某县民政局十三五总结及十四五规划供参考 6页

某县民政局十三五总结及十四五规划供参考 一、我县民政领域“十三五”规划完成情况 “十三五”期间，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为引领，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，积极践行“民 政为民、民政爱民”工作理念，谋奋进、行担当、抓落实，较好推动 了城乡低保、养老服务、两项补贴等民生保障和民政服务体系建设， 圆满完成了我县民政领域“十三五”规划各项发展目标。（一）困难 群众保障体系进一步完善，困难群众基本生活保障更有力度。聚焦城 乡脱贫工作目标，坚持精准高效、兜牢底线的工作思路，公开、公平、 公正及时实施社会救助、儿童福利、残疾人补贴等救助保障政策，扎 实推进民政领域城乡扶贫工作，兜准兜实了困难群众基本生活底线。 一是建立健全了困难群众保障机制。围绕打造“阳光救助、精准救助、 温暖救助”的工作标准和目标，建立健全了以社会救助为主要平台的 困难群众基本生活保障工作协调机制；以乡（镇）、村（居）委会干 部、民政助理员等为主要力量的主动发现、动态管理机制；以方便群 众、服务群众为主要目标，进一步增强了社会救助工作能力，提升了 救助成效。二是全面逐步提高困难群众保障标准。认真对标上级有关 标准和要求，不断完善救助保障标准科学确定和自然增长机制。截止 目前，与“十二五”相比较我县城市低保保障标准 2019 年底已达到 一类 420 元、二类 390 元、三类 370 元、四类 320 元，较 2015 年 26 0 元/人，现人均 375 元提高了 69.4％；农村低保保障标准已达到一 类 220 元/人，较往年 180 元/人提高了 82％、二类 200 元/人，较往 年 150 元/人提高了 75％；城市特困标准已达到元/人 702 月，提高 了 64％，；农村特困集中供养标准已达到 600 元/人·月，提高了 7 5％，分散供养标准达到 500 元/人·月，提高了 70％；机构供养孤 儿基本生活保障标准已达到 1300 元/人·月，提高了 84.62％，家庭 寄养孤儿（含事实无人抚养儿童）保障达到 900 元/人·月，提高了 90％；残疾人“两项补贴”分别达到 80 元/人·月、50 元/人·月。 进一步加强了保障和改善民生力度。三是及时精准实施民政各项保障 政策。立足困难群众实际困难和需求，严格按照救助标准，精准实施 城乡低保、特困供养、临时救助和儿童福利等救助保障政策，确保各 类困难群众应保尽保、应救尽救，全力保障了我县城乡扶贫工作大局。 2015 年至 2020 年 10 月止，我县共有城乡低保户 4849 户 10812 人（以 目前数据为准），累计发放低保金 3926.22 万元；共有孤儿 61 人， 累计发放基本生活保障金 54.9 万元，事实无人抚养儿童 3 人，发放 保障金 1.35 万元；现有困难残疾人 740 人，重度残疾人 1281 人，发 放生活补助 164.34 万元，发放 2019 年高龄补贴 340 人，发放 20.4 万元（高龄人数年底统计按年发放补贴，2020 年暂无数据）。（二） 民政服务设施建设进一步健全，孤困老幼群体服务能力更上台阶。聚 焦特殊群众需求，科学谋划、严格标准、狠抓落实，高质量推进养老 等服务设施建设，不断满足群众日益增长的高质量基本社会服务需 求。补齐结构性养老服务短板，满足老年群体多样化养老服务需求。 大力推进城乡养老服务设施建设，狠抓养老服务质量提升，逐步形成 了以居家养老为基础、机构养老为补助的养老服务体系。（三）专项 事务治理水平进一步提升，基本社会服务更显专业。全面加强区划地 名边界管理，依法办理婚姻和收养登记，推动慈善公益事业发展，实 施流浪乞讨人员救助，为广大群众提供规范化、专业化和人性化服务。 一是提高区划地名和边界管理服务水平。完成了第二次全国地名普查 工作，加快地名命名、更名工作。深化平安边界建设，定期开展县界 和乡镇级界线联检工作。二是依法开展婚姻和收养登记。加强婚姻登 记规范化建设，加强婚姻登记员队伍建设，规范登记服务程序，圆满 完成特殊节日登记工作。严格开展孤儿收养登记工作，确保收养登记 百分百符合法律规范。三是加强流浪乞讨人员救助。