2020年某国有企业基层党建工作专题调研报告 11页

2020 年某国有企业基层党建工作专题调研报告 党的十八大以来，市国资委党委 和各监管企业党委坚决落实 xxx 总 书记重要指示精神和上级党组织的决 策部署，大力推进国企党建 强根固魂 工程，聚焦主业抓党建、抓好党建促 发展，注重加强组织 领导、抓基层打 基础、补短板强弱项、抓示范创品牌、 建机制促发 展，监管企业基层党的领 导弱化、党的建设缺失、从严治党不 力等 问题得到根本扭转，党的领导权 威全面树立、党员队伍士气得到提 振、 基层党建面貌焕然一新。 基层党建工作责任逐级压实。率 先在全省国资监管机构专门设 立企业 党建处，有效统筹 xx 家监管企业基 层党建工作；推动企业 党建进章程、 党委书记董事长一肩挑、党员总经理 兼任党委副书记 xxx%落实，配备专 职党委副书记 xx 人（配备率 xx%）， 全面执行“先 党内、后提交”原则； 印发实施监管企业基层党组织建设三 年行动 计划实施方案和开展“强根固 魂抓党建、攻城拔寨促发展”活动等 方 案，把管党治党责任嵌入生产经营 和改革发展的全过程；明确将党 建纳 入企业负责人年度经营业绩重要考核 指标，连续 x 年开展监管 企业党委书 记抓基层党建述职评议考核；定期召 开专职副书记季度 工作例会和现场 会，交流各企业党建工作经验。通过 上述措施，有 效落实了 xxxxx 强调的既报经济账、又报党建账的重 要指示，推动 监管企业党的建设特别 是基层党建从“要我做”到“我要 做"，形 成你追我赶、你无我有、你 有我优的生动局面。 基层党建薄弱环节有效解决。针 对监管企业基层党建突出问题， 坚持 一手抓各级巡视巡察监管企业问题的 整改，认真解决前两年度 监管企业党 委书记述职评议查摆的突出问题；一 手抓基层组织“头 雁”工程，举办 x 期市国资系统监管企业基层党支部书 记培训示范 班，培训基层党支部书记 xxx 名；一手抓软弱涣散基层党组织 排查 整改，排查整改企业软弱涣散基 层党组织 xx 个。通过以点带面、抓 重点带一般，根本扭转了长期以来部 分监管企业“有党员无组织、 有组织 无活动、有活动无效果”的局面。 基层党建基础保障明显加强。聚 焦长期制约企业基层党建“没 钱办事、 没人干事、没场所议事”等“老大难” 问题，持续推动人 往基层走、钱往基 层投、政策往基层倾斜。印发加强专 职党务干部 和落实党务经费的通知， 要求企业党务部门编制全部达到或超 过同 级部门平均水平、专职党务干部 全部按照不少于在岗职工总数 x%配 备、党组织工作经费全部按照不低于 职工工资总额 x%保障，推动企 业共 计配备党务干部 xxxx 人（其中专职 xxxx 人、占党员总数 x.x%）， 国企系 统党建工作经费逐年增加（20xx 年 xxxx 万元、20xx 年 5646 万元、20xx 年 xxxx 万元），推动 xx 家一级企业 成立党校，有效解 决缺人才、缺经费、 缺阵地问题，实现党建部门有队伍有 资源，党 务干部有地位有作为。 基层党建活力实效不断显现。连 续两年在“七一”前夕，举办 全市国 资系统“不忘初心、牢记使命”党建 知识竞赛和“传承红色 经典、助力国 企发展”红色经典诵读活动，引导和 带动全市国资系 统掀起学习贯彻 xxx 平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大 精神以及学习红色经典的热 潮，有效地增强了党组织的凝聚力和 党 员的战斗力，为国有企业的创新发展凝聚了强大的精神动力。 基层党建品牌效应得到彰显。在全国首 创覆盖国资系统的党建 工作全网运营模式， 采取线下线上相结合方式，依托 xx 工业发 展 集团，创办和同步运营 xx 国企党建服务 中心、xx 国企智慧党建中 心、“xx 国企党 建”微信公众号；深度推动互联网+党建， 示范推 广“六型”（标兵型、学习型、创新型、 服务型、规范型、共建型） 基层党组织和“六 个一”主题党日活动，促进国企党建信息无 缝沟 通和推广展示；积极创建基层党建品牌， xx 集团的 xxxx 中药有限 公 司党委荣获“全国先进基层党组织”称号（医 药行业近 10 年来 唯一一家获此殊荣的企业）， xx 地铁集团党委、越秀集团党委被评 为“xx 省先进基层党组织”，xx 集团“123”大 党建模式和 xx 地铁 “红色羊角”一体化大 党建分别获评第 x、x 届 xx 党建十大品牌， xxx 个党支部获评 xx 市“星级党支部”，占 全市的 xxx%。 