文体旅游局2019年上半年工作总结 7页

文体旅游局 2019 年上半年工作总结 2019 年以来，文体旅游局在新区党工委、管委会的坚强领导下，全面贯彻党的十 九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对 广东、深圳重要指示批示精神，围绕新区一标五区的战略宏图，以走在全国最前列的 标准和要求，肩扛广东省旅游工作先进集体的责任和担当，以振兴 XX 文化为统领，以 全面深化改革为动力，把旅游业作为战略性支柱产业率先发力，扎实高效推进文体旅 游各项工作，局党支部被市委授予深圳市先进基层党组织荣誉称号。 一、以政治建设为统领，全面加强党的建设和干部队伍管理 1.严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩。一是通过组织生活会、支部党 员大会等方式，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，号召全支部同志 牢固树立四个意识，坚定四个自信，严守政治纪律和政治规矩，坚定执行党的政治路 线，坚决维护党中央权威。二是切实履行基层党建工作责任制，认真召开民主生活 会，收集意见建议 40 余条，查摆问题 14 项，并全部整改完成。三是抓好党建工作标 准化，规范三会一课、主题党日、驻点普遍联系群众、党员志愿服务各项制度，制定 记实台账，详细记录每月支部活动开展情况。上半年，文体旅游局党支部从 265 个先 进典型中脱颖而出，入围深圳市直机关工委《榜样的力量》候选宣传对象。 2.加强宗旨意识教育，激发干事创业热情。一是围绕信念坚定、为民服务、勤政 务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部标准，班子带头，严格要求，践行践诺， 通过科学选人用人、服务基层、发展产业，激发全局干事创业热情。二是印发《进一 步加强干部职工作风建设、廉洁自律的通知》、《干部职工进社区活动实施方案》， 进一步加强服务辖区工作，把干部职工 8 小时内岗位履职向 8 小时外社会服务延伸， 打通服务群众最后一公里。在广大干部职工共同努力下，半年来，各项工作取得显著 进展，工作信息获得市领导 11 次批示，其中 3 篇政务信息被择优上报中办、国办和省 委办、省府办。 二、以改革创新为动力，重点突破产业发展瓶颈 1.党建+旅游激发红色教育发展新活力。一是与新区组织人事局联合出台《XX 区 关于推进党建+旅游工作的若干措施》，以东江纵队革命文化为依托，制作党建+旅游 教育课程，开展红色向导培训，推动市场自主形成红色旅游发展新趋势，老书记、老 党员、民宿主纷纷参与党课开发、设计红色线路，开展红色教育。二是加强组织建 设，团结旅游行业党员，夯实党群服务中心、游客服务中心等联合阵地，制定党建+旅 游服务标准，推动行业党员亮身份、做表率，提升服务品质，凝聚发展力量，在产业 链上建强基层党组织。 2.立法+基金撬动户外运动发展新动能。一是继续推动户外运动立法与户外穿越报 备相结合的管理体系，《深圳经济特区 XX 半岛户外运动管理条例》已通过新区法制审 查并列入 2019 深圳市二类立法计划。东西涌报备核销运行 9 个月来为超过 1 万支队 伍、10 万人次提供了安全服务，实施救援 8 起，解救 40 余人，救援事件减少 50%，实 现了规范与发展同步提升。二是成立 XX 半岛户外运动安全环保公益基金，政府主导、 社会众筹，着眼户外安全、环保宣传、培训，特别是强化青少年户外安全、环保理念 教育，同时培养一批具有丰富经验的户外运动领队、教练，推动 XX 半岛户外运动科学 有序发展，打造国际户外运动天堂。 