2020年区委落实全面从严治党主体责任情况报告供借鉴 13页

2020 年区委落实全面从严治党主体责任情况报告供 借鉴 今年以来，xx 区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻落实党中央和市委决策部署，始终把党的建设作为 第一责任和最大政绩，严格履行管党治党主体责任，推进全面从严治 党不断向纵深发展，为夺取疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提 供了坚强政治保证。 一、聚焦主责主业，管党治党政治责任进一步压实 1.强化统筹推动。始终把履行全面从严治党主体责任与经济社会 发展同部署、同落实、同检查、同考核。区委充分发挥领导作用，坚 持高位谋划，分别召开区委全会、区委党的建设工作领导小组会议、 基层党建工作重点任务推进会，制定区委工作要点、党建工作要点、 落实全面从严治党主体责任任务安排和基层党建重点任务，部署全年 工作，同步发力服务保障 xx 高质量发展。坚持区委常委会研究党建 工作，召开 62 次区委常委会会议，专题学习《党委（党组）落实全 面从严治党主体责任规定》，研究党的政治建设、政治生态研判、巡 察工作等涉及党建的议题 227 个，占议题总数的 93.4%，及时把全面 从严治党部署要求转化落地。专题听取人大、政府、政协党组和全体 常委履行主体责任情况汇报，总结工作、分析问题、制定措施，凝聚 抓党建、促党建的强大合力。 2.强化示范引领。树牢“党建是第一政绩”理念，常委班子带头， 推动责任层层下沉。从区委常委会做起，逐级制定落实全面从严治党 主体责任的责任清单和任务清单，全区领导班子和领导干部共明确责 任 4990 项、细化任务 8505 条，推动主体责任落细落严落常。区委主 要负责同志严格落实第一责任人责任，亲自部署重点工作，牵头分解 调研巡查整改等 9 个重点任务方案，听取案件汇报 28 次，经常与领 导干部面对面交谈、实打实指出问题，通过逢会必讲、专题宣讲、讲 授党课、谈心谈话、实地调研、听取汇报等方式，切实把主体责任抓 长抓常。每位常委主动落实“一岗双责”，经常性深入分管领域，指 导推动全面从严治党工作，开展履职谈话 107 人次、廉政谈话 105 人 次，讲党课 22 次，重申责任、传导压力，确保“关键少数”责任上 肩。坚持问题导向，狠抓市委落实全面从严治党主体责任检查考核反 馈意见整改落实工作，制定整改方案，细化 63 条整改措施，建立台 账、销号管理，推动反馈问题到年底全部整改到位，以问题整改带动 主体责任压实落实。 3.强化监督问责。加强督导检查、考核评估和追责问责。结合全 市全面从严治党主体责任检查考核办法和评分细则有关要求，制定 xx 区考核办法和评分细则，指导全区各单位各部门进一步明确责任 内容、掌握履责标准。考核结果纳入绩效考评体系，作为对领导班子 总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。召 开抓基层党建述职评议会，组织 47 个单位主要负责同志向区委常委 会述职、19 个党组书记向有关区委常委、党员副区长述职，指导基 层党组织以视频、书面等方式开展述职评议。区级领导带队 21 个检 查组，检查考核 65 个单位落实主体责任和政治生态建设情况，对考 核排名靠后的 9 个单位主要负责人进行约谈。运用全面从严治党主体 责任监管平台加强日常评估，线上检查 12 个街道和 58 个党群机关、 政府部门填报情况，对发现的三方面 13 个共性问题在全区通报，督 促各单位各部门提高认识、立行立改、完善机制。坚持以强力问责倒 逼主体责任落实，截止目前，对 29 名管党治党不力的党员领导干部 追责问责，失责必问、问责必严形成常态化。 二、强化政治引领，“两个维护”自觉性坚定性进一步增强 1.坚决贯彻落实中央和市委决策部署。始终把习近平总书记重要 指示批示精神作为党内政治要件，把执行党中央和市委决策部署作为 践行“两个维护”的具体检验，狠抓党的大政方针在 xx 不打折扣的 落地转化。自新冠肺炎疫情发生以来，认真贯彻落实习近平总书记重 要讲话和重要指示批示精神，强化“四战”意识，精准防控，扎实做 好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在推进“双战双赢”中提 升政治定力和政治能力。