发展和改革局2020年工作总结及2021年工作计划范文 11页

发展和改革局 2020 年工作总结及 2021 年工作计划范文 在区委区政府坚强领导下，区发改局全面落实中央、省、市 各项决策部署，围绕建设高质量发展的社会主义现代化典范城区 的目标，把握“党建+管理”“政策+创新”“规划+计划”“产业+ 政策”“投资+项目”“社会+民生”“区域+平台”七条主线，锐意 进取、开拓创新，圆满完成年度任务，取得显著成效。 一、2019 年工作总结 （一）抓“党建+管理”，扎实推进部门建设 党组运行民主高效。优化内部机构设置，全集体领导下的分 工负责制，实行民主决策，形成科学合理、高效运转、充满活力 的工作机制。党建引领业务提升。严格落实“第一议题”“三会 一课”制度，持续打造党建（智慧）课堂品牌，组织开展党建（智 慧）课堂 25 期，建立了书记带头讲党课、科室（部门）牵头讲 业务、专家讲趋势的大讲堂格局。服务大局运作高效。加强内部 财务管理与建设，推进财政科学化精细化管理，切实提高资金使 用效益，不断加强干部队伍建设与作风建设，建章立制规范管理。 （二）抓“政策+创新”，提速合作区规划建设 规划方案基本成型。会同市发改委形成《深港科技创新合作 区深圳园区发展规划（2019-2035 年）》（初稿），认真做好合作区 总体规划支撑论证研究工作，开展综合性国家科学中心建设方案 研究论证及香港科研管理制度等系列课题研究，全力支撑合作区 建设。政策创新稳步推进。首批五条先行先试政策加速落地，稳 步推进一号通道便利政策落地，第二批先行先试政策已纳入我市 综合授权改革清单，合作区市级层面政策支持体系逐步构建。重 点科研项目加快落地。积极对接南开-牛津大学联合研究院、香 港大学病毒研究院、模拟电路设计全流程 EDA 工具系统等重大项 目，争取在合作区布局更多科研基础设施。 （三）抓“规划+计划”，引领经济高质量发展 经济运行总体平稳可控。科学制定国民经济和社会发展年度 计划，定期进行做好经济动态跟踪，制定经济稳增长工作方案， 力争实现年度经济社会发展目标。“十四五”规划前期工作全面 开展。印发《深圳市 xx 区“十四五”规划编制工作方案》，召开 “十四五”规划编制工作动员会，梳理“十四五”重大项目谋划 初步思路，统筹指导全区“十四五”规划编制工作。营商环境改 革持续优化。编制《xx 区 2019 年优化营商环境改革工作要点》, 牵头开展区营商环境改革第三方评价评估，联合区政数局开办 “一窗通”，全市率先实施“刻章免费”,制作 xx 区营商环境推广 专题宣传片，展示我区商务新形象。高质量发展形成强大合力。 编制《xx 区 2019 年“推动高质量发展”指标考核办法》《xx 区 “推动高质量发展”指标考评标准操作规程》，多次组织召开“推 动高质量发展”专题会议，形成推动高质量发展的强大合力。社 会信用体系建设高质推进。以区政府名义承办“诚信建设万里行” （深圳站）启动仪式暨湾区信用金融发展高峰论坛”，开展信用 服务业专题调研，推动信用产业在 xx 集聚发展。 （四）抓“产业+政策”，加快构建现代产业体系 拓宽企业融资渠道。修订完善《xx 区支持企业债券“直通车” 机制若干措施》，拓宽企业融资渠道;修订完善《xx 区支持新兴产 业股权投资和资助若干措施》，对新兴产业项目实施股权投资和 直接资金支持。推动产业结构调整。扩大城市更新扶持政策受惠 区域，推进旧工业区连片改造升级，盘活低效用地资源；出台《xx 区重点产业项目遴选实施办法》，推进土地供给侧改革。加大绿 色发展支持力度。修订完善 2019 年产业发展专项资金绿色发展 支持政策，完成 2018 年第二批和 2019 年第一批绿色发展项目审 核、核准工作。招商引资集聚创新资源。引进粤港澳大湾区气象 监测预警预报中心、香港科技大学创新创业项目、腾讯“云启产 业计划”项目、深圳市信用促进会等 16 个落户项目。打造专业 服务业服务高地。与万科共同谋划，拟将滨海云中心打造成国际 专业服务中心，积极引入专业服务业高端资源，巩固专业服务业 发展优势。 （五）抓“投资+项目”，打好投融资改革组合拳 代建制升级步入“2.0 时代”。修订出台《xx 区政府投资建设 项目市场化代建管理办法》（深府办规〔2019〕7 号），xx 代建制 升级步入“2.0 时代”，为打造“精品工程”“样板工程”创造更 好的条件。健全政府投资管理机制。