信访积案化解工作经验 领导包案化解信访积案 14页

信访积案化解工作经验 领导包案化解信访积案 精品文档，仅供参考 信访积案化解工作经验 领导包案化解信访积案 信访积案化解工作经验 领导包案化解信访积案 为切实做好社会维稳工作,各市把化解信访积案作为重要抓手,力争最大限度的减少信访存量。 以下是我能网小编为大家带来的关于信访积案化解工作经验，以供大家参考! 信访积案化解工作经验 **市紧紧围绕改革发展稳定大局，以息诉罢访为目标，通过建立健全四项机制、创新五项举措，全力做好信访积案化解工作，促进社会和谐稳定。自地级市五个一批化解信访积案专项活动开展以来，对地级市联席办和信访局前期交办的5起信访积案，深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取了针对性、实效性强的化解措施，已成功化解4起，结服率达到80%，收到了明显成效。 健全四项机制：一是部门包帮重点信访案件机制。结合**市信访工作实际，实行了市直部门包帮重点信访案件机制。对前期未结服案件或至今无条件马上解决的信访积案，交由无直接信访案件的市直部门协助原责任单位限期结服。 二是定期研究信访工作机制。建立健全市委常委会和政府办公会议研究信访工作制度，定期召开会议研究解决信访工作中存在的突出问题和疑难问题，及时加强和改进信访工作措施，确保了信访工作扎实有效开展。 三是实行干部一线工作法机制。要求市镇机关干部积极践行一线工作法，深入基层现场办公，接待群众来访，处理信访案件，面对面了解群众、了解基层，不断提高做好群众工作的能力和水平。 四是信访资源共享工作机制。充分发挥市长热线、市长信箱、网上投诉、栖霞广播电台行风热线等平台的作用，全方位掌握信访社情，由市信访联席会议协调人大、纪委、信访和公检法等部门加强联合办案力量，整合信息资源，共同促进信访问题解决。 创新四项举措： 一是通过领导开门接访、带案下访化解一批。坚持和落实市级领导信访接待日制度，由市级领导在人民来访接待室公开接待群众来访，并对重点信访积案带案下访，要求责任单位在深入分析案情、找准问题症结的基础上，分门别类采取化解措施，确保案结事了。如在处理原工具厂职工***等人反映拖欠工资、欠缴保险这起信访案件中，虽然面临很多困难，但栖霞市从关注民生、以人为本的角度出发，想群众所想，一改过去层层转交办、多头不负责的被动状况，加大了直接调处力度，一竿子插到底，变百姓跑为我们干，千方百计争取上级部门的支持和信访人的理解，终于使其息诉罢访。 ‎ 二是通过领导约访、集中会诊化解一批。针对集体访、越级访的信访积案，由包案领导主动约访，认真听取信访人的诉求，并召集相关责任单位集体研究处理办法，将责任分解落实到人，同时明确办结时限，确保各类信访积案得到妥善化解。如在处理**街道***反映村干部问题积案中，市级包案领导市委常委、副市长**8，**街道工委主要负责人和分管负责人共同约见信访人，信访人对反映的问题进行了陈述，***同志对相关问题进行了详细的解释，经过解释，信访人对案件的真相得到了了解，同时，街道工委对**村支部班子进行了调整，现支部书记及原支部书记的儿子***也多次真情与***沟通，消除了***对原书记***的个人恩怨。三是通过信访救助及特困帮扶化解一批。对一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，通过信访救助、特困资金补助等方式，帮助信访人解决生活中的实际困难。如在处理原灯具厂职工***反映拆迁安置积案中，考虑到***所反映问题的特殊性，为解决好弱势群体在生存和生活中面临的问题，**市政府组织规划建设局、信访局、劳动和社会保障局、法院、经贸局、原工具厂改制工作队和房产评估等相关单位参加的处结***上访问题专题协调会。会议提出如下解决方案：1、给予***经济补偿，标准按***居住房屋实有面积和拆迁区域房产市场评估价，拟给予10万元补偿。2、市规划建设局在***居民小区协调一栋专门为拆迁户新建的安置房给***居住，面积50多平方米，超过***原居住房屋面积。3、***有关精神赔偿、其母亲住院费报销等项诉求不予解决处理，并向其讲明原因，做好思想工作。但***一直不同意以上处理意见。为确保其不再出走上访，近期，又通过4次约见信访人，对信访人提出补偿17万元的要求，我们采取信访救助的办法满足其要求，使上访人最终息诉罢访。