基层党建理论研究实现突破。开展混合 所有制企业党建工作专 题调研，调研报告被 国务院国资委主管的《国企管理》杂志刊载， 同 时获评 xx 市党建学会 20xx 年度优秀调研 成果一等奖；研究起草《关 于加强混合所有 制企业党的建设工作的指导意见（试行）》， 已先后 报经市党的建设工作领导小组会议和 市委常委会审议原则通过拟作 为加强混合 所有制企业党的建设工作的“探路之作”发 文实施。 对表对标，全面检视“断头路” 从调研情况看，虽然各企业党建工作取 得一定成绩，但对照中 央和省市的要求仍存 在不足，对照加强党的基层组织建设三年行 动 计划确定的“规范化建设”要求还有差距， 企业党建整体水平有待 提高，发展还很不平 衡，个别企业问题仍较突出，暴露出监管企 业 基层党组织建设仍存在不少弱项短板和“断 头路” “中梗阻”。 抓党建责任落实上不深不细。少数企业 党组织存在思想认识不 到位、缺乏主动性能 动性、重业务轻党建问题，企业党组织履行 党 建主体责任不坚决、不严格、不到位，对 企业基层党组织建设工作 研究不多、关注不 足；部分企业抓党建责任落实不深入，企业 党委 严格落实“第一议题”学习制度不够， 在研究出台三年行动计划配 套文件以及总结 典型、开展督导等方面还有不足，书记挂点 督导软 弱涣散党组织整顿的力度和效果方面 还有欠帐。 党建责任存在层层递减现象。少数基层 党组织建设存在思想认 识“不到位”、工作实践“不占位”考核机制“不定位” 的问题。部 分二级、三级企业党内政 治生活不规范不严肃，检查考核和惩 戒制 度不健全，从严治党氛围不浓； 部分三四级及以下企业管党治党责 任 传导不够，责任层层递减、效果层层 减弱；党组织覆盖面不够， 特别是混 改企业、一线企业、异地分公司、境 外企业等党建工作存 在着盲区和空 白点。 少数企业处于被动式抓党建。部 分企业领导干部能力素质与改 革发展 的新形势、新要求仍有差距，一定程 度上削弱对党建工作的 领导；抓党建 工作思路不够清、办法不够多、措施 不够硬，一阵风、 走过场、虚功虚做， 系统研究谋划不够，各自为战、单 打独斗、工 作碎片化，党建工作体内 循环、就党建抓党建，重形式轻实效 的现 象仍然存在，“头雁效应”发挥 不充分，有的仍把党建停留在“开会 读报学文件” “收收党费、学学文件、 发发报纸、走走景点” 基层党建基础仍然比较薄弱。少 数企业党建制度保障不完善、 队伍建 设不专业、活动方式不创新，党建品 牌意识、开拓创新意识 还有待提高； 个别企业存在党组织设置不规范、支 部委员配备不齐 全、党务工作者素质 参差不齐等问题，组织生活制度落实 不到位， 所属二级以下企业部分党支 部跨部门设置，党员参加组织生活时 间 难以保证；基层党组织书记的配备、 选派、培训、激励以及后备培 养等力 度还不够大；企业的专（兼）职党务 工作人员党务知识缺乏、 党建工作专 题记录及台账建档不规范等问题比较 普遍。 部分企业存在"两张皮"问题。 有的企业围绕服务经济开展党建 工作 能力不强，满足于完成规定任务，未 能将党建工作与企业生产 经营困难、 生产经营任务结合起来，导致党建工 作与企业生产经营 脱节，以党建促改 革发展的作用发挥不够；如何在合资 企业中落实 党组织地位、处理好党组 织与其他治理主体的关系等，还需进 一步 探索；有的企业业务已经走出去， 但党建工作跟进滞后。 思想政治教育与需求有差距。 