城市管理和综合执法局2020年工作总结和2021年工作计划 10页

城市管理和综合执法局 2020 年工作总 结和 2021 年工作计划 2020 年，在区委区政府的坚强领导下，区城管局立足 xx 实 际，紧扣上级部署，按照“一中心两主线三聚焦”的工作思路， 扎实推进城管各项工作，取得了新成绩，实现了新跨越。 一、2019 年工作总结 （一）以党建引领为中心，筑牢宗旨意识 扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。突出抓好 思想教育这个根本，坚持把抓好党建作为最大政绩，紧密结合“不 忘初心，牢记使命”主题教育工作，把深入学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想作为首要任务，抓好党组理论学习中心 组学习、抓好形势政策及纪律作风教育，并通过自我查摆、一线 调研等方式，深入挖掘领导班子和领导干部的突出问题。局党组 按照“学习常态化、调研深入化、整改立即化”的工作要求，狠 抓整改落实；截至目前，局党组共收集群众有效意见建议 12 条， 党组成员查摆检视问题 6 个；局党组书记带队到沙壆社区开展 “大调研、大走访、大排查”活动，与沙壆社区 8 个村相关负责 人调研座谈，深入基层一线，听取群众的诉求，解决群众的难点 问题。 积极主动推动全面从严治党向纵深发展工作。突出抓好责任 落实这个关键，成立局党组全面从严治党主体责任领导小组，严 肃党内政治生活，充分发挥党内监督、法律监督、社会监督、舆 论监督、群众监督作用，推动全面从严治党向纵深发展。加强正 面引导与反面警示相结合，建立违纪违法典型案件定期通报制度， 引导全员知敬畏、存戒惧、守底线，不断强化全员廉政意识。不 断规范审批程序，加强招投标、零星工程等监管，出台更为精细、 规范、标准的内部管理制度（财务管理制度、招投标“十库”管 理制度等），打造“透明城管”，从制度机制上堵塞漏洞。 （二）以美丽 xx 建设为主线，园林绿化景观发生蝶变 高效率打造城市园林绿化景观。全年，新建锦龙社区公园 1 个、改造提升社区公园 5 个、新建花漾街区 6 个及街心花园 12 个，新增绿地 28.65 万平方米、种植时花 5.04 万平方米、修剪树 木 5 万株、复绿黄土裸露 3 万平方米，打造花卉景观大道创景路 示范段 1 条、水岸花廊 1 条，建设立体绿化精品项目 4 个；其中 创景路示范段花景大道通过对行道树的改造提升，形成疏朗通透、 自然优美的景观效果，营造了高校的学府氛围，运用简洁现代的 手法，通过材料的对比及夜晚的灯光效果，为深圳技术大学师生 营造更温馨的学习、生活环境。 高标准设计深圳城市滨水新地标。全力将 xx 河打造成为国 际一流水平的景观生态河道、塑造 xx 区文化旅游新名片，开展 景观概念设计国际竞赛，确定第一名设计单位为 AECOM；完成 概念方案最终整合成果；同步开展代建招标工作，确定中标单位。 高要求开展“全域自然博物馆”规划建设。充分挖掘和发挥 马峦山的多元生态服务功能，开展“全域自然博物馆”前期调研、 规划编制及首条亲水科普研习径、首条红色历史研习径、首条地 质科普研习径、小型常设展的建设。 高质量提升城市灯光夜景工程。高质量提升城区门户、重要 节点区域灯光夜景，对 xx 高铁站、xx 中心公园、中心广场、坑 梓高速入口、xx 高铁站、龙田世居、马峦山郊野公园门口、聚龙 山生态公园等节点实施亮化提升，不断提升全区夜间美感。 （三）以“最干净城市”建设为主线，市容环境品质大幅提 升 精准开展全国文明城市创建整治行动。建立城中村“环境长” 及“五小长”制度，开展周五“环境清洁日”活动；强化环境秩 序整治行动，共发现市容环卫问题 7198 宗，整改 7091 宗，整改 率 98.5%；强化督导整改工作机制，由局领导牵头成立 6 个城管 系统文明城市创建督导小组，坚持“每日一行走”，按照“一日 一交办、一周一总结、一月一通报”的督导模式，全面推进整改 工作落实到位，共发现创文相关问题 14813 个，整改完成 14186 个，整改率为 95.8%，确保城管系统文明城市创建各项工作取得 实效；广泛发动义工、各环卫公司等参与文明创建,强化共建共 治共享机制。 