人普办第七次全国人口普查工作报告 12页

人普办第七次全国人口普查工作报告 国务院决定，2020 年开展第七次全国人口普查。根据国 务院、省、州“七人普”领导小组的统一部署和县委、县政 府的要求，县人普办提早谋划，通过实行县、乡（镇）两级 政府推动，我县“七人普”前期准备工作扎实有序开展。现 将有关情况报告如下： 一、前期工作扎实推进 （一）县委、县政府高度重视。县委、县政府高度重视 人普工作，县政府分管领导多次专门就“七人普”工作听取 县统计局工作汇报。县委常委、常务副县长、县“七人普” 领导小组组长在全县“七人普”领导小组第一次会议及州级 综合试点工作动员大会上反复强调，要站在落实科学发展观 的高度，加大部门协调配合力度，以求真务实的态度，确保 人口普查数据质量，把“七人普”工作提升到加快富民强县、 构建和谐的高度。乡镇“七人普”工作要求做到“四专”（专 人、专门场所、专用设备、专门档案）。政府工作报告中强 调要全力做好“七人普”工作。（二）县、乡、村三级普查 机构健全。2020 年 4 月政府行文印发了《关于做好第七次全 国人口普查工作的通知》，组建了县级“七普”领导小组， 由常务副县长同志任组长、25 个相关单位主要领导任成员的 “七人普”工作领导小组，下设办公室在县统计局。各乡镇 于 5 月底组建了“七人普”工作领导小组及办公室。按照要 求，各乡（镇）、七人普各成员单位分别上报了近 500 名普 查指导员、普查员名单。县人普办按照“以人为本、以工作 重”的原则精心选调办公室组成人员，通过县委组织部门行 文批准，分别从县公安局、县卫健局、县自然资源局抽调了 3 名人员到县人普办工作。县统计局合理统筹人员安排，在 持续推进统计调查常规工作、扎实推进脱贫攻坚普查工作的 同时，全员全过程参与人口普查工作。（三）普查责任落到 实处。一是层层签订工作责任状。各乡镇人民政府、成员单 位与《县第七次全国人口普查工作目标管理责任书》。村（居） 委会、相关单位向乡镇人民政府递交了《第七次全国人口普 查工作目标管理责任书》，“七普”责任落实到了村级。二 是建章立制促进“七普”工作。县人普办印发了《关于印发 <县第七次全国人口普查部门职责分工>的通知》。县、乡人 普办明确专人负责“七普”工作进展情况、信息的报送，确 保“七普”工作信息畅通。（四）宣传动员有声有色。一是 宣传动员行动快。县委宣传部、县人普办联合行文印发了《县 第七次全国人口普查宣传工作方案》。县人普办、县统计局 利用人口普查动员会、州级综合试点工作推进会、清查摸底、 入户登记等工作时间节点，大力宣传《人口普查条例》和《第 七次全国人口普查方案》。在县城主要街道、镇试点区域悬 挂“七普”宣传标语 30 余条，在 317 边设置大型户外宣传 牌一处，在机场大道路口设置宣传栏一处，县融媒体中心同 步对“七普”工作进行立体宣传，在全社会广泛营造了扎实 开展人口普查的良好氛围。（五）普查经费物资保障充足。 县政府领导明确指出，要着力保证人口普查必需的工作经费， 不能因经费问题而影响人口普查工作。县政府为“七普”工 作提供了必要的经费保障。县人普办精心编制“七普”工作 经费预算。2020 年，县财政安排“七普”工作经费 25 万元 且全部到位。目前，各项普查物资已采购完毕，能够满足基 本所需。 二、州级七人普综合试点取得良好成效 州第七次全国人口普查领导小组办公室选定我县作为 第七次全国人口普查州级综合试点单位，6 月 9 日至 13 日在 我县开展了为期四天的培训及入户登记工作。为提前锻炼队 伍、探索方法经验，县人普办积极做好思想发动、任务安排 及后勤保障准备各项工作，多维度确保了“七人普”州级综 合试点在县取得良好成效。一是精心谋划选点。镇是全县的 政治、经济、文化中心，外来户、人户分离和流动人口规模 在全县最大，人口信息最为复杂，在全县乃至全州都具有较 强的代表性。