市政府2020年上半年工作总结暨下半年工作安排(疫情复工) 5页

市政府2020年上半年工作总结暨下半年工作安排(疫情复工)‎ 一、 2020年上半年工作开展情况 上半年， 预计， 全市实现生产总值 X 亿元、 同比增长 X%（按可比价）， 占全年计划的 X%； 固定资产投资完成 X 亿元，同比下降 X%， 占全年计划的 X%； 一般公共预算收入完成 X亿元、 同比增长 X%， 占全年计划的 X%； 农民人均可支配收入达到 X 元、 同比增长 X%， 占全年计划的 X%； 城镇居民人均可支配收入达到 X 元、 同比增长 X%， 占全年计划的 X%；社会消费品零售总额实现 X 亿元、 同比增长 X%， 占全年计划的 X%。 实现城镇新增就业 X 人， 城镇登记失业率控制在 X%以内。‎ ‎（一） 坚持投资拉动， 全力抓好项目 建设。 截至 5 月 底，实施重点项目 X 个， 其中， 续建项目 X 个复工 X 个， 完成投资 X 亿元， 新建项目 X 个开工 X 个， 完成投资 X 亿元。 招商引资项目 X 个， 其中续建项目 X 个， 新建项目 X 个， 共完成投资 X 万元。 强化交通项目建设。 XX 重点公路、 XX 环城路、XX 条农村公路等 X 个续建项目 全部复工， 完成投资 X 亿元，累计完成投资 X 亿元。 X 高等级公路建设项目 纳入国家高速网规划， 目 前按照一级公路标准开展前期工作。 XX 大桥项目完成工可、 初设和施工图并通过国家审核， 力争年内开工建设。 XX 机场项目 可研、 总规报告编制基本完成， 地基处理及土石方试验段工程正在办理前期手续， 力争 10 月 开工建设。强化能源建设。 太阳能、 风能建设项目 推进顺利， 200 个 110千伏输变电工程已开工建设。 强化水利设施建设。 实施水利项目 X 个， 完成投资 X 亿元， 累计完成投资 X 亿元。 XX 水利设施建设项目 X 个， 完成概算批复 X 个， 批复投资 X 亿元，X 个项目 落实资金 X 亿元， 剩余 X 个项目 正在有序推进。 X河流域治理工程、 灌区工程、 河流治理工程等 X 个项目 已完工， 饮水安全巩固提升工程、 水土保持生态修复工程全部复工。 强化市政工程和特色小城镇建设。 X 个污水处理厂完成招投标。 生活垃圾无害化处理设施完成可研编制， 污水处理及收集系统、 垃圾处理设施、 供水设施建设等 X 个项目 完成可研编制待评审， 棚户 区改造完成方案设计， 国际旅游小镇扎实推进， 特色小城镇项目 完成整体进度的 90%。‎ ‎（二） 坚持特色理念， 全力推动产业发展。 立足特色优势资源， 加快发展旅游文化、 绿色工矿、 现代农牧和商贸物流业。 培育壮大旅游产业。 完成国家旅游区规划编制并通过国家评审， 完成《全市旅游文化资源普查》、《旅游文化产业发展提升规划》 编制， X 县旅游综合服务体建设等 X 个项目开展招投标。 按照多渠道、 多方式、 多角度宣传原则， 积极开拓传统媒体和新兴媒体宣传平台， 开展强势旅游宣传促销， 全市旅游品牌知名度、 美誉度、 吸引力不断提升。 加快推进旅游服务标准化、 景区精品化建设， 完成 5A 级景区，4A 级景区评定工作。 预计， 上半年累计接待国内外游客 XX万人次， 实现收入 XX 亿元。 培育壮大绿色工矿业。 上半年，预计实现工业总产值 X 亿元， 同比增长 X%， 规模以上工业企业完成产值 X 亿元， 同比下降 X%。 XX 开采前期工作有序推进， 3 家企业环评手续获省人民政府批准。 培育壮大特色农业。 重点实施农业项目 X 个， 新建 X 个， 续建 X 个， 完成投资 X 万元。 着重打造各具特色的产业经济带， X 县优质蔬菜生产基地建设， 无公害蔬菜基地建立了 企业+农户 的运行管理模式， 吸纳资产入股 X 万元， 完成 X 亩土地流转， 每年带动农民群众增收达 X 万元， 受益群众 X 户 X 人。 扎实推进农村相关改革工作， 清产核资工作、 农村耕地承包经营权、 集体土地所有权确权登记颁证工作基本完成。 上半年预计农林牧渔业产值达到 X 亿元， 同比增长 X％，‎ ‎ 粮食播种 X 公顷，蔬菜播种 X 公顷， 蔬菜产量 X 吨。‎ ‎（三） 坚持民生优先， 努力增进群众福祉。 把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作， 切实把握新矛盾、 满足新需要、 回应新期盼， 使改革发展成果更多更公平惠及全地区人民。 