有序推进城中村综合整治。全年，有序推进全区 56 个城中 村开展综合治理工作，打造区级示范村 2 个，街道级示范村 6 个。 积极开展市容秩序整治。积极开展食品摊贩乱摆卖百日整治、 人行道净化、户外广告整治、环境卫生大检查大执法百日行动、 文明养犬执法等专项整治行动，全年共立案查处 88 宗，罚款 4.36 万元。同时，组织各街道执法队深入摸排，严格查处黑煤气违法 行为，全年共查处黑煤气违法行为 87 宗，查扣黑煤气瓶 1111 瓶； 将“文明养犬”列入第一重点执法工作，联合 xx 义工联开展文 明养犬宣传活动，目前全区依法养犬、文明养犬氛围得到明显提 高，辖区流浪犬、犬只散养扰民现象明显减少。 持续加强城市管理精细化。将区属约 270 万平方米管养总面 积纳入精细化管理平台，对城市园林养护实行精细化管理；将全 区环卫工作进行精细化管理，重点解决垃圾乱堆乱倒、收集清运 不及时、清扫保洁不到位、环卫设施不配套的问题，全面提升城 市环境卫生水平；将全区环卫服务进行精细化管理，整合各街道 办事处环卫服务标段，推动环卫服务一体化工作。 （四）聚焦民生保障，爱民便民服务达到新高度 充分发挥公园的宣教平台。元宵节开展的“锦绣花城闹元宵 大美 xx 全民乐”活动，吸引市民 2 万人参加；七一期间，组织 学校师生、环卫工人及周边群众在 xx 中心公园开展庆祝新中国 成立 70 周年的快闪活动，唱响《我和我的祖国》《东江纵队之歌》 《在灿烂阳光下》，快闪在“xx 发布”的阅读量达 3 万；通过公 园文化季等活动，充分发挥公园文化宣教作用，将艺术、景观等 手段展示 xx 城市文化，群众满意度不断提高。 加大环卫基础设施建设。高标准开展莹展工业园垃圾转运站 新建工作；积极推进区第二批垃圾转运站（13 个）改造工程， 配备除臭设备；建设景观地埋式垃圾收集点，开展垃圾收集点改 造试点工作；对 28 座市政公厕、10 座社会公厕升级改造提升， 提前完成 35 座短板公厕整改，提升公厕整体形象，提高公厕管 理水平。 强化市政保障服务功能。以高效路灯管养为目的，维护路灯 12872 盏、维修路灯隐患 8600 余处，为市民安全出行提供保障； 以防灾减灾为己任，排查整改“三防”隐患 19250 余处，为减少 人员伤亡和财产损失提供保障。 （五）聚焦执法规范化建设，执法力度彰显新效能 积极推进“三化四有”执法队伍建设。制定《xx 区执法队伍 正规化建设工作方案》，组织各街道执法队相关人员到龙华区观 湖街道执法队参观学习“三化四有”队伍建设情况；积极联系区 委组织部、区财政局、区机关事务管理中心等相关部门，协调解 决各街道执法队伍三化四有建设的人员、经费以及办公场所等问 题。 严格贯彻落实两法衔接制度。积极做好行政执法与刑事司法 衔接工作，主动及时移送 13 宗涉刑林业案件至森林公安部门； 配合复议机关和人民法院开展案件审查工作，与行政复议申请人 耐心解释沟通，当事人主动撤销诉讼，妥善处理城管系统行政复 议案件 5 宗；同时，妥善处理行政处罚强制执行案件 5 宗，维护 法律的权威性。 “律师驻队”促进合同管理规范化。聘请法律顾问团队共同 负责重大行政决策及日常合同、规范性文件的合法性审查，不断 加强对法律顾问服务质量的监督和考核，充分发挥法制机构人员 和律师组成的法律审核队伍的作用。全年，法律顾问已审核各类 合同近 400 余份、出具法律意见书 20 余份、审核专项法律事项 10 余宗、回答法律咨询 200 余次。 （六）聚焦改革创新，城市管理治理工作取得新突破。 垃圾分类迈出坚实步伐。