对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考 14页

对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考 精品文档，仅供参考 对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考 加强地方消防经费管 理,提高经费保障能力,是事关消防事业健康发展的基础性、全 局性和战略性工作。 本站为大家带来的对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考，希望能帮助到大家! 对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考 一、争取地方党委政府支持，出台经费保障政策 ‎ 消防部队各级单位要高度重视，认真组织学习财政部出台的新办法，领会新精神，把握新要求。要强化消防工作事权属于地方、支出责任由地方财政承担的政策观念，突出强调地方财政在保障消防部队经费责任方面，与军队、其他警种部队的区别;要积极协调财政部门加大经费投入，将消防部队履行维稳处突职能任务相关经费纳入地方财政预算保障。一是主动服务地方党委政府。紧紧抓住重点工作汇报、春节八一慰问走访、相关上级领导视察、现场重大火灾扑救和救援等机会，自觉把消防工作纳入地方党委政府经济发展和公共安全的大局中深入思考，将消防部队的特殊性转变为经费争取的优势。二是着重争取政策支持。要与财政、发改等职能部门联系沟通，强化调研论证，评估消防工作形势和目标任务，制定切实可行的中长期规划，细化经费保障标准。要在经费供应责任网络的建立上下功夫，以目标责任状等形式将消防经费保障情况纳入政府消防工作考核重要内容，采取年初签订责任状、年中督导推进，年底检查验收等措施，逐步形成与地方经济社会发展相适应的经费保障责任机制，推动各地消防经费落实到位。三是用足用好新政策。如此次财政部明确提出地方各级财政应当将同级武警消防部队作为部门预算单位，并将地方消防经费纳入同级预算予以保障，彻底解决了消防部队预算体制的问题。此外，财政部还明确建立健全政府专职消防队人员经费保障标准，确保政府专职消防队员的工资水平与其承担的高危险性职业相适应，这也是消防部队经费保障的突破口。 二、科学民主决策，突出保障重点，构建可持续发展体系 ‎ 消防部队应坚持以提高部队战斗力为目标，牢牢把住经费投量投向这个重点，经费物资向基层倾斜，最大限度发挥经费保障效能。一是坚持党委理财制度。严格执行部队管理规定，从议事范围、议事原则、议事方法、议事纪律等方面细化党委理财行为，进一步完善权在党委、钱在财务、集中统管、相互制约的理财机制。二是强化预算管控。紧紧抓住预算管理这个龙头，按照党委决策、部门论证、财务编制等程序，将所有经费纳入年度预算统一管理。切实加强建设项目规划论证，从源头上杜绝预算编制与执行两张皮问题，严禁虚列项目套取经费，严禁挤占、挪用项目经费，严禁任意改变项目经费用途、扩大使用范围，保证专款专用;要积极适应财政预算深化改革要求，加强预算绩效管理，建立健全地方消防经费项目支出绩效评价指标体系，逐步扩大绩效评价范围，争取更多的财政资金投入到使用管理规范、绩效评价高的消防建设项目上来。 三、实行严格管理，全程监督管控，发挥经费最大效能 要将财经管理工作纳入部队各级党委议事日程，逐级签订经费管理责任书，明确理财目标责任，健全季度财务分析上报、财务总结和预算报备制度，解决工作难题，确保经费运行始终在党委监督之下，在部队经费审批权限、大宗物资集中采购管理等环节精细严格管理。要严格执行中央八项规定，以公务接待、车修油料、会议培训等经费为重点，压缩行政消耗性支出，实行公务接待食堂就餐，车辆维修油耗网上公示，差旅住宿公务卡结算，确保各项财经活动全线控制、全员监督、全程透明。开展常态检查，建立常态化财务督查检查机制，通过集中培训、视频培训、以审代训等形式，增强财会人员法纪意识和业务能力。 