启动防控阻击战时机制，成立区防控指挥部， 主要领导任总指挥，建立每日工作例会制度，加强 8 家门诊和 13 个 隔离点管理，提升核酸检测能力，做好医疗防护物资和社会防控物资 储备，各项防控政策措施及时落地。织密基层“安全网”。6298 名 市、区两级干部下沉社区充实一线力量，采取“五级联控”抓排查， “八步法、六到位”严防境外疫情输入的做法在全市推广，央视《新 闻联播》、《第一时间》、《每日经济联播》、《战疫情特别报道》 节目分别报道了壹街区社区防控和服务群众做法成效，时代奥城社区 党委获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”、“全国先进基层党组织” 称号，宜宾西里社区党委、医学观察隔离点第一临时党支部、王顶堤 派出所党总支荣获“xx 市先进基层党组织”称号，王叩等 4 人荣获 “xx 市优秀共产党员”称号，纪明章等 7 人荣获“xx 市抗疫劳动模 范”称号。狠抓复工复产稳市场，实行区领导包保街道责任制，552 人组成 184 个“一企三人两员”帮扶工作组，进社区、进企业、进商 户，全区各级领导干部走访服务企业 684 家，帮助落实疫情防控和复 工复产复业，共减免税费 2.94 亿元、租金 12448.63 万元。推动经济 社会持续健康发展，截至三季度，完成全区地区生产总值 460.2 亿元、 固定资产投资 116.55 亿元，降幅持续收窄，经济保持平稳运行；加 快 20 项民心工程收官步伐，发放各类社会救助资金 2.2 亿元，实现 新增就业 21497 人，群众获得感增强；深入开展扫黑除恶“六清行动”， 在全市率先完成“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”，实现“伞 网清除”“黑财清底”“行业清源”；抓好人民武装工作，区委常委 会会议 2 次专题审议，完善落实 7 项工作制度，构建武装工作新格局， 用足用好军地资源，做好拥军惠军工作。打好打赢“三大攻坚战”。 加强化解金融风险，对小贷、典当等金融组织加强监管，规范企业经 营行为，严格落实照前会商研判工作机制，促进行业健康发展；全面 升级加力东西部扶贫协作和支援合作，区级领导干部到受援县调研对 接 18 次，专题研究 14 次，明确 19 项助力举措，共帮扶资金 1.37 亿 元、扶助就业 3552 人，三个对口帮扶县均已脱贫摘帽；全面推进污 染防治攻坚，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，强化监察监测， 开设“xx 生态环境”抖音账号加大宣传力度，环境污染治理取得显 著成效，环境空气质量综合指数、地表水综合污染指数比 2016 年分 别改善 25.85%和 57.6%。认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条 例》，制定关于严格执行请示报告制度的若干措施，共报告疫情防控、 专项治理等工作情况 62 次。加强政治纪律监督，坚决纠正有令不行、 有禁不止，切实把“四个意识”、“两个维护”落实到行动上。 2.持续净化和修复政治生态。制定加强政治生态建设工作举措， 推动政治生活、政治文化、政治生态一体建设、一体规范、一体净化。 对全区政治生态情况进行分析研判，形成政治生态报告。制定持续净 化政治生态工作方案，聚焦于茂东违法违纪案例，推进圈子文化、好 人主义问题整治向纵深掘进。以专项整改修复政治生态，区委常委会 带头，区人大、政府、政协党组和全区 73 个处级单位、437 名处级 领导干部召开专题民主生活会，深刻反思、查找问题、深入剖析、对 症施策。全区处级领导班子查摆问题 505 条，班子成员查摆问题 2326 条，制定整改措施 2312 条。政协党组深刻吸取教训，组织开展“严 守纪律规矩、树立良好形象”教育活动，达到了以案为戒、以案促改 的预期效果。修订《党支部换届工作流程表》和 16 个党支部换届工 作示例，采取清单化、流程化的方式，规范“三会一课”、党组织换 届、组织生活会等党内组织生活。坚持以文化人、成风化俗，强化爱 国主义教育，加强廉政文化建设，弘扬良好政治文化。组织召开 3 次 警示教育大会，观看我区拍摄的《脱靶》、《圈套》和国企违纪违法 典型案例警示教育片，聚焦于茂东案例反思剖析，教育党员干部引以 为戒、筑牢防线。 