2020年度县党政领导班子及成员履行党风廉政建设责任制情况报告 13页

2020 年度县党政领导班子及成员履行党风廉政建设 责任制情况报告 今年以来，**县始终以新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、全会 精神，全面落实十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻省 委十一届七次全会精神，落实州委十一届九次全会精神，自 觉增强管党治党的担当意识，认真履行党风廉政建设主体责 任，全力支持纪委履行监督责任，全县党风廉政建设和反腐 败工作取得明显成效，经济社会实现又好又快发展。 一、坚守政治担当，党风廉政建设主体责任全面落实 县委、县政府始终严格按照“两个责任”要求，以高度 的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗 争，层层压实党风廉政建设主体责任。 （一）坚持统筹谋划促责任强化。县委县政府始终把党 风廉政建设和反腐败工作纳入全县工作总体布局，同研究同 部署同落实同考核，不断强化管党治党的政治责任。今年以 来，县委常委会 8 次、县政府常务会 12 次专题研究部署党 风廉政建设工作，县委全面深化改革领导小组会议 2 次研究 推进纪检监察体制改革工作，进一步完善党风廉政建设制度 机制。制定下发了《关于推进 2020 年全面从严治党、党风 廉政建设和反腐败工作的意见》，充分发挥党风廉政建设责 任制领导小组和纪律检查体制改革专项小组职能作用，进一 步加强和改进反腐败协调工作，健全完善全链条、闭环式的 责任落实体系，推动形成反腐倡廉的强大合力。 （二）坚持精准定位促责任明确。紧紧扭住主体责任不 放松，着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制，进一步创 新举措、强化支撑，打出责任清单、工作约谈、述责述廉、 社会评价、巡视巡察等工作的组合拳，层层压实党委(党组) 和领导干部主体责任。突出夯实基层责任基础，制定了《2020 年中共**县委落实全面从严管党治党主体责任清单》，明确 了县委班子 6 项责任，班子主要负责人和其他班子成员 4 项 责任，以“清单式”分别细化。加强责任监管平台实时监控， 把党政领导班子成员主体责任清单管理延伸到各镇、各部门 领导班子及成员，督促推动各镇将主体责任清单管理工作延 伸到村(社区)党组织，形成了“一级抓一级，层层抓落实， 责任全覆盖”的工作格局。分层分类差异化制作责任清单 242 份，“点对点”发出《落实主体责任提醒卡》34 份。分层分 类指导述责述廉工作，扎实开展各级各部门主要负责同志向 县纪委全会述职述廉，各镇党政领导班子其他成员向纪委述 责述廉，各部门班子其他成员、内设机构及下属单位主要负 责人向派驻机构述责述廉工作。今年，4 名单位主要负责人 向县纪委全会述责述廉并接受评议，总体满意率达 95.86%。 针对全县 7 个镇推进责任落实的不同情况，向各镇党委书记、 镇长分别发出了《致镇党委书记、镇长的一封信》，进一步 夯实主体责任落实。 （三）坚持示范带动促履职尽责。党政领导班子牢固树 立“四个意识”，自觉把党风廉政建设主体责任扛在肩上、 抓在手上，坚持率先垂范、以上率下，带动形成全面从严治 党的良好局面。县委、县政府主要领导以身作则、敢抓敢管， 对党风廉政建设重要工作亲自部署，逢会必讲党风廉政建设， 重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。 今年以来，县委常委会专题听取了 13 名班子成员落实党风 廉政建设责任制情况汇报；县委、政府主要领导对反腐倡廉 重大问题、文件批示 34 件次，工作部署 54 次，重点环节协 调 8 次，重要案件督办 7 件，听取纪委重点工作汇报 6 次； 县委书记上全面从严治党专题党课 1 次。班子成员认真落实 “一岗双责”要求，结合分管领域(单位)实际，对党风廉政 建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设 工作亲抓亲管、务求实效。县委、政府班子成员组织研究和 参加分管范围反腐倡廉 35 场次。 （四）坚持严格追责促责任落实。继续深化“协同六步 法”制度机制，在推进全面深化改革、脱贫攻坚、生态文明 建设、环保督察、县域经济发展振兴等工作落实上，全年共 发出工作提醒单 4 份、履职建议书 7 份。