3.全域旅游统计改革构建旅游产业核算新标准。一是在传统旅游景区统计基础 上，创新构建旅游+新业态统计方式，将文化、体育、科技等旅游产品纳入统计范围， 搭建全域旅游新形势下统计信息平台。二是建立旅游统计数据交换机制，确定全域旅 游统计数据交换的具体内容、采集频率、数据标准和呈现形式，科学使用统计、经 服、城管、环保、质监、税务、公安、交通等部门数据，《XX 区创新统计制度为创建 国家全域旅游示范区破题探路》在市委《信息快报》(2019 年第 37 期)发表并得到吴 以环副市长批示肯定。 三、以深入调研为基础，提供基本公共文化服务供给 1.加强文化服务需求调研，精准提供公共文化产品。一是深入走访 25 个社区，针 对不同需求开展手机预约智慧管理，采用四送服务(送资源、送课程、送演出、送老 师)，形成超市供给，让新区群众在家门口就能挑选到适合自己的文化大餐。美丽 XX，文化之旅系列公益活动贯通全年，预计受益群众达 15 万人次。二是针对文化服务 人才薄弱的不足，组织开展全区公共文化业务培训，邀请市局相关处室领导和有关专 家到新区开展普法讲座和公共文化业务培训，提升基层公共文化服务人员技能，让公 共文化服务从送文化向种文化转变。 2.加强文体场馆调研，确保待建场馆差异化布局、后期运维科学高效。一是赴宝 安、东莞、武汉等地深入调研大型文体场馆建设要点及后续运营经验，结合新区发展 方向及各区域资源禀赋，差异化布局坝光、下沙及人才安居片区等文体场馆，推动坝 光文体中心升级为区级文体场馆。二是针对前期设计对运维考虑不够充分的问题，通 过技术咨询介入功能设计，确保场馆设计满足功能设施专业、服务配套合理、商业支 撑充足的运维需求。三是加强对街道级文体场馆的统筹指导，XX 办事处图书馆完成改 造升级;葵涌办事处租用物业建设文体中心项目已进入功能布局设计阶段，预计年底投 入使用。 3.便捷性与智慧化相结合，缓解图书馆基础设施不足难题。一是针对图书馆站配 置资源不足的问题，开启阅读悦精彩服务，成功创建深圳市全民阅读示范单位。在新 区管委会办公场所试点，设置 14 组图书借阅架，提供图书 1687 本，同步开展读书评 选活动，凝聚爱书人队伍，广受好评。二是针对无区级图书总馆硬件问题，搭建文旅 通 2019 电子图书馆移动型阅读服务平台，形成快捷方便的电子化借阅服务，多措并举 弥补新区实体图书馆及公共文化服务设施不足缺陷。 四、以人才培养和细胞激活为重点，激活市场发展活力 1.文体旅人才政策落地，加强紧缺专业人才引进。一是印发《深圳市 XX 区鹏城计 划旅游产业紧缺专业人才引进和培养实施办法(试行)》，引进酒店管理、旅行社管 理、旅游景区管理、旅游规划、旅游服务等方面的精英人才，推动旅游行业品质化提 升。二是印发《深圳市 XX 区鹏程计划体育人才引进暂行办法》，充分发挥教育部门和 社会组织、俱乐部的主观能动性，有针对性的引进体育人才，同时，提高新区青少年 运动员的训练和竞技水平，储备后备体育人才，目前新区共有注册运动员 541 人。三 是加快推进《深圳市 XX 区鹏城计划文化人才引进和培育措施实施办法(试行)》落地， 通过全职引进和柔性引进的灵活方式，重点引进文化项目团队、运营管理团队、互联 网+创新团队以及名人名家，高端引领与突出重点相结合，逐步构建文化事业发展人才 梯队。 2.社区旅游学院持续发力，加强基础人才培养。