就业增收方面。 积极拓宽就业渠道， 鼓励支持高校毕业生到基层、 企业就业， 参军入伍、 提升学历。 优化创业环境， 高校毕业生创新创业中心和创业孵化基地管理进一步提升， 出台创业孵化基地奖补办法等配套政策， 为高校毕业生提供低成本场地支持、 指导服务和政策扶持。 教育教学方面。成功召开全市教育大会， 明确当前和今后一段时期教育工作发展方向。 进一步补齐基层办学短板， 积极推进“教育信息化 2. 0”， 实施教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台融合建设。 着力提升教育教学水平， 义务教育均衡发展扎实推进。 医疗卫生方面。 加强基层医疗卫生服务体系建设，X 县人民医院改扩建综合楼项目 进入招投标环节， X 县人民医院区域医疗中心改扩建业务用房完成投资 1000 万元。 深入开展健康扶贫工作， 建立贫困人口 医疗兜底保障机制， 实施大病救治和慢病分类治疗， 上半年， 大病救治 X 人， 重病救治 X 人， 其他救治 X 人。 全市中心血站为医疗机构供血 X个单位， 有力保障了 医疗机构临床用血。 文化服务方面。 村村通”“户 户 通”“舍舍通” 覆盖面不断扩大， 农村广播、 电视覆盖率分别达 X%、 X%。 启动 6 个考古发掘项目 ， 完成 5 处国家级文物保护单位和 50 处省级文物保护单位基础信息采集录入工作， 全国重点文物保护单位数字化保护与展示利用项目 和消防改造项目 ， 申报保护资金 X 亿元。 社会保障方面。社保体系进一步完善， 城镇企业职工基本养老保险、 工伤保险、 机关事业单位养老保险、 城乡 居民社会养老保险、 基本医疗保险参保人数达 X 万人次。 兑现城乡 低保、 城乡 医疗、临时救助、 流浪乞讨等救助金 X 万元， 发放孤儿基本生活保障金 X 万元， 切实保障了 困难群众的基本生活。‎ ‎（四） 实施精准扶贫， 确保圆满完成脱贫攻坚任务。 巩固提升脱贫成果， 统筹推进易地扶贫搬迁、 产业扶贫和深度贫困县乡 脱贫攻坚， 深入开展扶贫领域作风问题专项治理，规范扶贫资金使用管理， 调动激发扶贫干部活力动力， 取得了 显著成效， 保障了 脱贫攻坚工作有序推进。 产业扶贫。 2020年计划实施的 X 个新建产业扶贫项目 中， 竣工 X 个， 占建设项目 总数的 X％， 开工建设 X 个， 占新建项目 总数的 X％，正在招标 X 个， 占新建项目 总数的 3%， 完成招投标 X 个， 占新建项目 总数的 X%， 完成前置手续 3 个， 占新建项目 总数的3％， 剩余 5 个项目 正在办理前置手续， 占新建项目 总数的3％， 31 个续建项目 全部复工， 完工项目 1 个。 易地搬迁扶贫。“十三五” 时期全市易地扶贫搬迁 X 户 X 人现已全部完成搬迁入住， 实现圆满收官。 统筹推进各项脱贫措施。 狠抓生态扶贫， 落实生态岗位 X 万个， 兑现生态补偿岗位资金 X亿元。 狠抓资金投入保障， 统筹整合三级财政涉农、 金融贷款等资金用于脱贫攻坚工作。 狠抓整改落实， 中央第 X 巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题、 十届省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题和 2016 年以来扶贫领域各类监督检查发现问题全部整改完成， 2018 年脱贫攻坚成效考核发现问题整改工作按照时间节点有序推进。‎ ‎（五） 坚持可持续发展， 加快生态文明建设。 深入贯彻落实习近平生态文明思想， 扎实推进美丽 X 建设。 深化环保督察整改工作。 对照《贯彻落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》 涉及我市的 X 项问题 X 条整改措施，目 前完成 X 项问题 X 条整改措施， 今年应完成整改措施 X 条，已完成整改 X 条， 剩余 X 条达到序时进度。 省督察反馈的 X项问题 X 条整改措施， 目 前完成整改 X 条。 坚守生态红线底线。 严格落实生态环保“党政同责、 一岗双责” 制度， 严守生态红线底线制度。 ‎ 严把环评审批关和项目 准入关， 上半年审批建设项目 X 项， 全面开展 “未批先建” 建设项目 清理，坚决遏制环评违法行为。 