农民专业合作社发展情况调研报告2篇 16页

农民专业合作社发展情况调研报告 2 篇 精品文档，仅供参考 农民专业合作社发展情况调研报告 2 篇 农民专业合作社发展情况调研报告 1 为加快发展高原特色农业，促进农民增收致富，近几年， 市科协根据省、州、市党委政府《关于进一步加快发展农民 专业合作组织的意见》要求，紧紧围绕农作物种植、果蔬栽 培、家禽养殖等特色优势产业，采取政策倾斜、政府引导方 式，积极组织农产品经纪人、种养大户组建各类农民专业合 作组织，先后创建了 xx 优质梨协会、xx 魔芋协会、xx 草芥 核桃协会、xx 蔬菜协会等一批具有引领、示范、带动作用的 优秀农技协，为群众增收致富、壮大集体经济、发展高原特 色农业发挥了积极地促进作用。 一、xx 市农民专业技术协会基本情况 截止 20XX 年底，我市累计发展农民专业合作组织 723 个，会员 76343 人（户）。其中：农民专业技术协会 241 个， 会员 38491 户；农民专业合作社 482 个，社员 37852 人。在 农民专业技术协会中实行“公司+合作社+协会+基地+农户+ 互联网”模式的有 15 个；村“两委”带动农民合作组织的 有 58 个；公司企业带动农民专业合作组织的有 32 个；协会 中建立党支部的有 68 个。至今无农民专业合作组织的村（居） 委会有 4 个，占全市 168 个村（社区）总数的 2.3%。 我市各类农民专业技术协会成立后，通过制定章程，提 供协调服务等方式积极引导农户统一进行生产经营活动，带 领群众走上了小康致富之路。如 xx 镇的樱桃协会成立后， 通过宣传发动，积极引导，目前樱桃种植已辐射到毗邻 8 个 乡镇 115 个村 13825 户，年总产量达 150 多吨，产值达 300 多万元;**镇的干田优质梨协会通过多年的发展,现优质梨 基地面积己达 9000 亩，年产量 3000 多吨，产值达 650 多万 元，果农户均收入达 3 万多元，最高农户收入达 23 万元， 在此基础上,xx 优质梨协会还采取“协会+基地+农户+公司” 的经营模式,带动周边地区和部份乡镇积极发展优质梨种植, 让干田优质梨真正成为了当地群众增收致富的“摇钱树”； xx 魔芋协会从最初 1795 户会员发展到如今的 4000 多户，依 托“公司+协会+基地＋农户”产、供、销一体化的经营模式， 现魔芋种植面积已达 1.25 万亩，总产值达 1.53 亿元，全乡 95%以上的农户投入到了魔芋种植的行列，并且还带动了周 边乡镇及州内外部分县魔芋产业的发展。 目前我市农民专业合作组织服务范围涉及水果、蔬菜、 花卉、药材、家畜养殖、农副产品加工等多个门类。主要有 五种类型：一是技术交流型，主要是利用协会互帮互助这个 平台，开展会员之间种植、养殖技术交流，从而达到共同提 高、共同致富的目的，绝大多数协会有此功能；二是技术经 济服务型，协会主要职责是为会员提供产前、产中、产后技 术服务，为会员提供生产资料等，如 xxx 红梨种植协会筹建 的种苗技术服务站，就承担着为会员统一引进良种、统一防 治病虫害、统一果树嫁接等功能；三是技术兼经济和经营实 体型，其主要业务范围是帮助会员进行产品的统一加工和营 销，如 xxx 优质梨协会利用协会优质梨深加工工厂，统一加 工、销售；四是科技开发型，主要是根据生产需要，开展研 究、试验、示范、推广，如以 xxx 公司为主组建的 xxx 核桃 产业协会；五是股份实体型，主要以会员入股的形式合作兴 办股份制技术经济实体，如 xxx 养牛协会创办的经济实体养 牛专业合作社。 二、主要做法 为推进高原特色现代农业健康稳步发展，市科协发挥职 能，立足各乡（镇）资源优势，抓实生态核桃、魔芋、云南 红梨、**冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、无公害蔬菜、 中草药等重点特色优势产业农技协建设，着力提升产业化经 营水平，努力培育高效、特色现代农业产业体系和支柱产业 群。 （一）抓示范引导。按照有产业特色、有发展潜力、有 组织活动、有创新思路的“四有”原则，市科协在年度工作 计划及农函大培训计划中，重点优先考虑高原特色产业发展 重点区域农户的培训和协会的组建和扶持力度，着力培育科 技含量高、基础设施过硬、经济效益好、带动作用强的高原 特色生态农业示范合作组织，推动科技创新、促进产业开发， 引导广大农户转变农业增长方式，加速高原特色生态农业发 展进程。 （二）抓基地建设。积极争取中央、省、州科协科普惠 农项目，多方筹集资金，加大投入力度，开展“合作社+基 地+农户+协会”及“协会+基地+农户+公司+互联网”产、供、 销一体化服务模式，扩大规模、增加产量、提高质量，加快 高原特色现代农业基地建设，促进优势农产品和特色农产品 向优势产区集中，提高产业发展集中度和市场竞争力。自 202X 年以来，市科协每年安排 80 万元资金支持和引导农民 专业协会、专业大户、农民经纪人等主体参与特色生态产业 基地建设。“十三五”期间，共争取各级科普惠农（益民） 奖补资金 177.5 万元。 （三）抓品牌发展。围绕“三品一标”建设，重点培育 和发展主导产业和优势产品，特别是对品质好、规模大、有 效益的产品，市科协加大扶持力度，提高产品的市场占有率 和知名度，积极引导农产品生产基地、专业协会围绕“品种、 品质、品牌”做好文章，增强农产品市场竞争力。 （四）抓科技普及。一是建立农村致富能手、高原特色 产业带头人、经纪人、农村新型职业农民教育培训体系，提 高科技入户率和科技对农业发展的贡献率。二是充分利用农 函大、科普 e 站、科普微信，广泛推广立体种植、病虫害综 合防治、标准化生产、农业机械化、设施栽培等新技术，努 力提高农业科技集成配套水平。三是整合培训资源，提高培 训层次，着力培养技术带头人，提高农民的科技意识、市场 意识、发展意识。四是每年开办农函大培训班 30 个，培训 学员 1500 人以上。五是结合农村产业结构调整及科技助力 精准扶贫工作要求，着力在贫困乡、贫困村开展实用技术培 训，通过培训，培养了一批农村新型职业农民，为帮助贫困 乡、贫困村、建档立卡贫困户增收致富奠定了基础。 三、存在困难及问题 当前，我市农民专业技术协会在发展中还存在不少问题 与矛盾，亟待认真研究解决。归纳起来主要表现在 5 个方面： （一）领导重视不够，缺乏政策扶持。乡（镇）、村领 导及有关部门对农民专业技术协会的作用认识不足，对农协 会的发展缺乏必要的支持。部分农协会由于缺乏政府的支持 和政策的扶持，已名存实亡，成为“僵尸”协会，极大地影 响了协会的正常运转和健康发展。 （二）运行机制落后，抵御风险能力弱。具体表现在三 个方面：一是组织形式上。大部分农民专业技术协会处于初 级阶段，由于科技含量低，信息渠道狭小，融资渠道单一， 市场竞争能力差，综合实力普遍较弱，其作用难以显现；二 是运行机制上。由于协会属于非营利性社会组织，其组织化 程度差，协会与会员之间没有经济利益捆绑，即使有实体牵 头的协会，组织仍较松散，凝聚力不强，抗御风险能力弱， 部分会员民主意识、合作意识、诚信意识还不强，自我组织、 自我服务、自我管理能力偏低，会员之间联系较松散；三是 在开展活动上。由于协会没有资金来源，时常处于力不从心， 组织无力，从而缺乏号召力、战斗力，还有部分农民专业技 术协会体制不明，产权不清，缺乏必要的规章制度和内部管 理机制。 （三）经营理念较差，缺乏市场竞争力。农民专业技术 协会由于受自身条件限制，产业化经营程度及市场化程度不 高，缺乏自己的核心技术，产品处于初级阶段，结构单一， 局限于初加工，产品附加值较低，市场发展空间小，竞争力 较弱，且服务大都还处于无偿服务，市场观念淡薄，缺乏市 场竞争力。 （四）利益协调机制不规范。协会与农户，农户与基地 或龙头企业的关系大多停留在单纯的买卖关系上，没有形成 真正的利益共同体，致使在守约履约上，合同双方受各自利 益驱动，常常是市场价格高时，农民不愿意将产品交给企业， 市场价格低时，企业又以种种理由不按保护价收购农民出售 的产品，甚至压级压价。 （五）资金缺乏，发展后劲不足。资金缺乏是制约农民 专业技术协会发展的瓶颈，截止目前，金融机构尚未向农民 专业技术协会开展贷款服务，大多数协会未建立强有力经济 实体，无可持续发展能力。 四、下步工作计划 党的十九大提出：“实施乡村振兴战略，深化农村改革， 推进中国特色农业现代化，要加快构建以农户家庭经营为基 础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型 现代农业经营体系”。同时《中共中央国务院关于打赢脱贫 攻坚战的决定》中也明确提出：“要加大科技扶贫力度，加 快先进实用技术成果在贫困地区的转化，强化贫困地区基层 农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。积极探索农民 合作组织发展模式，引导农民合作组织在开展实用技术转化、 农技推广和服务方面发挥重要作用”。这充分说明了党中央 对农民专业技术协会的重视和肯定，同时也为农民专业技术 协会的发展迎来一个新的机遇。下步，我们将重点抓好以下 工作： （一）加大宣传，增强农民专业技术协会的社会认知度 加大宣传和请示汇报工作力度，积极争取党委政府支持， 研究制定出有利于农民专业技术协会建设与发展的各种配 套政策措施，鼓励和支持农民专业技术协会自主自愿、因地 制宜、多层次多类型多元化发展，同时采取切实有效措施加 大引导、扶持和管理力度，促进其健康发展。 （二）整合资源，加强农民专业技术协会与农民专业合 作社有机结合 一方面利用农民专业技术协会会员没有入会条件限制 的优势，组织未入会农户加入协会，扩大协会规模，提升社 会影响力，同时加强与农民专业合作社的联系，引导农户逐 步入股入社，实行“两块牌子、一套人马”，壮大农民专业 合作社。另一方面发挥农民专业技术协会上联科研单位、科 技人员，下联农户和生产基地的优势，大力开展科学技术普 及工作，提高农民的生产技术水平，解决农民专业合作社科 技服务能力较弱的缺点，通过推广先进实用技术、服务农民 提高产品竞争力，在更大的范围内参与市场竞争，规避市场 风险，同时认真做好农民专业技术协会在行业自律、维权、 行业代表性和科技服务等方面优势，惠及更多农民提高科学 生产经营水平，实现共同致富，推动农村的繁荣和稳定。 （三）加强组织领导，精心指导服务 坚持“民办、民管、民受益”的原则，加大协调服务力 度，做到引导而不参与，扶持而不干预，促进农民专业技术 协会健康发展,同时充分发挥**市农民专业合作组织领导小 组办公室和**市农民合作组织联合会的作用，建立合作组织 发展联席会议制度，及时解决农技协发展中出现的困难和问 题，确保全市农技协健康有序发展。 （四）建章立制，规范协会运行 通过开展省、州、市示范协会、示范合作社创建活动， 进一步规范我市农民专业技术协会的运行机制，完善章程， 健全制度，促进协会规范发展。 （五）加大扶持力度，促进快速发展 一是加大政策扶持力度。按照州、市党委、政府《关于 进一步加快发展农民专业合作组织的意见》以及相关配套文 件，落实各项扶持政策和优惠措施。二是积极向上级争取各 类科普惠农项目，加大中央、省、州的资金扶持力度。同时， 积极筹措资金，坚持每年安排不少于 150 万元专项资金支持 农民专业合作组织的发展，重点用于市级示范协会的奖励以 及农民专业合作组织开展信息、技术、培训服务，实施标准 化生产，推广新品种、新技术，申报无公害基地及产品、绿 标、有机食品认证、注册商标等。三是加大协调服务工作力 度，对专业合作组织登记、注册等方面给予大力支持，简化 程序，快捷办理。 （六）重视人才培养，增强服务能力 一是加快农民专业技术协会建设，坚持“发挥优势、发 展特色、服务城市、富裕农村”的工作思路，引导协会在顺 应农村发展趋势，促进农业产业化发展，提高农民科学文化 素质，带领群众共同致富等方面发挥积极作用。