2021年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划两篇材料稿合编 31页

2021 年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划两 篇材料稿合编 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划材料稿 县人民政府： “十三五”以来，在县委、县政府正确领导下，在上级教育主管 部门的精心指导下，县教育局始终坚持以习总书记新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及其历次全会精神 和省委、市委、县委会议精神，围绕“党建引领、示范带动、内涵发 展、质量提升”工作思路，紧盯“一年有突破、三年上台阶、五年大 发展”目标，突出“十大举措”，讲好“四个故事”，扎实工作，努 力奋斗，全面立德树人，**教育取得了跨越性发展，被国务院教育督 导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”、通过国家语言文 字督导评估实地核查和国家三类城市语言文字工作评估验收、一中 “三类”成功升格“二类”、二中成功创建省级三类示范高中、** 中职校被评为省级示范性中等职业学校。现将五年来教育工作开展情 况总结如下： 一、“十三五”末我县教育基本情况 截至“十三五”末，全县各级各类学校（幼儿园）434 所，学生 115809 人，教职员工 7713 人。其中幼儿园 204 所，在园幼儿 19949 人；小学 133 所，教学点 52 个，小学在校生 54513 人；初中 28 所， 九年一贯制学校 8 所，初中在校生 24461 人；普通高中 3 所，完全中 学 3 所，普高在校生 12482 人；中职校 1 所，在校生 4307 人；特殊 教育学校 1 所，在校生 97 人；第十八中学 1 所。 二、“十三五”时期工作开展情况 党的建设全面加强。一是强化党的政治建设。坚持以政治建设为 统领，抓牢抓实“两个维护”。通过主题教育、培训讲座、印发党建 工作要点等多种方式教育全县教育系统各级领导干部和党员教师贯 彻党的路线方针政策；通过开展“三会一课”“两学一做”组织生活、 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢了思想防线、政治底线。 二是强化党的组织建设。下发《加强中小学校党的建设工作实施方案》， 将学校党组织划归教育局党委统一管理。教育系统 2362 名党员，设 有党委 1 个，党总支部 33 个，党支部 128 个，实现了党的组织和党 的工作全覆盖。五年来，已完成 80%党支部标准化规范化建设目标任 务，88%的学校实现了党组织书记与校长“一肩挑”，首批创建了 29 个党建示范支部。三是强化党的作风建设。下发《关于开展集中整治 形式主义官僚主义进一步推进“两反三转”主题实践活动的通知》等 文件，通过集中整治，党员干部教师严守初心、勇担使命的思想自觉 更加牢固，政治认同、思想认同、情感认同更加增强。四是强化反腐 倡廉建设。每年制定下发《**县教育局党风廉政建设及反腐败工作要 点》，召开 2 次教育系统党风廉政建设专题会议，签订《党风廉政建 设责任书》。坚持推进党务政务公开工作，坚持“三重一大”事项议 事决策规定，深入开展“三反三抓三禁止我带头”活动，针对县委巡 察提出的 19 个问题，建立台帐，明确责任，逐项整改，实施 23 项行 动计划，全面整顿教育系统的纪律作风问题。五年来，受党纪政纪处 分 41 人，通过严肃查处，教育系统不敢腐的效应得到了充分凸显。 五是强化意识形态建设。管好了微信、课堂、讲座、宣传阵地，规范 了各类捐赠活动，始终坚持教育与宗教分离原则。“**教育”微信公 众号全新改版，关注人数已达 10000 余人，影响力逐渐增强；教育系 统“学习强国 app”学习，日均积分超过 30 分，长期居于全县党（工） 委前列；办好办实思政课堂，黄莲乡新庄小学党员教师禹恩艳所执教 思政课选送市级参评；实施网络空间清朗工程，及时处置涉校舆情， 筑牢了社会不良思想和敌对势力向校园渗透防线。六是强化群团组织 建设。坚持党建带团建、队建，规范工会组织建设。五年来，发放各 类慰问金近 40 万元，成功组织**县庆祝第 35、37 个教师节文艺演出 和多场消夏文艺晚会，协办遵义市教育系统第二届教职工足球比赛， 成立**县娄山红教育志愿服务队，团队注册人数现已达 3623 人，成 立了“立德树人”主题教育宣讲团，有效增强了党的凝聚力。 教育扶贫全面实施。一是持续开展控辍保学。认真贯彻省教育厅 《控辍保学劝返复学工作指南二十条》等文件精神，严格落实控辍保 学“双线”责任制、“七长”负责制。坚持“一人一档、一人一案、 一人一专班”，县、乡、村、校四级联动，干部、教师协同作战，进 村入户摸底排查，分类完善相应台账，精准开展劝返复学、送教上门 工作，实现动态清零。二是全面兑现教育资助。构建从幼儿园到大学 的资助体系，确保贫困学生精准资助“全覆盖、零遗漏”。五年来， 共帮扶贫困家庭学生 31.86 万人次，兑现资金 2.22 亿元。拨付农村 义务教育营养改善计划资金 1.99 亿元，惠及学生 49.8 万人次。办理 生源地信用助学贷款 2.44 万人次，贷款金额 1.56 亿元，全面实现了 应助尽助。三是创新实施校农结合。创新“食堂+配送企业+合作社（生 产基地）+农户（贫困户）”的组织模式，有效提高当地百姓农产品 销售收入。目前，配餐公司已与本地 17 家基地（合作社）签订供销 协议（合同）。**年以来，采购本地农产品量 5883.23 吨，占比 68.05%。 有效助推脱贫攻坚。四是稳步推进易地扶贫搬迁配套学校建设。楚米 镇元田小学综合楼和新站镇中心学校综合楼提前投入使用。严格落实 《贵州省教育厅办公室关于印发〈易地扶贫搬迁安置点配套学校教师 配备十要点〉的通知》要求，坚持“以县为主、动态调配”原则，五 年来，为各安置点招聘教师 153 人，调配教师 87 人，均达省定要求。 五是强化东西部协作交流。五年来，各类交流活动参与教师达 3000 余人次，赴沪跟岗学习、专题培训以及开展校际交流活动等近 300 人 次，57 所学校与上海优质学校签订了“一对一”结对帮扶协议，接 受项目援助资金 1906 万元，协作交流成效明显。 教育均衡全面推进。一是学前教育普惠发展。公办幼儿园达到 76 所，学前三年毛入园率 89.28%，普惠性幼儿园覆盖率达 78.61%，公 办幼儿园在园幼儿数占比达 41.6%。五年来，建成农村幼儿园集团管 理资源中心 13 个，创建市级示范幼儿园 3 所，县级示范幼儿园 36 所， 创新设置易地扶贫搬迁幼儿园集团管理资源中心。二是义务教育均衡 推进。九年义务教育巩固率 98.8%，全县残疾儿童入学率达 97.41%。 城区学校“55 人以上大班额”问题得到有效解决。五年来，建成并 投用特殊教育学校 1 所，顺利通过普及十五年教育省级评估验收工作， 县域义务教育基本均衡以 93.7 分顺利通过国家评估验收。三是高中 阶段教育跨越提升。高中阶段毛入学率 92.51%。一中“三类”升格 “二类”通过省教育厅初评，二中成功创建省级三类示范高中，蟠龙 高中创特工作有序推进，中职校成功创建省级示范性中职学校并被纳 入全省首批“中职强基”项目试点单位，办学成效明显提升。 教育保障全面增强。一是校园安全稳定向好。清退不合格保安， 配齐配足“安全八小件”，40 所学校安装一键式紧急报警装置并实 现同公安联网，学校视频监控实现校园广覆盖，校园封闭管理实现 100%。编印《**县学校安全管理法规制度汇编》，落实“三抓四查一 落实”安全工作机制、校园安全“首查责任制”和“1+n”护学模式， 积极开展反恐防暴应急疏散演练。