最新2021年度政治生态分析情况报告3篇 20页

最新 2021 年度政治生态分析情况报告 3 篇 2021 年度政治生态分析情况报告 根据县纪委县监委相关工作要求，现将县自然资源局 2021 年度政治生态分 析情况报告如下。 一、基本情况 县自然资源局是在原县国土资源局、县规划局和县林业局基础上新成立组建 的正科级政府工作部门。其主要承担实施全县主体功能区规划，建立空间规划体 系;履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自 然资源有偿使用制度，对全县自然资源开发利用和保护进行监管;负责测绘和地 质勘查行业管理;组织生态保护和修复，开展全县造林绿化工作，管理国家公园 等各类自然保护地等二十余项职责。 县自然资源局机关设有 12 个职能股室，设置派驻机构 26 个(国土资源所和 林业站)，下属事业单位 13 个，其中正科级事业单位 1 个，副科级事业单位 2 个， 其余均按照股级设置。县自然资源局共有在编在岗人员 248 人，其中核定行政编 制 26 人，事业编制 222 人。 县自然资源局党政班子成员共有 8 人。县自然资源局党组于 2019 年 4 月成 立，班子由 7 名成员组成，其中党组书记 1 名，党组副书记 2 名，其他党组成员 4 名。下设党支部 7 个，现有党员 154 人，均为正式党员。 县自然资源局工作人员先后被立案调查 27 人次，其中重处分 2 人(均为降低 岗位等级)，党内警告处分 12 人，记过处分 2 人，通报和诫勉问责 12 人，函询 4 人次。 20XX 年 12 月，县委第一巡察组对县自然资源局开展了为期两个月的常规巡 察，向县自然资源局反馈巡察问题 31 项，经过努力，县自然资源局全面完成了 问题整改，巡察整改以后，县自然资源局坚持以党的十九大精神和习近平新时代 社会主义理论为指引，不忘初心，牢记使命，扎实工作，积极适应新形势任务要 求，牢固树立“清廉、高效、务实、为民”的服务理念，全面贯彻落实以生态建 设为主的自然资源发展战略，取得了丰硕成果。目前，县自然资源党组运行顺畅， 班子团结和谐，干部队伍肯吃苦、敢担当，党内政治生活严肃认真，党内政治生 态健康洁净。 二、政治生态分析 虽然县自然资源局政治生态建设取得了较为明显的成绩，但工作中依然存在 一些不容忽视的问题。对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》十二个方 面的内容，结合县委第一巡察组反馈的问题，联系局实际情况，全局政治生态建 设中还存在不少问题，这些问题主要表现为： (一)针对压紧压实“两个责任”，不断巩固风清气正的良好政治生态和党风廉 政建设良好态势继续保持等问题方面，存在党组具体履行相关职责方面抓得还不 够实，研究还不够深入，措施还不够具体的问题。一是党员干部主要工作时间和 精力较多用在业务上，在研究和落实党风廉政建设上花的时间和精力还不够，对 廉政风险点的排查和管控还需要进一步加强，例如，党支部每次组织召开学习或 会议时，总是有党员干部缺席，总在强调业务繁忙，无法抽身参加学习或会议; 二是班子成员间、班子成员与中层干部间的谈心谈话、思想交流、沟通还需要加 强，班子成员在履行“一岗双责”上还存在有一些不足。比如，有班子成员在开 展谈心谈话工作上做表面文章，谈话内容事前没有准备，没有针对性，泛泛而谈， 流于形式，不能发挥谈话的真正作用;三是落实党风廉政建设主体责任没有及时 跟上，抓党风廉政建设缺乏深入系统的研究。例如，全年主动研究党风廉政建设 的次数较少，还停留于满足上级要求的基础层面上，对于本单位个性问题分析不 足，措施缺位。 (二)在牢固树立“四个意识”，全体党员干部自觉按照要求执行中央、省市县 重大决策部署问题上，依旧存在具体落实的主动性上还有欠缺，精神实质还吃得 不透，联系工作实际还不够紧密，先进理论指导具体实践效果还不明显的情况。 一是在对中央、省委、市委和县委出台的政策措施落实还不到位。例如，全县国 土基准地价更新工作严重滞后，没有按照规定及时开展，导致土地评估工作无法 开展，群众怨声载道;二是对新时期自然资源工作定位不够准确，创新理念方式 还不够，实施专业化精细化水平还有差距，如，新的机构成立以来，一些党员领 导干部存在无所适从的现象，对开展工作思路闭塞，缺乏务实举措;三是统筹推 进全县自然资源事业发展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，导致具有 引领性和带动性的办法措施相对较少。例如，县不动产登记中心对于一些历史遗 留问题的处理上，上级已经有了大的政策，但部门对待问题的细化措施不够，造 成工作之后，群众问题等不到有效解决。 (三)在严格落实全面从严治党要求，纠治“四风”毫不撒手，坚决反对圈子 文化、码头文化等歪风邪气，形成了良好的机关风气的同时，仍个别存在好人主 义思想，始终如一地讲原则、讲纪律的刚性还不够。