一是围绕 XX 本土知识、旅游资 源、红色教育等 5 大课程模块，面向本地社区居民、旅游从业人员开展两期累计 252 个学时的课程培训，加大新区红色文化讲解员队伍、旅游资源开发队伍、旅游品质服 务队伍培养，提高辖区群众、市场主体对新区资源、发展方向、建设成绩的认知，累 计完成培训 912 人次。二是围绕课程体系、师资体系、管理架构和专设场地等方面深 入研究，推动合作共建进一步深化，搭建长期稳定的基础人才培养阵地。 3.产业扶持资金开展申报，激发市场发展活力。一是印发《深圳市 XX 区关于支持 文体产业发展的若干措施(暂行)》，扶持文化、体育产业园区，高水平职业俱乐部和 文化品牌，支持文艺精品、文化遗产创意开发、文化市场创新项目、文体展会和公益 培训，推动文体市场蓬勃发展。二是根据《深圳市 XX 区关于促进旅游产业发展的若干 措施》，制定资料审核、现场审核、审计介入、专家评定四项环节独立打分的评审细 则，通过上门宣讲、网上公示、会议宣传等不同方式广泛宣传，现已有 29 家企业在线 申报，新区旅游产业高端化、品质化、集约化发展的政策效应逐步显现。 五、以行业规范和合力发展为主旨，夯实社会组织根基 1.加强旅游诚信体系建设，营造良好市场环境。一是针对新区管辖范围大且散、 小微市场主体点多面广、旅游综合执法机制尚未健全等问题，成立 XX 旅游诚信联盟， 建立旅游企业诚信档案，发布并推广执行自律公约，建立评价及奖惩机制，提高新区 旅游行业诚信服务水平。二是成立旅游行业投诉调解受理中心，组建调解队伍，第一 时间处理旅游纠纷，弥补现有调解平台反应慢的先天不足，有效填补旅游投诉前端空 白。现已完成联盟选址装修、制度体系建设、联盟成员召集等前期工作。 2.推动文体协会、产业联盟成立，形成产业发展合力。一是引进运动专业人才， 推动成立各单项协会，推动相关企业由规模小、队伍散、品质低、发展慢向互相扶 持、统一规范、国际视野、健康发展转变。其中，新区山地户外运动协会加强原住民 户外专业知识体系培训，并就社区领队职业化发展进行有益探索。新区篮球协会引进 原新加坡国家队主教练开展筹备，拟邀请李宁担任协会名誉主席、朱芳雨担任技术顾 问。二是整合资源，搭建平台，推动成立原创音乐、影视产业发展联盟。由深圳 XX 原 创音乐发展联盟发起举办的原创音乐神鸟榜评选活动已进入到第二季，社会反响强 烈，参选原创歌曲已达 80 余首;深圳 XX 影视产业发展联盟评选出 XX 十佳影视拍摄取 景区，开启了新区影视文化旅游新模式。 3.推动标准化建设，促进各行业规范发展。一是编制完成《民宿服务规范》送审 稿，推动行业标准成为深圳市地方标准。推动行业协会先期开展《民宿服务规范》宣 讲工作，完成 100 家民宿的服务标准化认证预审，稳步推动新区民宿服务标准化、品 质化提升。二是成立红色文化促进会，制定《XX 区党建+旅游标准化建设工作手 册》，成立 XX 区潜水协会(已完成名称核准)，推动制定地方性潜水操作规程，加快推 进各行业规范、健康、高端发展。 六、以基础提升和文化挖掘为核心，打造全域旅游示范区 1.加强重点文物资源的保护与利用。一是印发《深圳市 XX 区管理委员会关于进一 步加强文物工作的实施意见》，从落实责任、加强人才建设、合理利用等 23 个方面， 夯实文物保护根基，上半年，各部门文物安全巡检共出动 4942 人次，发现并消除隐患 43 处。二是 XX 所城二期工程完成 88%，《XX 所城文物保护规划(2019-2035)》即将上 报审核，所城申遗研究稳步推进，所城活化工作全面展开，文态、业态、形态显著提 升。袁庚旧居等一批文物维修竣工，赖信扬将军第等新一轮文物维修启动，咸头岭遗 址历史遗留建筑垃圾清运一期完成。