关于我市农田水利基础设施建设的调研报告 5页

关于我市农田水利基础设施建设的调研报告 关于我市农田水利基础设施建设的 ——加强农田水利基础设施 建设，改善农业生产条件 加强农田水利基础设施建设，对于巩固农 业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，具 有特别重要意义。实行税费改革后，各县（市）在组织农田水利基本 建设过程中面临的新问题比较突出。 为此，我们深入基层进行了专项 调研。‎ 一、我市农田水利基础设施的现状及问题 ‎‎ 经过多年的建设， 我市 已初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、 农田灌溉、水土保持和 城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需要。‎ ‎1 、防洪工程。我市有堤防 1620 公里，其中干流堤防 370.93 公里，‎ 中小河流堤防 1249 公里。从地域上划分，城区堤防 46.6 公里，郊区 堤防 69.1 公里，沿江 8 县堤防 255.4 公里。‎ ‎2 、水库工程。我市有水库 196 座，其中大型 2 座、中型 17 座，‎ 总库容 13 亿立方米。目前正在建设的有 xx 水库和 xx 水库。‎ ‎3 、灌溉工程。我市有机电井 11435 眼，小塘坝 8344 处，提水站 ‎3979 处，累计兴建灌区 20808 处，其中万亩以上灌区 60 处，实灌面 积 481 万亩，发展节水灌溉面积 380 万亩。‎ ‎4 、除涝工程。我市有涝区 847 处，其中大中型涝区 27 处，已治 理易涝面积 485.84 万亩。‎ ‎5 、饮水解困工程。我市已建人畜饮水井 ‎‎ ‎3467 眼，解决了 280 万 人饮水困难。‎ ‎6 、水保工程。我市已治理水土流失面积 ‎‎ ‎1229.15 万亩，占水土流 失面积的 37.4 。‎ ‎7 、水电工程。我市有小水电站 ‎‎ ‎17 座，装机容量 2.5 万千瓦，年 发电量 8061 万度。‎ 但是从总体上衡量，特别是与全市经济社会发展和全面建设小康社会的要求相比， 我市农田水利基础设施薄弱的局面并没有从根本上改变，主要是：‎ 一是灌溉设施老化严重。全市已建灌区中大部分标准比较低，工 程不配套。如江河自流灌区共有拦河坝 1175 座，但永久性的只有 117‎ 座，仅占 10，其余均为五、 __ 以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，亩均 水资源和水利化程度都低于全国平均水平， 水利设施更新改造的任务 很重。‎ 二是中小河流防洪能力不强。我市流域面积 ‎‎ ‎4 平方公里以上的中 小河流有 186 条，河流总长 4484 公里。其中已设堤防的还不足 1/3 ，‎ 仍有 3235 公里河段没有设防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪标准很低，建筑物也不配套，遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失较重。‎ 三是控制性工程不足。 全市流域面积 50 平方公里以上的河流多数 没有控制性工程。全市 19 座大中型水库控制面积只有 6015 平方公里，‎ 占全市区域面积的 13。由于缺少控制性工程，全市 103 亿立方米地 表水年径流量只利用了 13 亿立方米，每年有 82.6 的降水白白流走，‎ 水的利用率低，水资源优化配置格局没有形成，农业抗灾能力较弱。‎ 四是水源工程分布不均。我市是水旱灾害频繁发生的地区，尤以 旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。而目前我市仍有 4620 个村 屯没有机电井，占全市农村总数的 48.5 ；有 6286 个屯存在人畜饮水 困难，占全市农村总数的 65.9 ；还有许多耕地没有必要的水源、灌 排条件，仍旧靠天吃饭。现有的 8981 眼灌溉井都集中分布在松嫩平 原地区，山区、半山区、丘陵地带几乎空白。‎ 五是水土流失严重。我市是全省水土流失严重地区之一，共有水 土流失面积 3282 万亩，占总土地面积的 41。由于投入不足等原因，‎ 平均每年治理面积 60 万亩，目前仅治理了 1178 万亩，占水土流失面 积的 28。此外，由于人口增加、建设规划用地等原因，又造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，很难保证农业整体综合生产能力的发挥，难以改善农村贫穷落后面貌。‎ 二、税费改革后农田水利建设面临的严峻形势 当前，随着农村税费改革的进一步实施，农民劳动积累工和义务工逐步取消，农田水利基础设施建设投入机制和组织方式发生了重大改变，造成农田水利基本建设投入锐减，建设速度明显放缓。主要表现在：‎ ‎1 、建设投资严重不足。建国以来，我国的农村水利建设主要是靠 政府扶持和农民出工投劳进行的。 税费改革前， 我市农田水利基本建设年均投工 1000 万个，完成土石方 3300 万立方米，总投资 1.04 亿元。改革后，实行村内“ 一事一议” ，而且对筹资投劳都作了明确的 限制，减少幅度很大，农田水利基本建设投资投劳严重不足。 20xx 年全市仅投工 361.7 万个，完成土石方 1190.59 万立方米，总投资5591.95 万 内容仅供参考