五年来，全县教育系统安全稳定形 势总体良好，较大以上安全责任事故零发生。**年，被省教育厅评为 “**年度学校安全稳定综治工作先进单位”。二是普法工作稳步推进。 强化依法治校，依法执教，依托“四个故事”中“法治故事”载体， 强化法制教育。海校街道灯塔小学“书香普法”、**四中、**一中模 拟法庭、**五中的反邪教教育基地、思源实验学校的禁毒科普教育馆 等法治品牌深入人心。**四中八年级学生娄浩彦在省市第四届“学宪 法·讲宪法”活动中荣获省、市一等奖。**县教育系统“七五”普法 顺利通过市级验收，筑牢了教育安全屏障。三是设施保障逐渐夯实。 工程建设稳步推进。县委、县政府始终高度重视，坚持教育优先发展， 全力实施“教育项目大会战”。五年来，共计实施教育项目 199 个， 建设面积 23.88 万平方米，总投资 6.82 亿元，办学条件明显改善。 设施设备全面增强。五年来，在实验仪器、多媒体班班通、计算机设 备、体育器材等项目上投入资金 20736.3 万元。其中“义教均衡”设 施设备 8806.4 万元、信息化融资项目 7483.8 万元。 队伍建设全面夯实。一是强化师德师风。下发《关于进一步加强 和改进师德师风建设的意见》，把师德表现作为教师资格定期注册、 业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，严格实行师德表现一票 否决制；对全县所有教职工、临聘人员进行违法情况审查，对新入职 教师开展入职前政治思想审查。常态化开展教师节表彰大会，五年来， 共表彰先进个人 1195 人次、先进单位 368 个，表彰金额 1303.5 万元， 尊师重教蔚然成风，教师幸福感、荣誉感逐渐增强。二是优化队伍结 构。五年来，公开公平公正选调全县在编在岗教师到城区 241 人，招 聘教师 1291 人。其中，特岗计划招聘 580 人，事业单位公开招考 637 人，引进免费师范生（研究生）74 人。按照《**县学校领导人员任 免管理办法》，公开公平公正选人用人，选优配强 20 个乡镇（街道） 学校领导班子，教师队伍干事创业的积极性进一步增强。三是狠抓教 师培训。五年来，共落实“国培计划”各项目培训 10000 余人次、省 级培训 200 人次、市级培训近 9000 人次、县级培训 10000 余人次， 培养了一批教育家型教师校（园）长和专业化培训教师队伍。 综合改革全面深化。一是实施直属学校去行政化改革。下发《中 共**县委办公室**县人民政府办公室印发〈**县直属学校去行政化改 革试点实施方案〉的通知》，全面推行直属学校去行政化改革，直属 学校校长职级制改革，扩大县直属学校办学自主权。二是实施公办教 师薪酬制度改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发 <**县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）〉的通知>》和《** 县教育局关于印发〈**县教师奖励性绩效工资分配方案（试行）〉的 通知》，全县公办学校教师实施薪酬制度改革，增加教师奖励性绩效 总量。按“上半年预发，年底核算”的原则进行，确保“义务教育阶 段教师的平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”。 三是实施民办公助教师收回管理改革。根据**县第十六届人民政府第 15 次党组会暨第 40 次常务会会议精神，从**年起 3 年内收回荣兴中 学、世栋高中两所民办学校现有的 66 名民办公助教师，现已安排 44 人到公办学校任教，增强了教育发展活力。 教研教改全面开展。一是创新实施组团教研。下发《**县教育局 关于加强和改进普通中小学、幼儿园组团式教研工作的意见》等文件， 实施组团教研，实现了校际联动，促进了教育教学质量整体持续提升。 五年来，完成初、高中毕业班教师集中教研活动近 50 场，九年级专 项督导听课 2000 余节，组团教研 200 余场次，开展课堂教学专题讲 座 150 余次，培训教师 4000 余人次。二是强化课题研究成果推广。 出台《**县教育科研课题管理规定（试行）》，鼓励全县教师、教研 员、校长参与课题研究。五年来，我县有 13 个省级课题、32 个市级 课题、325 个县级课题立项，5 个省级课题、11 个市级课题、79 个县 级课题成功结题。三是强化教研队伍建设。制定《**县中小学兼职教 研员选聘方案与管理制度》，选聘戴家华等 31 名兼职教研员和学科 中心带头人，组成了一支高水平的教研员队伍。四是强化教研工作实 效。创新实施优质课镇校、组团、县级“三级评选”制度，组建“教 研共同体协同提升试点项目”县级教研团队 29 个，我县于**年 12 月 被中央电化教育馆确定为“教研共同体协同提升试点项目”试点县（贵 州省仅 3 个县）；海校街道虎峰小学等 11 间学校获评“当代好课堂” 线上学校，综合排名全市第一。建立**一中、**四中等 5 所英语教学 基地校，姜先杰等 22 名教师为英语教学领军人才培养对象。五年来， 优质课比赛中已有杨仕讯等近 20 余人获得市级一等奖，优课竞赛中 2 节获部级优课、7 节获市级一等奖优课，微课竞赛中 26 节获市级一 等奖，研改成果丰硕。 教育质量全面提升。一是特色创建异彩纷呈。加快特色学校创建， 提升办学内涵，努力提高学校的教育教学水平。五年来，6 所学校被 评为全国青少年校园足球特色学校，10 所学校被评为全国校园篮球 特色学校，7 所学校获评“三生四爱五心五好”等省级示范校，30 余 所学校获评“四在学校·幸福校园”等市级示范校，和雅一中、诗意 二中、品质四中、厚道五中、孝道娄中、立仁思源、入格尧中等一大 批特色学校亮点纷呈，百花齐放。二是“三名”工程示范引领。印发 《关于实施中小学“三名”工程的意见》，成立“三名”工程管理办 公室，专人专门负责“三名办”的日常工作，进一步规范了名师、名 校长、名班主任工作室活动申报和讲座、示范课、观摩课管理工作， 加强名校、名校长、名师、名班主任的培养孵化。五年来，先后组建 各极名师、名校长、名班主任工作室共 42 个，全县共有特级教师 5 人，各级名校（园）长 16 人、各级教学名师 55 人、各级骨干教师 738 人、乡村名师 16 人、乡村教育家 1 人、市级名班主任 6 人。海 校街道中心学校获评贵州省省级校本研修示范校；**县教师发展示范 中心获评省级教师发展示范中心，全省仅 10 个；**县第四中学、娄 山关将军希望小学被教育厅遴选确定为“国培计划（2020）”优质基 地学校，示范带动作用凸显。三是五育并举立德树人。创新故事育人。 深入实施“故事育人”工程，以“四个故事”为载体，构建“121” 工作模式，征集并编印“故事育人”工程系列读本——《长空雁叫》， 着力完善青少年学生的道德品质。创新劳动教育。全面加强中小学劳 动教育，结合实际创新劳动教育方法，统筹课内外活动，培养德智体 美劳全面发展人才。尧龙山镇尧龙中学被评为劳动教育市级示范学校。 三是创新家校共育提质量。制定下发《**县教育系统加强家校共育工 作的意见（试行）》，发挥“家校共育”在学生（孩子）成长和发展 中的重要作用，探索建立“家校共育”工作的“12345”体系（一个 格局、两个作用、三个原则、四个措施、五个机制），努力构建以家 庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的“三位一体”教育网络， 筑牢育人共同体，提升育人质量。四是素质教育佳绩连连。加强青少 年研学旅行。广泛开展全县中小学研学实践活动；遴选申报 3 个市级 研学实践教育基地、8 个县级中小学研学实践教育基地和 18 个研学 实践教育承办机构。