严格执行《中国共 产党问责条例》和省委《落实党风廉政建设主体责任追究办 法》，严格执行“一案三查”，对党的建设和党的事业有责 不担、失责不问、问责不严的，改进问责方式方法，强化问 责严肃性，唤醒责任意识，激发担当精神。今年来，对贯彻 落实巡视反馈整改、疫情防控等重大决策部署主体责任情况 不力的提醒谈话 48 人，问责领导干部 3 人，给予党纪政务 处分 4 人，确保了中央、省委、州委系列重大决策部署落地 落实。 二、坚持正本清源，筑牢拒腐防变思想防线 **县委、县政府坚持不断强化反腐倡廉宣传教育，强化 权力监督制约、深化廉政风险防控、推动预防腐败工作全面 延伸、加强廉政文化建设，不能腐的制度日益完善，不想腐 的堤坝正在构筑。 （一）强化教育引导。始终坚持以宣传为基础、教育为 手段，切实筑牢党员干部思想防线。深化廉洁从政教育，将 党风廉政宣传教育纳入全县党的宣传思想和党员干部教育 工作总体部署，作为中心组学习、民主生活会和干部培训的 重要学习内容，对全县 4000 余名党员干部分级分类开展县、 镇、村三级干部政治纪律大宣讲。突出抓好警示教育，组织 观看《越界》《溃堤之蚁穴》等廉政警示教育片 4896 人次， 组织干部参加职务犯罪庭审旁听，接受现身说法教育，党员 干部廉洁从政意识明显提升。组织县、镇、村党员干部进行 “党纪法规知识在线测试”，举办“树廉洁清风•建无忧**” 党风廉政知识竞赛活动，在全县掀起了“学习党纪法规、严 守廉洁纪律”的热潮，达到以赛促学、以学促廉的目的。依 托廉洁**电视栏目推出问政节目 6 期，“廉洁**”微信公众 号推送党风廉政相关消息 120 余篇，制作各类党风廉政建设 宣传物品 7 万余份。 （二）强化监督制约。始终坚持以“一把手”行权为监 督重点，严格执行“三重一大”事项决策机制，加强对“三 重一大”事项决策机制、廉政风险防控机制执行情况的监督 检查，坚持做到主要领导干部“三不直接分管”、“三重一 大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态制度， 实行决策终身负责制。探索在公立医院、公立学校和国有企 业等企事业单位建立监督委员会。全县 12 家公立医院、18 所公立学校、1 个国有企业共成立 31 个监督委员会机构。各 派驻纪检监察组始终坚持聚焦主责主业，对年度科级以上干 部述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉等制度执行情况进行 监督检查工作。7 个纪检组共列席单位党组会（班子会）76 次，与各个层面座谈 654 人次，发现问题 52 个，提出意见 建议 66 条；约谈部门班子成员 9 人次、约谈其他干部 11 人 次。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立完 善规范人事权运行长效机制体系，推进考察干部纪委参与制、 干部任前廉政谈话等制度，干部人事工作更加公开公正公平。 截至目前，回复党风廉政意见复函 3034 人次、实施干部任 前廉政谈话 161 人次。 （三）强化廉洁文化建设。深入贯彻落实总书记来川来 汶的重要指示精神，弘扬伟大抗震救灾精神，扎实推进党员 干部党性教育和廉洁教育，以映秀爱国主义教育基地为依托， 以阿坝州廉政教育基地为基础，着力打造映秀廉洁文化基地， 并通过课堂教学和参观体验相结合，多层次开展廉洁教育活 动，取得了初步成效。规划三条参观路线及五个集中展示点 位，包括震中纪念馆、漩口中学遗址、家国情怀宣誓广场、 七一映秀中学、大爱磐石广场；结合各教学点不同元素和参 观学习各类人群，设计了党员干部、青少年学生、普通群众 三类讲解词；组建一支 21 人有专业现场教学经验的培训队 伍，充分发挥基地的教育培训功能；拍摄从古禹文化到抗震 救灾的主题宣传视频；开发“廉洁**”系列文创产品，丰富 的廉洁文化传播渠道，提升了基地在全国的知名度和影响力。 截至目前，映秀廉洁文化基地共开展党政机关、企事业单位 党性教育、能力提升和党支部书记等各类培训及接待长征干 部学院培训班学员共计 711 批次，7.9 万余人。 三、强力正风肃纪，全县党风政风持续向好 县委县政府始终坚持以问题为导向，以持续深化巩固为 关键推进正风肃纪，以把握运用“四种形态”为遵循推进纪 律审查方式转变，以实现群众利益为目标，不断推进全县党 风政风持续向好。 （一）坚决巩固作风顽疾整治成效。深入贯彻落实中央 “八项规定”和省州县有关规定精神，组织开展 2020 年正 风肃纪专项督查，重点严查“三公经费”使用情况，对**年 正风肃纪督查发现的 4 个镇、13 个部门相关问题进行了“回 头看”。