2020美丽乡村创建阶段性工作总结 9页

2020 美丽乡村创建阶段性工作总结 　　2020 美丽乡村创建阶段性工作总结一　　今年以来，刘家沟镇以党的十八大、 十八届三中、四中全会精神为统领，将打造“美丽乡村示范片”与群众路线教育实 践活动结合开展，以市委、市政府的“滨海风情、葡萄长廊、高新农业”十二字方 针为总体导向，综合考虑示范片内 12 个村的自然、人文和产业格局，本着立足镇域 特色、因村制宜的原则，融汇“政府主导、社会筹措、群众参与”合力，针对 3 个 巩固提升村、4 个重点创建村以及 5 个后备培植村实行综合施策、分类指导，强化 措施、狠抓落实，致力打造山水丰美的“魅力景观带”、延伸三产融合的“特色产业 链”、构建立体扩张的“三产融合片”，全力提升美丽乡村内涵，力求创建过程让群 众满意，创建成果让群众共享。截至目前，示范片内计划总投资 2.58 亿元的 78 个 项目，已完全竣工 72 项，完成投入额 1.01 亿元。 　　一、整合多方资源，夯实创建基础保障 　　强调政府主导作用，借力上级部门帮扶和社会资源，激发群众参与热情，从而 调动各方有利因素，努力营造美丽乡村创建“政策、资金、人员”三项基础保障。 一是坚持政府主导作用。今年帮助争取上级 330 万元专项资金用于镇域美丽乡村项 目支持，先后实现市、镇派驻“第一书记”、“大学生村官”6 人到美丽乡村示范片 内 5 村，在人员配备上还实行派驻包片、包村领导“一线办公”，充分发挥他们的 “情商和智商”，以“人才计划”助推美丽乡村建设;在环境卫生整治上，今年新增 20 余万购置垃圾运输车 1 辆和垃圾箱 500 个，发动机关干部和村民一同清理村内“三 大堆”1681 处，逐步引导实现“户集、村收、镇运”的垃圾集中处理和环卫一体化， 村容村貌极大改善。二是有效利用上级部门包帮和社会资源。一方面，根据各村条 件，联系和引进道路网格化、自来水改造、高标准农田改造等民生项目、涉农惠农 工程政策和资金，并向“美丽乡村”重点创建村进行倾斜。20xx 年，在水务局、教 体局、农业局等 2020 部门的大力支持下，示范片内 12 个村先后投入约 1 亿元，完 成 72 项创建工程，为“美丽乡村”连片打造提供了资金支持。另一方面，扎实推进 村企结对共建活动，并通过市场化手段拓宽资金渠道，吸引社会资本参与建设。积 极主动帮助各村联系在外能人，充分利用能人“联动效应”，主动帮助联系、鼓励和 欢迎各村在外能人及其联动资本回乡投资建设，拉动群众就业和共同致富，为他们 回乡任职以及干事创业奠定基础，例如宏利包装企业董事长马继业回到马家沟村担 任党支部书记，董家村的董永国，安香刘家村的邹乃杰等 20 个村庄都是在外能人心 系群众、回乡任职、全力以赴帮助村庄发展的典范。三是积极宣传引导群众参与。 利用烟台电视台、烟台晚报、水母网、蓬莱电视台、今日蓬莱等多媒体加大对我镇 美丽乡村创建工作的总体宣传力度，配合好“媒体美丽乡村采风”等活动开展，推 出“美丽乡村明星村庄和明星书记”，组织镇域群众到我市以及莱州、招远等省市参 观、学习美丽乡村，让思想上认识不足、行动上缓慢观望的村庄能够对比不足、激 发干劲，全民参与，共建美丽乡村。 　　在各方的共同努力下，截至目前，示范片内 12 个村的“五化”工程初显成效。 依托农村道路网化工程，实现村内 100%道路硬化和村村通，示范片 12 个村投入 1120 万元，完成 55 条全长 2.24 万米、面积达 11.2 万 M2 的道路硬化。