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- 2021-04-13 发布
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2021 年某县落实全市党组织书记抓基层党建述职点
评问题整改方案
按照中央和省委、市委关于做好 2020 年度党组织书记抓基层党
建述职评议考核工作要求,根据市委领导点评指出我县基层党建方面
问题,为全面抓好整改落实工作,推动基层党组织全面进步、全面过
硬,制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻 xxx 新时代中国特色社会主义思想和党的__精神,
认真贯彻落实县委 X 届 X 次全会精神,聚焦问题,精准施策,压实抓
整改促成效的政治责任,以实事求是、开拓创新的精神,在深化上谋
实策,在提高上出实招,在扩面上求实效,既解决当前存在的突出问
题,又建立长治长效的工作机制,持续提升基层党建工作质量和水平,
持续建强基层党组织,为奋力开创新时代平罗经济社会转型发展高质
量发展新局面提供坚强有力保障。
二、整改措施及责任分工
(一)针对村庄“空心化”现象较多,党组织选人难、人难选的
问题比较突出,有的村“两委”班子能力不强,工作仅停留在看摊守
业上的整改措施
1.以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为重点,实施“墩
苗”行动,打破地域界限、身份界限、职业界限,从有带富意愿的致
富带头人、新型经营主体负责人、本乡本土大学毕业生、退役军人中
储备村级后备力量,每村储备 2—3 名,对条件成熟的,及时调整到
村“两委”班子,年内“一大三低”型村干部调整面达到 40%。全面
推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。探索跨村交流任职,从
全县范围内公开选拔一批有意愿、能力素质强的党员,统筹分配到一
些人难选、基础薄弱的村任职,切实解决村党组织选人难、人难选的
问题。进一步提高村干部任职补贴水平,解决村干部养老保险,不断
增强职务吸引力度,把更多高素质的人才吸引到村干部队伍中来。
责任领导:XXX、XXX;
牵头单位:县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
2.开展村干部尤其是村党组织书记综合分析研判,定期下发督办
通知,对看摊守业、群众公认度低的坚决予以调整。定期开展村“两
委”成员任职资格排查,对不符合资格条件的,及时按程序进行撤换
调整或罢免。扎实推进村“两委”班子能力素质提升工程,采取集中
轮训一批、示范培训一批、靶向提升一批“三个一批”行动,开展好
党务培训、乡村振兴、发展村集体经济等专题培训,把村“两委”班
子培训纳入全县干部培训计划,每年对村“两委”班子成员全员轮训
一遍,并组织 50 名左右村党组织书记赴 xx、xx 等发达省份外出示范
培训,增强能力素质,提高服务水平。持续开展村干部学历提升工程,
继续对取得国民教育认可的专科、本科学历的现任村干部全额补助学
费,鼓励村干部提升学历。
责任领导:XXX、XXX;
牵头单位:县委组织部、县民政局;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
(二)针对抓乡促村力度不够,部分乡镇党委落实抓党建、抓基
层治理主体责任不到位,软弱涣散的问题依然存在,出现了“村霸”
问题的整改措施
3.牢固树立抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念,进一步加大抓
乡促村力度,选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。健全完善基层
党建和基层治理责任机制,严格落实党组织书记抓基层党建工作述职
评议考核,完善基层党建责任、任务和项目“三个清单”,推动任务
落地、措施落地、责任落地。定期召开基层党建工作推进会,通过观
摩、项目展演、现场点评等方式,压紧压实乡镇党委书记抓基层党建、
抓基层治理工作责任。抓实乡镇党委书记联系支部制度,每月至少调
研指导党建工作 1 次,压紧压实班子成员“一岗双责”。优化党建工
作考评机制,深入基层、深入党员群众,通过明察暗访、定期督导等
方式,及时发现问题,及时整改解决。
责任领导:XXX;
牵头单位:县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局;
责任单位:各乡镇、县直各部门;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
4.结合星级基层党组织评星定级,持续开展软弱涣散基层党组织
整顿工作,落实县处级领导包抓机制,重点抓好头闸镇永惠村整顿提
升,巩固提高整顿成果。建立防范和整治“村霸”问题长效机制,坚