严格落实矿产资源勘查开发政府“一支笔” 审批和环境保护“一票否决” 制， 建立矿山环境治理和生态修复责任机制。 打好污染防治攻坚战。 制定实施水污染防治行动工作计划方案， 重点对 X 条市级河湖进行生态保护与修复， 实现“一源一档” 精准化管理， 完成对清水河上游 800 米等 20 个地表水监测断面、 8 个集中式饮用水源地、 16 个县级集中式饮用水水源地水质监测工作， 获得监测数据 8000 个， 其中 18 个监测断面水质均达到或优于Ⅲ类标准， 完成市县两级水源地评估、 水调度表上报等工作。 全力推进第 X 次污染源普查工作， 完成全市污染源普查清查、 调查入户和五大类污染源产排污系数核算工作。 实施生态系统保护修复。 开工建设生态监测站、 生态恢复与水土保持等 20个生态项目 。 造林绿化工程、 生态公益林建设项目 完成招投标， 防沙治沙工程、 湿地保护与恢复等工程项目 扎实推进。深入开展国土绿化行动， 种植树木 X 万株， 义务植树 X 万亩。河湖长制全面推进， 上半年， 累计开展河湖现场巡查 X 人次，清理河湖岸边各类垃圾 X 批次 X 余吨， 河湖巡查实现常态化、经常化、 制度化。 加强对濒危野生动植物的抢救性保护， 严厉打击和坚决禁止乱捕乱猎行为， 有效遏制了 破坏野生动物资源案的发生。‎ ‎（六） 深化经济体制改革， 增强发展内生动力。 坚持以供给侧结构性改革为主线， 深入推进简政放权、 放管结合、优化服务， 进一步转变政府职能， 提高行政效率和工作水平，推动大众创业、 万众创新。 一是扎实推进政务服务标准化建设。 大力发展“互联网+政务服务”， 推进政务服务“一网、一门、 一次” 改革， 优化整合各级政务服务大厅“一站式”功能， 完善综合性政务大厅集中服务模式， 推动政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。 二是深化商事制度改革。全面实施“多证合一、 一照一码” 改革， 通过注册资本、“先照后证”、“多证合一”、 企业简易注销等改革措施， 优化简化登记手续， 降低准入门槛， 极大地激发了 市场活力。 上半年， 各类市场主体发展到 X 户 ， 注册资本达 X 亿元。 三是深化财税金融体制改革。 持续推进预算绩效管理， 推进非税收入收缴电子化管理。 加大小微企业和“双创” 工作金融支持力度， 简化“申贷、 审贷” 环节， 中小微企业贷款余额 X 亿元， “双创” 贷款余额 X 亿元。 四是深化税收制度改革。 全面落实国务院关于做好征管职责划转工作的指导意见， 稳步推进个人所得税改革。 扎实推进减税降费政策落地， 加大减税降费政策的宣传力度， 确保了 广大群众了 解国家利民政策， 知晓减税降费内容， 享受到优惠政策带来的红利。 上半年累计减免税额 X 亿元。‎ ‎（七） 依法防控疫情， 统筹推进经济社会发展。 准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化， 因时因势调整工作着力点和应对举措， 着力建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。 全市未发现疑似病例和确诊病例。 精准稳妥推进复工复产， 全面落实复工复产方案， 把支持复工复产、 稳定就业、 畅通交通运输、 保障市场供给等各项工作做细做扎实，分期分批、 有序抓好保障民生运行、 疫情防控、 能源和建材供应、 交通物流、 医用物资、 生活必需品、 公共服务窗口 单位、 重大工程和重大项目 八大类重点民生领域企事业单位复工复产。‎ 上半年， 全市经济社会发展取得了 一些成绩， 但与省委、政府要求和各族群众期盼还有一定差距。 一是项目 建设推进不平衡。 疫情对全市固定资产投资影响较大， 导致上半年完成固定投资同比下降 X%。 二是财政收支面临较大压力。 保稳定、 保民生、 保运转、 保增长等财政刚性支出压力不断增大，财政收支矛盾日益突出。 地方政府债务、 金融等领域风险隐患不容忽视等等。‎ 二、 2020 年下半年工作安排 下半年， 我们将在省委、 政府和市委的坚强领导下， 在上半年取得成绩的基础上， 坚持目 标导向、 问题导向、 重点导向， 努力克服疫情对经济的影响， 坚决攻克经济发展薄弱环节， 狠抓各项重点任务落实， 精准发力不跑偏， 持续发力不减压， 确保全年目 标任务圆满完成。