四是严格按照法律规定依法处置一批。对信访人反映的需要法律援助的问题，聘请律师参与，必要时引导其运用法律手段进行解决。如在处理**反映的12.5交通事故善后问题中，**市成立了由公安、法院、信访等部门组成应急事故处理小组，协调保险公司及**客运公司先后拨款290万元，用于伤者治疗和死亡赔偿。目前，6名死者经**市法院主持调解，已处理完毕;受伤人员***(**丈夫，刚入院时颅脑受伤，神智不清)仍在****医院治疗，伤情现已明显好转，神智已清，只是语言表述不流畅，处于康复期，截至目前，共花费医疗费29.6万元，**市法院已把未付清的1万元现款送到了****医院。其余伤者已全部出院，其中***和***(大客售票员和司机)2人以侵权纠纷在**市法院起诉**客运公司和***，24名伤者以合同纠纷在***区法院起诉依法处理，正在审理中，还有11名伤者未起诉。**市做通了**的工作，让她与未起诉伤者一起就后期民事赔偿事宜到**区法院起诉依法处理，目前已进入了法律程序。 ‎ 五是通过加强思想教育引导化解一批。对一些诉求不符合政策且长期无理缠访、闹访的信访积案，通过邀请信访人亲属共同做思想工作，感化信访人;通过领导公开接待，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理;通过宣传法制知识，告知其违法上访的严重影响，教育其息诉息访;通过耐心的思想教育，促使信访人自觉放弃不切实际的想法和诉求。如在处理***村案件中，**市领导先后多次同信访人直接谈话，并举行了公开见面会，力促其转变观念，早日放弃不合理诉求，尽快息诉罢访。 信访积案化解工作经验 近年来，各级公安机关为了减少信访库存量，不失时机集中开展信访积案化解攻坚会战，取得的成绩有目共睹，但随着社会经济转型，各类社会矛盾层出不穷，各类信访案件频发且呈上升趋势，导致化解了一批陈年信访积案，新的积案又接踵而至，致使基层化解信访强度、难度、压力越来越大。我们五大连池市公安局的信访工作和绝大多数的基层公安机关一样，也面临许多亟待化解攻坚的信访积案，尤其是涉法涉诉信访积案，在地方党委政府及职能部门的支持和配合下，在局党委运筹帷幄下，在信访工作人员的不辞辛苦下，在局内各职能部门的密切合作下，总的来说，信访积案库存量逐年递减，对稳定社会治安大局做出了应有的贡献，收到了良好的社会效益，在2011年全省公安机关开展的集中化解信访积案攻坚战专项战役中荣获全省先进集体荣誉称号，并连年保持化解信访总量和攻克信访积案库存量平稳的态势。 一、信访积案的概念 ‎ 信访积案是指信访工作部门依据相关法律、法规、政策、文件规定，依照一定的办理程序受理的，还没有处理过的，或已经处理，反映的主体事项办结但信访人对其诉求没有达到满意进而长时间没有息诉罢访的信访事项。在现行的《信访条例》中，没有具体规定在多长的时间内没有化解的信访事项算作信访积案。根据《信访条例》规定，信访事项应该自受理日起60日内办结，情况复杂的可以延长到90天。如果信访人不服书面处理意见的，可在30天内申请原办理机关的上级机关复查，该机关在30天内提出复查意见。如果信访人对复查意见又不服的，又在30天内向复查的上级机关申请复核，收到复核的机关又在30天内提出复核意见。所以笔者觉得在210天以后尚未息诉罢访的信访事项可作为信访积案再处理，这就没有明确的化解时效了，这也可认为是广义上的信访积案，狭义的信访积案则是指在上年度尚未办结化解息诉的信访事项。而长时间积累下的信访积案，具体应称为信访事件，因为它不属于法律强行规定范畴。 二、信访积案的由来及其危害性 ‎ 在现实工作中导致信访积案形成的因素是多方面的，主要表现为：一是没有建立健全完备的信访法律作为化解信访积案的法律基础，对如何从法律层面彻底化解信访积案没有硬性规定，导致无法可依;二是化解信访事项的实体(具体)部门，对信访人反映的信访主体案件办理不够深入细腻，存在拖、推、捂、怕等官僚作风，导致信访案件久拖不办，久办不结;三是少数基层公安党委重视不够，分工不明确，忙于具体事务，轻视信访工作在整体公安工作中的重要性;四是部分信访人的行为过激，诉求过高，信上不信下、信法不信访，没有理清诉与访的关系，混淆视听，无理闹访缠访时有发生;五是信访渠道不畅通，少数上级主管部门对群众的来信来访或越级上访事项关注力度不够，以属地管理、基层解决为由，将球踢给基层，没有一个明确合理的化解方法，成了传声机、转话筒，指导职能没有很好地发挥出来;六是司法救助不济，救助资金额度偏低，严重影响信访人的生产、生活质量，极大扭曲信访人求决心态，这在涉及重大的刑事案件涉法涉诉信访事项中表现明显，百姓的民事赔偿得不到应有的保障。 ‎ 由此产生的社会危害也是多方面的，主要表现在：一是不同程度地损害了党和政府及公安机关在人民群众心目中的形象和声誉，把信访人推到对立面，极大降低了党和政府及公安机关在人民群众心目中的威信，同时也是对现行法律法规政策的亵渎，助推社会矛盾激化，导致信访积案长时间得不到有效化解;二是严重影响了各级党政机关正常办公秩序，有些信访人的问题长时间得不到有效解决，他们就反反复复到相关部门闹访缠访，尤其是在重要的节点和敏感期就独自或集体或串联赴省进京上访、非法，不仅给省府、首都国家机关施压，给上访非访地的公安机关增加了维稳工作量，而且给信访人户籍所在地和信访事项所在地的党委政府及给公安机关无形中增添了接访劝返工作量，打乱了正常的办公程序，基层部门不得不组织相关人员和警力长途奔波，苦口婆心，软硬兼施劝返，浪费了大量的人力、财力、警力，这方面的有形无形的损失是巨大的;三是少数信访人聚众滋事，采取拉条幅、喊反动口号、身披冤字、烧冥币、抬尸体、放哀乐、静坐绝食、焚烧公共设施、阻碍交通秩序、自伤自残自杀、冲击国家机关实施打砸抢等极端非正常方式上访求决，严重干扰了社会治安大局的稳定，在社会上造成了不同程度的负面影响和媒体的恶意炒作，蛊惑人心，加大了对信访积案的化解的难度和不可调和性，滋长了非正常上访活动中的违法犯罪行为的发生。 三、化解信访积案减少信访存量的经验做法 要想从根本上化解攻坚信访积案，减少信访存量，还信访人合理诉求，还社会治安大局稳定，维护党政机关的正常办公秩序，减少社会负面影响和媒体的恶意炒作，笔者结合长时期从事基层公安信访工作的经历，得出以下基本经验做法。 ‎ 一是强化地方党委政府对化解攻坚信访积案工作的引领作用。发挥地方党委政府领导优势，引领基层公安信访工作走向规范化、制度化、法治化、常态化、系统化建设，进一步完善做好有效化解信访积案的制度建设和措施落实，整合化解力量、综合化解举措，力争信访积案在规定的时效内彻底化解，让长期困扰信访人的合理诉求得到有效解决，使其从内心深入感激党和政府的厚爱，诚信诚心息诉罢访。 二是落实领导六包责任制，强化主体责任。对信访积案全部实行党委领导六个一和六包责任制，即：采取一件信访积案、一名市级包联领导、一名党委包保领导、一个化解工作班子、一套化解方案和一套稳控措施，逐案进行调查处理，严格落实对信访积案及信访人的包掌握情况、包责任到位、包思想转化、包调处化解、包息诉罢访、包教育转化责任制，并纳入年度目标考核范畴。 三是积极做好对信访积案的分析研判。每月都要以党委扩大会议的方式，召集党委主要领导及涉案包保责任单位领导、责任民警、纪检、督察、法制、政工、信访等部门的成员认真分析研判近期信访积案形势、特点，对尚未息诉罢访的信访积案逐案剖析，挖掘结症，出点子有效化解，最大限度地将此类信访人吸附在基层，矛盾解决在基层，极大减轻上级党政机关和信访部门的压力。对违法上访行为在第一时间启动预警机制，及时调集警力赶赴违法上访地，部署警力警戒，做好舆情防范工作，最大限度地降低社会负面影响，有效地维护了正常信访秩序的稳定。 ‎ 四是组织信访积案办结听证会，严防矛盾再度激化。为有效化解信访积案，每年都要组织由当地党委、政府、政法、信访、公证、纪检、监察、司法、检察院、法院、宣传、新闻等部门主要领导、本机关相关部门和工作人员及信访人(本人、代表及家属)参加的信访积案办结听证会，认真听取信访人对其信访诉求办结的意见，及时掌握化解工作动态，集体会诊，集思广益，积极引导其签订信访事项办结协议书和信访事项息诉罢访保证书，在相关部门的见证下、在司法部门的公证下，在新闻媒体的正面宣传报道下，使其信访诉求得以彻底有效化解，杜绝信访矛盾的死灰复燃，牢牢把握住积案化解工作的主动权。 五是严格规范化解信访积案标准，确保结案。对信访积案做到一案一策，以《信访条例》和公安机关内部关于办理信访积案的相关规定为标尺，严格衡量责任单位在信访积案办理环节是否合乎规范，合理诉求是否解决到位，确保信访积案化解工作不走形式，经得起推敲和检验。