三是征集了永隆水龙等 13 件(套)符合博物馆陈列 和研究需求的文物藏品，馆藏内容进一步丰富，策划《协台衙门遗址展》，丰富所城 公共空间文化内涵。四是开展全区文物新一轮摸底调查，38 处文物建筑重新核定。半 天云、王母围传统村落价值挖掘与保护利用实地调研全面完成，同时，半天云古建筑 群完成抢救性保护，并进一步开展活化研究。 2.做好优秀本土文化的挖掘与实践。一是坚持保护为主、抢救第一、合理利用、 传承发展的原则，挖掘了新一批非遗保护项目(XX 仙歌、捕鱼习俗、拜树习俗、海胆 粽制作等)。二是协调组织非遗保护单位成功举办了 XX 太平清醮(XX 追念英烈习俗)、 南澳疍民过年习俗(舞草龙)两个大型传统民俗活动，参与人数均达到了历年峰值。三 是利用 XX 古城城隍庙遗址，建成古遗址、古建筑、非遗展演展示有机融合的非遗传承 基地，初步形成非遗+旅游非遗+商业非遗+艺术的活化利用模式。四是编纂《XX 区可 移动文物名录(2017 年)》、《中华历史文化名村志?鹏城村志》(部分)、《XX 所城 志》等系列书籍，实现文化资源与文化内核的再梳理。五是强化重点旅游片区的文化 窗口功能，半年来，XX 古城博物馆共接待游客 4 万余人次，其中外宾游客 3 千余人 次，XX 所城入选深圳市十大特色文化街区之首。 3.主动申报创建首批国家全域旅游示范区。一是积极争取省、市旅游主管部门支 持，并邀请专家团队把脉问诊，形成《XX 区创建全域旅游示范区诊断、提升与改进工 作报告》。二是针对不足和短板，制定《XX 区创建国家全域旅游示范区工作方案》， 重点抓好全域旅游集散中心、旅游投诉调解处理机制、城市风貌研究和全域旅游标识 体系建设、旅游厕所建设等八大重点工作，推动形成全景打造、全业融合、全民参与 的良好局面。三是对标国家文化和旅游部《国家全域旅游示范区创建工作导则》及其 评分细则，进一步加大智慧旅游、新大旅游项目落地、A 级景区创建等相关领域重点 工作力度，为创建首批国家全域旅游示范区奠定坚实基础。 七、以文体活动和文旅推广为主题，提升全区文化活力和文化自信 1.体育赛事活动提质升级。一是梳理公布新区年度体育赛事赛历，明确赛事审批 流程，界定监管边界，进一步提高赛事审批效率，激发规范办赛活力，上半年，徒 步、帆船等 7 场有影响力的赛事成功举办，水上国民休闲运动中心即将落地(预计 8 月 底挂牌，全国仅 10 家)，水上运动发展的基础条件进一步提升。二是举办 2019 深圳 XX 年马拉松，实现首次电视全程直播、首次引入 AED 实时 GPS 定位、首次全球同出发 线上捐步，最终实现零交通事故、零人身伤害、零暴力恐怖、零入院治疗、零赛后垃 圾的五零目标，最美山海赛道、最佳赛事组织等口碑进一步提升。三是成功举办 2019 全国摩托艇锦标赛(春季分站赛)暨 2019 年亚运选拔赛，巫荣华等 3 名 XX 队员顺利出 线，将代表深圳 XX 参加 2019 年雅加达亚运会，这是 XX 运动员首次亮相国际赛场。 2.文体活动和文艺精品创作精彩纷呈。一是新区首届运动会凝心聚力。按不同年 龄组别设计的 19 类比赛项目，100 个赛事小项，新区机关、企事业单位、驻区单位及 各办事处社区全面参与，开幕式上 25 个代表团一展风采，昂扬向上、团结奋进的 XX 精神和文化自信进一步凝聚。二是全民健身系列活动、青少年体育公益培训陆续开 展，深圳市第十三届外来青工文体节书法及沙滩排球比赛在我区成功举办，XX 区第三 届社区文化艺术节、2017 年度文化培训进社区活动、2017 深圳 XX 文化季三项主题活 动入围 2019 百佳市民满意项目。