9 个重点创建村 和后备培植村累计投入 190 万元用于绿化工程，各村在村内主干道，村庄连接路， 公园小品栽植了绿化苗木，在各家门前修建绿化带，并安装小栅栏，真正达到了“一 家一品”的效果。示范片内 12 村现已全部完成亮化工程，共投入 79 万元安装路灯， 并对毁坏路灯和老旧线路进行了更换维修。示范片内投入 119 万元完成净化工程， 今年共出动垃圾运输车 2 辆，人力 300 个，安装垃圾箱 1500 个，动用大型机械 50 余台，对村内四大堆进行统一处理，对违章建筑、危房进行拆除，清淤浆砌河道达 700 多米，村庄卫生得到整治，村民生活环境极大改善。共投入 311 万元用于美化项目， 各村根据自身特色及村庄文化，为自身打造了属于自身的“名片”。刘家沟村作为镇 驻地村，今年总投资 60 万元粉刷临街门市房 8000 平方米，制作更换广告牌匾 125 块，进一步规范管理、改善镇驻地投资和生活环境。南吴家、刘家沟、解东、解西、 海头等村开展的美化工程注重以文化创意理念传播乡村文明新风和城镇化生活气息， 其中南吴家村沿主干道打造了 600 平方米的文化墙，以雕刻和手绘的形式传播文明 新语，创造乡村新貌。 　　二、坚持产业带动，突出特色区片引领 　　我镇今年实施美丽乡村建设的过程中，既坚持通盘筹划、整体布局，又强调突 出重点、示范带动。坚持以科学规划为引领，高标准定位，把全镇当作一个大景区 来规划，把示范片划分成“蓝色海洋经济、乡村旅游板块、和谐人居社区”三个主 题发展板块，在此特色区片基础上，着重抓好典型示范，突出“马沟、南吴;解东、 解西;海头、墟里;刘家沟、安香于家”等示范村的建设，率先做出样板、树立典型、 摸索经验，通过典型示范，以点带面，促进全镇美丽乡村建设深入开展。各村根据 实际情况，坚持尊重历史传承、尊重发展基础，注重结合各自生态资源和产业优势， 挖掘历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，合理定位村庄主题特色，体现差 异性和多元化。例如，以马家沟和南吴家为中心，辐射打造乡村生态旅游，力促形 成融合发展板块。马家沟在景区景点、功能配套上不断完善，南吴家的沼果注册了 “南吴”商标，申请了绿色食品标志，培养打造了以“双丰园”为代表的一批特色 鲜食水果采摘园;解东、解西 2 村共同联手，比翼双飞，以改造文明河、修缮古城一 条街、建造渔家乐大饭店等为抓手，突出保护乡土风情、民俗风韵、传统风貌，正 在打造有水、有文化、有灵气的人文古村、渔家风情旅游村;海头、墟里等村在创新 农村股份制改革上下大力气，发展特色、高效、规模农业或创办新型农民专业合作 社，探索集体增收和村庄稳定发展“新模式”，提高致富本领和生活水平。安香于家、 刘家沟、二刘家等村庄，突出和谐人居主题，借力农高区建设机遇，启动实施村庄 改造，改善了群众居住环境。 　　发挥以经济发展带动美丽乡村创建的作用，积极引导发展沼果种植、乡村休闲 旅游、海参育苗、物业服务等一二三产业。示范片注重培植本地企业，其中拥有 800 多家海水育苗养殖户，以及北奔重卡、宏盛科技、莱尼电气等汽车零部件企业、星 宇食品等食品加工企业、爱和家等家居企业。借助中粮长城、瑞事临、香格里拉等 10 余家葡萄酒企、国家级高新农业示范区发展机遇，统筹布局示范片内的自然、人文 和产业格局。