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- 2021-04-13 发布
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法治建设 2020 年工作总结
2020 年法治建设坚持以新发展理念为引领,紧扣维护国家政治安
全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目
标任务,坚持依法治国和以德治国相结合,大力推进科学立法、严格
执法、公正司法、全民守法,为决胜全面建成小康社会、建设富裕美
丽幸福现代化 XX提供了坚强有力的法治保障。
各级党委 ( 党组 )加强依法执政能力建设, 完善党委议事决策制度,
健全依法科学民主决策机制, 严格落实各项议事决策制度。 建立省委
党内法规工作联席会议制度, 全面落实法律顾问制度, 加强对党内法
规和规范性文件的合法合规性审查,完成党内规范性文件备案审查
458 件,其中对 3 件明显存在不适当问题的党内规范性文件进行了纠
正,对 15 件可能在执行中出现偏差的党内规范性文件给予了提醒,
有力维护了全省党内法规制度的协调统一。加强法治建设政绩考评,
将法治建设纳入各级领导班子、 领导干部综合考核评价内容。 落实领
导班子和领导干部年度述法制度,在省管领导班子和领导干部 2020
年度考核中同时进行述法。 萍乡市建立领导干部 “凡晋必考法” 制度,
对拟提拔重用的 206 名县级领导干部进行任前党规党纪和法律法规
知识考试。全省 189 名县 ( 市、区 ) 党政正职中,有法学类专业教育背
景的共 38 人,占 20.1%。
加强重点领域立法,省人大常委会出台《 XX省交通建设工程质量
与安全生产监督管理条例》《 XX省农业生态环境保护条例》《 XX省
征兵工作条例》 ( 修改 ) 《XX省工会劳动法律监督条例》《 XX省安全
生产条例》 ( 修订 ) 《XX省道路运输条例》 ( 修订 ) 《XX省社会科学普
及条例》《 XX省特种设备安全监察条例》 ( 修订 ) 《XX省林木种子管
理条例》 ( 修订 ) 等地方性法规 9 部; 完成《 XX省禁毒条例》 《XX省湖
泊保护条例》 等 2 件法规一审 ; 审查批准设区市法规 13 件。 注重科学
民主依法立法,坚持法规案提前介入,密切与起草部门、政府法制机
构、人大有关专委的联系 ; 法规草案网上公开征求意见,开辟“人大
立法在进行” 栏目, 组织引导公众广泛参与立法 ; 改进立法调研方式,
创新运用体验式调研、 “暗访”、随机访谈等多种方式,多层次、多
渠道、多方位了解实情,为立法决策提供参考依据。依法开展规范性
文件备案审查和立法后评估, 推动法规清理常态化, 全年受理备案规
范性文件 140 件, 全面清理现行有效的地方性法规 185 件, 有效维护
了法制的统一和权威。 加强对设区市立法工作指导, 督促各设区市健
全立法工作机构,培训立法工作人员,前置审查工作,切实提高设区
市的立法质量。 ___ 开展了我省首次性别平等第三方评估, 审议通过
《XX省女职工劳动保护特别规定》。开展了全省法规规章规范性文
件清理,加强备案审查工作。
印发了《 XX省法治政府建设考核评价办法》,首次对 11 个设区
市和 43 个 ___ 部门开展了法治政府建设考评。 深化 “放管服”改革,
持续推动减权放权, 201X年省本级再取消行政审批 16 项,清理规范
行政审批中介服务 7 项,调整工商登记前置审批 3 项。行政审批、行
政权力、行政审批中介服务事项全部纳入清单管理,实行动态调整。
大力推行乡镇权责清单制度建设, 制定下发 108 项规范指导版本。 建
成全国首个省市县三级共同使用的“双随机”抽查工作平台。启动南
昌县、 瑞金市、 吉安市吉州区、 资溪县相对集中行政许可权改革试点,
实现“一颗印章管审批”。推广新余市、樟树市城市管理执法体制改
革的试点做法, 推进南昌市、 赣州市行政执法公示、 执法全过程记录、
重大执法决定法制审核制度试点工作。
完成全省员额法官、 检察官集中遴选工作, 共遴选出员额法官 3293
名、员额检察官 2524 名,分别占两院中央政法专项编制数的 32.4%、
34.7%。严格落实法官、检察官办案责任,提升办案质效,完成试点
的法院员额法官人均结案量上升 66.9%。推进以审判为中心的刑事诉
讼制度改革,开展“三项规程” (庭前会议、非法证据排除、法庭调
查) 试点工作。推进行政诉讼管辖制度改革,实现行政案件跨行政区
域集中管辖全覆盖。 省法院首创 “全省法院基层基础可视化管理平台” ,
以推进基层基础工作为指向, 以信息化建设为依托, 以“可视化管理”
为理念,将基层法院、人民法庭的基本情况、人员 (员额 ) 情况、案件
质效等信息深度整合,实现对基层法院、人民法庭“人、案、事”的
实时监测、智能管理。全省法院构建“四大机制”强力破解执行难,
全年收案 16.4 万件,实际执结 7.7 万件,执行到位 572.8 亿元。打
造“法媒银·失信被执行人曝光台”,加大对失信被执行人的联合惩
戒,已成为社会主义核心价值观融入法治建设的“ XX样本”,被中
宣部、最高 ___ 、银监会向全国推广。
健全立体化社会治安防控体系,深入推进全省“雪亮工程”,加
快省级公共安全视频监控共享平台建设,不断提升社会治理社会化、