加强青少年科技创新教育。组织开展科技辅导教 师业务培训 3 期计 330 余人次，创建科技创新市级示范校 2 个。选送 优秀作品参加全国、省、市大赛 300 余人次，获国家级一等奖 4 人次、 省级一等奖 14 人次、市级一等奖 27 人次。加强青少年学生体艺教育。 开展中小学体育、艺术、科技教育和校园足球“3+1”测评工作，常 态化举办县中学生篮球运动会、校园足球赛。海校街道中心学校、海 校街道虎峰小学、新站镇新站中学被推荐为市级“阳光体育示范学校”。 五是教学成绩节节攀升。五年来，我县高中教育质量取得了突破性发 展。“十三五”期间，我县一本上线 3227 人，较“十二五”的 2118 人增加 1109 人，增长 52.4%；二本以上上线 12602 人，较“十二五” 的 7519 人增加 5083 人，增长 67.6%。其中**年一本上线 806 人、二 本以上上线 2750 人，创历史新高，排名全市第三；2020 年一本上线 647 人，二本以上 2741 人（此数据为初步统计，省市数据尚未公布）， 一本仅次于**年；2020 年，中职校 389 名学生参加全省高职分类考 试，有 4 名考生进入全省前 10 名，其中黄亮同学位居全省第一。中 考质量大幅提升，跻身全市第一方阵。2020 年 400 分以上 3921 人， 500 分以上 1080 人，550 分以上 178 人，分别比**年增加 430 人、188 人、52 人。我县今年高中录取最低控制线为 380 分，全市排名第三。 三、“十三五”工作开展存在问题 一是万山磅礴缺主峰。“清北率”是老百姓衡量教育发展水平的 核心指标。近年来周边区县教育发展加速赶超，考取清华、北大等顶 尖学府人数不断涌现，而我县虽然整体教育水平明显提升，但“清北 率”尚未取得突破，有高原无高峰的问题比较突出，培优工作亟待提 升。 二是城乡学校发展不均衡。县城区教育发展与城镇化速度不匹配， 城区资源相对短缺，老城区学前教育表现尤为明显，仅有一所公办幼 儿园。在新区建设中配套建设的义务教育阶段学校需再加强。农村学 校师资状况、学校精细化管理水平与县城学校相比，存在一定差距， 部分学校教师敬业精神有待提高。部分乡镇（街道）对教育教学工作 重视不够，研究不够深入，边远学校教师工作、生活上还存在不少困 难。 三是教师编制总量不足。**县现有教师编制总量 5681 名（含青少 年活动中心 25 名），是根据**年学生数核定，近年来，随着学前教 育和高中教育的大力发展，**县学生数在**年基础上增加了 4164 人， 加之**县地形复杂，边远村级学校较多，学生数 50 人以下的有 57 所 小学，严重挤占了教师编制，从而，导致**县教师编制紧缺。 四、“十四五”及 2021 年工作打算 （一）“十四五”总目标 全面建成覆盖城、乡、村的学前教育公共服务体系，学前三年毛 入园率达 94%，普惠性幼儿园覆盖率达 84%，公办幼儿园在园幼儿数 占比达 60%。每个乡（镇）至少建成 1 个农村幼儿园集团化管理中心。 全面提高义务教育质量。九年义务教育巩固率达 96%以上，残疾儿童 少年入学率达 98%以上。一中升格进入市级龙头学校行列、二中升格 省级二类示范高中、蟠龙高中成功创建省级特色高中。积极支持职业 教育发展，推进“强基”项目和“双师型”教师建设。高中阶段毛入 学率达 92%以上。**县教育整体发展水平和教学质量持续保持遵义市 前列水平。 （二）“十四五”及 2021 年工作重点及任务 一是聚焦党建引领，强化基层组织建设。积极推进行业管理，履 行教育系统管党治党的主体责任，推进“书记校长一肩挑”和“两个 全覆盖”工作，做到学校建在哪里，党的组织和党的工作就延伸到哪 里。抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“三全育人”上下功 夫，做到党建活动与业务工作同频共振，相互促进。将意识形态工作 纳入学校管理的方方面面，强化学校党组织管宣传、管意识形态工作 的责任，严格落实意识形态工作“五严禁”要求，切实防范宗教渗透。 二是聚焦优质均衡，推进教育协调发展。学前教育普惠提质。实 施学前教育专项行动计划，推进农村幼儿园集团管理资源中心全面覆 盖，创建省级示范幼儿园 2 所、市级示范幼儿园 5 所。建立学前教育 质量考核评估体系，强化幼儿园管理，实施科学的保育教育，坚决克 服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿身心和谐健康成长。义务教育优 质均衡。全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高 义务教育质量的意见》等文件精神，基本形成促进学生全面发展的人 才培养模式，教育均衡发展指数、教育现代化指数位居全市前列。小 学六年级毕业质量监测合格率、优良率分别达到 85%、35%以上； 初中教育质量稳步提升，各学校中考均分走到全市平均分前列，持续 保持在全市第一方阵。力争打造 5 所以上省市有影响的学校。改善特 殊教育办学条件，加快特教资源中心、资源教室的建设。加快义务教 育学校标准化建设，缩小城乡差距、校际差距。按照《**县深入推进 县域义务教育优质均衡发展实施方案》要求，对标优质均衡标准制定 分年推进计划，确保我县义务教育优质均衡 2027 年通过国家评估认 定。高中教育创特建强。全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普 通高中育人方式改革的指导意见》，推进一中市级龙头学校创建、二 中三类升二类和蟠龙高中创特工作。到 2025 年，通过薄弱学科“改 薄”攻坚，全县普通高中学科教学均衡化取得明显突破，省学业水平 测试和高考的合格率、优秀率逐年提高。力争我县高考一本上线 1100 人以上，二本及以上上线 3600 人以上。**一中一本升学率达 80%以 上、二本以上升学率达 98%；**二中一本升学率 20%以上、二本升学 率 85%以上，在同类示范高中中处于前列；蟠龙高中特色化发展，二 本升学率 60%以上；民办荣兴高中确保一本有突破、二本升学率 30% 以上。中职教育固本强基。全面落实《教育部关于深化职业教育教学 改革全面提高人才培养质量的若干意见》，深化职业教育产教融合， 抓好中职“强基”工程，优化专业设置结构，强化专业特色优势，扎 实推进“普职互通”试点工作，全面提高教学质量。为乡村振兴培养 具有综合职业能力的高素质劳动者和中、初级专门人才，在全市中职 校考核评价中位居前列。 三是聚焦队伍建设，全面提升教师素养。强化师德师风建设树典 型。把师德师风建设放在更加突出的位置，狠抓廉政教育、法治教育、 诚信教育，狠刹有偿家教、体罚、乱收费等各类违规问题，弘扬奉献 精神、关爱精神、求真精神和创造精神，建立学生和家长评教的师德 考评机制，评选表彰名教师和师德模范，树立教育行业先进典型，营 造尊师重教良好氛围。促进教师素能提升强培训。以“三名”工程为 平台，抓好名校、名校长、名师、名班主任和特级教师、骨干教师的 培养和孵化，充分发挥其示范带动作用和区域辐射作用，促进教师专 业发展和能力提升。以“五级”培训为抓手，着力抓好乡村教师全员 培训。以东西部交流协作为载体，抓实学校“一对一”结对帮扶和“组 团式”帮扶，将上海支援学校的教研活动和素质教育相关课程内容落 实到学校课程表中，实施“一校一课表”。优化教师队伍管理建机制。 健立完善优秀人才吸引机制，增强对免费师范生和研究生的吸引力， 通过引进人才、特岗招聘、公开招聘等方式，每年计划招聘教师 200 人。建立城镇与乡村教师双向交流、学区（乡镇）内教师交流和一中、 二中、蟠龙教师交流机制。持续实施教师调配（考调）机制，参加其 它各区县各类考调，在本县服务期限必须满 5 年以上，只允许在暑假 期内参加考调，教师绩效考核必须在 b 等以上。