镇在全县 22 个乡（镇）中经济发展程度最高， 交通便利，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。所 选择的试点区域中具有城区、城郊结合部、村庄、寺庙等多 种不同的结构，外来常住人口众多，当中还包含有外籍人士， 在全县和全州都具有代表性。综合试点工作对 1 个社区、12 个村，1 个寺庙，共 1044 户，约 2462 人开展普查试点，普 查试点共分为 16 个普查小区进行。本次试点确定的区域各 种因素交织，情况极为复杂，在全县来说也是有过之而无不 及，但既然是综合试点，其目的就是为了发现问题，解决问 题，通过这次试点可以检验我县人普组织工作还存在哪些薄 弱环节，开展人口普查的各项措施和对普查方案的理解和熟 悉程度还存在哪些不足。我们力求本着探索经验，锻炼队伍， 培训骨干的目的，自加压力，自觉把思想和行动统一到州七 人普领导小组及其办公室的安排部署上来，统一到县委、县 政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全县 之力搞好了此次综合试点工作。二是制定严密的综合试点方 案。县人普办在认真学习国家、省、州综合试点方案的基础 上，结合实际，制定了《县第七次全国人口普查州（县）级 综合试点方案》，对试点目的、试点区域、标准时点、调查 对象、调查内容、调查方法、主要工作任务及时间安排、工 作保障等作了具体规定，确保了整个试点工作万无一失和紧 张有序地开展。三是组建强有力的试点工作机构。成立了由 县委常委、县政府常务副县长同志任组长，县人普办主任、 统计局长、镇党委书记任常务副组长，县统计局、人普办、 镇政府、寺管会、县级相关部门负责人为成员的县第七次全 国人口普查州（县）级综合试点工作领导机构及内设各工作 小组，明确了工作任务及职能职责。镇也及时成立了相应的 试点领导机构。通过分级联动，做到责任到组、到人，增强 了参加试点人员的工作责任心和积极性，为试点工作的高标 准、高质量完成提供了组织保障。四是精心准备，稳妥推进。 州级试点任务确定后，我县及时召开了第七次人口普查专项 试点工作安排部署会，会议要求，参加试点的工作人员要认 真参加培训，严格按方案要求开展工作，确保工作质量；要 甘于奉献，善于思考，及时总结好经验、好方法，用实际行 动，为推进全州人口普查工作提供经验。首先是将户口清理 整顿作为本次试点能否取得成功的关键。县公安局明确了由 分管户籍工作的副局长专门负责此项工作，镇派出所克服人 手紧张，工作量大等不利因素，提高思想认识，结合“一标 三实”工作，利用多种形式现场逐户、逐人、逐项核对、采 集各项人户信息，做到底数清，情况明，针对存在的问题， 进行及时的更正和变更，使人口信息资料准确鲜活，确保人 口普查数据的采集质量。其次是加大了宣传力度，营造良好 的社会氛围。在开展户口清理整顿，入户摸底的同时，广泛 进行人普宣传，消除群众的思想疑虑，进一步提升群众的普 查认识，取得群众的理解、支持和配合。三是扎实开展七人 普部门资料收集整理。县人普办组织县公安局、县人社局、 县民政局、县卫健局、县住建局等职能部门召开七人普部门 资料收集整理工作会议。会上，明确了部门工作任务和部门 资料互换共享事项。四是做好“两员”选聘及培训。本次试 点，我们聘请了镇 12 名大学生参与普查区地图标绘和入户 摸底调查工作，这部分大学生热情高，懂双语，又熟悉本地 情况，通过培训很快掌握了建筑标绘方法和入户摸底调查技 巧，全部在规定的时间内完成了工作任务。五是认真做好摸 底工作和入户登记工作。严格执行试点方案流程；严格持证 入户；工作遇到新问题及时汇报，不随意更改变通。工作中， 积极取得寺管会、社区干部、网格员的支持和配合。针对群 众平时家中无人的情况，采取提前预约、差时上门、通知等 灵活多变的方法，做到区不漏户、户不漏人、人不漏项，摸 底调查和入户信息采集工作取得实效。