决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。严格执行村“两委”
联审和村党组织书记县级党委备案管理制度,严把村“两委”成员入
口关。出台《平罗县村干部管理办法》,做好从严管理和关怀激励文
章,打造遵纪守法、干事创业的村干部队伍。扎实开展党支部标准化
规范化建设,指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、
支部主题党日等基本制度,打造一批农村示范党支部,以点带面推进
活动阵地规范化、功能配置规范化、党内生活规范化。
责任领导:XXX、XXX;
牵头单位:县委组织部、县委政法委;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
(三)针对创新力度不大,各领域党建工作进展不平衡,农村党
建缺乏影响力的整改措施
5.以“强基进位·星级创优”工程为抓手,把政治功能放在首位,
坚持抓两头带中间,在各领域培树一批五星级党组织,打造一批叫得
响、有特色的党组织品牌,并抓好示范引领,提升各级党组织党建整
体水平。认真落实党支部、农村、机关、国企等工作条例,聚焦基本
队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障,突出系统设计、
分年实施、整体推进,推动基层党建工作与全县经济社会发展深度融
合。科学谋划实施一批党建项目,培优做强党建示范品牌,组织开展
基层党建优秀案例评选,切实增强基层党建改革创新活力。
责任领导:XXX;
牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇、县直有关部门;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
6.全力推进各领域党建工作,在机关,以实施“三强九严”工程
为抓手,实施机关党建巩固年行动,深入推进“书记项目”,着力破
解“两张皮”难题。在城市,以构建“四联四化”机制为抓手,严格
落实《深化城市基层党建三年行动计划》,探索实施“红色物业”,
开展在职党员“四个一”活动,构建区域统筹、条块协同、上下联动、
共建共享的城市基层党建新格局。非公经济和社会组织,以“五强五
促”行动为抓手,深入推进“堡垒共建、先锋同行”行动、“党工共
建”工作,提高“两个覆盖”质量。统筹推进其他领域党建工作,推
动党建与中心工作融合发展、互促共进。
责任领导:XXX;
牵头单位:县委组织部;
责任单位:各乡镇、县直各部门、平罗工业园区党工委;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
7.深入推进村级党组织服务能力提升工程,以中央、省委财政资
金重点扶持的村集体经济项目为依托,开展零经营性收入村清零行动,
通过“党支部+合作社”、能人带动、跨村合作联营等方式,把党员、
群众和各方面力量组织起来,大力推动村级集体经济增收,增强村级
自我保障和服务群众能力。加大典型培树,巩固扶持发展一批年收入
在 20 万元的村。落实好从村集体经营性净收益中提取 8%用于奖励村
干部的政策,进一步激励先进,鞭策后进,形成发展壮大村级经济的
强大合力。创新党组织设置方式,坚持把党组织建在农业生产、加工、
销售等产业链上,持续推动扶贫、蔬菜、羊产业等联合党支部发挥作
用,助推农民增收致富。
责任领导:XXX、XXX;
牵头单位:县委组织部、县农业农村局、县财政局;责任单位:
各乡镇、县直有关部门;
完成时限:2021 年 12 月 31 日前取得明显成效,长期坚持
三、保障措施
(一)提高政治站位抓整改。各级党组织要从讲政治的高度重视
整改工作,把问题整改与深入学习贯彻党的__精神、与巩固深化“不
忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合,切实履行主体责任,专
题研究部署,及时解决推进落实中存在的突出问题,确保整改工作落
地见效。各级党组织书记要切实履行好牵头抓总的责任,在整改任务
推进中亲自抓,具体指导,层层压实责任,逐级传导工作压力,确保
整改工作有序有质推进。
(二)明确整改任务促落实。对整改任务已经明确的,建立整改
台账,明确责任和时限,细化推进举措,按照时间进度安排推进落实;
对加强制度建设的,要认真论证研究,建立打基础、管长远、求实效
的工作机制,并抓好落实;对需要长期抓落实的,要拿出切实可行的
方案或规划,确定阶段性工作计划和目标,分阶段有重点、持之以恒
推动落实。
(三)加强沟通协调聚合力。各牵头单位要切实履行好主抓责任,
建立定期督查指导、及时跟踪问效的工作机制,加强政策指导、具体
引导和现场把关,统筹推进,密切配合,加强协作,推动形成齐抓共
管的工作合力。县委将把反馈问题整改落实纳入全县党建工作考核和
党委(党组)书记抓党建述职评议考核,作为班子成员奖惩和培养、
选拔任用的重要依据。