部分基层党组织思想政治理论学 习以 会议传达、专家讲学、领导讲课、谈 心谈话等传统方式为主， 学习宣传贯 彻“照本宣科”党员干部处于被动 接受状态；加上当前 年轻干部逐步增 加、新媒体新技术广泛应用等客观因 素影响，传统 教育管理方式面临一定 挑战，组织生活对党员吸引力下降， 党员对 重大政治理论的精神实质和精 髓要义理解不深，联系实际工作不紧 密，需要探索更有效的新型教育管理 方式。 党组织和党员作用发挥不够。少 数企业党委会、董事会、经营 班子会 权责边界不清，“先党内、后提交” 流于形式，企业党委没 能发挥“把方 向、管大局、保落实”领导作用；少 数党员干部理想 信念缺失，作风不够 扎实，主动担当和积极作为的热情有 所退化， 改革魄力、创新动力、攻坚 克难的韧劲不足，缺乏推动关键领域 和 重要环节的改革创新举措，与 xx “四个走在全国前列”的要求仍存 在 差距。 企业党组织推进正风肃纪不力。 部分企业对党员干部的管理监 督缺 失，管党治党宽松软现象依然存在， 几乎每一轮巡视巡察都能 发现企业存 在违反中央八项规定精神和隐形变异 的“四风”问题； 个别领导干部担当 精神有所弱化，对“四风”问题的顽 固性和反复 性认识不深，少数干部在 作风纪律整顿过程中存在“闯关”心 理， 忽视了作风建设的长期性；个别企业领导干部存在贪腐侥幸心理，甚 至发 生违纪违法案件，廉政风险仍处于高发易发 态势。 积极创新，打通“最后一公里” 针对上述问题，坚持问题导向和目标导 向相统一，落实管资本 也要管党建要求，以 更高的政治站位、更实的工作举措、更严的 工 作作风，进一步树牢“党建抓基层、全员 打基础”的思想，着力提 升基层组织力，着 力增强政治功能，把监管企业基层党组织打 造成 为组织体系严密、党员队伍过硬、基本 制度健全、组织活动丰富、 基础保障有力的 坚强战斗堡垒，从 6 条路径致力打通国有企 业基层 党建“最后一公里”。 抓责任落实。制定出台国有企业党建工 作责任制实施办法，建 立监管企业党建工作 主体责任的权力清单和责任清单，明确党委 班 子主体责任、党委书记第一责任、专职副 书记直接责任、班子其他 成员“一岗双责” 等权力清单和责任清单，全面落实党建工作 责任 内容、责任履行、责任考核与监督、责 任追究，促使企业领导明责 知责履责。 组织企业针对近年巡视巡察发现国有企 业党建工作存在的问题， 列出“问题”“整改” 两张清单，细化整改举措，限期进行整改落 实， 做好巡视巡察整改“后半篇文章”。严格 按照“两张清单”定期不定 期开展督查调研， 逐项销号，对问题整改工作不及时、不到位 的进 行通报并约谈相关党组织负责人。依规 定开展国有企业党建工作全 面考核，增加平 时考核和现场随机调研环节，明显增加党建 考核在 企业综合考核的比重，强化基层党建 工作问责。 抓示范引领。结合贯彻落实《中国共 产党支部工作条例（试行）》 和市委组织部 开展千个星级党支部评选活动，按照“四 强”党组织 （政治引领力强、推动发展力 强、改革创新力强、凝聚保障力强） 的标 准，培育打造 xx 国资国企“xxx”党建示 范点（xx 个示范党 委、xx 个示范党总支、xxx 个示范党支部），坚持示范引领，培育 先 进典型。加强和改进基层企业党支部考 核工作，制定考核细则纳入 企业绩效考核 体系，实行年度考核和通报，促进党支部 发挥战斗堡 垒作用。 聚焦监管企业基层党建存在的突出问题， 抓住薄弱环节，坚持 分类指导，重点整顿经 营管理混乱、党建工作不开展、党组织无地 位、 党员无活动的基层党组织，补齐基层党 建短板和“空白点”，开展机 动式巡察和企业 内部巡察工作，确保基层党组织切实发挥领 导作用 和战斗堡垒作用，着力打造以国有控 股企业为主体、混合所有制企 业等为延伸的 组织覆盖体系。抓头雁效应。下好基层党组织书记的 “选、用、育”的“先手棋”，注重把懂党 务、懂业务、懂管理，会 解读政策、会疏 导思想、会解决问题，政治过硬、作风过 硬、廉洁 过硬的“三懂三会三过硬”优秀党 员选拔到企业基层书记岗位，同 时加大党 务和业务干部的“双向交流”，努力打造懂 党务、熟业务 的复合型领导人员，确保“头 雁”飞得高。 