少儿艺术花会晒艺大舞台 4 个节目入围市级决赛，获 金奖 1 个、铜奖 3 个;书法、美术作品获银奖 1 个、铜奖 4 个、优秀奖 20 个。原创歌 曲《中国芬芳》走上中国音乐电视、央视一套五一特别节目。我区推荐的原创歌手郑 海燕登上 2019 年中央电视台元宵晚会，并压轴演唱了歌曲《中华手拉手》。 3.文化旅游宣传交流全面铺开。一是亮相第十四届中国(深圳)国际文化产业博览 交易会主会场，众多国际友人现场体验鹏城文化，玫瑰海岸婚庆文化旅游产业基地、 满京华艺象 iDTOWN 国际艺术区 2 个分会场，航海文化周、汉辰文化影视艺术品展 2 项 配套活动同步推进，接待考察团体、观众 10 余万人次，总成交额达 8.75 亿元。二是 旅游宣传全面铺开。深圳体育健康频道山海 XX 栏目以历史故事、旅游资源、民风民俗 为主题，深入报道 15 期，累计关注量超过 320 万人次。XX 旅游宣传手册 《133.22km》重新改版，正式发布。新区旅游 VI 在全市公交车身、香港地铁站、新区 大型立柱广告牌全景展示。三是体育领军，文化为核，文化交流实现走出去。蒙古国 国家体育总局、俄罗斯中俄文化交流协会等代表前来调研，一带一路中蒙体育文化产 业深圳基地、中国印尼摩托艇合作培训基地、中俄文化交流基地等文体交流合作项目 正在积极推进。 八、以安全有序和监管有力为基调，构建文体旅监管新体系 1.文体旅游市场安全管理全面夯实。一是通过加大投入、落实责任、联合巡查、 购买专业技术服务等方式，进一步加强行业安全管理队伍建设，提升安全生产和行政 执法保障水平。二是积极推进隐患排查、行业风险评估、应急救援物资储备、编制发 放安全标志、告示、宣传品等各项工作。组织文体旅游市场经营单位召开安全生产工 作专题会议 3 场次，应急演练 1 次，实现安全生产主体责任制网签全覆盖。三是制定 印发岁末年初、百日攻坚等 4 项安全生产工作方案，严格落实局领导带队检查、重要 节点督查、大型活动自查、日常巡查等各项制度，共出动执法力量 340 人次，开展专 项整治行动近 10 次、局领导带队检查 7 次，发现安全隐患 144 处，均已责令整改，确 保隐患消除。 2.文化市场环境有效净化。一是探索建立 1(职能部门)+3(办事处)+25(社 区)+224(网格)工作格局，统筹各方力量，形成横向、纵向监管联动。二是引入科技手 段，开发完成文体旅游市场手机巡查系统，推进执法工作智慧化。三是组织召开 2019 年扫黄打非工作会议，印发工作要点，部署全区扫黄打非五大专项行动。持续开展文 化市场专项检查，收缴非法出版物 400 余册，取缔违法违规游商摊贩 8 家，取缔无证 经营黑网吧 1 家，开展专题法治宣传 5 场次，发放宣传资料及宣传物料千余份，新区 文化市场环境得到有效净化。 此外，其他各项工作也都围绕文体旅中心工作顺利开展，政务参谋助手作用明显 提升，综合协调能力进一步增强。信息宣传工作名列前茅，市级、区级宣传积分均列 新区第二。人事晋升工作、人事档案专项审核工作扎实开展，队伍结构进一步优化。 财务内审、年度绩效评价有序推进，固定资产管理、后勤保障等各项工作明显加强， 工青妇工作有声有色。对口帮扶工作以文化扶贫、扶贫扶智为主题，筹集 15 万专项资 金投入使用。 上半年，我局各项工作虽然取得了一定工作成效。但仍然存在一些不容忽视的问 题：一是文体旅游基础设施欠账仍然巨大。二是基层文体旅游干部队伍在服务群众、 发展产业、安全执法方面的能力素质有待进一步加强。三是新区文化建设与新时代文 化振兴发展的要求，XX 作为深圳文化之根的历史地位以及人民群众的期待还有较大差 距。