3.加强统一战线工作。切实履行统战工作主体责任，区委常委会 专题研究统战工作 8 次，召开 2020 年统一战线工作领导小组（扩大） 会议暨对台工作领导小组会议，坚决贯彻落实党中央和市委关于统一 战线系列重大决策部署，制定有关文件，作出工作部署，将党的领导 落实到统战工作的各领域各方面各环节。坚持和完善多党合作制度， 举办 2 次党外人士座谈会和建言建策直通车活动，围绕疫情防控、经 济社会发展、全面从严治党等工作，积极建言献策、开展民主监督， 凝聚最大“同心圆”。完善区、部门、街道、社区四级工作体系，厘 清党群机关、政府部门及各街道统战工作职责，构建大统战工作格局。 坚持围绕中心服务大局，组织发动民营企业参与“万企帮万村”精准 扶贫行动，募集款物 2858.5 万元，与贫困村签订帮扶协议，已完成 130 个深度贫困村帮扶全覆盖；积极动员统战各领域力量参与疫情防 控，7 名党派成员加入我市赴武汉一线医疗救援队，捐款捐物 940 余 万元。全力维护少数民族群众合法权益，共接收和处理涉少数民族群 众咨询件 40 余件、30 余人次，办结率、满意率皆为 100%。加强党对 群团组织的全面领导，深化群团组织改革，充分发挥群团组织的桥梁 纽带作用，帮助困难群体解决实际问题，凝聚动员各方面力量，全力 推进“创新 xx”高质量发展。 三、坚持理论武装，主流思想舆论进一步巩固壮大 1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚 魂。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首 要政治任务，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨。发挥理论 学习中心组旗舰作用，制定理论学习中心组重点提示及学习要求，区 委理论学习中心组集中开展党的__精神、《民法典》解读等主题学习 13 次。持续拓展和深化主题教育成果，认真学习贯彻党中央开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育总结报告精神，制定我区贯彻落实方案， 明确 16 项重点任务。建立常态化读书班制度，举办 2 期领导班子读 书班，组织全区 4 个区级领导班子、73 个处级单位领导班子按照“准” 民主生活会标准开展交流研讨。举办 2 期处级党性教育培训班，举行 纪念建党 99 周年新党员入党宣誓仪式，对 22 名新党员进行党性教育， 引导新党员牢记党员身份，树立为民务实形象。制定干部教育培训年 度工作计划，组织党校主体班次、干部学习大讲堂、网络培训、专业 化能力培训等各类培训班共 58 期，培训干部 2.3 万余人次，进一步 提升党员干部政治素养和履职能力，更加自觉地同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致。 2.牢牢把握宣传引导主动权。把握正确政治方向、舆论导向和价 值取向，为实现“双战双赢”提供精神动力和思想保证。制定加强理 论宣讲工作的若干措施，成立 xx 区“四史”主题宣讲团，开展主题 宣讲近百场，受众达 5600 余人。积极培育和践行社会主义核心价值 观，深入开展疫情防控、决战脱贫攻坚、纪念中国人民抗日战争暨世 界反法西斯战争胜利 75 周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作 战 70 周年等主题宣传活动，吸引全区 30 余万市民群众参与。积极选 树宣传精神文明先进典型，创建文明单位 45 家、文明社区 18 个、文 明校园 41 所、市级文明家庭 4 户，27 人荣登 xx 好人榜。壮大主流 舆论，通过微信、微博、抖音号等新媒体和一报一台传统媒体加大疫 情防控、创文创卫等重点工作宣传，在“和美 xx”开设“学习·思 考·践行”和“知史爱党·知史爱国”专栏，发布理论交流文章 27 篇、党史微课堂 26 讲，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式， 提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力。修订完善意识形态工作责 任制，坚持每季度研判意识形态，开展专项检查和督查调研，确保意 识形态领域安全稳定。 