在打造“美丽乡村”示范片的过程中，我们引导村庄树立“经营村 庄”、“一村一品”、“连片抱团”的发展思路，创新村庄增收模式，鼓励有条件的村 庄，充分发挥自身优势，顺势创办新型农民专业合作社，增加村集体收入，让村民 尽享“美丽乡村”的红利。例如海头村首创了蓬莱全民入股、按股分红的海水养殖 专业合作社，破解了村民共同致富和村庄稳定协同发展的难题。今年 6 月 12 日，海 头村举行了首次分红大会，1325 位社员每人分得 650 元，共计发放 861250 元;墟里 村的玫瑰香合作社帮助农户实现了基地到浙江、河南、北京、大连、潍坊、青岛、 烟台等省市的批发市场、超市的直接对接，日运输量最高达到 7 万斤，人均收入较 去年增长 5000 元左右。类似还有南吴家成立的双丰园果蔬专业合作社，沼果实现面 向上海、广州、福建、烟台等大小城市销售，这些专业合作社的成立，使得村庄在 自身造血功能、增加群众收入的道路上摸清了路子。 　　三、加强跟踪管理，狠抓村庄项目落实 　　一是加强组织领导。我镇专门成立了“美丽乡村”创建工作领导小组，制定年 度工作方案，层层分解年度目标任务，逐村建立月度工作台账，排定工期和时限， 将服务和贡献“美丽乡村”创建系列工作作为一项重点任务，纳入各片年终工作实 效考核。二是强化督促指导。在 2020 家市级部门的政策和资金帮扶下，镇党委、政 府积极组织包片领导、包村干部对村级项目建设实行“一线办公”，建立示范片内村 庄建设项目跟踪管理，每周碰头、每月督促，及时了解村级项目推进过程中遇到的 难题并协调解决。同时，加强村级管理和考核，将美丽乡村创建成果和群众满意度 纳入村庄年度考核，激发各村项目“落地生根”。三是狠抓项目落实。今年针对各村 区位条件、资源优势等，结合上级政策，指导启动了一批项目，如马家沟现投入 500 万元建设的童真园(儿童游乐园)，8 月底已投入使用;投入 240 万元在木屋群北侧建 八大碗宴会大厅，“十一”开门纳客;旧村改造项目迄今已建成二层别墅 24 栋 5200 平米，多层住宅楼共 120 户 13000 平方米，水、电、暖一应俱全，基本实现了原住 居民的回迁。现在旧村改造的新一期工程已经进入旧房测量阶段，预计下半年开始 动迁工作;与文旅集团合作，预计投资额在 1000 万元以上的生态数控采摘园项目选 址已确定(幽篁里北)…南吴家村将继续积极扩大沼果种植面积，今年为打响乡村生 态旅游品牌，还修缮打造了福寿亭，在村南建设了一处占地 20 亩的生态休闲公园。 墟里村建设了大龄青年住宅楼、高效农业示范基地、农用沼气项目。解东村以改造 文明河为抓手，建设山清水秀、厚德解东。刘家沟村本着合理规划、适度超前、整 体推进的工作思路，从建设“人的城镇化”角度出发，抓紧推进旧村改造项目，完 善自由海岸尚郡住宅小区配套设施…示范片内的纸上项目逐一落地，打造了一方宜 居、宜业、宜商、宜游的“魅力彩带”，打造蓬莱东部新兴魅力小镇。安香于家、马 家沟、刘家沟、二刘家村加快打造宜居社区，以马家沟为例，旧村改造项目迄今已 建成二层别墅 24 栋 5200 平米，多层住宅楼共 120 户 13000 平方米，水、电、暖一 应俱全，基本实现了原住居民的回迁。与此同时，将美丽乡村建设与统筹城乡一体 发展相结合，以完善基础设施、加快村庄改造为切入点，提高办公场所、社区服务 中心、卫生室、综治办、警务室、文体活动场所、便民超市等农村新型社区的“八 有覆盖率”，营造良好的社区氛围，实现城乡“美丽”的同频共振。