同时，定期不定期对信访积案进行跟踪回访，了解处理意见的落实情况，掌握信访人的思想动态，及时做好情绪疏导工作，对生产生活确有实际困难的帮扶、救助到位，长期闹访缠访的坚决依法处理到位，确保不再发生越级访。确保信访积案办一件，结一件，了一件。对于已经穷尽一切法律、政策办法，但信访人顽固坚持无理诉求的及时向上一级公安机关申报办理终结事项和报告，最终由三级终结主体机关做出的结论予以办结，真真正正地实现案结事了。 ‎ ‎ 六是全力以赴化解攻坚三跨三分离信访积案。化解三跨三分离信访积案是各级公安机关面临攻坚的难点，攻坚的难点在于人、事、地的分离，信访事项发生地的公安机关不仅要协助信访人户籍所在地、暂住地的公安机关全面做好其日常稳控工作，更主要的是要把信访诉求彻底解决，在解决的过程中就要与省内、省外的相关公安机关密切配合，发挥各地信访联席会议平台作用，做到齐抓共管、信息共享、共筑维稳长城、责任共担、合力解决。对在解决过程中，信访人不停解释劝阻，不服维稳安排，仍肆无忌惮坚持闹访缠访或发生赴省进京非法访行为的，事、地公安机关均可依法对其惩处，确保三跨三分离信访积案得到有效彻底解决。 七是加大对化解信访积案主体的责任追究力度。在化解信访积案工作中始终坚持谁主管，谁负责的硬性原则和谁的孩子谁抱的潜规则，并把之作为涉案基层单位和民警年度目标考核、民警的晋升、晋级的主要参数范畴，约束其依法办理因治安、刑事案件及在人民群众的救助中产生的信访事项， ‎ 八是严厉打击惩处在化解信访积案中的严重违法上访行为。正确处理化解信访积案，尤其是涉法涉诉信访积案问题，必须坚持因案施策，对无理缠访闹事的，应加强法制教育;对问题已经解决但又反复信访的，应依靠基层组织、信访人所在的单位、居民委、村委会及亲友等，共同做好思想教育工作;对少数人利用各种时机闹事，企图通过引发事端、制造不安定因素、危害社会治安来给党和政府施加压力的，要依法严肃打击惩处;对严重干扰公共安全和公共秩序的，造成严重影响的违法信访行为，将根据法律规定追究其行政和刑事责任，绝不姑息，并保持高压态势，使之成为常态化，最终有效化解各类公安信访积案。 信访积案化解工作经验 今年以来，蒲城县先后组织开展了三集中、信访积案专项治理、信访积案攻坚等专项活动，有效化解了一批信访积案，较好地实现了信访积案总量下降、存量减少目标。全年累计排查出信访积案120件，已化解86件，化解率达到72%，积案化解水平在全市处于领先。具体措施如下： 一是落实五包，强化责任。实行信访积案五个一和五包工作制度，采取一件信访积案、一名县级包联领导、一个工作班子、一套化解方案和一套稳控措施，逐案进行调查处理，严格落实包掌握情况、包思想转化、包调处化解、包息诉罢访、包教育转化责任制。 ‎ 二是各司其职，合力化解。县联席办定期排查梳理，按照谁主管，谁负责的原则，将信访案件向各镇(办)、部门责任交办。包联县级领导积极指导责任单位认真调处，及时解决工作中遇到的困难和问题。各责任单位认真履行职责，想方设法调处化解，积极联系包联县级领导，研究案件的调处化解工作。县信访局对交办的信访积案逐案确定一名干部作为联系人，全程跟进督办，直至问题解决，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。 三是一案一策，妥善处理。根据每个案件特点，采取对应措施。合理诉求的尽量一次性解决到位;无政策依据的在耐心劝解疏导的基础上，对生活确有困难的帮扶救助到位;长期缠访闹访的坚决依法处理到位，确保不再发生越级访。 四是定期研判，积极改进。县信访局坚持每月最少召开1次信访积案分析研判会，及时掌握积案化解工作动态，集体会诊，集思广益，好的经验及时推广，工作滞后的提出改进意见，牢牢把握住积案化解工作的主动权。 五是严格标准，规范程序。以《信访条例》为标尺，严格衡量责任单位在信访积案办理环节是否合乎规范、是否处理到位，确保信访积案办理工作不走过场，不搞形式，经得起推敲和检验。 六是跟踪回访，确保结案。信访积案报结后，县信访局采取普查和抽查相结合的方式，定期不定期地进行跟踪回访，了解处理意见落实情况，掌握信访人的思想动态，及时做好情绪疏导工作，确保信访积案办一件，结一件，了一件，真真正正地实现案结事了。‎