一是存在以信任代替监督的 问题。例如，王海东违规经商办企业案，充分说明局党组在对干部的监督管理上 存在以信任代替监督的问题，由于碍于情面，没有做到大胆管理，认真斗硬地批 评教育;二是在抓党风廉政建设工作与业务工作的统筹协调、融合发展方面用心 用力不够，容易造成顾此失彼;例如，全局开展党风廉政建设工作中，有部分业 务相对繁忙的股室总是以各种理由推脱不参加学习培训。三是对“作风建设永远 在路上”的理解不够，抓党风廉政建设工作有时显得急于求成，在抓细节、抓长 效方面还有短板。例如，去年我局地籍地产股、不动产登记中心多次被群众反映 “事难办，脸难看”。但党组在该问题上不愿动真碰硬，只是简单的谈话提醒， 致使上述股室部门无动于衷，屡教不改。 (四)在厉行党内民主，扎实落实各项制度，党内生活民主气息浓厚，积极发 挥党员干部主观能动性的问题上，还存在着落实制度不够规范、不够严谨的问题。 一是存在个别时候碰头会代替党组会的情况。例如，在对林森村扶贫队员的人选 问题上，不动产选定的黄成建并没有在党组会议上审议，造成选人不当，开展工 作不力等问题，被县领导严肃提出了批评。二是党组研究重要事项时还存在事前 调研论证不够深入、征求意见不够充分等情况，例如，在机构改革期间，对于我 局划转人员的确定上，局党组始终不能严格按照文件规定划定人员，导致多次上 报的人员均不符合要求，人员转隶尚未落实到位;三是未能充分地调动党组成员、 党外领导干部工作积极性，出现过个别班子成员过于恪守分管职责，分工不分家 的责任意识不够浓厚，主动担当的精神还不强的现象。例如，巡察反馈意见中指 出我局原党组成员李江同志对待有“风险”的工作选择绕道走，不服从党组工作 安排，一味强调工作分工，与主要领导讨价还价，严重影响党组权威性。 (五)牢固树立宗旨意识，服从大局、服务群众，保持了良好的政风行风，但 在提高群众对自然资源工作的知悉度、参与度和满意度方面工作还不到位，措施 还不得力。一是向群众宣传推介自然资源工作的渠道还不够、宣传引导主动性还 不强，主动服务基层服务群众没有做到常态化，例如，全县违法用地行为屡禁不 止，主要是因为人民群众对自然资源工作知悉度不高，导致对于用地行为是否违 法模棱两可;三是对提升社评的方法还不多、路子还没有完全趟开，缺少纲举目 张、执本末从的工作方法。例如，对于县自然资源局社会评价不高的问题，局党 组始终不能拿出行之有效的整改措施充实自然资源良好社会形象。 (六)对于规范干部的选拔任用，强化干部能力素质培养，努力建设高素质干 部队伍等问题，在具体操作中还曾存在不规范、不严谨、不系统的情况。主要体 现在虽然在选人用人的导向上始终坚持按原则办事、按程序办事，没有“带病提 拔”“带病上岗”情况的出现，但干部选任基础工作还有不够扎实的地方;中层干 部轮岗交流还比较少;例如，曾出现党组会讨论干部任免事项时会议记录不够完 善，记录中出现全体参会人员均无异议的表述，未依次记录党委成员讨论发言的 情况。再如，对于中层干部的人才储备不足，导致中层干部一旦请辞，业务工作 便无法正常运转的问题。 目前，全局党员干部队伍思想状况总体上是好的，呈现出一种开拓进取、务 实守矩的态势，但按照县自然资源局党员干部在推动全县经济社会发展中应肩负 的使命来衡量，仍然存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面： 一是部分党员干部对党章、党史、党建知识的系统性学习相对缺乏，理论学 习与工作实践结合得不够紧密，在党建理论学习上，个别还存在着应时应景、囫 囵吞枣的现象。 二是有的党员干部特别是青年党员干部虽然有朝气、有活力，但由于缺乏艰 苦生活的磨砺，面对工作要求日益增加、行为规范硬性约束更多、群众关注度更 高、监督的渠道和方式更加多元的情况，感觉工作压力比较大，思想情绪容易出 现反复和波动。 三是个别党员干部进取精神缺乏，觉得工作枯草乏味，缺乏工作热情和冲劲， 满足于既得成绩，放松自我要求，降低工作标准，缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信 心和勇气。 四是少数党员干部创新意识欠缺，不能结合实际因地制宜、创造性地开展工 作，不敢突破常规和惯性思维推进工作，在机遇面前循规蹈矩、畏首畏尾，在挑 战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创新和敢闯敢干的精神勇气。 