住房公积金管理中心2019年上半年工作总结及下半年工作计划 7页

住房公积金管理中心 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 2019 年，市住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，在省公积金监管 处、市公积金管委会的决策监督下，深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指引，围绕中心，服务大局，坚持按照积民之金，惠民之居的理 念，规范业务管理，提高运作效率，保障资金安全，住房公积金事业发展态势良好。 现将 2019 年上半年的工作情况总结如下： 一、业务工作抓实效，实现时间任务双过半 2019 年上半年，全市新增缴存单位 6211 个，新增缴存职工 13.1 万人，完成年度 考核指标的 69.68%;归集住房公积金 97.61 亿元，同比增长 19.3%;提取住房公积金 63.53 亿元，同比增长 27.14%;发放住房公积金贷款 1.74 万户、66.13 亿元，同比增 长 35.75%、48.44%，完成年度考核指标的 94.48%;实现住房公积金业务收入 7.99 亿 元，业务支出 4.28 亿元，实现增值收益 3.71 亿元。 截至 2019 年 6 月底，住房公积金已开户单位 6.41 万家，已开户职工 220.23 万 人，归集余额达 511.58 亿元，贷款余额达 472.22 亿元。 (一)夯实工作基础，制度覆盖面不断扩大。 一是加大宣传力度。构建多元化的宣传体系，通过全市网络媒体、广播电台、电 视新闻、各大报刊持续宣传公积金惠民政策;深入广场、企业现场宣传、解读政策，广 泛普及公积金法规制度，营造良好舆论氛围，扩大社会影响力。二是增强扩面精度。 市政府连续第八年以发文形式下达制度扩面任务，层层分解，层层落实，形成稳固有 效的扩面网络;充分利用社保、工商等多部门信息数据，加大对全市应建未建公积金制 度、停缴欠缴公积金的单位核查催缴力度，努力实现尽建尽缴，提高扩面执行力;强化 对受托银行的归集业务指标考核，完善银行扩面考核存款奖励办法，定期通报银行公 积金业务开展情况，调动银行征缴工作的积极性和主动性，保证扩面效果。三是提高 执法强度。中心将行政执法与扩面工作有机结合，继续坚持执法约谈与《律师函》制 度，促进中心执法扩面工作的规范化、常态化。今年上半年，发送 1150 份设立账户通 知书，寄送 198 份律师函，促建促缴 479 家单位，约为 16137 名职工办理缴存登记或 正常缴存;共发送催缴通知书 1254 份，督促近 504 家单位为 1751 名职工补缴住房公积 金约 401 万元;共计受理职工投诉 353 起，责令单位限期缴存 414 起，为职工成功追缴 599 多万元，申请法院强制执行 276 起，是 2018 年同期的两倍;被行政复议 59 起，被 提起行政诉讼 2 起。 (二)立足房住不炒，保障功能愈加凸显。 中心紧扣房子是用来住的，不是用来炒的定位，全力配合市政府加强房地产市场 调控，全面梳理公积金使用政策，重点支持职工合理住房消费，促进房地产市场健康 发展。一是维护缴存职工购房贷款权益。2019 年 1 月，根据苏建金管〔2019〕2 号文 件精神，中心与住建局等 4 部门联合出台了《关于支持职工使用住房公积金贷款购买 商品住房有关事项的通知》，明确压缩贷款审批时限，提高抵押登记效率，加大联合 惩戒力度，切实维护了缴存职工合法权益，有效发挥住房公积金制度作用。二是优化 住房消费保障政策支持体系。经市公积金管委会审批同意，中心及时调整了我市公积 金有关使用政策，加大对职工租房和首次使用公积金贷款购房的支持力度：自 7 月 1 日起，租房提取额度由每人每年 9000 元提高至 12000 元;职工首次使用住房公积金贷 款，借款人本人符合贷款条件的，最高贷款额度由 30 万调整为 50 万，借款人及配偶 符合公积金贷款条件的，最高贷款额度由 60 万调整为 80 万，第二次公积金贷款仍按 原规定执行;职工首次使用公积金贷款购买首套自住住房，建筑面积在 90 平方米(含) 以下的及低收入家庭首次使用公积金贷款购买经济适用房的，贷款额度可不与缴存余 额关联计算，符合贷款条件的，按最高贷款额度计算。 (三)优化制度设计，公积金政策进一步完善。 一是保障港澳台同胞公积金权益。根据苏建金管〔2019〕3 号文件精神，中心于 1 月 15 日予以转发，确保在锡工作的港澳台同胞享有公积金待遇，支持港澳台同胞通过 缴存使用公积金实现安居。二是减轻职工还贷压力。中心在开通公积金贷款、商业贷 款委托还贷业务的基础上，于今年 4 月新增委托提取住房公积金转账偿还组合贷款业 务，以满足组合贷款职工的还款需求，有效缓解职工还款压力，截至 6 月底，已有 5795 人签订组合贷款委托还贷业务。三是进一步降低企业成本。严格执行公积金缴存 控高保低政策，自 7 月起我市公积金缴存比例浮动区间由 8%-12%调整为 5%-12%，允许 亏损企业申请暂缓缴纳，执行至 2020 年 4 月 30 日止，为企业降低了运营成本。四是 调整若干提取政策。根据苏建金管〔2019〕281 号中有关缴存职工与单位解除或终止 劳动关系并封存满 6 个月可提取住房公积金的规定，中心对现行提取政策进行梳理， 新增解除或终止劳动关系提取，取消离开本市提取、男职工年满 45 周岁，女职工年满 40 周岁，与单位终止劳动关系且未再就业提取、职工连续失业满三年且未再就业提取 及职工办理个体工商登记并与单位终止劳动关系提取。 (四)科学规范运作，资金收益稳步提高。 一是提升资金预测水平。跟踪分析每月住房公积金收支数据，科学预测资金形势 和业务发展，合理制定资金调配使用计划，及时优化定期存款结构，实现资金流动性 与收益性的有机统一。二是提升资金结算效率。加强托收管理，大力推进小额托收业 务，大幅减少结算时间，确保缴存资金及时入账，上半年新增托收单位 6201 个，截至 6 月末，全市签订小额托收协议的单位有 40459 个，托收单位签约率 95.93%。三是提 升资金管控水平。落实资金存储和调配集体决策制度，全市资金集中调度管理，统一 调剂余缺，平衡内部资金供求，不断提高资金管理水平，上半年共调剂资金 1 亿元。 二、服务工作抓突破，打造特色服务金字招牌 (一)完善综合服务平台建设。根据住建部建设综合服务平台的要求，中心多形 式、全方位开通服务渠道，目前已形成集 12329 客服热线、免费短信、门户网站、网 上营业厅、微信公众号于一体的服务体系。2019 年上半年，12329 客服热线提供人工 及自助语音服务 29.56 万个，满意率 99.96%;免费短信服务覆盖率达到 90.57%，全市 共有 116.69 万人开通;中心门户网站发布各类信息 211 条，受理网上在线咨询 1268 件，答复及时率 100%;网上营业厅签约单位达 3.27 万家，占应缴单位数的 67.87%，覆 盖缴存职工 113.96 万人，占应缴职工数的 87.55%;xx 公积金微信公众号关注人数已突 破 82 万，目前已发送推文 52 次 89 篇，平均每月 3 次。1 月 23 日，中心微信端个人 网上业务新增租房提取业务，截至 6 月末，已成功办理租房提取 4.1 万笔，提取公积 金 2.66 亿元，是 2018 年全年租房提取业务量的 3.01 倍。目前，中心微信端可全程在 线办理退休提取、离开本市提取、委托还贷签、解约、租房提取等业务，今年上半 年，共办理微信端提取业务 13.06 万笔，占同类业务量的 89.27%，极大节约了职工的 时间成本和精力损耗，提升了广大职工的服务体验，进一步深化了不见面审批服务改 革。 (二)全面增强服务效能。一是推行文明服务六步法。为进一步强化服务意识，规 范服务流程，提高服务标准，中心于今年 3 月起推行站相迎、礼貌问、双手接、快准 办、交接清、微笑别服务六步法，规范了员工服务礼仪、站姿坐姿、手势表情、文明 用语及服务忌语等，中心柜面服务质量显著提升。二是优化银行网点布局。今年上半 年，中心综合考虑群众需求、各网点业务量等情况，撤销 2 个银行网点，进一步合理 配置了银行网点资源，优化了网点布局，现共有银行网点 62 个，较好地满足了缴存职 工就近办理公积金业务的需求。三是开展新市民住房调研。为落实中央决策部署，深 入了解新市民住房需求，加快推进住房公积金制度改革，中心按照省住建厅要求，对 我市新吴区和江阴市开展实地调查，多渠道收集本市新市民阶层状况、住房使用情 况、住房需求状况等，形成调研报告上报省住建厅，为解决新市民住房问题，实现全 体人民住有所居提供了真实、可靠的基础性依据。 