2021年X区人大工作要点 7页

2021 年 X 区人大工作要点 2021 年，全区人大工作要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会 制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持 和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。深入学习贯彻习近平总 书记视察河南重要讲话精神，落实省委、市委、区委全会精神，强化 使命担当，增强履职能力，充分发挥人民代表大会制度优势，为 X 高 质量发展作出更大贡献。 一、坚持和加强党对人大工作的领导 1.坚持学习党的创新理论。着力强化人大及其常委会政治属性， 严格执行会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文 章和重要指示批示制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主 义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，用党的政治理论武装头脑， 不断提升政治觉悟和理论水平。坚持工作与学习相结合，在理论与实 践的融会贯通中明确职责定位，提高履职能力。 2.完善区委领导人大工作机制。把人大工作纳入区委工作总体布 局，每届任期内至少召开一次区委人大工作会议。各级党委每年至少 专题听取一次人大工作汇报。把人大宣传列入区委宣传部年度工作计 划，把区委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”接受人大监督 情况纳入全区领导班子和领导干部年度考核体系。 3.发挥区人大常委会党组领导作用。区人大常委会党组要充分发 挥把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对人大业务工作和党的 建设的领导。要健全贯彻落实区委决策部署工作制度，积极谋划和推 动人大工作，确保区委主张通过法定程序成为全区人民共同意志。认 真履行全面从严治党主体责任，严格落实重大事项请示报告制度，加 强党的建设和意识形态工作，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精 神和省委、市委、区委有关要求，力戒形式主义、官僚主义。支持纪 委派驻纪检组履行职责、开展工作，营造风清气正的政治生态。 二、支持和保证区人大及其常委会依法行使职权 4.积极推动宪法法律贯彻实施。区人大及其常委会要切实维护宪 法权威，推动法治宣传教育和国家宪法日活动制度化、常态化，确保 宪法法律法规在我区得到遵守和执行。全区各级机关及其工作人员要 带头以宪法法律为根本准则，自觉在宪法法律范围内活动。行政机关、 审判机关、检察机关要切实承担起本市地方性法规进入执法、融入司 法、列入普法的法定职责。要建立健全人大常委会听取和审议规范性 文件备案审查工作情况报告制度，明确备案范围，规范审查程序，做 到有件必备、有件必审、有错必纠。 5.加强和改进人大监督工作。坚持人大监督的法律定位，做到敢 于监督、善于监督，寓支持于监督之中。要突出监督重点。选取事关 全区长远发展和人民群众普遍关注的议题，有计划有重点地加强监督。 突出对法律实施、财经审查、重大项目等的监督，深入调查研究，找 准影响法律法规实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题，推 动问题解决。要创新监督形式。加快区预算联网监测中心建设，探索 实施工作评议、质询、特定问题调查等手段和形式开展监督。要增强 监督实效。实施持续监督、联动监督、全方位监督，对有关部门的专 项工作报告和审议意见研究处理情况报告可进行满意度表决。改进执 法检查工作，坚持明察与暗访相结合，着重对本市地方性法规的贯彻 实施情况进行执法检查。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政 策拓展，强化全过程预算绩效监督。加强人大国有资产监督职能，把 政府关于国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划。区政府每年 向区人大常委会报告审计查出问题整改情况。“一府一委两院”要自 觉接受人大监督，认真落实审议意见，落实向人大常委会报告专项工 作制度，问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措部分不少 于三分之一。 6.加强和改进人大讨论决定重大事项工作。建立区委、人大、政 府办公室之间的协调沟通机制，对属于人大职权范围内的重大事项， 应提出建议，由人大讨论决定。区人大常委会要健全讨论决定重大事 项机制，规范讨论决定重大事项的主要内容、规则和程序。积极探索 实施重大民生实事项目人大代表票决制。区政府对关系全区经济社会 发展全局、涉及群众切身利益的重大决策，在出台前应向区人大常委 会报告。区人大及其常委会要加强对其作出的决议决定落实情况的监 督。相关部门要依法贯彻实施人大作出的决议决定，贯彻落实情况作 为重要内容写入年度工作报告或专项工作报告。 