对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考 一、强化供，进一步健全经费保障长效机制，提升经费保障能力 ‎ 各级公安消防部队要以宣贯《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为契机，全力推动《地方消防经费管理办法》的贯彻落实，进一步健全经费保障机制，提高经费保障能力。一是建立基本支出的标准保障机制。各级公安消防部队要对现有的经费保障标准进行修订，对于公安消防部队履行职能任务所需的经常性、消耗性支出，要充分考虑区域内经济发展不平衡等因素，推动省级财政制定本地区消防经费基本支出分类别保障标准，保障缺项的科目，要及时补充完善，保障标准偏低的科目，要及时调高经费保障标准，使经费保障机制进一步适应公安消防部队履行职能任务的需要。二是建立项目支出的专项保障机制。 各级公安消防部队要结合本区实际情况，按照《城市消防站建设标准》和《消防监督技术装备配备标准》等国家标准，研究制定本地区消防装备、基础设施建设经费需求规划，细化到每个项目，具体到每个单位，分解到每个年度，并报请地方政府批准，按照现行财政管理体制，纳入相应的经费渠道予以保障;三是建立政府专职消防队的队伍保障机制。要按照《地方消防经费管理办法》要求，提请地方相关职能部门将政府专职消防队建设纳入城镇消防队站建设总体规划，协调地方财政部门制定不低于城镇职工平均工资水平的政府专职消防队员工资标准、伙食标准、服装标准，办理政府专职消防队员人身意外伤亡保险，建立政府专职消防队员离队安置等保障政策，确保政府专职消防队伍稳定。 二、着力建，进一步完善财务规章制度，规范财务管理秩序 ‎ ‎ ‎ 为了进一步规范财经秩序，推进部队财务管理规范化建设，公安部消防局出台一系列财务规章制度，由于消防部队点多、线长、面广，地区差异性大，因此，各地消防部队要在严格执行上级财务规章制度的基础上，结合本地区、本单位的特点，进一步完善财务规章制度，规范财务管理秩序。一是完善财务规章制度。2011年3月28日，胡锦涛主席签发了《中国人民解放军财务条例》，这是公安消防部队组织实施财务工作的基本依据。各级部队要认真对照《中国人民解放军财务条例》，对现行财务规章制度进行进一步清理，对本单位出台的财务规章制度进行修订完善，过时的要废止，内容不全的要补充，使财务规章制度更加适应部队发展需要和财务规范化管理的要求。二是建立奖罚激励机制。对于财务规范化建设，各级公安消防部队要结合本单位实际情况，建立健全奖惩激励机制，采取量化考核与监督评价相结合、精神鼓励与物质鼓励相结合、以严格的奖罚手段促进财务规范化建设的方式进行。要搞好优秀奖励、提升财务规范化建设原动力，对于在财务规范化建设中动作快、作用好、成绩突出的，要坚决给予重奖，并树立典型，形成现实的奋斗目标，充分发挥标杆作用。三是严格执行财务规章制度。深入贯彻落实财经法规是部队依法科学理财的前提，财务人员要加强有关法律、政策和制度的学习，提高财经法规的贯彻执行能力。要严格执行财务标准，明确财务管理职责，落实经费审批制度，确实把好经费开支使用关。要定期对照相关法规制度，定期开展自查自纠，认真整改审计和财务检查发现的问题，举一反三，防微杜渐，切实推动财经法规的落实。 三、注重管， 努力构建财务内部管控体系，确保中心工作任务圆满完成 各级消防部队要全面贯彻落实《中国人民解放军财务条例》，切实做到依法管财、科学理财、节俭用财。一是强化预算管控。年度经费预算具有方向性、指导性意义，强化预算管控，是提高部队依法科学理财水平的关键。首先要提高预算编制水平。按照预算管理要求，将所有经费和存量资产全部纳入预算，科学编制年度预算，做到统筹安排，综合管理，突出重点，科学论证，进一步提高预算质量和调控能力。