专项资金的调研工作，努力提高 资金使用效益。 建章立制规范政府性基金管理， 积极推进基金实质性 运作，吸引优质项目在通投资。陆海统筹基金下设产业类二级基金 13 支，对外投资项目 169 个，总规模达 217 亿元，撬动比例超过 6 倍。进一步撬动金融资本支持我市小微企业发展， “助保贷”、科技 “资金池” 、小微“创业贷” 三大财政金融产品贷款余额 24.7 亿元， 财政资金撬动效应放大近 15 倍。深入推进“营改增”改革，全面落 实各项减税降费政策。 持续加大财政对民生领域的投入力度，全年全市民生支出占一般 公共预算支出的比重达 77%，较去年提高 1 个百分点。 安排 50 项 “为 民办实事”资金 15.4 亿元。争取省厅政策和资金支持，下拨全市高 标准农田项目市级补助资金 3.6 亿元， 全年实际开工建设 67.7 万亩。 落实各项支农惠农政策， 提升新农村建设水平。 支持海洋经济创新发 展示范城市建设。加强社保基金管理，做实基金征缴基数，缓解资金 缺口， 研究建立市区被征地农民保障资金滚动平衡机制。 加快社保提 标，推动就业创业，支持医疗卫生改革和养老事业发展。深入推进教 育现代化建设，加大职业教育投入，助推文体产业发展，规范重大体 育赛事财务管理。 全面落实绿色发展理念， 年初安排生态建设专项资 金 8880 万元，安排城市河道整治、新能源车购置等资金近 2 亿元。 加强生态环境保护和园林绿化建设，积极推动“三城同创”建设。 安排市级城市建设和维护项目支出 82.4 亿元， 牵头研究制定新一 轮市区城市建设和管养体制调整完善方案， 从资金和体制层面全力保 障轨道交通、中央创新区、 五山及沿江开发、铁路西站等重点项目建 设。全市置换政府存量债务 241 亿元，争取新增政府债券 89 亿元， 依法合规地解决重大在建公益性项目的资金需求。 争取以国开行为牵 头行的总规模 214.5 亿元、为期 25 年的低利率银团贷款，注资轨交 公司 7 亿元， 保障轨道交通 1 号线顺利实施。 推动东港污水处理改扩 建等 13 个项目作为 PPP入库备选项目， 总投资 284 亿元， 实现近两 年市区入库申报项目零的突破【江苏： 2020 年度第一批 PPP入库项 目 有哪些看点】。对中央创新区、“三城同创”、五山地质灾害治 理和生态修复等项目建设提出了 30 多条有质量的评审建议，从源头 控制工程投资。年度完成城建、基建、水利等项目评审 228 个，较去 年增长 13%。 调整完善市区财政管理体制，进一步理顺分配关系，明晰事权和 支出责任。研究制定《市本级财政支出审批管理办法》，强化预算约 束，加强预算统筹。清理收回上年结余结转资金 12.4 亿元。清理规 范政府购买劳务， 纵深推进预决算公开。 加快网上商城采购平台建设， 严控 “三公”经费支出。梳理政府闲置资产 11 类 125 处，处置 32 处，变现 14.5 亿元。在全省率先建立财政监督“双随机”抽查工作 机制，全面落实《江苏省财政监督条例》，完善全过程预算绩效管理 机制， 对部门预算中 100 万元以上项目绩效目标全覆盖， 对金融服务 专项资金、旅游业发展专项资金等开展重点绩效评价。 提请市政府出台《关于进一步加强政府性债务管理 ___ 》及六个 配套管理文件，形成了“ 1+6”闭环管理制度体系。根据财政部财预 [2020]50 号、 87 号等文件精神对违法违规融资担保、政府购买服务 等不规范行为开展全面排查整改。 组织 6 次全市域、 全口径债务情况 的摸底调查，梳理形成地方政府融资“负面”清单。制定市区并指导 各县 ( 市 ) 区制定化解地方债务实施方案。 建立全市债务管理信息系统， 实行存量债务化解目标管理。严格要求各地、各部门、各单位严防新 发生违法违规融资等行为，落实目标责任管理，坚决守住风险底线。 根据当前经济运行状况和财税收入走势，加强收入研判，提出适 度增加、可持续发展的收入预算目标。加强财政收入目标考核，将各 地一般公共预算收入和地方税收收入完成情况作为 “四个全面” 年度 考核和“两聚一高”月度考核内容。 