今年以来，在马 家沟、安香于家、海头、解西等村庄建设了农村社区幸福苑，增强村级社区建设覆 盖率，社区内设有便民服务大厅、医疗卫生室、图书阅览室、健身房、休息室、超 市等，为村民看病就医、办理证件、休闲娱乐等提供了便利。配合社区建设，为活 跃村庄氛围、提升村民幸福指数，我镇积极组织开展文化惠民活动，截至目前，有 80%的村庄建设了文化大院，组建了 120 余支文艺演出队伍。在马家沟、海头、南吴 家、解东、解西等 45 个村创建了道德讲堂，组织开展了“我们都来做好人”活动 10 次，举办“新农村新生活”为主题的骨干培训 5 场次，培训 360 人次。南吴家、解 东、解西、海头等 40 多个村庄绕村建设的寓教于书法、绘画，融合中华民族传统美 德和乡村民俗的文化墙更是凸显出新农村建设过程中“文化惠民”的新风尚…致力 打造更具生活气息、文明风尚、和谐宜居的美好新农村。 　　下一步，我们将继续总结经验、吸取教训，全力打造“美丽乡村示范片”，并发 挥出其典型示范作用，带动和影响我镇其它村的创建热情和特色打造，努力实现“提 质、扩面、连片”的要求，达到“以点带面、连面成片”的效果，力求让老百姓早 日从中享受到美丽乡村创建的红利，不断开创“刘沟模式”，树立“刘沟品牌”，开 启全面建设美丽新农村的新篇章。 　　2020 美丽乡村创建阶段性工作总结二　　今年以来，全市上下以党的十八大精 神为统领，以改革创新理念为指导，围绕“两城四地”建设目标，深入推进美丽乡 村建设。村庄整治建设水平持续提升，乡村环境更加优美，农民生活更为富美，农 村社会更趋和美。 　　着力调动积极因素，不断完善保障体系 　　奉化市在美丽乡村建设过程中，积极调动各方有利因素，努力营造良性建设环 境。概括起来有以下几个方面： 　　1、进一步巩固村庄整治建设的良好氛围 　　一是强化组织领导。专门成立了主要领导任组长的美丽乡村建设、中心村培育 等一系列领导小组，明确了各成员单位的职责。分管市领导时常听取农办、乡镇街 道有关三村一线、农房两改、土地增减挂钩、欠发达地区村庄整治等方面工作的汇 报，多次带领相关部门赴农村一线调研，就地商讨、研究实际问题。在年初预算安 排时，市委副书记还专门召集了农办和财政局进行协调，在确保对农资金足额安排 的基础上，商讨了新增建设项目资金如何及时配套等问题。镇(街道)都建立起党委 统一领导、党政主要领导负总责，分管领导亲自抓，新农村建设办公室牵头，各线 分工负责的领导机制和工作机制。 　　二是强化政策扶持。近年来，各部门制定出台了许多涉农优惠政策，今年我市 对 2020 家主要单位的 42 份涉农文件进行了汇总和梳理，内容涉及村级组织建设、 集体经济发展、农村住房改造、农村文化建设、民政救助、美丽乡村建设等多个方 面。汇总资料编印至《政策汇编》，通过全市新农村建设工作会议分发到镇(街道)、 村两级，大大提高了相关政策的知晓率和利用率。 　　三是强化协同联动。在“三村一线”工程推进中，全市各级各部门各司其职、 积极配合，各镇(街道)、村落实责任、统筹推进。总结推行“农村经济顾问”、村企 结对、“一事一议”等贴合农村实际的有效办法，基本形成了市、镇、村三级联动， 社会各界合力共推美丽乡村建设的工作格局。 　　2、保持去年创建省先进县、召开市现场会的火热干劲 　　20xx 年在上级部门的关心指导下，奉化市农办牵头各有关单位精心准备、密切 配合，顺利完成了浙江省美丽乡村先进县创建和宁波市幸福美丽新家园暨欠发达地 区村庄整治建设现场会召开两件重点工作。