2021—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和某水利发展十四五规划编制工作方案合编 10页

‎2021—2025年“十四五”规划编制工作方案材料和某水利发展十四五规划编制工作方案合编 ‎2021年—2025年“十四五”规划编制工作方案材料2900字文 ‎　　　“十四五”时期(2021年—2025年)，是我国在全面建成小康社会基础上开启基本实现社会主义现代化新征程的重要时期，科学编制自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划，意义重大，影响深远。按照国家和自治区关于“十四五”规划编制工作的安排部署，以及《自治区党委人民政府关于统一规划体系更好发挥自治区发展规划战略导向作用的实施意见》(x党发〔2020〕x号)精神，为切实做好我区“十四五”规划编制工作，现提出如下工作方案。‎ ‎　　一、总体要求 ‎　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委xx全会决策部署，紧紧围绕“守好三条生命线、走出一条高质量发展的新路子”的工作要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持以人民为中心，坚持全局视野、战略眼光和底线思维，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，高质量编制自治区“十四五”规划，为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新xx提供可靠的规划保障和科学的政策指引。‎ ‎　　二、编制原则 ‎　　一是坚持立足外部环境和内部条件相统筹。既要深入研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，全面分析国内经济社会发展各领域动态趋势;又要贯彻落实自治区党委和政府部署要求，认真总结“十三五”规划实施经验，科学把握我区发展趋势和阶段性特征。‎ ‎　　二是坚持目标导向和问题导向相统一。既要着眼于基本实现社会主义现代化长远目标，合理确定各项任务指标;又要深入调查研究，找准制约我区高质量发展的突出问题和短板弱项，集中力量予以解决。‎ ‎　　三是坚持全面规划和突出重点相协调。既要着眼于全面推进“五位一体”总体布局，统筹经济社会各领域各方面;又要突出重点方向、重点领域和重大课题，增强对规划实施的支撑保障作用。‎ ‎　　四是坚持战略性和操作性相结合。既要增强规划的战略性、指导性，更好发挥规划的战略导向作用;又要突出规划的约束力和可操作性，积极谋划一批重大政策和重大项目，确保规划有支撑、能落实、易评估。‎ ‎　　三、主要任务 ‎　　(一)编制自治区发展规划(规划纲要)。聚焦事关全局和长远发展的重大战略、重大政策、重大项目，为各类规划系统落实自治区发展战略提供遵循。(自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合)‎ ‎　　(二)编制国土空间规划。以空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，细化落实自治区发展规划提出的国土空间开发保护要求，为其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。由自治区自然资源厅会同发展改革委制定自治区级国土空间规划编制目录清单，经自治区人民政府审定后实施。(自治区自然资源厅牵头，自治区有关部门〔单位〕、各地级市配合)‎ ‎　　(三)编制专项规划。围绕细化和落实自治区发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域编制一批自治区“十四五”专项规划，进一步明确时间表和路线图，提高针对性和可操作性。专项规划实行目录清单管理，纳入专项规划目录清单的规划由自治区人民政府批准实施。自治区各部门(单位)自行编制或批准的各类规划，须报自治区发展改革委备案。除国家层面、自治区党委和政府有明确要求外，未纳入目录清单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施。(自治区有关部门〔单位〕负责，自治区发展改革委综合协调)‎ ‎　　(四)编制区域规划。主要以自治区发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。(自治区发展改革委牵头，自治区有关部门〔单位〕配合)‎ ‎　　(五)编制市县(区)规划。各市、县(区)按照全区规划编制工作的总体部署，组织编制本地区“十四五”规划。市县(区)规划依据国家及自治区发展规划制定，既要加强与自治区级国土空间规划、专项规划和区域规划的衔接，形成全区“一盘棋”，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特色。(各市、县〔区〕人民政府负责，自治区发展改革委协调指导)‎ ‎　　四、工作安排 ‎　　(一)自治区“十四五”发展规划。‎ ‎　　1.主要任务。开展“十三五”发展规划总结评估;研究提出“十四五”发展规划框架提纲;起草“十四五”发展规划;征求各方面意见建议;建立“十四五”重大项目库;配合做好自治区党委“十四五”发展规划建议起草工作。‎ ‎　　2.进度安排。7月底前，形成发展规划框架提纲;8月底前，形成发展规划初稿;9月底前，形成“十三五”发展规划总结评估报告;10月底前，形成发展规划讨论稿;11月底前，形成发展规划征求意见稿;12月底前，形成发展规划草案。‎ ‎　　(二)其他规划。‎ ‎　　自治区国土空间规划、专项规划、区域规划原则上与自治区发展规划同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月底前全部出台。市县(区)规划编制要基本与自治区发展规划同步，2021年上半年报同级人大审议后发布，并报自治区发展改革委备案。‎ ‎　　五、保障措施 ‎　　(一)加强组织领导。成立由自治区人民政府分管领导同志任组长，自治区人民政府分管副秘书长、自治区发展改革委主要负责同志任副组长，自治区有关部门(单位)和地级市人民政府分管负责同志为成员的自治区“十四五”规划编制工作领导小组(不纳入自治区议事协调机构管理)，统筹推进全区“十四五”规划编制工作，协调解决规划编制过程中的重大事项。领导小组办公室设在自治区发展改革委，具体负责领导小组的日常工作。‎ ‎　　(二)组建工作专班。成立自治区“十四五”发展规划起草组，具体负责自治区“十四五”发展规划的起草工作。