三、意见建议 一是坚持把进一步坚定党员干部理想信念作为强化政治生态建设的思想基 础，高度重视对党员干部的政治纪律和政治规矩教育，充分结合当前开展的“不 忘初心、牢记使命”主题教育，不断深入推进“两学一做”学习教育常态化制度 化，在强化党组中心组学习、支部小组集中学习和党员干部自主学习上再下功夫， 不断创新学习方式方法，着力提升学习效果，进一步增强党员干部的政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央的权威，坚决拥护以习近平同 志为核心的党中央的领导，树立和坚持正确的人生观、政绩观和价值观，自觉做 遵守和维护政治纪律以及其他各项纪律的表率，以坚强的党性和严明的纪律为政 治生态建设打好思想理论基础。 二是坚持把严肃党内政治生活作为强化政治生态建设的重要手段，切实强化 对机关党建工作制度的执行力，继续巩固加强“三会一课”制度落实，不断规范 和完善民主生活会和组织生活会的组织实施，不断增进党员干部的凝聚力、向心 力和战斗力，充分调动党员的积极性和主动性，激发广大党员的工作热情，责任 意识、使命意识和党员荣誉感，形成强大合力，为推进政治生态建设发挥最大作 用。 三是坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心 抓手，全面强化风险防控，在完善机关制度建设上下功夫，切实构建起前期有预 防、中期有监控、后期有处置的防控机制。完善局机关内控管理制度，确保各项 制度对于防控风险有针对性、有操作性、有可行性。继续纠治“四风”，重点整 治机关庸、懒、散、慢等不作为、慢作为、乱作为的问题;严格落实党规党纪、 党风廉政建设责任制有关问责要求，保障机关廉政防控机制建设取得实实在在的 效果，为建设机关清正廉明的政治生态环境做好保障。 2021 年度政治生态分析情况报告 为推进清廉 XX 建设，优化政治生态，根据《中共 XX 市纪委<关于做好政治 生态建设状况评估报告工作的实施意见(试行)>的通知》精神，局党组对上半年局 系统政治生态情况进行认真自评，现将有关情况报告如下。 一、总体评价 市**局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建 设为统领，全面加强党的领导，全面从严治党，营造了风清气正的政治生态。 (一)党的政治建设情况 各级党组织认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央和 省市委重大决策部署，在思想上，行动上，始终与党中央保持高度一致，坚决做 到“两个维护”，党员干部的“四个意识”不断增强。 (二)党的思想建设情况 局党组高度重视对党员领导干部的思想教育，上半年，理论中心组集中学习 9 次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平总书记对**工作的 讲话精神为指导，全力推进**事业发展。积极开展廉政教育月活动和廉政风险排 查防控工作，构建廉政风险防控制度体系。 (三)党的组织建设情况 局党组严格执行“三重一大”民主决策制度，规范落实“三会一课”和谈心 谈话等党内组织生活。对基层组织工作薄弱环节进行集中整治;广泛开展“党建 双强双优”争创活动，提振广大党员干部“精气神”。 (四)党的作风建设情况 严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治“三不”问题。持续发力 抓作风、强队伍，广大党员干部和职工纪律意识、精神面貌明显提升。 (五)党的纪律执行情况 党组成员认真落实“一岗双责”，抓好机关处(室)和联系单位的党风廉政建设 和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态”，加大执纪监督和问责力度，上 半年，对系统内 4 名存在违纪违规问题的党员领导干部进行了问责处理。 (六)党的制度建设情况 上半年，局党组召开 9 次党建专题研究会，学习上级党建工作文件精神，研 究部署系统党建和党风廉政工作。修订完善局党组议事规则，及时调整成员分工， 明确职责、团结协作，充分发挥局党组的领导核心作用。 (七)问题整改情况 认真学习周江勇书记在 2019 年市委巡察工作动员部署会上的讲话精神，根 据市委巡查组“回头看”检查内容，结合单位实际，对照周书记指出的十个方面 典型问题，认真开展自查自纠和整改工作。集中开展《党政领导干部选拔任用工 作条例》《干部人事档案工作条例》和领导干部个人事项报告“两项法规”学习 教育，对领导干部个人事项报告和出国境备案进行自查自纠。 二、存在问题 (一)党风廉政建设责任压力传导不够到位 主要表现：根据市委巡查组检查反馈，系统内一定程度还存在着“上热中温 下冷”的现象，在严格落实规定要求上还存在欠缺，部分党员干部纪律规矩意识 还需进一步增强，加强作风建设的办法还不够多、不够实，在激发干事积极性方 面还有待进一步加强。 原因分析：个别基层单位中层干部认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建 设是“软任务”，在实际工作中存在重业务工作，轻思想建设的想法，甚至有的 人认为纪检监察如果管得太严,可能会捆绑住经办人员的手脚,不利于业务工作的 开展。