其次要牢固树立预算就是法规的意识，严把经费开支使用关，在监管经费运行上下功夫、求实效，切实做到严格预算管理、不超预算花钱，严格经费供应、不超标准保障，严格经费审核、不超限额开支，彻底杜绝无预算、超预算开支和预算与执行两张皮的现象发生。最后要全面推行资产管理与预算管理相结合改革工作，进一步增强钱物并重的管理理念，逐步建立资产 ‎ 三化一统筹的管理机制，充分发挥资产最佳效益。二是突出经费保障重点。要以战斗力生成为标准，进一步优化经费投向投量，注重科学统筹、管住投向、统住总量、依法理财、确保中心、保障重点，整合部队建设需求，立足财力可能，制定符合部队实际的建设规划和科学聚财、用财、管财的具体措施，最大限度地提高财经管理绩效。要加强专项经费管理，大力压缩行政消耗性经费开支，把有限的经费用在刀刃上，提高财务综合保障能力。三是加强资金安全管理。积极推广网上银行结算，安装使用双向转账POS机系统，全面落实银行公务卡结算制度，进一步规范资金电子支付管理办法，尽量减少现金使用，强化对资金流动的适时监控，确保资金运行安全有效。要严格落实银行预留印鉴三人三章分管制度以及会计出纳分管、支票印鉴分管、开票收款分管、操作卡与授权卡分管以及定期核对账目、票据稽查等内部控制度，确保资金安全。 对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考 近年来，随着社会经济的发展，公安消防部队担负的任务日益繁重，俗话说兵马未动，粮草先行，后勤工作特别是经费保障的重要性可见一斑。公安消防部队担负着社会火灾防控、灭火救援、社会救助等维护社会稳定的重要任务，可以说，实现消防事业大跨越、大发展，落脚点在保障上，关键在经费上。下面本人结合工作实践，就如何提高公安消防部队经费保障能力，谈几点认识。 一、经费保障要服务大局财务是后勤工作重要组成部分，也是公安消防部队建设的重要物质因素，它连接着每个官兵的切实利益，关系到部队的安全稳定 ‎ ‎ (一)经费流向要服务中心，保障重点 由于公安消防部队的重要职责，财务工作的好坏，直接影响和制约着其它方面的工作。经费的安排使用必须符合部队发展的方向、规模和重点，做到量入为出，收支平衡，按照先急后缓、保障重点的原则安排经费开支，集中财力办大事，最大限度地将经费投入到部队急需的建设中去，减少没有效益的支出，为完成中心工作提供有效的经费保障。 (二)经费保障有助于凝聚军心，提高部队战斗力 在经费的管理和使用上必须坚持党委领导，做到集体理财、经济民主、大局为先、着眼长远，这样才能获得官兵的理解和支持。有效的经费保障可以改善办公、生活条件，提高官兵福利待遇，创造拴心留人的军营环境。 (三)经费保障要着眼于可持续发展 财务工作是实实在在，来不得半点虚假。财务人员要努力做到三戒：心理上戒浮躁.作风上戒浮飘，工作上戒浮夸。在经费的管理和使用上，要坚决杜绝面子工程，克服短期效应，做到统筹规划，系统安排，做好长远利益和眼前利益的统一，服从服务于部队全面建设的可持续发展。 二、经费管理要遵守制度 (一)选好用好管好财务人员 ‎ 部队的财务人员是单位的理财人，从职责上看，集管钱、管物、管账于一身，工作繁杂，责任重大，选用的对与错直接关系到整个部队建设的好与坏。当前，部队多数财务人员不是财经专业毕业，也没有经过系统的财务培训，对他们提出过高的专业要求显然不切实际，但是，选用和培养一名合格的财务人员，必须达到以下条件：一是政治思想过硬。做到清正廉洁，不贪财、不图利，这是干好财务工作的前提; 二是爱岗敬业。只有热爱这个岗位，才能有效增強责任心，才能脚踏实地、兢兢业业的干工作，这是干好财务工作的关键; 三是严守制度。认真学习掌握和落实各项财经纪律、财务制度，严格按章办事。特别是对领导交待的一些不符合财经纪律的事项要敢于坚持原则，这是干好财务工作的根本; 四是勤俭节约。部队财力有限，要学会省钱，外出采购时要货比三家，力求物美价廉，这是干好财务工作的职业操守; 五是当好参谋，财务人员要及时主动向军政主官汇报上级有关财经工作的指示和精神，汇报预算执行情况、单位家底经费情况以及急需解决的问题。 (二)严格预算编制和执行 ‎ 抓住了预算，就抓住了部队经费管理的龙头。一是要把好预算编制关。编制经费预算就是要科学合理的优化资源配置，在编制预算前要充分进行调查，广泛征求意见，在编制经费预算时算准按标准报领的经费指标，参考历年经费的开支情况，按照保障重点，兼顾一般; 量入为出，留有余地的原则.准确预算开支，围绕中心工作，编制切合实际、行之有效的经费预算; 二要把好预算执行关。要牢固树立预算就是法的理念，坚决维护预算的严肃性，在项目开支前，首先要看是否有预算，没有预算坚决不开支; 其次项目开支在审核报销时看是否超预算、是否手续齐全、是否合理合规，真正从经费供应上控制预算执行。 (三)严肃财经纪律与管理 国家的财经政策和部队的财务规章制度是开展财务工作的依据，目前消防部队经费紧、来源少、任务重、供需矛盾突出，要使有限的经费发挥最大的效益，抓好制度落实尤为重要。一是坚持党委理财，落实大项开支集体研究制度。严把经费开支的计划、审批、使用和报销关，杜绝一言堂现象，不能打擦边球，不能走迂回路线; 二是落实制度要坚决，各项财务管理规定、财经纪律已经非常明确和具体，关键是抓落实，对明文规定的制度要坚决执行不走样，坚持原则不徇私情; 三是落实制度要经常，抓落实要坚持始终如一，常抓不懈。 (四)主动监督推行阳光财务 ‎ 公开是公正的保证，在经费的管理和使用上，必须坚持主动接受监督，把经费置于阳光之下。財务监督制度体系，包括上级对下级行政监督、审计部门监督、群众监督。在实际工作中只有发挥各种监督手段，把内部控制与外部监督，领导监督与群众监督，业务监督与行政监督结合起来，进行全过程、全方位的监督，才能堵塞漏洞，减少各项经费的浪费和流失。 三、经费保障要节流开源 (一)提倡勤俭节约，艰苦奋斗 一是广泛动员，深入宣教育，让广大官兵正确认识勤俭节约的重要意义，教育官兵牢树立以队为家的主人翁意识，从小处入手，从点滴做起，绝长流水、长明灯等现象，营造节约为荣、浪费为耻的良好氛围。二是严格控制消费，压缩不必要开支。节约不是吝啬.也不是固步自封，而是把有限的经费用在刀刃上，通过严格限制招待性支出，压缩候车费、水电费、公杂费等消耗性开支。三是加强物资管理。对营产营具、器材装备，全部按规定录入系统，专人管理，定期不定期进行检查，可保钱变物后不流失，提高物资使用效率，避免重复购置，浪费经费。四是提倡艰苦奋斗。艰苦奋斗是我党我军的优良传统，现在有很多年轻官兵动手意识不强，能力欠缺，换个灯管等小事都要花钱雇社会人员来处理，造成了经费的不必要开支。 (二)广泛开源，争取经费支持 ‎ ‎ 经费紧张几乎是所有公安消防部队之难，与其琢磨怎么分一块蛋糕，还不如把蛋糕做得大一些。争取地方经费支持，首要的是以有为争有位，这样才能得到地方党委政府的支持。必须充分发挥自身职能作用，主动作为、靠前服务，坚持经济发展到哪里，服务就跟进到哪里，切实做好辖区内的火灾防控、灭火救援和执勤保卫工作，为地方经济社会发展创造和谐安全稳定的环境。第二要积极主动汇报，争取理解支持，定期不定期向地方党委政府汇报工作，使他们了解公安消防部队为维护地方稳定所开展的大量工作和做出的突出贡献，同时，汇报公安消防部队的经费来源和现状，使地方领导了解经费不足已成为制约消防部队长远发展的瓶颈，从而在行动上支持，在政策上倾斜。第三要加强联系沟通，构建和谐警民关系。通过举办队站开放日、警民联欢会、座谈等形式多样的活动，拉近与地方的距离，扩大部队的影响。通过建立良好的警民关系，从而赢得政府与群众的信任和支持。 (三)拓展经费来源不能违反政策 ‎ ‎ 我们争取经费时，有条高压线不能碰，那就是不得侵占群众利益。一是不得借八一、春节等节日之机，向辖区企业、单位、群众搞摊派，不得与民争利。二是不得违反法律法规，乱罚款、乱收费。要坚持收支两条线政策，对办理案件收取的罚款按规定上缴国库，特别是对地方财政有返还的地区，坚决不能片面追求经济效益，以罚代管，而应该坚持民生为本，合理运用自由裁量权，注重社会效果和法律效果的有机统一。‎