关于解决我市市区道路交通拥堵问题的调研报告 4页

关于解决我市市区道路交通拥堵问题的调研报告 近年来，中心城区总让人“堵”得慌——交通堵，在上下班时 的交叉路口、节假日内的中心地段，交通经常被堵塞；就学堵，学校 上下学人流如潮，城区交通每天都要“溃坝”；看病堵，上市人民医 院住院部要侯半天电梯，等等。对于××这类的中等城市来说，极不 正常。为此，我们进行了一次深入调研，现将调研情况及对策建议汇 报如下： 一、现状：因“缺”生“堵” 据统计， 目前中心城区非农业人口 39.6 万人 （户籍登记口径为 27 万人），建成区面积 51.9 平方公里（包括经济开发区），城市人 口密度为 0.76 万人 / 平方公里。按照国家 __ 的标准，城市人口密度 在 1 万人 / 平方公里以内均适宜居住。××不但不该导致拥挤，还应 非常适宜人居。深究其因，××属于因“缺”生“堵”。从城市功能 来看，主要表现为“三缺”： 二缺文化教育设施。 城区 18 所小学、 10 所中学的在校学生 7.23 万人、校园占地面积 10.73 万 m2，总建筑面积为 40.38 万 m2，其中 教学用房总建筑面积 30.28 万 m2，人均规划用地仅为 0.27 m2，人均 教学用房建筑面积为 0.76m2，分别为标准面积 (2.4m2/ 人和 1.2m2/ 人) 的 11%和 63%。义务教育阶段的教学设施严重紧缺，再加上师资 力量限制、片区分布不均等因素影响，城区学校人满为患、超负荷运 行，“大班”现象严重， 班级超员率 85%以上。 大型综合类书店 3 个， 图书馆尚属借地（暂借青少年科技馆）运行，博物馆仅 2900 m2，电 影院总座席 20xx 个，群艺馆年久失修，文化馆改作它用，青少年活 动中心、 综合性展览馆暂缺等等， 文化教育和图书展览类建筑大都集 聚在老城本文： 区，且规模偏小，甚至缺失，难以满足综合教育、 对外宣传、文化展览和休闲娱乐的需求。 三缺医疗卫生设施。城区各类医疗机构（含社区卫生服务站） 54 个，医院床位 3025 床，相当于 7.6 床 / 千人，刚好达到城市现状 人口的需求水平。医疗机构用地 20.74 公顷，人均不足 0.6 m2 ，只 相当于人均标准（ 0.7-0.9m2 ，）的 67%。7 所综合性医院有半数以上 分布在老城区，空间布局极不均衡，而在未来几年内，城市人口将大 量移居新区，势必导致“迁徙式”看病就医，难于满足人们的健康需 求。 以上仅为当前状况，如果城市增至 50 万人口，情况更为糟糕。 二、发展：“危”中存“机” 20 ０9 年，在国际 __ 的影响下，房地产业发展的基本面近期内 难以根本改变，买者观望、卖者滞销，房市走势必将继续低迷，依靠 招商引资建城、发展房地产业增收基本没有可能。然而，国家拉动内 需的强硬举措、积极的财政政策、适度宽松的货币政策等，不啻为加 快基础设施建设、 完善城市整体功能、 稳定建筑行业增收的绝好机遇。 主要表现为“三最”： 一是立项最易。中央采取扩大投资需求的方式，来拉动经济增 长，将进一步加大民生工程、基础设施等建设项目的扶持力度，并计 划在 20xx 年底前投资 4 万亿元支持城市基础设施、 医疗卫生、 教育、 环境等社会公共事业建设， 取消对商业银行的信贷规模限制等， 创造 了宽松的城市建设融资环境。比如：省财政今年将安排 6000 万元， 支持城市义务教育“大班改小班”。在这种条件下，如果我们政策方 向把得准、项目申报行动快，极易得到上级支持。 二是需求最急。加快城市道路、医院、学校和博物馆、文化中 心等设施建设，是完善城市功能、便利群众生活的迫切需要，也是实 施人口倍增计划的配套举措， 更是创建宜居城市的关键所在。 如果将 医院、学校等建成地标性建筑，将道路、桥梁等建成景观化设施，能 够大大改善片区环境，聚旺城市人气和商气。 三是时机最佳。一方面，目前钢材价格每吨约 3800 元，同比下 降 30%；水泥每吨约 300 元，同比下降 11.8%，其他建筑材料也都相 应下降，外出打工人员逐步回流等等，无论是建材成本、用工成本， 还是劳力支持， 都十分有利于建设大规模的公共建筑和基础设施项目。 另一方面， 随着投资随着房地产业的持续低迷， 商住楼的投资风险大 增，而道路、桥梁、医院、学校等城市设施的投资回报过硬，风险相 对较 内容仅供参考