二是加大农 民专业技术协会队伍的培训力度，特别是加大会长、理事长 的培训力度，增强基层组织的发展活力，提高农民专业技术 协会队伍构建和谐社会的综合能力，为做好农民专业技术协 会各项工作提供有力保障。三是积极筹措资金，加快信息平 台建设，通过建设农民专业技术协会信息网，构建数字化服 务平台，将信息、技术、市场、资金、农户等有机结合起来， 不断提高农民专业技术协会信息技术的服务水平和应用能 力。农民专业合作社发展情况调研报告 2 为进一步强化农民专业合作社示范引领作用，促进县域 经济持续快速发展，县政协组织部分委员在县农业局的支持 配合下，通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式，对 全县农民合作社发展情况进行了深入调研。现将调研情况报 告如下： 一、全县农民专业合作社的现状和特点 （一）发展速度快。《农民专业合作社法》颁布以来， 我县农民专业合作社在县委、县政府的重视和各业务部门的 指导下，数量迅速增长。截止目前，注册登记的各类合作社 共 157 家，注册资金 1.22 亿元，入社农户 1659 户，带动非 成员农户 3020 户。成功创建省级示范社 2 个，市级示范社 4 个，县级示范社 30 个。 （二）覆盖领域广。157 个农民专业合作社遍布全县 7 个镇办，覆盖了农、林、牧、副、渔等农业生产的各个领域。 其中：种植业（食用菌、中药材等）44 家，占 28%；林果业 （苗木、板栗、猕猴桃等）48 家，占 30.6%；养殖业（中蜂、 土鸡等）46 家，占 29.3%；渔业（冷水鱼、娃娃鱼等）11 家， 占 7%；农机、植保服务业 2 家，占 1.3%；其他 6 家，占 3.8%。 （三）资源利用好。我县农民专业合作社依托地域资源 优势，在带动当地群众致富，特别是在引领贫困户脱贫上发 挥了较好作用。如长角坝、岳坝镇依托金水河、椒溪河水域 和山林资源优势，成立了冷水鱼、土鸡、中蜂等养殖合作社； 陈家坝、石墩河镇依托大户引领和技术优势，发展袋料香菇 和猪苓、天麻等中药材种植合作社。其中陈家坝继东食用菌 专业合作社与当地 50 户贫困户结对子，吸收贫困户创业扶 贫资金购买食用菌袋料，发展袋料食用菌 30 多万袋，预计 今年每户贫困户将实现利润近万元。 （四）专业程度高。全县大部分专业合作社是由农村种 养能手、专业大户领办，他们懂技术、善经营、有市场，号 召力强。如长兴苍术苗木种植专业合作社，创办人苏沭名是 当地苍术种植土专家，被省农业厅认定为高级职业农民，带 领全县 50 余户种植苍术 400 余亩，年产值达 400 多万元。 德信土鸡养殖专业合作社依托自身优势，产前提供优质鸡苗、 产中进行技术指导、产后统一销售产品，建立了稳定的合作 关系。注册了“绿源德信商标”，通过了无公害认证，建起 了全县首个农产品追溯体系。 二、工作中存在的主要问题 （一）管理机制薄弱，运作不够规范。一是管理不严格。 部分合作社组织制度不健全，民主管理、民主决策不完善， 会员权利、义务不明。部分合作社运作和管理随意性大，理 事会、监事会流于形式，存在不按章程和制度办事的现象。 二是运行不规范。合作社与会员的联结松散，利益关系不紧 密，部分合作社靠个人信誉维持管理，服务停留在生产或销 售的个别环节上，没有形成产供销一体化。部分合作社仅注 册办理营业执照，无生产、办公场地，个别合作社甚至是有 名无实的“空壳子”。 （二）发展水平不高，合作层次较低。一是社员人数少。 截止目前，全县注册登记合作社社员为 1659 户，仅占全县 农民总户数的 23%，大多数合作社是几个、十几个农户的松 散式联合。二是资产规模小。尽管全县合作社注册资金达到 1.22 亿元，但由于部分社员采取以土地、山林等实物入股， 实际可营运的资金较少。三是合作环节少。多数合作社合作 项目少、内容单一，基本停留在产前的农资统一采购，产后 农产品销售等简单环节，在产品仓储、运输以及“三品一标” 创建等环节上还比较欠缺。 （三）市场竞争力弱，带动能力不强。一是基地规模小。 一些合作社基地建设意识不强，力度不够，加之自身条件所 限，合作社的生产基地小而散。二是服务范围窄。绝大多数 合作社服务的范围仅限于本村组的几户、十几户，跨镇、跨 县发展的合作社还非常少，整体实力不强，规模效益不高。 三是产业链条短。尽管我县农业特色产业较多，但合作社的 主要经营模式还是生产、销售初级农产品，产业链短、附加 值低，同质化严重，导致其抵抗风险的能力弱，对农民缺乏 足够的吸引力，带动作用不强。 （四）扶持力度不够，发展后劲不足。我县农民专业合 作社的参与者大部分是农民，经营管理能力、专业技术水平 相对较低，难以适应规模化发展的需要；我县耕地资源短缺， 合作社启动资金和政策扶持资金不足，无法满足合作社扩大 再生产的需要；部分合作社小富即安，没有发展壮大的强烈 愿望。各业务指导部门各自为政，没有形成合力，在土地流 转、技术指导、项目扶持、信贷扶持等方面支持力度小。 三、几点建议 （一）强化宣传引导，营造浓厚氛围。一要强化宣传。 充分利用各种媒体，广泛宣传农民专业合作社的基本知识、 扶持政策、典型经验和先进事迹，形成浓厚的社会氛围，让 广大干部群众认识合作社、积极创办合作社。二要树立典型。 要积极开展示范社创建活动，通过择优扶持、示范带动，积 极培育一批让农民可看、可学的标杆和样板，充分调动社会 各方面办社积极性。三要正面引导。积极引导有能力的组织 和个人创办合作社，鼓励种养大户牵头兴办，农业产业化龙 头企业带领创办等形式，鼓励各类市场主体创办和领办合作 社。四要强化培训。重点培养一批“懂技术、善经营、会管 理”的合作社领头人，提高合作社自我管理、自我完善、自 我发展的能力和水平。 （二）规范内部运作，夯实发展基础。一要建立健全组 织管理机制。指导农民合作社规范组织形式，实行成员大会、 理事会、监事会制度，明确“三会”的职责和权力，保证合 作社组织内部运作的公开、公平。二要建立健全民主管理机 制。严格遵守《合作社章程》规定，认真履行民主决策、民 主管理、民主监督程序，确保合作社成员的主人翁地位和经 济利益。三要坚持发展与规范并重。要按照《农民专业合作 社法》的要求，严格审批，从源头上保证质量；要探索实行 动态监测制度，严格监督财政扶持资金使用情况，整合规模 小、同质化、知名度差的合作社，取缔没有产业实体、运转 不规范、违规经营、套取扶持资金的合作社。 （三）加强引导扶持，规范管理服务。一要加强管理， 整合资源。建议县政府出台合作社管理和扶持办法，明确税 收优惠、信贷支持、土地流转、招商引资等方面政策措施， 健全完善指导服务体系。要整合农业、林业、水利、市场监 管、科技、供销等部门的管理资源，形成各部门齐抓共管的 指导服务体系，共同协调和解决农民专业合作社发展过程中 遇到的困难和问题。二要加大扶持力度。职能部门在安排农 业产业化、农业综合开发、农田水利建设、农业技术推广等 涉农项目时，要把合作社作为支持重点，优先安排项目资金 和农业扶持资金。三要强化带动能力。积极倡导合作社充分 利用自身优势，通过吸收更多农户入社，逐步建成一批规模 大、特色显的农产品生产基地，促进农产品深度开发。通过 延长产业链，提高农产品的附加值，使其成为名副其实的带 领农民创收致富的重要力量。 （四）加大营销力度，创建知名品牌。要引导合作社实 行标准化生产，建立农产品生产记录和追溯制度，确保每个 环节都有据可查，提高产品品质和质量安全水平；要加大品 牌建设力度，规范使用无公害、绿色、有机等农业规范标识， 培育知名品牌，提高产品在市场中的认知度和竞争力。要指 导合作社在巩固现有销售渠道和营销窗口的基础上，通过参 加西洽会、农高会等各类节会的形式，大力开展宣传推介， 开辟新的销售渠道。要借助中央网信办扶贫佛坪的有力机会， 积极与京东、阿里等电商平台对接，在互联网+、网络直销 等方面下功夫，积极拓展市场。