争取扩大教师编制总 量，解决教师总量不足和结构性缺编问题。落实教师权益待遇强保障。 拓展教师减负措施和渠道，下大力气为教师减负。建立健全中小学教 师工资随当地公务员工资联动调整机制，确保教师平均工资收入水平 不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师绩效工资总量核定办 法，建立联动增长机制。切实落实绩效工资学校分配自主权，将教师 绩效工资用好用活，向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜，发挥积 极的激励作用。逐步提高教师工资待遇和社会地位。 四是聚焦教研教改，狠抓教学质量提升。深化教育教学管理体制 机制改革。加强教师资源的统筹安排，推动教师队伍县管校聘改革， 促进优秀教师和紧缺学科教师交流轮岗，实现县域优质资源共享。探 索集团化办学，发挥优质学校的示范辐射作用。主动适应遵义市全科 开考改革，对新增考试学科道德与法治、历史、地理、生物加强教学。 优化普通高中课程安排，推行选课走班，建立选课走班教学管理机制。 健全高中综合素质评价制度，建立规范、客观、公正的学生综合素质 档案记录方式。实施阳光招生，健全促进公平、监督有力的体制机制， 确保机会公平、程序公开、结果公正。建构五育并举以德为先育人体 系。积极培育和践行社会主义核心价值观，把习总书记新时代中国特 色社会主义思想贯穿教育的全过程。做响做靓“故事育人”工程品牌， 用好“121”工作模式，讲好“四个故事”，全面提升青少年学生的 道德品质。把劳动教育融入到学生课程体系之中，创新劳动教育方法， 开齐开足课程，统筹课内外活动，开展丰富多彩的文体艺术活动，培 养德智体美劳全面发展人才。严格按照《**县教育系统加强家校共育 工作的意见（试行）》文件精神，建构“家校共育”工作的“12345” 体系，形成以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的教育网络， 全面提升育人质量。建构完善“四个三”教研教改体系。建立完善县、 集团、校“三级”教研机制。立足校本，不断提高基于课程标准的教 学水平，以强带弱，抱团发展，促进薄弱学校和教师的专业发展。推 进中考、课堂和高中育人方式等“三场改革”。按照《遵义市高中阶 段学校考试招生制度改革试点实施方案》，开展各学科命题改革，推 进中高考衔接,建立特优生成长快速通道，探索特优生培养新机制。 继续实施好“当代好课堂”项目和“英语领军人才”项目，对全县项 目学校进行全程管理。加强教研员、命题教师和“三名”工程“三支 "队伍建设。开展教研员培训，为教研员成长搭建多种平台。开展中 考、高考命题研究，指导中高考备考工作。充分发挥“三名”工作室 专业引领和人才培育摇篮的作用。搭建质量监测、合作交流和信息宣 传“三个"平台。开展初中、高中教学质量监测，深度推进教学科研、 中高考改革、信息化教学等领域的交流，探索线上教研管理、线上学 科中心管理、线上学业水平监测等治理体系建设，提高教研信息化能 力。 五是聚焦设施建设，优化办学条件。围绕“学前普惠提质、义教 优质均衡、高中创特建强”目标，按照“总体规划、分步实施”的思 路，规划“十四五”期间实施教育项目 93 个。规划新增建设用地 1085 亩，估算总投资 16.3 亿元。加快教育现代化进程，根据省《“阳光 校园·智慧教育”工程实施方案》和《遵义市“阳光校园·智慧教育” 工程建设实施方案》文件精神，拟定《**县“阳光校园·智慧教育” 工程实施方案》报县政府审核实施，拟投入资金 8849 万元。 七是聚焦校园安全，落实安全管理措施。调整充实“全县教育系 统国家安全工作领导小组”，建立完善相关工作机构，严格落实领导 责任制和责任追究制。建立安全管理机构、配备专兼职安保人员，加 大“三防”基础建设力度，配齐必要的安全防护、应急处置装备。制 定校园突发安全事件应急预案，定期开展安全应急演练工作，加强上 放学值班、护学工作，加强校园巡逻队日常巡逻。聘请法制副校长， 每学期至少深入学校开展一次以上法制讲座，宣传法律知识，增强广 大师生法治意识，推动“八五”普法工作顺利开展。定期开展防汛防 溺水安全、消防安全、校舍安全、施工安全、食品安全等专项隐患排 查整治工作，对校园周边定期排查清理整治，确保校园平安和谐。强 化学校“三防”建设，实现“三个百分百”目标，努力创建“平安校 园、法治校园、温馨校园”。 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划 7900 字材料稿 “十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审 计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社 会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“四县战略” 和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济 体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的 进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作 用。组织实施的县财政**年度预算执行和其他财政收支审计项目被省 审计厅评为全省表彰审计项目；组织实施的县**年财政预算执行及其 他财政财务收支审计项目和甘州区**年惠民惠农财政补贴资金使用 “一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；** 年被评为全县重点工作先进单位。 一、“十三五”期间主要审计工作 （一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用 “十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中 全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、 市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点 领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都 取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监 督： 1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。 按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居 工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农 村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计 项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问 题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和 转型升级。 2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。 