‎ ‎（一） 全力抓好重大项目 建设。 继续保持抓项目 的决心不变、 力度不减、 劲头不松， 以投资和项目 建设稳增长、 调结构、 惠民生、 补短板。 启动“十四五” 规划编制工作。 结合“十三五” 规划执行情况， 深入调查研究， 全面启动全市“十四五” 规划编制工作， 科学谋划好重大工程项目 、 重大政策、 重大改革举措， 同步部署、 同步谋划各类规划， 为未来一个时期发展谋好篇、 布好局。 全力推进项目建设。 针对今年固定资产投资下滑明显的实际问题， 对全市 X 个重点项目 进行进一步梳理， 争取落实更多实物量， 完成更多固定资产投资。 加大民间投资和招商引资项目 推进落实力度， 在确保完成 X 亿元固定资产投资任务的基础上， 力争完成年初提出的 X 亿元固定资产投资任务。‎ ‎（二） 全力抓好特色产业发展。 坚持以“特色、 高端、精品” 为导向， 加快旅游品牌建设， 着力提升旅游接待能力，巩固旅游产业主导地位。 积极推进天然饮用水资源开发， 优先抓好产业园区建设， 加大招商引资力度， 努力培育一批符合实际、 具有本地特色的骨干企业。 紧紧围绕农民致富这个核心， 以农业供给侧结构性改革为主线， 着力解决好特色农业规模小、 品质低、 技术含量低等问题， 延长产业链、 增加附加值， 逐步提高经营管理水平， 拓宽营销路子， 做大做优现代设施农业， 实现农业转型升级。‎ ‎（三） 全力抓好脱贫攻坚工作。 持续深入落实产业项目建设机制， 确保规划实施的 X 个产业扶贫项目 8 月 前全部完工。 狠抓产业项目 运营管理， 保障建成的产业项目 全部投入运行。 落实好搬迁户土地、 产业、 就业、 户 籍和社会保障等政策措施， 确保贫困群众搬得出、 稳得住、 能就业、 会致富。扎实推进脱贫摘帽巩固提升工作， 保持既定政策不变、 措施不变、 机制不变、 组织保障不变， 持续巩固脱贫成效。 动员一切可以动员的力量， 汇聚一切可以调用的资源， 坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗， 确保小康路上不掉队一户 一人。 统筹抓好就业、 教育、 生态、 健康、 社会保障等领域扶贫工作，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理， 对胆敢向扶贫资金财物“伸手” 的坚决严惩不贷。‎ ‎（四） 全力抓好深化改革创新。 坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域， 继续处理好简政放权和地方承接的关系， 深入推进投融资体制、 财税体制、 国企国资、 商事制度、行政体制、 农村改革和养老保险制度等重点领域和关键环节改革， 促进经济平稳健康发展。 积极扩大开放， 全面改善口岸基础设施条件， 加快发展跨境贸易， 推进跨境经济合作区建设， 打造经济合作带。‎ ‎（五） 全力加快生态文明建设。 深化中央环保督察反馈问题整改成果， 扎实做好通报问题的整改落实工作， 以全面、彻底整改的新成效推动经济社会绿色高质量发展。 全面加强山水林田湖草综合治理， 扎实推进生态监测站、 生态修复与水土保持项目 建设， 加快推进生态功能区保护项目 建设。 继续推进三江五河流域造林绿化， 做好重点区域生态公益林项目 建设。 积极配合国家做好生态红线增补核减调整，‎ ‎ 扎实开展生态红线日常管控工作。 全面开展国民环保教育， 推行节约环保政策， 树立绿色发展理念， 大力倡导简约适度、 绿色低碳生活方式。‎ ‎（六） 全力抓好政府自 身建设。 全面推进政务公开， 加大决策、 执行、 管理、 服务、 结果公开力度， 大力推进网上办事服务公开， 助力建设人民满意的政府。 支持纪检监察、审计部门依法独立履行监督职责， 支持审判、 检察机关依法独立公正行使司法权。 继续简政放权， 全面推行政务公开和各领域办事公开， 完善网上政务服务系统， 强化对权力运行的制约和监督。 深入推进绩效考核工作， 完善绩效评估机制，健全责任体系， 提高行政效能。 严格落实党风廉政建设责任制， 坚持从源头上治理腐败， 加大违法违纪案件查处力度，切实增强政府公信力。 着力解决好干部职工不作为、 慢作为等突出问题， 切实转变作风、 提高效率、 凝聚合力， 奋力推进决胜脱贫攻坚、 全面建成小康社会进程。‎