致使个别中层干部主体责任压力传导出现“能量损耗”;个别中层干部没 有从内心深处，把党风廉政工作作为重要的政治责任来认真履行，错误认为落实 党风廉政工作是上级要求，是额外任务，缺乏“内动力”，把“不出错”的履责 底线变成履责追求，致使落实党风廉政建设责任压力传导不够到位，甚至“中梗 阻”;个别领导干部存在“好人主义”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，以“爱 惜羽毛”的心态，抓党风廉政建设，影响了主体责任的压力传导。 (二)个别基层党组织组织生活不规范、战斗堡垒作用发挥不够充分 主要表现：个别基层党组织，落实“三会一课”制度不够到位，执行支委会、 支部党员大会制度不够严肃，没有落实每年召开一次组织生活会的制度;个别党 组织党课教育开展不及时、不经常，相关会议记录不规范;固定党日活动形式单 一，党员学习教育的针对性不强，成效不够明显，谈话中一些党员干部甚至少数 处级干部对“四个意识”“六大纪律”以及十九大精神等一些应知应会的内容不 太清楚。 原因分析：在少数基层党组织中，重业务，轻党建的思想仍不同程度的存在。 “抓好党建是最大的政绩”的观念在个别党员干部中没有牢固树立。少数党员党 性锤炼不够过硬，对理论学习不够深入，理解不够透彻，没有真正入脑入心。党 性修养不够，精神上缺“钙”，导致干事创业的闯劲不足，攻坚克难的决心不够， 创先争优的本领不强。对基层党建工作的长效督查机制不够严格，系统党务干部 队伍素质有待进一步提升，部分党务干部缺乏担当精神和斗争精神，缺乏克难攻 坚的精气神和进取精神。 (三)公务接待存在不够节俭的现象 主要表现：通过近期局系统内部巡察和“三公经费”审计发现，个别基层单 位在前些年，存在用公款购买礼品和超标接待的问题;在与个别基层领导的交谈 中，发现一些人仍留恋于以往的公务接待，对 “八项规定”的严格要求，有些 不适应，存有执行不够自觉、标准不够严格的片面认识。 原因分析：个别基层领导缺乏现代**管理的交流艺术和方法，仅以提高公务 接待标准，作为与兄弟单位加强情感交流与协调沟通的主要手段和主要方式，平 时对规定要求的学习没有入脑入心，用纪律规范公务接待的自觉性、敏感性和重 要性认识不够充分，造成执行中有偏差。 (四)个别干部在工作方式上，仍存在形式主义、官僚主义现象 主要表现：在与基层干部的谈话和座谈中，反映个别机关干部主动深入基层 调查研究不够，帮助基层解决实际问题和困难较少;局机关每年组织财务内审， 但事后对问题的整改督查不够到位，致使一些老问题得不到有效纠正;基层单位 组织的个别培训、考察活动缺乏实质性内容。 原因分析：个别机关干部缺乏实事求是的精神，不深入实际，不深入基层， 不深入一线开展调查研究，而是立足于传达了，要求了，看过了，存在形式主义 的现象;对基层单位内审中发现的问题，要求其整改完善的督查措施不具体，督 促不到位，没有充分地做好审计结果“后半篇”的文章，没有很好地发挥内审发 现一个、警醒一片的作用;个别党支部，组织生活不注重内容、质量、效果，满 足于组织了、搞过了，浮在面上;个别单位搞培训，缺乏党建培训的针对性和有 效性，影响了党员教育和培训的作用发挥。 三、整改措施 (一)加大党风廉政建设责任压力传导力度 坚持思想建党与制度建党相结合，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责 任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把《关于新形势下党内政治生活的 若干准则》等党内法规作为党员学习培训必修课，强化政治纪律、组织纪律、廉 洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党 建促发展”的理念，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，落实党建目标 考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。 (二)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用 制定出台《XX 市**局关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》， 严格按规章制度抓好党内组织生活，落实全面从严治党要求和管党治党责任，严 肃党内政治生活，结合“不忘初心、牢记使命”“两学一做”学习教育，重点抓 好“1234”支部学习教育基本规范、“三会一课”和民主生活会、组织生活会、 谈心谈话、民主评议党员制度的落实，不断提升基层党组织的组织力。 (三)加强“三公经费”管理，规范公务接待 坚决贯彻落实中央“八项规定”，健全公务接待管理制度，修订完善《XX 市 **局三公经费管理细则》，严把公务接待申报、审核、报销关口，落实“四单报 销”规定(外单位来函、申报与审核表、用餐菜单、餐饮发票)，严格做到缺单不 报，超标自付。加大制度宣传力度，定期对外公示“三公经费”支出，强化公务 接待管理意识。加强监督检查，发现一起查处一起，并追究主要负责人责任。 (四)切实转变党员干部工作作风 制定印发《XX 市**局关于开展“走亲连心三服务”活动的通知》，机关处以 上领导干部每月下基层调研活动不少于 3 次。加大内审发现问题的整改力度，基 层单位在接到内审结果通知书十天内，提出整改方案，两个月内汇报整改结果。 局分管领导加强对基层培训、考察活动的审核，组织单位必须上报培训和考察活 动报告，以确保培训、考察实效。 **局党组将不断强化对基层党组织的政治引领和组织保障，按照市委和市纪 委关于加强党建和党风廉政工作的决策部署，督促指导系统各单位紧密结合职能 职责，围绕“干好一一六、当好排头兵”的工作目标，认真组织开展调查研究， 检视反思突出问题，切实抓好整改落实。 2021 年度政治生态分析情况报告 20XX 年，XX 党委始终牢固坚持党的领导，通过压实责任、严明纪律、上下 同建，确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位，成为全系统 各级领导干部的思想自觉、行动自觉，着力打造全市 XX 系统风清气正的政治生 态。 一、20XX 年 XX 单位政治生态建设情况 (一)在增强“四个意识”方面 十九大以来，XX 党委始终牢固树立“四个意识”，以党的群众路线教育实践 活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢 记使命”专题教育为契机，重点围绕新修订的党纪条例以及习近平中国特色社会 主义思想组织开展形式多样的思想政治教育，进一步推动学习宣传和贯彻执行。 始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论，做到受警醒、学 榜样、明底线、知敬畏，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致， 坚决执行党的基本路线和方针政策，不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。 各级党委始终严守政治纪律和政治规矩，强化政治意识，坚定政治立场，不断增 强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到善于从政治上看问题、把握方向，坚持用 科学理论武装头脑，坚持树立党章意识，自觉维护党章的尊严和权威，坚持做到 大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律， 强化组织观念，严格执行民主集中制，遇到重大问题及时请示报告;始终严格工 作纪律，重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许在 贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保各项决策部署落到实处， 保障政令畅通。 (二)在落实从严治党主体责任方面 一是落实管党治党责任不放松。XX 党委始终坚持把党建工作和中心工作同 谋划、同部署、同考核，在确定全年重点工作任务的同时明确党建工作要点。完 善党委书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各单位各部门主要 负责人“一岗双责”的党建工作机制，每年听取机关、系统党建工作汇报，对重 大事项随时听取机关党委汇报。为推动管党治党责任落实，把党建工作情况纳入 各级领导班子和领导干部述职、评议、考核全过程，努力把工作抓具体、抓深入、 抓扎实。 二是狠抓基层党建工作不松劲。XX 党委坚持抓系统、系统抓，把机关、基 层作为党建工作的一个整体。制定加强和改进基层党建工作实施意见，认真贯彻 执行《基层组织工作条例》，开展基层组织规范化建设年活动，党的组织机构和 工作制度不断健全，专兼职党务干部配备齐全、积极作为。从 XX 年开始组织召 开党委书记抓党建述职评议会议，上级党委书记逐一点评，全体干部现场测评， 让基层党建工作真正成为“一把手”必须担起的责任。 三是加强党风廉政建设部署不懈怠。每年 XX 党委均要组织专题学习中央关 于推进党风廉政建设和反腐败工作的重要文件精神、省委党风廉政会议精神，并 将上级讲话精神及时印发全系统各级党委进行学习，切实将思想和行动统一起来; 围绕上级工作部署和要求，纪检组认真协助党委研究制定全年党风廉政建设和反 腐败工作的目标任务和实施方案;在每年年初组织召开全市党风廉政建设和反腐 败工作会议，并通过层层签订《党风廉政建设目标任务书》的形式，将任务具体 安排到各级具体机关和部门，确保各项工作有人抓、能落实;年中组织好半年党 风廉政建设专题汇报会，听取各基层单位党风廉政建设工作汇报，总结经验，分 析不足，对下一步工作进行针对性地安排部署，进一步推动全年党风廉政建设工 作落到实处。 