截止 6 月 20 日，采 集上报率达到**%。六是认真总结试点工作中存在的短板和 不足。单纯从试点的角度，本次试点取得成功。通过试点我 们深刻认识到了开展人口普查工作的艰巨性、复杂性，但同 时也感受到了入户难、信息采集难、协同配合难、资料比对 难、两员素质不高等问题，工作中还存在许多短板和不足， 需要在下一步正式普查过程中认真加以解决。 三、认真做好正式普查各项工作 县第七次人国人口普查工作已迈出坚实步伐，下一步， 我们将在州普查办的指导和县委、县政府的坚强领导下，真 抓实干，开拓创新，把握时间节点，加强质量控制，力争圆 满完成第七次全国人口普查各项工作任务。重点抓好以下工 作：一是持续广泛开展宣传发动，解决好普查对象配合度不 高的问题。运用悬挂宣传标语、印发宣传册、手机推送短信、 农民夜校等各种形式，广泛宣传人口普查的目的、意义和普 查方法，着力提高普查对象的知晓度、参与度、配合度。二 是大力加强“两员”培训，克服普查员消极厌战情绪。近年 来，统计部门牵头的普查有农业普查、经济普查、人口普查 等大型调查，还有一些临时性的调查，今年又承担了脱贫攻 坚普查任务，大家难免有厌战情绪。因此，要围绕普查各个 阶段的重点工作，持续加大对普查指导员、普查员的业务培 训和思想发动，让大家知道为什么要做，重点是解决怎么做， 如何做好的问题。三是深入推进部门协作，尤其是配合公安 部门认真做好户口清理工作。户口清理整顿是人口普查工作 的基础，户口清理工作必须深入扎实有效地推进。针对试点 过程中发现的“人户分离”户、“空挂”户、“一房多户”、 “户口冻结”、“应上未上”等问题，县公安局应严格按照 上级公安部门关于开展七人普户口清理整顿工作的相关通 知和工作安排，扎实做好各项工作，努力为提高七人普数据 质量提供基础支撑。同时要广泛运用各部门行政资料，加强 信息比对，提高摸底调查质量。四是采取有针对性、行之有 效的办法，着力破解特殊群体入户难、面访难的问题。本次 试点过程中，寺划分为两个普查小区，镇党委、政府，寺管 委会等协调配合做了大量工作，但入户调查仍极为困难，存 在入户时间短、配合程度不高等问题，试点期间仅完成了不 到 20%的上报量。建议在正式普查开展过程中，统战、民宗、 各寺管会（局）、人普办等多部门要集中研究一个行之有效 的办法加以解决。另外，我县异地迁居人口众多，个别异地 迁居户不听众属地村委会的管理，不如实申报提供相关信息。 第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开 展的重大国情国力调查，将全面查清我国人口数量、结构、 分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体 系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展 规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化 国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的 统计信息支持。从我县来说，人口普查最核心、最关键的是 将影响我县未来的转移支付收入。一般来说，影响转移支付 的几个因素主要有：“人口、地域面积、行政事业单位从业 人员数量、少数民族人口数量、人均 gdp”等，其中人口（包 括户籍人口、常住人口）所占权重更大。所以，必须通过我 们更加扎实有效的工作，广泛动员各部门、各乡镇的力量齐 抓共管，坚决做到不漏一户，不漏一人，为助推经济社会发 展提供真实、可靠的统计信息支持。 派出所开展第七次全国人口普查户口整顿工作总结 为落实上级党委关于开展第七次人口普查户口整顿工作 有关部署，科克库勒派出所始终坚持在“一手抓疫情防控、 一手抓维护稳定”的工作要求下开展此项工作。