由自治区发展改革委牵头，规划编制工作领导小组成员单位熟悉业务、文字能力较强的规划处室负责同志参加，联合第三方机构共同开展规划编制工作。各有关部门(单位)抽调人员集中封闭期间原则上不再负责原单位工作。邀请国家有关部委、研究机构专家学者组成自治区“十四五”规划编制专家咨询组，对自治区“十四五”发展重大战略、重大问题等提出咨询意见，为发展规划编制工作提供智力支持。‎ ‎　　(三)强化规划衔接。各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要加强与上级部门的沟通协调，衔接国家规划提出的目标任务，争取我区更多重大事项、重大工程项目纳入国家规划。自治区“十四五”发展规划在提交自治区人民代表大会审议前，须按程序报送国家发展改革委衔接;报请自治区人民政府批准的国土空间规划、专项规划、区域规划，须事先与自治区发展规划进行统筹衔接;市县(区)发展规划在提交本级人民代表大会审议前，须事先报送上级发展改革部门进行统筹衔接。‎ ‎　　(四)落实人员经费。各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。各级各类规划(含发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划)编制和课题研究等工作所需经费，由同级财政予以保障。各市、县(区)和自治区有关部门(单位)要严格落实中央和自治区“过紧日子”要求，强化经费预算管理，从严管控支出。‎ ‎2021-2025年水利发展十四五规划编制工作方案1730字文稿 ‎“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，水利发展五年规划是国民经济和社会发展五年规划纲要的专项规划，是落实水利基础设施网络建设、全面深化水利改革的重要依据，是指导“十四五”时期水利改革发展的纲领性文件，科学编制好“十四五”水利规划，事关我县水利事业长远发展。根据省、市、县有要求，结合我县水利发展实际情况，特制定本方案。‎ 一、指导思想和编制原则 ‎（一）指导思想 以总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针为指导，积极践行治水新思想，抓住新时代治水主要矛盾，转变治水思路和方式，加快补齐水利工程短板，不断强化水利行业监管，研究制定我县水利改革发展“十四五”规划体系，为描绘水利发展新蓝图提供科学的政策指引。‎ ‎（二)编制原则 ‎1、坚持节水优先，高效利用。把节约用水和保护水资源贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动用水方式向节水集约转变，提高用水效率和效益。‎ ‎2、坚持空间均衡，协调发展。尊重、顺应和保护自然，约束和规范各类涉水行为，促进人口经济与水资源水环境水生态承载能力相均衡，推动高质量协调发展。‎ ‎3、坚持系统治理，综合施策。打造山水林田湖草生命共同体，推进流域系统治理，构建“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的美好家园。‎ ‎4、坚持两手发力，强化监管。在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，使政府和市场“两只手”协同发力。深化改革、强化管理，全面提升水利行业监管能力。‎ ‎5、坚持以人为本，保障民生。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，大力推进民生水利发展，着力解决人民群众最关心最期盼的防洪、饮水、生态环境问题，使水利发展成果惠及全县人民。‎ 二、主要任务和责任分工 ‎（一）编制水利发展规划 围绕全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程，从补短板、强监管等方面，提出“十四五”水利改革发展主要任务。（牵头单位：设计室、计财股，责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）‎ ‎（二）编制水利专业规划 围绕细化和落实省市水利改革发展规划提出的战略任务，编制农村供水保障“十四五”规划、节水型社会建设“十四五”规划、中型灌区项目“十四五”规划、农村水电增容改造“十四五”规划、“十四五”节能减排规划等水利专业规划。（责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）‎ 三、工作阶段和时间安排 ‎1、现场调研。深入有关乡镇和局直单位，选择问题突出，短板严重，以及发展有特色有亮点的地方，进行调研，分析原因，听取基层意见。（完成时间2020年4月底）‎ ‎2、起草规划。加强与省水利厅、市水利局、县发改委的衔接，在规划思路报告的基础上，结合调研情况，研究起草水利改革发展“十四五”规划报告。（完成时间2020年5月底）‎ ‎3、研究论证。广泛征求局直各单位、各乡镇水务站意见，召开咨询会，进行论证。（完成时间2020年6月10日）‎ ‎4、出台规划。经研究论证并修改后，正式印发水利发展“十四五”规划报告；农村供水保障“十四五”规划等水利专业规划原则上与水利发展“十四五”规划同步部署、同步研究、同步编制。（完成时间2020年6月底）‎ 四、保障措施 ‎1、加强组织领导。县水利局成立水利发展“十四五”规划编制工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，局直单位主要负责人、局机关股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在设计室。‎ ‎2、明确责任分工。设计室、计财股负责协调推进水利发展“十四五”规划编制工作，解决规划编制过程中遇到的问题；局机关有关股室是水利发展“十四五”规划和“十四五”水利专业规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实水利发展规划明确的重点任务、重大举措等要求。局直各单位、各乡镇水务站要按照方案，配合做好规划编制工作。‎ ‎3、加强协调沟通。局直各单位、局机关有关股室要加强与省、市主管部门和县发改委的沟通协调，准确掌握水利发展最新动态，深入研究本领域的难点热点问题，精心谋划规划项目。‎ ‎4、组建精干队伍。局机关有关股室要相应地制定规划编制工作实施方案，落实工作专干，组建业务能力强、工作作风实的队伍编制规划，同时，股室负责人应严格把控项目及报告的质量，把控规划的时间节点。‎