对标国务院《政府投资条例》， 全新出台《xx 区政府投资全过程管理办法》，建立健全决策更科 学、管理更高效、程序更规范的政府投资管理体制机制。优化政 府投资管理系统。推动政府投资项目相关单位之间进行信息共享 和网上协同，有效规范政府投资项目审批、服务以及评审全过程 监管，提高政府投资项目管理水平和效率。加快推进建筑信息模 型（BIM）技术。推行可视化、虚拟化三维立体施工，实现工程 建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。建立工程设计计费 参考体系。出台《xx 区政府投资项目工程设计计费参考体系》， 全国首创“三优设计”项目按面积和费率双计费模式，有效管控 政府投资风险。清理历史遗留项目。梳理 1997 年至 2014 年我区 历史遗留项目，查找项目进展缓慢的原因，落实历史遗留项目清 理工作。 （六）抓“社会+民生”，持续增进民生福祉 协调推进社会事业发展。统筹兼顾、优化配置交通、教育、 卫生等领域的社会事业资源，对社会事业供需不匹配问题较突出 的地方进行各个突破，进一步缩小社会服务供需矛盾。保障重大 民生工程建设。扎实推进文教卫体等重点民生领域政府投资项目 建设，全年文教卫体、水务、交通领域下达投资计划 34.66 亿元， 占年度投资计划 73.24%。严格落实价格管理规定。有序开展对 民办幼儿园的备案申请或调价工作，做好行政事业性收费清单管 理，实行涉企收费目录清单动态管理，规范政府收费标准管理行 为。持续优化政务服务。配合实施广东省网上办事大厅事项目录 管理系统建设、xx 区数据中心管理服务平台建设、政务服务能力 第三方评估，进一步精简政务服务流程，提升政务窗口服务水平。 深化人口精细化管理。落实深圳市人才引进与落户“秒批”政策， 严格执行人口机械增长计划。 （七）抓“区域+平台”，打造湾区发展新引擎 深度参与粤港澳大湾区建设。成立工作专班，率先出台《深 圳市 xx 区落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>行动方案（2019— 2020 年）》，统筹推进实施深港科技创新合作区领航、“创新 xx” 跃升等 7 大行动；在“xx 政府在线”主页开设“xx·湾区”专栏， 集中宣传我区推进大湾区建设取得成果；印发《xx 区对接推动中 央惠港惠澳政策落地实施工作方案》，积极推动中央惠港惠澳政 策在 xx 区率先落地实施。高标准统筹推进梅彩、福保两大重点 区域开发建设。印发《xx 区重点区域质量型开发建设实施细则（梅 林—彩田片区）》和《xx 区重点区域质量型开发建设实施细则（xx 保税区）》，协调落实《深圳市重点地区总设计师制试行办法》， 试点片区总设计师制,推动重点工作及重大项目顺利开展。 二、2020 年工作计划 2020 年，我局党组将继续深入落实区委区政府总体部署， 践行新发展理念，紧扣高质量发展主题，聚焦“高质量发展的社 会主义现代化典范城区”核心目标，主要开展以下工作： （一）落实强化党的领导和建设 持续推进党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神特别是习 近平总书记视察广东重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，通过“三会一课”“党建（智慧）课堂”等形式，深 入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。切实加强人才队伍 建设。坚持“好干部”标准和正确的用人导向，打造一支顾大局、 讲奉献、能作为、善创新的新时代发改队伍。持之以恒深化党风 廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，深入落实中央 八项规定及其实施细则，保持风清气正、廉洁自律的良好局面。 （二）积极推进合作区规划建设 开展专项规划研究。推动合作区总体发展规划批复，牵头研 究和编制合作区深圳园区专项规划及计划，做好综合性国家科学 中心合作区行动方案编制工作，加快建设国内首个国际化综合性 国家科学中心。推动政策创新突破。持续推动先行先试政策申报 落地，改革合作区法制、税制、科研管理体制，积极推动人流、 物流、资金流、信息流、商流跨境便利流动的创新政策出台，全 力构建“视同境外”的全新政策体系。