四、夯实基层党组织建设，干事创业能量进一步激发 1.提升基层党组织政治功能和组织力。推进依规治党，围绕贯彻 支部工作条例、党员教育管理条例、机关基层组织工作条例、国有企 业基层组织工作条例、基层组织选举工作条例、党务公开条例 6 个条 例，制定有关党内工作条例等重点内容的提示，扎实推动条例落地落 实。深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创 新，建立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心，制定工作制度等 3 项配套文件，实现了接访常态化。落实街道对区属职能部门人事建议 权的实施办法，对 4 名拟提拔的正处级领导干部征求街道意见，通过 赋予街道人事建议权倒逼“吹哨报到”制度压实。进一步补齐基层社 会治理短板，扎实推进“飞地”基层社会治理属地化工作，制定有关 工作方案，按照“一地一策”原则，对 4 类“飞地”问题逐一明确治 理方案，做好与西青区变更部分行政区域接线工作，目前全区 100 个 点位“飞地”现已全部报结，全部实现基层党建全覆盖、基层社会治 理全覆盖，长江道延长线点位治理工作得到市委领导批示肯定。发挥 党建引领在疫情防控中的优势作用，建立 197 个临时党支部，设立党 员先锋岗，坚持力量向一线下沉。深入开展“扎根网络、血脉相融” 实践活动，1714 名机关干部和 1173 名街道干部，深入网格走访群众 9.5 万余人，解决并向群众汇报反馈问题 6056 个，取得改进作风、 凝聚人心的显著成效。 2.选准用好各领域干部。坚持事业为上、依事择人、选贤任能， 加强党政领导班子建设，从各领域引进 6 名优秀干部，交流调整处级 干部 107 名，提拔 3 名 35 岁左右干部担任处级“一把手”，选拔 2 名 35 岁以下处级领导干部到街道任职，不断优化处级班子结构。坚 持在重大任务中锻炼年轻干部，选派 127 名年轻干部参与外籍来津人 员疫情防控、国际航班进津接驳、创文等工作，3 名优秀年轻干部担 任巡察组副组长。加强对选人用人工作的监督检查，对 4 个单位开展 选人用人专项检查，对全区 73 名科级领导干部选任程序逐人逐项检 查评分，发现问题及时纠偏。把疫情防控作为考察识别干部的重要契 机，坚持考准考实干部，对 1 名表现突出的疫情防控部门主要负责同 志晋升职级，6 名街道办事处主任转任街道党工委书记，对 2 名在疫 情防控中不能胜任现职、履职不力的干部分别予以调整和免职处理。 加强党外干部工作，举办党外代表人士培训班，按照相关要求推进党 外干部配备，目前已配备党外干部的政府工作部门数为 12 个，配备 比例 41.4%。坚持党管人才原则，完善人才工作运行机制，开展“领 航教师”、“健康卫士”等重点人才工程，引进落户 14154 人，全区 人才总量稳步攀升。 3.激励干部担当作为。开展“作风建设年”活动，制定实施意见 和 6 个专项工作方案，定期对干部队伍作风建设情况进行评估，坚持 “治未病、抓初萌”，运用监督执纪“四种形态”处教育批评帮助和 处理 770 人次，其中第一种形态 632 人次、第二种形态 94 人次、第 三种形态 18 人次、第四种形态 26 人次，对领导干部身上出现的作风 问题做到“露头便打”，避免小问题变成大疾患。召开区委常委会会 议、领导小组会研究制定 2020 年形式主义官僚主义、不作为不担当 问题专项治理重点和工作举措，对专项治理阶段性情况进行分析研 判，聚焦有责不履、有职不担、懒政怠政等不作为不担当问题，不断 把专项治理引向深入。加大线索查处力度，严肃惩戒不作为不担当问 题，查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题 37 起，处理 59 人， 给予党纪政务处分 42 人，7 起问题在全区范围内点名通报。坚持问 题导向，高度重视市委调研巡查反馈意见整改工作，召开专题反思会， 将调研巡查反馈问题，细化成 41 项整改内容并逐一确定整改措施， 已逐项整改落实，建立完善 29 项工作制度，并持续加力加压跟进问 效，整改成效不断巩固和深化。坚持严管与厚爱并举，用好容错纠错 机制为干部容错免责、撑腰鼓劲，对 5 名工作中存在失误，但主动配 合组织调查并正确认识问题的党员干部免予党纪处分。