围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深 度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收 支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商 务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位 的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和 预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意 从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的 整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算 编制和执行情况；关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况； 关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。 将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库 集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问 题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了 由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。 3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。 结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专 项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成 果、县**年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心 2 万吨 储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违 纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面 的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目 单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最 大发挥资金的经济效益和社会效益。 4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。 加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县 县农业综合开发童子坝中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、 县**年规模化大型沼气工程建设项目、县南丰乡黑山村高标准农田建 设项目、县民联乡东升村高标准农田建设项目、县丰乐乡刘庄村基本 农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有 效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成 本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。 5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。 受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查 了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善， 制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来； 审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资 金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水 平和使用效益；审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否 存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。 通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识， 促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平 和依法理财能力。对 25 个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳 光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部 经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增 加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。 6.加强对公务支出和公务消费的审计。 为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条 例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审 计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据 国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院 “约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设 等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关 单位厉行节约和反对铺张浪费。 7.扎实开展“两学一做”学习教育。 按照县委安排，制定了《**审计局开展“两学一做”实施方案》， 将学党章党规、学习总书记重要系列讲话精神、学准则、学条例、学 业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈 士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党 誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活 动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹， 继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一” 党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团 队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。 为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动， 经民主推荐，授予 5 名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于 开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专 项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确 了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作 为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一 一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了 整改责任，并狠抓整改落实。 8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。 按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头 看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、 刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细 情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、 五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想 困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛 盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照 县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对南丰乡 7 个 行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题， 现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大 发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态 宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态 宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；同时选派干部积极开展乡 村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。 9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。 在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面 完成了领导交办的各项任务。 （二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率 1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制 度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机 构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审 计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽 状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审 计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对 性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、 综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过 上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品” 的良好局面。 2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实 得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位 在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落 实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方 面凡 5 年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的 整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚 持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出 问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。 3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧 围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓 宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取 得了明显成效。县政府出台了《**政府购买社会审计服务管理办法》。 对于列入年度审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服 务的方式委托进行审计；对于未列入计划的项目，由建设单位自行委 托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推 进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量 不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。 4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣 传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、 甘肃审计、甘肃日报、甘肃法制报、张掖日报、新民乐、中国审计监 督网、甘肃省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章 846 篇次。 5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关 视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化 建设，制定报批《**大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金， 积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等** 年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了**大数据审计 平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了 一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。 （三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军 1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中 制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、 请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治 责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣 地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全 完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单 等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党 组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪 律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要 领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事 决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重 要事项均由法律顾问审核把关。 2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学 习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机 关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考 试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教 育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参 加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基 建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算 机实践培训；根据市审计局统一安排，组织 8 名业务骨干赴南京审计 大学进行为期 5 天的培训；组织业务骨干人员共 12 人赴临洮县审计 局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计， 进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推 荐干部到重要岗位任职，1 人取得了高级审计师资格。组织全局干部 职工参加全省审计机关集中整训和为期 5 天的全市审计系统综合能 力提升培训，进行了为期 3 天的政治业务知识培训。选派 16 人（次） 参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任 审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。 3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作 的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和 省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严 格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命 感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任 制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促， 责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度 办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化 廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、 关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全 局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央 八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四 严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部 和审计人员无违法违纪行为发生。 二、当前审计工作存在的突出问题 回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍 然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其 是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一 步加强；二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审 计发现问题整改进度缓慢；三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍 然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。 三、“十四五”工作思路目标和重点 “十四五”期间，我县的审计工作要以习总书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，认真学习贯彻习总书记关于审计工作的重要指示批示和 李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审 计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署， 依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发 挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面 建成小康社会作出积极贡献。 （一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单 位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、 社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、 扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目 的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。 一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重 点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企 业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效； 围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等， 揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚 战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用， 持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学 治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中） 和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工 资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节 和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大 审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、 存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反 对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算 管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事， 积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项 惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力 运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激 励干部担当作为，促进权力规范运行。 （二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。一是严格审计执 法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节 的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法 治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作， 始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重 点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入 研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因 分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管 控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每 个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。 （三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。进一步加强与被 审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改 措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待， 限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审 计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回 访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、 敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或 纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。 （四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。持续推进大数据 分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。 推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监 测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数 据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计 人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线 索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数 审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。 （五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。坚持把全面从严 治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢 记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、 抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治 责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、 落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时 代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治 的工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审 计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党 建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验 盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的 高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风 务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。