全面提升了奉化美丽乡村建设的知晓度 和赞誉度，在部门协调、宣传造势、资源整合、考察点及沿线整治提升等方面取得 了非常重要的实践经验，营造了各级各部门共同关心、支持农村工作的火热氛围。 今年以来，各乡镇(街道)、行政村纷纷提出创建申请，各涉农单位积极与市农办对 接，落实创建村的项目配套。 　　3、“四化同步”推进美丽镇村改革试点的建设契机 　　近年来，奉化市不断加大统筹城乡发展力度，大力实施实力城市、品质城市、 文化强市“三大建设”和美丽乡村行动计划，为农村改革奠定了坚实基础。萧王庙 街道区位优势明显，农村集体建设用地整理潜力大，土地增减挂钩作为奉化市的试 点，已经取得了一定成效。去年与绿城集团签订共建美丽镇村示范区框架协议，赋 予萧王庙先行先试权限，今年又被宁波市确定作为“四化同步”美丽镇村的改革试 点区域。目前示范区推进美丽镇村改革的总体方案已经制定，《萧王庙街道概念总体 规划》、《萧王庙农业规划》两个指导性规划也分别由同济大学、省农科院编制完成， 街道内农户的宅基地面积和置换意愿的入户调查登记等各项工作全面展开。 　　4、有效实施项目载体，全力推进村庄建设 　　今年我市新启动 1 条精品线、2 个先进乡镇(街道)、3 个中心村、6 个全面小康 村、7 个特色村培育建设，新启动 30 个村开展面上生活污水处理。 　　1、启动美丽乡村精品线 1 条。基于 20**年美丽乡村先进镇创建完成的有利条 件，本年度我市选择上报了尚田镇开展精品线培育建设。共涉及汇溪、条宅、广渡、 柴家岙、杨家堰、九龙、方家岙、印家坑等 8 个村庄。依托毛竹、茶山等生态条件， 积极挖掘布龙文化，培育精品线个性特色。同时抓住金峨、蒋家池头、桐蕉司等重 要节点村提升和沿线环境整治工作，做好去年启动的莼白花木长廊精品线的考核验 收准备。 　　2、启动美丽乡村先进镇(街道)创建 2 个。根据宁波市农办的指标安排和我市实 际，今年我市选择溪口镇、萧王庙街道开展美丽乡村先进镇(街道)创建工作。 　　3、启动培育中心村 3 个。根据各村近年建设安排，并与相关乡镇(街道)沟通衔 接，市农办明确了萧王庙街道云集村、后竺村和大堰镇柏坑村等 3 个村开展培育建 设。各培育建设村相继制定了建设规划和具体方案，有序推进建设。同时做好 20** 年启动的尚田镇楼岩村、裘村镇马头村等 2 个中心村的考核验收准备工作。 　　4、启动培培育特色村 7 个。分别是溪口镇岩头村、三十六湾村、莼湖镇曲池村、 尚田镇广渡村、大堰镇大堰村、西畈村、西坞街道蒋家池头村。各培育建设村对照 相关要求制定了 2 年项目实施方案，并按计划稳步实施。同时，积极做好 20**年启 动的溪口镇明溪村、尚田镇冷西村、大堰镇里车头村、裘村镇黄贤村、西坞街道金 峨村等 5 个特色村的考核验收准备工作。 　　5、启动全面小康村创建 6 个。20**年，市农办在广泛筛选比较的基础上，确定 了溪口镇明溪村、莼湖镇朱家弄村、尚田镇鸣雁村、锦屏街道城西岙村、江口街道 后江村、西坞街道庙后周村等 6 个村庄开展创建工作。为克服由于一票否决等可能 因素造成的影响，确保完成创建任务，市农办另外准备了 1 个后备创建村。目前各 村均完成了既定的建设项目，上报了申报材料，等待最后的考核验收。 　　6、农村生活污水处理工作。