全面了解受到 处分后干部的现实表现，共回访受处分干部 75 人次，帮助他们卸下 思想包袱、积极作为，彰显了正向激励导向和效果。 五、正风肃纪反腐败，党风政风进一步向善向好 1.严格落实中央八项规定精神。对落实中央八项规定精神、纠治 “四风”情况进行分析研判，梳理突出问题和风险点，明确 2020 年 监督重点。将违反中央八项规定精神、“吃喝风”等突出问题纳入日 常监督重点，开展常态化明察暗访，盯紧重大节日、重要时节、重点 人员，通过下发通知、廉政短信等方式三令五申纪律要求，邀请干部 家属作为“八小时以外”监督员，推动党员干部切实绷紧廉洁弦、不 碰红线底线。查处享乐主义、奢靡之风问题 22 起，处理 38 人，给予 党纪政务处分 28 人。制订聚餐报备（报告）工作规程，督促领导干 部拒绝“吃圈饭、喝圈酒”，对涉及“吃喝风”的 2 起问题，给予 4 名相关责任人“第一种形态”处理并在全区范围内通报。力戒形式主 义切实为基层减负，从市级观察点—学府街监测情况看，今年前三季 度，收全区性文件同比下降 6.83%，参加全区性会议同比下降 21.54%， 在“xx 新闻”宣传我区经验做法。 2.加强全方位监督管理。坚持把管思想、管工作、管作风、管纪 律统一起来，从严管理监督干部。严把干部廉洁从政从业关，回复 229 人次党风廉政建设意见。加强党政“一把手”监督，推动做好“一 把手”离任审计、任中审计，对 31 名离任“一把手”下发离任交接 通知书，对 15 名党政一把手安排了经济责任审计。加强重点领域和 关键环节监管，聚焦疫情防控，成立蓝军督查队，对防疫相关部署要 求落实情况明察暗访，查纠各类问题 2300 余个；扎紧制度笼子，制 定区属国企违规经营投资责任追究制度，对国企投资设立企业情况进 行全面摸查。巩固买官卖官、带病提拔等专项整治成果，持续深化“裸 官”、到龄不退、吃空饷等专项整治工作。组织全区 552 名区管干部 集中填报本人亲属中在区属党政企事业单位工作的人员信息，从源头 上破除圈子文化的滋生土壤。持续深化政治监督，四轮巡察 48 家党 政机关（部门）、36 个社区，实现区管处级单位巡察全覆盖。截至 第 12 轮巡察共发现问题 727 个，移交问题线索 34 个，形成了有力震 慑。切实发挥“街片站员长”基层纪检监察的“探头”作用，共发现 问题 37 件，移送问题线索 18 件。建立街道纪检监察工委结对交流协 作机制，对专题民主生活会、“吹哨报到”等情况进行交叉互查，破 解熟人监督难问题，提高基层监督效能。举办党外人士座谈会 2 次， 向全区各民主党派、工商联和无党派人士代表通报全区经济社会发展 情况、党风廉政建设和反腐败工作情况，征求意见建议，接受民主党 派监督。 3.严肃监督执纪问责。进一步强化区委对反腐败工作的领导，落 实定期听取、专题研究反腐败工作机制，区委常委会专题听取纪检监 察工作汇报 8 次、案件情况 14 次，支持保障纪检监察机关依法履职。 坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“三不”一体推进，做到有案必查、 有腐必反。共立案 135 件，结案 153 件，给予党纪政务处分 133 人， 移送司法机关 10 人。从严整治群众身边的腐败和作风问题，共查处 群众身边不正之风和腐败问题 30 件，处理 44 人，给予党纪政务处分 26 人。制定疫情防控监督方案 18 个，成立街域监督小分队 12 支， 对 3 起问题全区通报。聚焦东西部对口扶贫工作推动情况，组成三个 监督组实地监督检查，发现问题 21 个，做好核实移送工作。严厉打 击涉黑涉恶保护伞和关系网，严肃查处土地管理领域各类违纪违规违 法问题，查处“小金库”问题，追回违规支出 77.48 万元。 在总结工作的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不 足：落实主体责任还不均衡，干部队伍结构还不够合理，对干部教育 监督管理还有欠缺，净化政治生态的任务依然繁重。下一步，我们将 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向， 认真履行管党治党政治责任，真正把党要管党、从严治党落实到政治、 思想、组织、作风、制度和党风廉政建设各个方面，推动全面从严治 党不断向纵深发展，为“创新 xx”建设、实现“双战双赢”提供坚 强政治保障。