7.加强和改进人大选举和人事任免工作。坚持党管干部原则与人 大依法行使选举任免权相统一，保证党组织推荐的人选通过法定程序 成为国家机关领导人员。区委组织部提出国家机关组成人员人选时， 应及时向区人大常委会党组通报区委人事安排和被推荐人选基本情 况，听取意见建议。区人大及其常委会要不断完善法律知识考试、任 职前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。 三、充分发挥人大代表主体作用 8.建立健全代表联系制度。完善代表小组活动机制，每年有计划 集中开展代表主题活动。建立健全常委会主任、副主任联系基层代表、 接待代表日制度，落实常委会委员联系区人大代表制度，每年至少与 所联系的代表面对面交流一次，并做好履职记录。完善人大代表列席 区人大常委会和专门委员会会议制度，根据议题内容有重点挑选专业 素质强、业务精通的代表列席常委会会议和专门委员会会议。全区党 政机关要加强同人大代表的联系，听取代表对有关工作的意见建议。 区政府研究出台重大工程项目或涉及民生的重大举措，要主动听取人 大代表的意见建议。落实国家机关与人大代表双向约见制度，人大代 表依法提出约见有关国家机关负责人的，区人大应当及时联系和安排， 被约见的国家机关负责人或其委托的人员要认真听取人大代表的意 见建议，并及时做好反馈答复工作。 9.强化代表履职服务保障。完善培训工作机制，统筹开展代表初 任培训、履职培训、专题培训，不断提高履职能力.落实人大代表参 与预算决算审查、国有资产监督管理工作.加强代表联络站建设，明 确功能定位、细化具体职责、规范程序标准，实现代表履职阵地全覆 盖.加强网上代表联络平台建设，打通联系服务群众的最后一公里。 依法保障代表活动经费，区财政合理确定和调整代表活动经费标准， 对无固定收入的代表参与或执行代表职务，要结合实际给予补贴。代 表所在单位要依法保障代表履行职务。 10.提升代表议案建议办理质量。强化议案建议办理协调督办机 制，认真落实好代表议案建议分类、交办、督查和办结等工作，坚持 重点办理、公开办理、二次办理、跟踪督办等制度，建立建议办理评 估制度，集中督办连续多年反复提出的议案建议。办理单位要提高思 想认识，强化结果导向，积极回应群众关切，把关注答复率转变到提 高代表所提问题解决率、落实率、满意率上来，着力改变建议办理重 答复、轻落实现象。代表议案建议办理落实情况纳入办理单位年度考 核评价重要内容。 11.加强代表履职监督管理。进一步规范和强化人大代表履职情 况监督管理和考核评价，加强人大代表履职档案管理，将履职情况作 为换届是否继续提名的依据。加强信息化建设，实现代表履职网上登 记的动态管理，并将信息公开。完善代表述职制度，组织人大代表定 期向其选区报告履职情况，接受评议和监督。健全代表退出机制，因 存在健康原因、涉嫌违法违纪等情形的，应辞去人大代表职务。 四、支持加强人大及其常委会自身建设 12.优化人大常委会组成人员结构。进一步优化人大常委会组成 人员知识、年龄和专业结构，将具有法律、财经、环保、城建、教育、 卫生等专业领域工作经验的人才充实到人大常委会和相关专门委员 会，提升专业化水平。常委会专职委员比例逐步达到 60%以上。落实 常委会组成人员任期制。 13.完善人大及其常委会机构设置和人员配置。落实改革要求， 加强区人大专门委员会、常委会工作机构设置和人员配置，逐步为常 委会工作机构配备 1 名副职，配齐配强预算联网监测中心工作人员。 14.推进人大机关干部队伍建设。把好人大机关干部选拔任用入 口关，优化人大机关干部队伍年龄和专业结构。建立完善人大干部合 理流动、能进能出、良性循环的机制。16.加强街道人大工作。区人 大要加强对人大街道工作的考核，考核结果作为人大街道工委干部提 拔、调整使用的重要依据。街道党工委要加强对人大街道工委的组织 领导，明确 1 名工作人员协助人大街道工委主任开展工作，保证人大 街道工委主任把时间和精力放在人大工作上。 15.加强人大工作制度建设，完善代表大会常委会议事规则，规 范出席列席、文件提交、审议表决、会议公开等机制和流程，提高议 事效率。建立国绕议题，聚焦问题。您托代表、广纳民意的调研机制， 运用观代信息采集手段，促进成泉转化。推进“不忘物心。牢记使命 “主题教有和“强使命，我差能，明举措、勇担当“集中学习研计活 动制度化常态化，克服“三种心态”，强化“三种精神”，不断提升 工作落实力执行力穿透力。深化上下协同联动工作机制，加强与市人 大的联系，自觉接受工作指导。深化与全区党政机关的协同，形成联 动机制，为人大工作开展创造良好条件。 16.加强“智慧人大”建设。建立区人大常委会独立网站，办好 微信公众号，及时向社会发布人大工作信息，征求群众意见；强化预 算联网监测中心系统整合，实现与相关平台信息数据的有效对接、互 联共享。 17.形成支持人大工作合力。全区各级各部门要认真贯彻落实习 近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，站位全局、 服务大局，积极为人大开展工作、发挥作用营造良好环境，齐心协力 推动我区人大工作开创新局面、实现新发展、迈上新台阶，使人民代 表大会制度在 X 高质量发展中发挥更大作用。