三、监管工作抓统筹，保障安全运行服务环境 中心以零风险运作为目标，探索建立全方位、多层次、内外结合、相互制衡的公 积金监管体系，形成资金安全防火墙，保障服务环境的安全顺畅。 (一)接受外部监督，阳光透明运行。自觉接受财政、审计、纪委等多部门的监督 检查;主动公布住房公积金财务收支情况报告、住房公积金年度报告及 2019 年重点工 作目标任务规划等，积极落实信息公开工作，提高公积金管理透明度;组织第三方人员 对 5 个营业大厅和 19 个银行网点进行暗访，进一步规范了一线服务人员的服务标准。 (二)落实内审监管，消除潜在风险。严格落实内部审计制度，结合公积金业务拓 展不断扩充审计覆盖范畴，以内审促规范、防风险。今年上半年开展 6 次月度审计， 共查出 40 个问题，提出建议 6 条;组织开展 8 次专项审计，包括 2018 年度财务收支及 效益情况审计、江阴分中心傅洪文主任任中经济责任审计、惠山分中心冯建新主任离 任经济责任审计、微信端离退休提取、非本市户籍人员离开本市提取、委托还贷签 约、解约业务检查、微信端租住商品房、公租房提取业务检查、微信端组合贷款签 约、解约业务检查、政策落实执行合规性检查、担保业务流程检查，充分发挥了审计 的监督作用。 (三)突出业务重点，保障资金安全。中心进一步规范改进了公积金提取业务，与 市住建局等 4 部门联合发文层转《住房城乡建设部、财政部、人民银行、公安部关于 开展治理违规提取住房公积金工作的通知》，严审提取证明材料真实性，对违规提取 住房公积金的缴存职工实施失信联合惩戒，严厉打击遏制骗提套取公积金的行为。健 全贷款风险全程监控机制，加强公积金贷款贷前贷中贷后全过程管理，严格落实担保 考核细则，按月对担保公司暂存款的存入和使用状况进行检查，跟踪其资金和回收情 况，督促受托银行、担保公司加强对到逾期贷款的跟踪和催收工作。截至 2019 年 6 月 末，全市个贷逾期率为 0.01，未出现任何坏账损失。 四、管理工作抓规范，提升精细化管理水平 (一)重巡察，深化全面从严治党。根据市委统一部署，市委第四巡察组于 2019 年 3 月 22 日至 6 月 21 日对中心开展了为期三个月的巡察，其中包括选人用人和意识形 态工作两项专项巡察。中心党总支高度重视，积极配合巡察组开展工作，多次召开专 题会议研究部署，按照巡察组要求，认真准备相关文字汇报材料，及时提供相关工作 台账和资料。全体干部职工坚决服从巡察工作安排，自觉诚恳接受检查，实事求是、 客观公正地向巡察组反映问题，做到不隐瞒、不拒绝、不设阻，确保巡察组全面掌握 中心党风廉政建设和业务工作开展的真实情况。同时，按照即知即改，立行立改原 则，及时做好各项整改工作。通过本次巡察，中心把全面从严治党引向深入，为高质 量推进我市公积金事业提供坚强保障。 (二)强廉政，落实两个责任。中心坚持落实中央、省市关于改进工作作风、密切 联系群众和加强勤政廉政各项规定，坚持不懈纠正四风，持续加大惩治和预防腐败力 度，保证反腐倡廉建设落到实处。一是以学习贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律 准则》、《中国共产党纪律处分条例》为重点，深入开展党风廉政教育活动，组织观 看廉政警示片《巡查利剑》，清廉中国微视频展播微电影《骄傲》等。二是根据行政 事业单位内控规范，中心于 2019 年 3 月开展了本单位 2018 年内部控制工作情况自评 工作，全面梳理了业务流程，找出关键节点，厘清责任边界，识别和分析存在的业务 风险和廉政风险，综合运用有效的防控方法，建立完善的廉政风险防控体系，中心内 控机制基本覆盖中心经济和业务活动的全范围，贯穿内部权力运行的决策、执行和监 督的全过程。三是印发《2019 年中心党风廉政建设和反腐败工作总结》，明确班子成 员、部门负责人在党风廉政建设中的职责分工，逐级压实主体和监督责任，做到业务 工作与反腐倡廉两手抓，两手都要硬。四是在 OA 系统开展廉文教育活动，建立微信群 转发推送廉政警示博文，定期向党员领导干部推送市纪委廉政短信，做到警钟长鸣， 进一步提高党员干部防腐拒变能力。今年上半年，中心撰写的《创新信息管控举措夯 实内部廉政基石》被评为全市党风廉政建设创新成果优秀项目。 (二)抓党建，筑牢执政根基。认真落实三会一课，积极推进两学一做学习教育常 态化制度化，扎实推进基层党建工作责任制落实;加强政治理论学习，确保政治理论学 习在人员、时间、内容、效果上的四落实，通过上党课、听讲座、看视频、现场教 学、知识竞赛、专题讨论等多种形式，推进学习宣传覆盖到支部每一个党员;组织开展 支部书记讲党课系列活动;组织党员干部、入党积极分子系统学习《十九大党章公开 课》;组织机关、营业部全体党员赴中共一大会址开展不忘初心、牢记使命主题教育活 动;积极推进精神文明创建工作，上半年共报送登载 20 篇党建廉政信息，OA 系统电子 台账更新 178 篇，文明在线网站更新 62 篇;组织开展学雷锋志愿服务活动 10 次;继续 与曹一社区开展结对助学、春节慰问、看望老人、阳光扶贫等志愿活动。 (四)提素质，打造一流团队。积极稳妥地推进干部交流轮岗、挂职锻炼，努力培 养一专多能的干部职工队伍;组织开展业务技能考试、服务礼仪培训、公积金业务培 训、赴湖南大学参加 2019 年公积金系统综合素质提升研修班，全面提高干部职工的业 务技能和综合素质，塑造了一支敢担当、重实干、优服务、守清廉的金管家队伍，收 到了良好的社会反响。 六、下半年工作计划 下半年，中心将继续认真贯彻落实中央、省、市重大决策和部署，全面深化供给 侧结构性改革，进一步建立健全我市住房公积金管理机制，围绕年度目标任务，精准 发力，狠抓落实，力争安全新加强、服务上台阶、党建再升级。 (一)立足安全运作，全面加强风险预防控制能力。 1.进一步深挖各类业务的风险点，研究建立风险评估指标体系，将内控政策及风 险评估指标体系同步嵌入业务系统，实现政策与系统的同步更新。 2.全面梳理中心业务规程，一是修订完成《xx 市住房公积金内控政策与程序》 (2018 版);二是研究中心统一的资金调度管理办法，进一步加强资金科学管理。 3.研究开发集中授权管理系统，有效防范和控制业务风险。 4.计划开展微信端购房提取业务检查、中心内控制度检查评估、锡山分中心主任 任中审计、各分支机构的办公经费及银行考核资金划拨专项检查。 5.计划进一步加大投入，加强安全技术体系建设，在安全管理制度、系统建设管 理、系统运维管理等方面进行管理体系优化，保证系统的安全与稳定。 (二)立足规范高效，全面提升公积金服务效能。 1.坚持不懈推进制度扩面，完善归集扩面模式，巩固现有扩面网络，加快推进非 公企业建制步伐;规范行政执法，加强执法队伍建设，切实维护缴存职工合法权益。 2.按照住建部厘清公积金中心与受委托银行业务边界，实现个人住房贷款业务由 公积金中心核算，切实履行管理责任的要求，研究开发个人住房贷款业务核算系统， 并与各受委托银行积极合作，按照先易后难的原则逐步接管。 3.在进一步丰富与公安、人社等部门接口，扩大共享数据范围的基础上，加强与 房屋交易中心、不动产中心等部门实时数据共享，待条件成熟，研究开通微信端购房 支取等便捷服务，为缴存职工提供更简便、更智能的用户体验。 4.调整公积金业务银行网点，进一步优化配置，完善公积金便民服务网。 5.计划根据市行政审批局要求在政务服务 APP 上上线公积金业务功能，计划在支 付宝开通刷脸查询功能，拓宽公积金便民服务渠道，加强制度影响力。 (三)立足从严治党，全面发挥党建引领作用。 1.对照市委第四巡察组梳理归纳的整改事项，全面认领问题清单，明确责任主 体，限期整改落实，做到件件有着落、事事有回音，坚决把从严治党要求贯彻落实 好，确保巡察工作取得实效。 2.深入学习贯彻党的十九大精神，开展不忘初心，牢记使命主题教育活动，确保 十九大精神在中心工作的各个领域得到全面贯彻落实。继续做好两学一做学习教育制 度化、常态化工作，严格落实三会一课、党日活动制度，继续做好支部书记讲党课， 组织各类人员参加党的知识培训，全面落实组织生活标准化、规范化建设达标要求。 3.严格落实党风廉政建设责任制，加强重点岗位、关键环节的风险防控，强化权 力运行监控机制建设，扎实开展反腐倡廉教育，提高干部职工防腐拒变能力，做好公 职人员日常异常行为的管控工作，及时发现和解决问题。 4.继续做好精神文明创建工作，全面提升中心窗口标准化、规范化服务水平，制 定学雷锋志愿服务全年活动计划，创新服务形式，提倡结对服务，建立服务基地，建 立常态化、制度化机制。