世行项目方面：做好第二批 6 个行政村运行维护和 设备调试监管工作;全面启动第三批 11 个行政村工程，加强工程质量监管;完成第四 批 10 个行政村设计，完成工程监理和施工招投标工作;完成第五批村选村，并开始 设计。面上项目方面：完成 20**年度 5 个行政村工程验收工作。完成今年实施村庄 选择和实施细则制定，确定设计单位，完成初步设计，向各村进行交底并完善方案， 完成设计评审和施工图设计。完成施工单位入围招标工作和管道集中采购招标工作。 完成各村工程招标工作。确定监理单位。各施工单位进场施工。 　　此外，还积极配合上级部门完成了五类村庄调研、历史文化村落保护重点村与 一般村申报、农业部“美丽乡村创建试点”申报、浙江最美乡村评选、宁波市十年 村庄整治建设三“十佳”评选、农村生活污水处理情况调查　　等一系列其它工作。 　　5、充分尊重客观现实，科学对待面临困难 　　1、农村创建工作压力逐年增大 　　比如全面小康村创建，已经实施了十年，我市累计创成了 61 个，为我市农村面 貌的改变作出了极大的贡献。但另一方面，条件较好的村庄一批一批的开展创建， 剩下的村庄基础条件短期内很难跟上，由此造成创建难度逐年增大。 　　2、农村生活污水处理存在障碍 　　主要是三个方面：一是镇村对污水项目认识不足，重视程度不够，对项目实施 的主动性和积极性不高，工作推进难度大;二是项目实施时间紧，要在一年时间内完 成选村、地形勘察、立项、设计、招投标、施工、验收等一系列工作，难度非常大; 三是市农污办缺乏懂技术、会管理的工程技术人员，对项目管理能力有待进一步加 强。 　　3、资金瓶颈依然存在 　　中心村培育、特色村培育、精品线、先进镇(街道)创建和农村生活污水处理都 是面广量大的系统工程，人力物力财力投入很大。尽管市领导高度重视，不断加大 资金倾斜力度，反复强调相关部门配套资金要紧紧跟上，但受限于我市农村集体经 济的现状，项目建设资金存在瓶颈仍然是一个不可回避的问题。 　　6、严格遵照规划布局，合理安排明年思路 　　201x 年，我市将继续按照各项规划，稳步推进中心村与特色村培育、全面小康 村创建、精品线与先进镇打造，以此带动美丽乡村建设的各个方面。 　　一是继续抓好中心村、特色村、全面小康村、精品线、先进镇的培育、创建、 建设工作。及时开展村庄摸底排查和选村工作，新启动 2 个左右中心村和 4 个左右 特色村培育、5 个以上全面小康村创建。同时，在莼白花木长廊精品线和尚田镇龙 舞竹海精品线的基础上，新创建精品线 1 条;在尚田、溪口、萧王庙的基础上，新创 建先进乡镇 1 个。确保“三村一线一镇”的中心工作在年初选村时科学合理、在年 中项目建设时扎实推进、在年末考核　　验收时顺利圆满。 　　二是着力实施萧王庙街道美丽村镇改革试点工作。在《奉化市中国美丽镇村建 设示范区(萧王庙街道)改革试验方案》的总体指导下，充分发挥《萧王庙街道概念 总体规划》和《萧王庙街道农业产业规划》的控制布局功能，加快实施建设用地增 减挂钩和农民中心社区建设，依托土地集中流转，调整优化产业结构，深化综合配 套改革，推动改革试点工作在广度和深度上稳步展开。 　　三是继续推进农村生活污水治理等其它工作。做好污水设施运行维护管理的招 投标工作，监督运行维护管理质量。完成世行第三批村工程验收工作，完成世行第 四批村工程建设，启动第五批村工程建设。分批实施 20**年度面上污水处理项目， 力争全年共完成 70 个村农村生活污水处理项目建设。