加大救助管理机 构建设力度，推进救助管理机构标准化建设。建立未成年人社会保护 制度、机制和网络。 二、“十四五”规划思路 下一步，我局将按照“补短板、提质量、保民生、促发展”的基 本思路，谋划编制我县民政“十四五”发展规划。具体从以下方向努 力：一是着眼“三项职责”，思想认识上再深化。全面贯彻落实习近 平总书记关于民政工作等一系列重要指示精神，进一步聚焦脱贫攻 坚、特殊群体和群众关切，准确把握新时代履行好民政部门基本民生 保障、基本社会治理和基本社会服务职责定位，明确未来五年我县民 政事业发展的目标和方向，进一步推进新时代民政建设。二是加强“三 方衔接”，政策研究上再深入。围绕我县经济社会发展大局，加强“上 下左右”的衔接，汲取各方的意见建议。加强与州、省民政部门衔接， 深入“吃透”上级政策方向；加强与县财政等部门衔接，主动融入我 县“十四五”规划；加强与基层和群众需求衔接，做到务实可行、服 务群众。三是应对社会需求多样化的挑战。面对日趋复杂的社会需求、 利益诉求和价值取向，提高服务水平和效率，拓展业务内涵和外延， 升级民政工作理念、制度、方式，满足人民群众不断增长的个性化、 多样化需求，需要深入探索和实践。 三、2020 年工作重点 行政区划调整工作。一是拆乡建镇工作。按照县委、县政府要求 结合我县实际，我县原有 22 乡 2 镇，拆四乡并两镇及拆三乡建三镇， 目前共有 7 镇 15 乡，现已全面完成挂牌等各项工作；二是村级建制 工作。按照省委拆除 30%行政村要求结合我县实际，我县共拆除 65 行政村，经过调整我县目前共有 149 个行政村。现已完成挂牌等各项 工作。在 2019 年开展的城乡低保普查的基础上，对全县的扶贫攻坚 “兜底”对象开展一次有力的普查和精准识别工作，由 24 个乡（镇） 党委政府、村两委通过入户调查等方式，建立完善家庭经济状况核对 机制，精准识别兜底对象。按照“动态管理、应保尽保、应退尽退” 原则依法依规调查核实和审批需扶贫攻坚“兜底”保障的贫困家庭， 将“低保政策兜底一批”对象精准到村、到户、到人，做到符合条件 的“兜底”对象“不漏一户，不落一人”。重点项目推进情况：今年 我局共有未成年人保护中心建设、下木拉乡敬老院两个重点项目，截 止目前已完成两个项目的规划、选址及地勘工作。 四、2021 年工作计划 2021 年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心任务，积极践行“民 政为民，民政爱民”的宗旨，着力提高民生保障水平，着力拓展民政 公共服务，着力增强社会管理创新，着力加强民政能力建设，全面推 进民政事业科学发展，为推动我县经济又好又快发展提供坚强保障。 （一）继续完善特困人员供养制度。在保持特困人员供养应保尽保和 “按标施保”的基础上，加强县中心敬老院管理，提高入住率。（二） 进一步完善基层政权管理。加强我县社区服务站建设的督查指导工 作，同时，加强基层政权组织建设，今年已完成木拉镇、格聂镇和 6 5 个行政村的撤乡并镇工作；加强制度建设，推进村务公开民主管理； 创新民主决策形式，保障村民当家作主的权利；强化制度建设,?构筑 维护社会和谐的社会基础；加强机关效能建设，提高民政工作能力。 定期认真组织政治理论学习，不断加强思想作风建设，特别是十九大 精神及习近平总书记系列重要精神，努力提高干部职工政治纪律、组 织纪律和群众工作纪律的自觉性，促进工作作风的根本好转，打牢机 关效能建设的思想基础。健全完善各项规章制度，严格落实机关效能 管理制度，特别是工作人员绩效考评和岗位目标责任制、首问负责制、 限时办结制、责任追究制、服务承诺制等一系列制度，使民政工作更 加规范，更加高效。在下阶段工作中，我们继续将认真听取县委、县 政府及各部门的意见和建议，牢固树立以人民为中心和“民政为民、 民政爱民”的工作理念，坚持强党建促业务，落实全面从严治党要求， 坚持底线思维与问题导向，着力推进社会救助体系、防灾减灾救灾体 系、社会治理基础体系、民政服务体系和双拥工作体系建设，以本职 工作为依托，以精准扶贫工作为契机，规范管理各项民政民生工程， 认真做到“公平救助、阳光救助、精准救助”，努力实现“救急难” 早发现，早救助，确保各项工作有力有序推进。 总之，在今后的工作中，我们将自加压力，负重奋进，举全县之 力，全力推进民政事业大发展、大变化，努力开创我县民政工作新局 面。