三是开展监督考核问责不缺位。XX 党委研究制发了《关于落实党风廉政建 设主体责任的实施细则》和《关于落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任实施 细则》，建立了责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条;同时又下发了《党风 廉政建设主体责任清单(试行)》和《党风廉政建设监督责任清单(试行)》，进一步 细化量化了责任考核;对党风廉政建设“两个责任”落实情况实行台账式管理， 定期不定期地检查两个台账落实情况，将其作为年终党风廉政责任制考核的重要 参考依据，年底对账结账，确保台账管理不搞形式、不走过场;每年年底都要组 织成立考核组，加强对全系统本年度的党风廉政建设责任制落实情况的考核检查。 (三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面 一是坚持思想建党。XX 党委带头学党章党规和习近平总书记系列重要讲话 精神，尤其是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监 督条例》等进行了深入学习。今年以来，共开展党委中心组理论学习 X 期，讲党 课 X 人次，举办专题学习研讨 X 期，做到学深学透、把握精髓，进一步提高了党 性修养;坚决遵守“六大纪律”，全面增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐 意识，在思想和行动上始终以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，不折 不扣贯彻落实中央、省委的各项重大决策和工作部署，确保全系统做到了政令畅 通、令行禁止。认真开展各项专题教育活动。以深入开展“不忘初心、牢记使命” 专题学习教育为抓手，举办党委中心组扩大专题学习研讨班，将学习课堂搬到教 育基地，变传统封闭学习为开放体验学习，进一步增强从严管党治党的思想认识， 营造风清气正的良好氛围。 二是坚持制度建党。XX 党委认真贯彻落实中央、省委《党组工作条例》，领 导干部个人重大事项报告制度、办理婚丧喜庆事宜报告等制度;建立了紧急重大 事项报告、领导干部外出报备等制度。同时，各级领导班子逐步完善民主生活会、 班子成员相互沟通、定期通报情况等制度。XX 党委每年召开一次专题民主生活 会，广泛征求意见和建议，党委书记带头开展批评与自我批评，同志们讲问题不 躲躲闪闪，提意见直奔主题，听批评胸襟开阔，既净化了思想意识，又改进了工 作作风，最终增进了班子团结。 根据历年来最新修订、出台的党章党规党纪，修订完善了本单位机关党委抓 党建责任制度、党组-机关委员会-党支部工作联系制度、党员党性分析制度、组 织生活会制度、党费收缴制度、党员廉政建设制度、换届选举制度、流动党员教 育管理制度、民主评议党员制度、党员学习制度、党支部书记会议制度、发展党 员工作制度、党内监督制度、发展党员票决制度、请示报告工作制度、妥善处理 不合格党员制度、机关委员会议事规则等多项党内工作制度，进一步推动全面从 严治党科学化、规范化、长效化。 三是坚持有效监督。XX 党委重点把“两个责任”落实情况作为民主生活会 的重要内容，领导班子成员围绕责任落实情况开展批评和自我批评，及时发现问 题、解决问题。纪检监察部门把“两个责任”落实情况作为监督检查的重要内容， 重点突出对关键岗位和“三重一大事项”的监督，对责任落实不到位的问题，及 时开展督促整改，认真梳理排查领导干部问题线索，及时更新干部廉政档案，严 把“党风廉洁意见回复”关，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。各级党组 织和党的职能部门主动承担党内监督职责，切实加强对党员领导干部和普通党员 的监督，进一步建立健全协调共管机制，形成了协同有序、融合增效的党内监督 格局。 今年以来，全系统有 X 个单位被评为全省先进基层党组织，X 个单位被评为 全省先进基层党组织;全市系统有 X 人被评为 XX 省 XX 系统优秀党员、X 人被评 为 XX 省优秀党务干部、X 人被评为优秀党员、XX 人被评为优秀党务工作者。 (四)在推动作风建设方面 一是扎紧扎密制度笼子，营造风清气正环境。先后出台了《关于进一步改进 工作作风、密切联系群众的实施意见》、《机关工作研讨办法》《公务卡管理暂行 办法》《国内公务接待管理实施办法(试行)》等多项规章制度，切实改进工作作风、 提升工作质效，有效减轻了基层负担。 