聚焦监管企业各级党组织的“关键少数”， 以加强和规范党内政 治生活为统领，以落实市 委关于加强一把手监督十项措施为抓手， 有效 发挥国企巡察利剑作用，管到关键处、管住关 键事、管在关键 时，突出政治纪律和组织纪律 教育，深挖形式主义、官僚主义新表 现，强化 监督执纪问责，全面推进正风肃纪，确保“头 雁”领得正。 抓全员培训。针对当前国企党建理论研 究不足、教学力量薄弱、 培训资源有限、党 建人才培养难、党建专业人才不足等难点痛 点， 依托市管企业研究探索共建市国资委党 校（xx 国企培训学院），承 担全市国资系统 党建大学习、大培训任务，办成全市国资系 统开展 党建理论研究、党建人才培养、党员 教育培训的主阵地；创新方式， 探索合作办 学，采取联合办学方式，整合国有企业党校 资源，既服 务本企业，又辐射全系统；强化 师资，聘请高水平客座教授、研究 员、资深 党务工作者、专家学者为师资力量，以兼职 为主、专职为 辅，组建培训师资队伍；聚焦 主业，加大培训力度，针对全市国资 系统的 广大党务工作者、党员干部、入党积极分子， 举办各类专题 业务培训班。 结合贯彻落实《中国共产党党员教育管 理工作条例》，以筑牢理 想信念灵魂为主旨， 专题安排企业党员年度学习培训计划，建立 党 员定期培训制度，组织党员进党校深入学 xxxx 新时代中国特色社会 主义思想和党 的十九大精神，认真落实 xxxxx 重要 讲话精神和对广 东工作的一系列批示要求， 牢树“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到 “两个维护”，激发“四个走在全国前列”的 责任担当意识。 抓党建创新。深入开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育，牢 牢把握“守初心、担 使命，找差距、抓落实”的总要求，努力实 现 理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事 创业敢担当、为民服务解 难题、清正廉洁作 表率。每年组织企业党员开展“我为’三大 攻坚 战’、我为’四个走在前列’、我为’粤 港澳大湾区建设’献一策" 等若干主题献策 活动，组织企业党员举办人才项目策划大赛、 专题 党建知识竞赛、国企党建专题征文、红 色经典主题诵读等系列主题 大赛活动，广泛 集聚智慧，不断激发党建活力。 结合实施《全面提升组织力构建“令 行禁止、有呼必应”基层 党建工作格局实施 方案》，推进企业党组织和在职党员“双报 到” 服务全覆盖；把思想政治工作把企业党 组织一项经常性、基础性工 作来抓，把解决 思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道 理，又 办实事，围绕职工薪酬改革、活动阵 地建设、工作环境改善、病困 职工救助等方 面，想员工之所想、急员工之所急、解员工 之所需， 组织和引导每个基层党组织做“党 建实事”，每年要明确落实和关心 职工群众 的实事好事，多做得人心、暧人心、稳人心 的工作，切实 增强党组织的凝聚力和员工的 向心力。 抓党建品牌。在市国资委及各监管企业 门户网站同时开设“党 旗红?国企兴”网页 或专栏，专题设置党员风采、经验交流、视 频 专访、媒体关注、成果荟萃、图片故事等 板块，采取“两微”推送 等方式，对企业党 建成果在同一时段以专题形式统一展播。精 心打 造一批党员之家、党群服务中心、党建 服务综合体、红色驿站、党 建文化长廊等党 员活动阵地，构建 xx 国资系统“1 + N”党 建服务 中心联盟。 对标 xx 党建十大品牌，精心培育和打 造一批有特色、叫得响、 影响好的 xx 国企 党建工作的特色品牌，开展 xx 国企党建十 大品牌 评选活动，形成具有 xx 国企特色的 党建工作集群和矩阵。对每个特 色党建品牌 落实“五个一”工程（解读品牌释义、印制 宣传手册、 制作品牌展板、拍摄微视频、编 发专题报道），示范带动每名党员都 成为一面 鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬 的战斗堡垒。