2020 年，全市一般公共预算收 入目标 605 亿元，增长 2.4%，全市税收占比力争达到 82%的要求，确 保不低于 80%，进一步提高收入质量。 围绕“3+3+N”产业发展方向、“ 5215”大企业培育计划等，完善 专项资金的使用方向和使用方式， 制定以高质量发展为导向的财政政 策，发挥财政资金的使用效益。加快兑现“提质增效”政策，培育新 经济新动能， 落实国家减税降费政策， 减轻企业负担， 释放发展活力。 加快推进陆海统筹基金管理公司市场化进程， 畅通基金与项目的对接 渠道，跟踪重大项目和活动 ; 继续跟进做好国家服贸基金和生态环保 发展基金设立对接工作， 结合各区域的产业基础和特色优势， 共同设 立区域特色产业基金。 继续发挥 “创业贷” 、“助保贷”、“苏微贷” 、 科技“资金池”作用，会同相关部门推进“投贷联动”业务、“担保 风险分担” 试点， 通过财政增信和风险分担， 引导金融服务小微企业。 从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入 手，加大保障和改善民生力度，解决好民生问题。 2020 年，全市民 生支出占一般公共预算支出的比重力争达到 78%。着重保障农业、教 育、社保、医疗、环保等重点领域支出。加大对基本公共服务、精准 扶贫、基础设施薄弱环节等领域财政投入力度，全力“补短板”。做 好各项社会保险基金管理，程金标研超市等支持养老、残疾人、困境 儿童保护等重大民生工程。 全力支持中央创新区大剧院、 美术馆项目 建设。制定新一轮公交发展补贴机制、市体育场馆开放补助政策。推 进高标准农田建设、适度规模经营和社会化服务联盟“三个全覆盖” 试点，吸引社会资本更多的投向农业农村，协同支持乡村振兴。调整 生态专项资金扶持政策配合做好“ 263”专项行动，全力支持打赢污 染防治攻坚战。 财政制度是国家治理体系的重要组成部分。加快建立现代财政制 度，有利于推动实现国家治理体系和治理能力的现代化。 财政体制方面：认真落实新一轮市对区财政体制，提高市本级统 筹经济发展能力，增强各区发展实体经济的积极性 ; 建立农业转移人 口市民化成本分担机制。 预算管理方面：加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的 预算制度。 明确预算编制与执行的有机统一， 部门预算严格执行专款 专用， 严控项目间调剂使用 ; 完善全口径预算管理体系， 规范编制 2020 年“四本预算”及调整预算、 2020 年“四本决算”，并全部向人代 会或人大常委会报告 ; 建立健全跨年度预算平衡机制， 试编 2020-2020 年中期财政规划， 编制城建项目支出三年滚动预算 ; 制定 2020 年预决 算 ___ 方案，扩大范围，细化内容。 财政基础管理方面：优化国库集中支付流程，推进非税收入缴库 电子化改革 ; 推进政府采购 ___; 全面梳理政府闲置资产和出租出借 资产，充分利用政府存量资产稳妥化解地方债务风险 ; 完善并有效推 进行政事业单位内部控制规范建设 ; 逐步将绩效管理深度融入预算编 制、执行、监督全过程，运用信息化手段实行预算项目绩效目标管理 全覆盖，强化绩效评价结果运用，促进预算资金安排更加科学合理 ; 构建覆盖所有财政性资金、 辐射各级预算单位的财政一体化管理信息 系统。 完善体制机制，强化责任落实，妥善防范化解政府债务风险，坚 决守住不发生系统性风险的底线。完善地方政府融资“正面”、 “负 面”两个清单 ; 加强对省争取新增地方政府债券力度，支持市区重大 公益性项目，同时将债券纳入预算管理 ; 按季汇总全市全口径债务还 本付息情况，定期上报市政府 ; 对违法违规融资担保等不规范行为整 改情况开展 “回头看”。根据 《全市化解地方债务与风险管控办法》 ， 对各县 ( 市 ) 、区存量债务化解情况进行目标管理 ; 完善信息管理系统， 动态掌握各地化债情况，实行指标监控、偿债预警。根据市政府与我 局签订的政府性债务风险化解与防控目标责任书， 切实担负起归口管 理责任。 模板 , 内容仅供参考