二是纪律规矩挺在前，扎实开展综合检查。在全系统围绕落实中央八项规定 精神，开展了监督检查工作。通过全覆盖式的检查，办公用房按照规定得到了进 一步的清理，公车清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”经费、会议费及 培训费使用得到了进一步规范。针对之前开展专项监督检查发现的问题，及时督 促落实整改，同时成立了回头看专项巡视领导组及巡察组，并对基层单位开展了 重点巡视检查，针对问题，立行立改，绝不姑息，确保落实中央八项规定不打折 扣。 三是紧盯重要时间节点，扎实开展督查。在“元旦”“春节”“五一”“端午” “中秋”“国庆”期间，特别是对易发“节日病”的重点部位和关键环节开展重 点检查，确保政务值班、信访舆情等制度规定刚性执行。同时，坚持不定期组织 开展明察暗访，利用签到考勤、模拟办事、问卷调查等方式，对各基层单位的工 作作风、办事效率、服务态度情况开展了检查，对于发现的问题要求各单位限期 整改，进一步促进了各基层单位的作风建设。 (五)在防范廉政风险方面 XX 党委先后多次组织专题会议专门具体研究部署内控机制建设工作，并下 发了《关于进一步推进内控机制建设防范廉政风险的实施意见》。为规范全系统 内控机制建设标准，经过多次修订完善，印发了《防范廉政风险手册》，以此为 依据，要求各基层单位结合本单位实际加大本级内控机制建设力度，从职责、风 险、权力内控和监督惩戒等方面进一步明确岗位职责，划分权力事项，排查廉政 风险，编制防范风险行流程图，完善相关制度，规范权力运行机制。 二、工作中发现的主要问题和原因分析 今年以来，XX 党委在从严管党治党方面做了大量工作，采取了有力措施， 取得了明显成效。但开展的自查、巡察、督查情况看，形势仍然紧迫，一些问题 还时有发生，需要引起重视并加以解决。归纳起来，主要表现在以下几方面： 1.思想教育、理论学习需进一步深化 一是理论学习抓的不够紧、学的不够系统，在一些重大理论方面理解的不够 深入，只能知其然，却不知其所以然。二是学习新理论不深不透。面对“互联网 +”、大数据、云计算等新事物，还只是一知半解、被动接受，随着市场经济的发 展、依法治国的推进和全面从严治党的加强，本领恐慌、能力不足的问题越来越 明显。三是理论联系实际有差距。服务基层、服务大局的理念虽然树立起来了， 但服务还比较注重过程和程式化的东西，在如何创新服务方法措施、提高服务质 量效率上研究的不够主动，服务大局的视野和效果与工作发展需要相比、与上级 的要求相比还有较大差距。 2.全面从严治党还需进一步加强。 一是党风廉政建设工作“抓铁有痕、踏石留印”的思想还没有提到应有高度， 抓中心工作投入精力多，抓党风廉政建设投入精力比较少，存在重业务轻党建的 问题;二是党风廉政建设工作与中心工作结合不够紧密，主动服务于经济发展大 局的措施不多、不鲜;管理不严，少数干部法纪意识淡薄，党风廉政建设对中心 工作的引领和保障作用发挥不够。 3.两个责任落实仍需巩固。 一是认识不够充分。个别领导干部没有把党风廉政建设与中心工作放在同等 重要的位置去安排部署落实，个别单位的主体责任和监督责任职责划分不清，责 任不明，导致出现主体责任缺位、监督责任越位或二者错位的情况;二是监督不 主动。个别纪检监察部门不敢认真开展监督检查，对一些案件不敢大胆查处，存 在畏难情绪和“老好人”思想。监督上级怕得罪领导，监督同级怕伤了和气，监 督下级又怕影响大局，还害怕影响自己的年终评优选优，缺乏监督的主动性。三 是考核不对症。目前对各级党委和班子成员的党风廉政建设考核采取群众测评， 考核方式比较单一，而将信访核实量、司法或党纪政纪处理案件等重要指标游离 于考核之外，考核结果不能公正反映履行党风廉政建设“两个责任”的情况。 4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。 一是思想认识还不够。着重该议哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路还 不是很明确;二是组织生活存在形式化，对于三会一课等仍只满足于时间、次数 要求，质量不高，形式大于内容的问题仍然存在，中心组学习形式比较单调，效 果不够好;三是党组织的监督检查作用不强。对党员的思想动态、精神状态、日 常工作情况了解不够及时、不够准确，特别是领导干部表率作用发挥不够充分， 也不同程度对组织生活质量有一定影响;四是党员教育方式缺乏创新。教育手段 比较单一，主要仍然以大讲堂、抄笔记等方式来普遍进行，缺乏当前形势下个性 化的一些有效教育手段。 5.作风建设还需长抓不懈。 一是调查研究不够，调查的方法满足于传统的开开座谈会、听听汇报、收集 收集问题，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透过现象看本质、发现问题 找原因，还没有用大数据进行分析问题的意识和能力，做出的决策科学性、操作 性和精准度不高。