积极完善九大分流分类收运处理体 系，全面推进分类 2.0 模式并试点开展分类 3.0 模式，高标准打 造厨余垃圾分类试点，现已建成“集中投放+定时定点督导”垃 圾分类 3.0 小区 23 个、分类学校 70 个、分类机关单位 56 个； 全年累计开展垃圾分类和减量培训 15 场,吸引市民超过 10 万人 次。 “智慧城管”建设持续推进。充分利用信息化技术，推动智 慧城管建设，不断提高全区城市管理水平，为城市发展及建设和 谐社会服务。该“智慧城管”项目为区投资项目，总投资为 408.9 万元，目前已完成中转站、车辆、人员等前端配套的监控监测支 撑设备建设，也初步完成了智慧环卫的业务应用系统开发，等通 过专家组初步验收后，将进入试运行阶段。 探索引进生活垃圾 MBT（垃圾干化与机械分选）处理技术。 探索引进德国欧绿保环保设施处理生活垃圾（生态能源科技园）， 通过机械分选、生物降解、垃圾脱水干化，对垃圾进行分类和减 量，有效地解决人力分类的弊端，降低分类成本，有效解决垃圾 的资源化利用问题，为我市探索无废城市建设奠定基础。 二、2020 年重点工作计划 重点围绕如何推动粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设在 xx 落地落实，对标先进、提高标准，以“城市生态品质”、“城市 管理治理”、“城市共建共治共享”为主线，不断提升城市管理治 理水平。 （一）城市生态品质方面 推进 xx 河滨水公共空间景观环境提升工程。启动 xx 河滨水 公共空间景观环境提升工程设计总包单位招标，确定示范段的施 工范围及建设内容，完成示范段的方案设计和初步设计，预计 2020 年 12 月底完成示范段施工图设计。 推进区“全域自然博物馆”项目建设。继续推进区”全域自 然博物馆“项目规划建设，完成自然与人文资源综合调研报告、 研习径建设规划，开展完成碧岭亲水研习径、金龟地质研习径、 红花岭古村研习径建设工作，举办小型常设展览。 推进城市净化、美化建设。持续推进城市净化、绿化、美化、 亮化工作，高品质加强城市环境建设，加快瑞景公园、儿童公园、 牛角龙社区公园及金牛星级公园等项目建设（改造、提升），打 造一批路口花园、花漾街区等景观节点，全力推进城中村整治工 作，不断提升城市生态颜值，提升市民群众绿色福利；持续开展 “行走 xx”，深入城中村、背街小巷、集贸市场、垃圾站点等地， 集中开展环境“脏乱差”整治。 （二）城市管理治理方面 推动城管综合执法体制改革。解决综合执法队伍“三化四有” 建设中存在的问题，补足执法力量，按辖区人口总数万分之六的 标准为各街道配备齐市容巡查员；加快办公场所建设，打造规范 化执法阵地，提升城市管理服务水平，打造“标准化、智慧化、 规范化”的城管执法形象，建设“人有精神、事有规范、权有约 束、责有担当”的城管执法队伍。 推广垃圾分类城市新时尚。2020 年，将全面推行垃圾分类， 打造切实可行的城中村垃圾分类模式，制定全区垃圾分类规划方 案，统计各街道垃圾分类投入需求，统一经费标准测算，协调财 政解决资金问题，全面完成辖区垃圾分类设施的配套及收集设施 改造，实现生活垃圾分类回收利用率达到 35%以上。 解决垃圾综合处理问题。加快推进区垃圾综合处理设施建设 工作，进一步强化市区统筹力度，争取市政府及上级主管部门支 持和指导，强化实地参观考察及项目论证，不断了解该项技术的 工艺流程，尽快确定项目选址及积极开展项目立项前期工作、可 行性研究，全力推进项目落地。 （三）城市共建共治共享方面 推动城市管理运营市场化、专业化改革项目。坚持以“党委 领导、依法推进、市场引导、改革创新、专业运营、精细管理” 为基本原则，重点抓好“一平台三管理一建设两促进”工作，通 过引入专业团队，建立城市运营中心，开展城市管理和服务的市 场化、专业化、精细化运营，提高城市治理的科学化、规范化水 平，改善城市面貌，增加服务供给，加大科技投入，提升城市管 理智慧化水平，激发社会力量的参与，解决现行管理体制中存在 的多头管理、权责不清、专业不精、效能低下、智慧化不足、群 众参与度不高等问题，用“绣花”的功夫做好城市管理运营工作。