紧盯重要时间节点，通过手机短信、“廉洁**”微 信等平台，向全县 4000 余名干部职工发送廉政信息 40 万余 条，在县域内 LED 电子显示屏滚动播放廉洁提示语 12 条， 开展节假日期间“四风”问题督查 6 次，查处形式主义、官 僚主义问题 9 件 10 人，享乐主义、奢靡之风问题 3 件 3 人。 全面规范县管（科级）干部因私出国（境）管理，县委组织 部统一收集管理 526 人出国（境）证件。加强“三公经费” 管理，截至目前，**县“三公”经费支出共计 1138 万元， 预计全年支出将达到 2500 万元，同比下降 2.65%。对 16 个 机关食堂、5 家提供便餐的餐馆企业开展“厉行勤俭节约• 反对铺张浪费”专项监督检查，把节约粮食、制止餐饮浪费 作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，驰 而不息纠正“舌尖上的浪费”。落实领导干部个人有关事项 报告和操办婚丧喜庆事宜监管制度，正科级以及上干部集中 报告个人有关事项 4 人，通过微信公众平台宣传相关纪律 6 次。查处违反中央八项规定精神案件 12 件 13 人。 （二）切实有效维护群众合法权益。坚持以高标准、严 要求、实举措，聚焦群众痛点难点焦点，持续开展专项治理， 切实维护和保障群众利益。今年以来，县级领导干部带头接 访、约访、下访 4 批 12 人次，化解息诉 4 件，化解率 100%。 继续深化“阳光问廉•院坝问政”，面对面接受群众对党风 廉政、正风反腐、部门作为、民生民利等问题的咨询、质询、 投诉和举报，今年全县共开展“阳光问廉•院坝问政”77 场， 参加群众达 8967 人次、参加党员 1643 人次，收集问题 237 个，现场解决 218 个。坚决查处和纠正损害群众利益行为， 查处并通报曝光扶贫领域案件 10 件 18 人。持续深化涉黑涉 恶工作，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”2 件 2 人，给予党 政纪处分 2 人。 （三）始终保持惩贪治腐高压态势。坚持惩贪治腐无禁 区、全覆盖、零容忍，依托反腐败协调工作平台，充分发挥 公安、检察、审计等机关的专业优势和纪检部门的协调优势， 整合办案力量，形成强大工作合力，腐败蔓延势头得到有效 遏制。今年以来，全县纪检监察机关受理群众**举报 67 件， 同比下降 14.1%，处置问题线索 103 件，谈话函询 18 件次， 初核 93 件次;立案 48 件 58 人;留置 5 人;给予党纪政纪处分 51 人，其中科级领导干部 5 人；涉嫌犯罪移送检察机关 6 人。 积极践行监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前 面，突出越往后执纪越严的要求，推动全面从严治党落到实 处。今年以来，全县运用“四种形态”处理 135 人次，其中 第一种形态 80 人次，占比 39.85%，抓早抓小、动辄则咎逐 渐成为常态，第二、三、四种形态占比为 11.43%、33.33% 和 5.9%。 四、树立问题意识，推动党风廉政建设取得新成效 （一）扎实开展“三察三治”专项行动。围绕察部署落 地、项目推进、为民服务 3 大内容，在全县范围内扎实开展 “三察三治”监督检查行动。一是围绕“察部署落地，治政 令梗阻”。实行“量化管理”责任机制，统筹抓好中央、省、 州各项重大决策部署贯彻落实情况，根据“谁分管、谁负责” 的原则，对决策进行责任分解量化，落实到每名分管县级领 导和责任部门，建立完善责任链；从年度总目标到季度部署， 从每月安排到每周开展实施，画出日常监督的“施工图”, 对督查督办事项实行动态管理，常态化开展疫情防控、脱贫 攻坚、党风廉政建设等工作部署监督检查 68 人次，发出交 办单 24 期，督办单 8 期，组织处理 60 人。二是围绕“察项 目推进，治职责缺位”。对全县“8.20”灾后重建、脱贫攻 坚、乡村振兴、社会事业发展、交通建设等重点领域重点规 划项目进行专项督查 46 人次，对开工率为 0 的 4 个镇、8 个 部门主要负责人进行集体约谈。三是围绕“察为民服务，治 初心迷失”。对全县各镇、县级各部门落实脱贫攻坚主体责 任情况、指标完成情况、政策落实情况、群众满意度情况、 脱贫攻坚问题整改情况、档案资料完善情况等方面开展专项 巡察，检查出共性问题 7 个，个性问题 60 余项；实行末位 “红”“黄”牌警告，亮出“黄牌”6 个，对被“亮牌”的 22 名镇、村相关责任人进行集中约谈。 （二）扎实推进“4+1”重点行业领域突出问题系统治理 工作。坚持“谁主管，谁牵头，谁负责”的原则，围绕工程 招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生行业、人防工程监管、 就业培训 5 个重点行业领域突出问题开展系统治理。针对医 疗领域系统治理，开展监督检查 26 次，发现问题 114 个， 提出整改建议 76 个。针对招投标和建筑行业领域系统治理， 向行业管理服务对象发出征求函 120 余份，收集 10 大方面 的意见建议 24 条，对全县 22 个在建项目工地进行督查，对 督查发现的 10 个房建市政工程项目经理不在岗的情况进行 了全县范围通报，对涉及无证施工、挂靠挂证、质量安全隐 患等问题上的 10 人进行了约谈；对 1 家建筑公司、1 名项目 总监、2 名注册建造师采取了记入不良记录处理；对县住建 局 2 名班子成员进行组织处理、1 名直接负责人进行诫勉谈 话处理；责令相关公司支付业主单位违约罚款 5 万元。针对 人防行业系统治理，发出追缴通知书 7 份，应追缴人防易地 建设费项目 5 个，追缴金额共计 29.632743 万元，减免人防 易地建设费项目 2 个。针对“阳光培训”系统治理，开展自 查清理，发现培训资金类问题 4 个，培训机制类问题 4 个和 培训项目类问题 1 个，提出整改意见 13 条，追回培训资金 3.06 万元。 （三）做到巡改并重，政治巡察利剑作用不断彰显。一 是扎实推动县本级巡察。对标政治巡察“三个聚焦”“六围 绕一加强”要求，对届内应巡未巡的 16 个单位开展了巡察。 督促县本级前六轮巡察反馈的 924 个问题完成整改销号 804 个，督办发现并转办的 62 条问题线索办结 58 条，给予党纪 政务处分 11 人，形成了有效震慑。有力推动 70 个“全覆盖” 目标任务总量的完成，有效压实前六轮 57 个被巡察党组织 的落实整改责任。规范健全了“六项协作”、《中共**县委 关于被巡察党组织准备工作规范》等 30 项制度机制，有力 督促被巡察党组织班于成员履好“一岗双责”。二是扎实做 好中央及省委巡视整改任务。把抓巡视整改与推动县本级巡 察、疫情防控、脱贫攻坚、高质量发展、生态建设、基层党 建等工作相结合，组织召开落实巡视整改专题工作会 10 次， 专题民主生活会 1 次，提醒谈话会 1 次。对 26 个牵头单位 就推进落实巡视巡察整改情况进行了专项检查，认真组织报 送“一方案四报告”并按要求及时公开。截止目前，落实省 委第十巡视组“1+3”总报告中的 49 个问题已推进销号 39 个，落实省委第六巡视组“双发点球”中的 7 个问题已对照 整改 5 个，落实中央第四巡视组对照整改“1+9”总台帐中 的 105 小项已销号 104 项，9 个专项中的 176 小项已销号 171 项。 一年来，县委县政府在履行党风廉政建设主体责任、推 动党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了明显成效，但 距离中央、省委省政府要求和全县人民期望仍存在一定差距。 如有的领导干部管党治党主体责任意识还不够强，履行“一 岗双责”还不够到位;一些重点领域和关键行业仍存在腐败 隐患，党员领导干部违纪违法问题还时有发生;一些群众关 心关注的政风行风问题还没有得到根本解决。对此，县委县 政府将以问题为导向，全面履行党风廉政建设主体责任，着 力解决突出问题，做到守土有责、守土尽责，坚定不移地把 党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 下一步，**县党政领导班子将紧密团结在以同志为核心 的党中央周围，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、 四中、全会精神和州委确定的“一州两区三家园”战略作为 首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，准确把握新形势下全面从严治党的重大 意义和战略考量，坚定推进全面从严治党，严守党的政治纪 律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，持续 用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败，切实履行好抓班子带队 伍责任，、继续前进，营造风清气正、崇廉尚实的良好政治 生态，为奋力加快“一州两区三家园”建设，努力在治蜀兴 川事业中贡献力量！