二是形式主义依然存在，以会议落实会议、以文件贯彻文件的 现象仍然存在，文件过多、会议过多，文件过长、会议过长，文件质量不高、会 议效果不好的问题没有得到根本解决。三是享乐主义的现象虽然大大减少，但享 乐主义的思想依然存在，做工作不求过得硬，只求过得去，下苦功夫、下硬功夫 的劲头不足。 三、下一步努力的方向 对照存在的问题，XX 党委将按照边学边改、随查随纠、清单整改、确保成 效的要求，坚持条件成熟的立即整改，条件暂时不具备的创造条件整改，涉及完 善体制机制的向上反映整改建议，对每个问题确定责任领导和责任部门，细化整 改目标和要求，明确整改时限和成效，并从五个方面提出努力方向： (一)进一步筑牢思想根基，着力加强党性锻炼。一是立足党性，增强政治定 力。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”的要求，切实加强党性修养和作风养成， 确保领导干部队伍对“四讲四有”要求时时铭记、事事坚持、处处上心。二是继 续深入学习领会中央精神、习近平中国特色社会主义思想规定要求，切实增强班 子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识，牢固树立正确的世界 观、人生观、价值观和政绩观、权利观、利益观。三是坚持党委中心组理论学习 制度、干部教育培训制度，加大学习培训力度，把“我要学”的自觉性与“要我 学”的制度有机统一起来，增强学习的内生动力。四是加强法律法规、领导能力、 业务知识等方面的培训，切实提高班子整体素质。 (二)进一步压紧压实责任，着力推进全面从严管党治党落到实处。坚持党的 领导不动摇，加强各级党委和领导班子建设，逐级传导“两个责任”。发挥党建 工作领导小组统筹谋划、推动落实的引领作用，强化各级党委领导核心地位，切 实发挥基层党组织战斗堡垒作用，实现党建工作和中心工作齐头并进、相得益彰。 在思想上真正明确，在行动上真管真严、敢管敢严、长管长严，严格贯彻落实全 面从严治党的政治要求，认真履行全面从严治党主体责任，按照工作思路，在常 和长、严和实、深和细上下功夫，推动形成齐抓共管的良好局面。始终坚持严字 当头，把严格贯彻到一切工作中去，严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律 和政治规矩，切实加大监督执纪问责力度，严格落实党员领导干部双重组织生活 会制度，落实上级党委织参加下级领导班子民主生活会制度，下大力气解决好影 响各级党组织严肃认真开展党内政治生活的各种问题，不断推动全面从严治党向 纵深推进。 (三)进一步强化纪律意识，着力营造清正廉洁风气。领导班子和领导干部要 带头廉洁自律，带头遵守中央“八项规定”，以自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高的四个要求提高修养自觉，筑牢防腐拒变的防线，自觉接受纪律、法律 约束和群众监督。在管好自己的同时，要敢于担当，为干部负责，坚持从严带队， 把严格教育、严格要求、严格管理、严格监督“四严”体现到倾情带队上。发现 领导干部存在工作纪律和为税不廉等苗头性问题，该进行约谈的要约谈提醒，该 诫勉谈话的要大胆开展诫勉谈话，该制止的要毫不留情制止，该纠正的要坚决纠 正。同时上级机关也要发挥表率作用，要求基层做到的，机关首先要做到，从严 要求，从严管理，严明纪律，改进作风，确保政令畅通。 (四)进一步转变作风建设，着力推进改革创新。一是坚持从群众中来，到群 众中去，深入基层，加强调研，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。要 紧紧围绕中央、省委的重点开展调研，提高调研的实效性;及时总结地方经验和 工作成果，努力形成指导面上工作的政策建议。二是坚持科学决策、民主决策， 加强党委会议、局长办公会议决策之前的调查研究和沟通酝酿，统筹把握好工作 力度、推进程度和基层一线承受度之间的关系，提高决策水平和效率。 (五)进一步强化问题导向，着力抓好整改落实。牢固树立问题意识，有针对 性地解决工作中存在的问题。准确厘清哪些是思想方面的问题，哪些是制度方面 的问题，哪些是措施方面的问题，抓住一个问题持续整改直至有效解决。一是要 合理安排工作，将工作的主要精力，放在多深入基层、多调查研究、多倾听群众 意见上，及时掌握干部群众的思想动态和合理需求，用真抓实干的实际行动，推 动事业发展。二是要密切联系群众，心系干部冷暖，在政策允许范围内，合法、 合理、合情地解决好基层干部工作生活中的困难，尽最大努力改善干部职工的工 作学习生活条件，尽最大努力为大家排忧解难，办实事、办好事，切实做到在思 想上与群众共鸣，在行动上与群众合拍。