法治化、智能化、专业化水平。在市、县两级全面推开分类处理信访
诉求,及时排查化解矛盾纠纷。省总工会在全国首创“三师一室”服
务模式,以“沙龙茶叙”方式深入工业园区开展涉企劳动争议调处工
作,累计受理劳动纠纷 2095 起,成功化解 1925 起,涉及金额总计
1.33 亿元。省安委会在全省组织开展“安全生产执法年”活动,建
立安全生产宣誓承诺制度, 开展安全生产系列宣传教育活动, 推进双
重预防机制、 安全生产标准化和执法能力三项建设, 探索职业卫生与
安全生产监管执法一体化, 将职业卫生要求纳入安全生产行政许可条
件和监督执法检查内容,与安全生产同时同步检查、治理和培训。出
台 《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚
信建设的实施方案》 及相关实施细则, 逐步完善省级公共信用信息平
台功能及信息发布, 推动市级公共信用信息平台建设, 不断规范全省
诚信体系建设。 省人社厅全面推行农民工工资实名制监管信息化工作,
将查处的企业拖欠工资情况通过信用平台,实现“一处违法,处处受
限”联合惩戒。
在全省组织开展“尊法学法守法用法 建设富裕美丽幸福 XX”主
题法治宣传教育活动,重点开展“学法送票游 XX”大型旅游普法等
“六个一”活动。在全省公民中重点宣传普及《民法总则》等“四法
一准则二条例”。编写出版《 XX省 201X年重点普及法律法规以案释
法读本》和《青少年以案释法读本》。开展 201X年度全省领导干部
网上法律知识学习和考试、 201X年国家工作人员分类学法考试, 24.8
万人参考,参考率和合格率近 100%。加强法治文化建设,推动实施
法治文化惠民工程,会同省委宣传部、省住建厅、省文化厅、省新闻
出版 ___ 等出台《 XX省法治文化建设行动计划 (201X—2020 年)》,
为落实省委办公厅、 ___ 办公厅出台的 《关于进一步加强全省社会主
义法治文化建设 ___ 》制定任务书、明确路线图、绘好时间表。全省
建成法治文化主题公园、 法治文化广场、 法治文化街区和综合性法治
文化基地 445 个。我省先后组织参加第十三届全国法治动漫微电影和
“我与宪法”优秀微视频作品征集活动, 19 件作品获奖,其中《干
预》获漫画类一等奖。连续 7 年举办“百万网民学法律”知识竞赛,
201X年参与人数达 240 多万人次。命名首批 11 个全省青少年法治教
育示范基地,开展全省首批“法治文化示范基地”评选活动。深化法
治创建活动,以法治创建推进学法用法,推荐 17 个县 ( 市、区 ) 、24
个村( 社区 ) 分别申报第四批 “全国法治县 ( 市、 区 ) 创建活动先进单位”
和第七批“全国民主法治示范村 (社区 ) ”,会同省民政厅命名表彰
104 个第五批“省级民主法治示范村 ( 社区 ) ”。全省 5 个设区市、 95
个县 ( 市、区 ) 、1100 个乡镇 ( 街道 ) 建成公共法律服务实体平台,网
上平台实现咨询、申请、办理、查询“一站式”服务,办理法律服务
事项 20.87 万件。
出台《国家生态文明试验区 (XX)实施方案》和《关于深入落实国
家生态文明试验区 (XX)实施方案 ___ 》,重点“开展六大行动、实施
六大工程、推进二十项制度”,推进全省生态文明建设。加强生态文
明建设立法和制度建设,出台《 XX省农业生态环境保护条例》,以
及《XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则 ( 试行 ) 》等
规定。 压实生态文明建设责任, 抓好中央环保督察组督察反馈意见整
改,严格责任追究。省环保厅会同省纪委、省委组织部对 2020 年未
完成空气质量改善目标 4 个设区市和 201X年空气质量改善不力的新
余市政府负责人进行了集体约谈, 对空气质量改善严重不力的萍乡市
下发环评限批预警通知。 强化生态文明建设执法和司法, 省法院出台
司法服务和保障国家生态文明试验区建设意见, 公布环境资源审判十
大典型案例,成立环境资源审判庭、合议庭或巡回法庭,建立一批专
业审判队伍和环境资源专家库。 省检察院设立派驻省林业厅、 省环保
厅、 省水利厅检察室, 建立生态保护行政执法与刑事司法衔接配合工
作机制,将生态环境和资源保护纳入公益诉讼重点。省水利厅以“河
长制” 为平台, 开展生态流域综合治理试点, 打造“河长制” 升级版。
201X 年法治 XX建设虽然取得了很大成绩,但也还存在不少困难
和问题,主要表现在:一是法治建设工作措施不够得力。有些地方和
单位对法治建设认识不清、重视不足、落实不到位,法治建设考核及
结果运用未完全落实。 二是法治建设工作机构不够健全。 各地法建办
无专门的工作机构、人员和经费,法治建设的组织、协调、指导和督
促职责难以履行到位。 三是法治建设的运行机制不够完善。 部分地方
和单位抓法治建设的意识和责任不强, 工作进展缓慢。 四是法治建设
的氛围不够浓厚。有些地方和部门的工作思维未完全跟上形势变化,
未把法治宣传教育作为法治建设的一项基础性、 日常性工作抓实抓好,
法治建设的氛围不浓。 今后, 要以 ___ 新时代 ___ 社会主义思想为指
导,深入贯彻落实党的十九大精神,针对问题认真加以整改,求实创
新、担当实干,全面推进法治 XX建设,奋力谱写新时代全面依法治
国 XX篇章。
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