按照人口信 息质量“完整、准确”的工作要求, 扎实推进并完成户口整 顿基础摸排的工作任务，使人口资料更加全面详实，户口登 记项目更加完整准确，管理制度更加健全完善，为人口普查 工作提供科学准确的数据信息。结合辖区实际，现将工作开 展情况总结如下： 一、成立组织机构，积极进行户口整顿工作。 在接到上级部门关于开展第七次全国人口普查户口整顿 工作的通知后，所领导高度重视，并在第一时间仔细研究了 工作实施方案，于 6 月 12 日立即组织全体民辅警召开户口 整顿动员大会，号召全体参会人员要提高思想认识，并成立 第七次全国人口普查户口整顿工作领导小组： 为深入开展第七次全国人口普查户口整顿工作，科克库 勒派出所全体民辅警认真学习了关于户口清理整顿的相关 文件，体会文件精神，明确工作任务，落实责任，采取各种 有效措施，周密部署，强力推动户口整顿工作，确保高质量 按时完成任务。 二、加强宣传引导，积极宣传户口整顿工作。 为进一步提高认识，统一思想，做到任务目标明确，工 作思路清晰，在组织动员阶段，通过在各小区、连队、人员 密集场所张贴宣传标语、电子屏、横幅、发放宣传单及广播 等多种方式宣传第七次人口普查工作，及利用在辖区建立的 百人微信群形式进行宣传，努力争取群众的理解、信任、支 持和配合。为保障户口核对的质量，多次组织培训，及时发 现问题，及时予以纠正，取得了辖区人民群众的支持和配合， 形成了浓厚的工作氛围。 三、采取多项措施做好第七次人口普查工作。 （一）派出所以“百万警进千万家”活动为载体，坚持 领导带头，全员参与，走到群众中去，将“流动人口、出租 房屋清查整治专项行动”、“一标三实”工作相结合，利用 警务移动终端现场逐户、逐人、逐项核对、采集各项人户信 息，重点核查，切实整改，使人口信息数据准确鲜活，确保 户口整顿数据的采集质量。 （二）采取错时入户，以小区、连队为单位开展入户走 访，逐户、逐人、逐项进行核查。多数居民白天不在家，民、 辅警利用早晨、午后和晚上三个时间段，上门入户开展信息 普查登记工作，切实做到房不漏户、户不漏人、人不漏项， 确保普查工作既好又快。重点查清人口中重户、重口、人户 分离和户口待定人员、因参军（死亡）等原因应销未销户口 人员以及未登记的流动人口和境外人员，注意发现和登记项 目差错，并及时予以纠正，确保信息数据准确、完整、真实。 （三）因疫情防控形势下，无法以入户核查的方式进行 人口普查工作，科克库勒派出所对辖区户籍人员进行逐人逐 户电话核查的方式推进开展此项工作，查清辖区内人口数量、 结构、相关人员信息等方面情况，确保不落一户，不漏一人。 在电话核实的过程中，派出所民警向辖区群众详细讲解人口 普查工作中户口和身份证业务的办理条件、时限、程序，鼓 励群众如果存在未及时办理出生、死亡、迁入、迁出等登记 手续的，有多个户口的，无户口的及户口登记项目内容与本 人实际不符或存在差错的，要及时到公安机关办理相关业务。 四、取得的成效及下一步工作计划。 我所目前户籍人口 17725 人，总户数 6502 户，截至目前， 已完成入户核对 7334 人，1831 户，其中人户分离 5255 人， 应销未销户口人数 27 人（死亡未注销），户口辅项变更 1227 项。通过本次的人口普查，进一步调查掌握本辖区内常住人 口、暂住人口的情况和数据资料，清理解决户籍管理工作中 存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全、准确，管理制 度更加健全完善，确保第七次人口普查户口整顿工作取得实 效。 我所将进一步加强对人口普查人员的业务培训和人口普 查调查统计表相关信息，确保数据完善、健全。进一步加强 全国第七次人口普查的宣传，加强辖区浓厚的氛围，为辖区 接下来的工作以及户口完善打下坚实的基础。