促进科创资源集聚。加速 综合性国家科学中心重大项目落地，瞄准卡脖子关键技术，整合 粤港澳大湾区高校、科研院所和企业科创资源，谋划一批合作区 重大科研项目，积极建设综合性国家科学中心开放创新先导区。 （三）稳步提升经济高质量发展水平 强化宏观经济运行监测。密切关注国内外经济形势变化和市、 区经济运行态势，针对存在的问题提出对策建议，启动 2020 年 国民经济和社会发展年度规划前期工作。推进“十四五”规划编 制工作。研究提出 xx 区“十四五”规划纲要基本框架，形成 xx 区“十四五”规划纲要基本思路，统筹各课题牵头单位形成的“十 四五”专项规划。优化提升营商环境。进一步对照营商环境自查 自检结果，分析问题短板，提出系列对策建议，推动辖区营商环 境再上新台阶。积极建设信用产业载体。对接市发改委、市信用 促进会，采取市区共建的方式搭建信用服务产业园，加快打造大 湾区首个“信用服务业集聚区”。 （四）加快升级现代产业体系 修订产业发展资金政策。根据产业政策实施效果，修订产业 政策，进一步简化申请流程，增强政策针对性，加大支持力度， 丰富激励手段，提高资金使用效率。统筹产业项目遴选工作。组 织各产业部门常态化开展有关工作，力争梳理一批对我区新兴产 业发展具有重大推动作用的总部项目及重点产业项目。做好产业 项目扶持工作。依托外部专业机构力量，加大产业扶持政策宣讲 力度，确保产业政策惠及有需要的企业，做好各类项目的受理和 审核。完善辖区总部经济和专业服务业支撑体系。修订完善《xx 区支持总部经济发展若干政策》《深圳市 xx 区支持专业服务业发 展若干措施》，积极谋划打造总部经济楼宇和专业服务业楼宇。 加强节能宣传考核。抓早抓好市 2019 年度节能目标责任考评的 各项准备工作，及时组织开展对区相关职能部门和各街道办的节 能考核。 （五）持续深化投融资体制改革 做好政府投资计划安排。按程序开展 2020 年区政府投资年 度计划编制，统筹计划项目安排，提高政府资金使用效率；开展 2020 年政府投资项目日常计划审核工作。谋划重大项目储备。 按照“储备一批、开工一批、续建一批”的工作思路，建立和完 善重大项目储备库。完善重大项目管理。优化重大项目“1+N” 分级协调机制，坚持问题导向强化联动协调，做好项目进度预警 督促。清理修订政府投资相关管理规定。做好现行政策清理及修 订工作，确保区级政府投资政策与上位法保持一致，并执行到位。 全面完善评审工作。探索“深圳 90”和《xx 区关于加快政府投 资建设项目发改业务审批的若干措施》等新制度；推出 xx 区医 院建设标准、医院设备配置标准及信息化标准、前期咨询报告编 制导则及计费参考体系；开展前期咨询单位履约评价工作，优化 政府投资项目后评价工作机制；建立政府投资项目评审大数据， 完善 xx 区政府投资项目评审信息化系统建设。 （六）全面推动民生领域重点工作 全力以赴推进重大民生项目。积极推进基本公共服务设施建 设，重点推动皇岗中学拆建教学综合楼项目、xx 中学改扩建工程、 国际体育交流中心、中大八院后期配套建设工程等重点工程提质 提速，增加教育、医疗、文体、水务、交通资源供给。认真做好 人口计划管理和服务。严格执行人口机械增长计划，高质量落实 入户信息卡核发工作，确保相关工作正常有序开展；根据历年人 口机械增长统计数据，实时发现入户政策存在的短板和问题，协 助推动入户政策不断优化改进。严格落实价格管理新要求。落实 省、市有关工作部署，做好价格管理工作，精简政务服务流程， 提升政务窗口服务质量。 （七）着力建设重点区域 牢牢把握大湾区发展机遇。持续主动融入粤港澳大湾区发展， 抢占湾区发展制高点，统筹落实粤港澳大湾区发展规划，增强 xx 核心引领，出台支持港澳青年创新创业工作方案，吸引港澳优秀 青年来我区创新创业，建设粤港澳青年最佳创业区，集中宣传工 作亮点，擦亮湾区中心城区名片。高效推进梅林-彩田片区产城 融合开发。围绕长城开发彩田工业园、全球智能芯片创新中心、 深圳智能制造中心、越华工业区等重点单元，落实重点区域高品 质规划建设各项导则要求，推进国际体育文化交流中心、彩梅立 交改造工程、片区水环境提升等设施建设，为产业升级提供优良 软硬件环境。加快推动 xx 保税区融合发展。推动深港开放创新 中心、深港科创综合服务中心等重点项目开发建设，完善 xx 口 岸、皇岗口岸、深港科技创新合作区重要节点功能,不断优化园 区风貌及服务环境。