精准扶贫调研报告 19页

精准扶贫调研报告 精品文档，仅供参考 精准扶贫调研报告 持续发力，确保脱贫成效。进一步优化行业脱贫攻坚工作推进机制，调整、充实八办两组工作力量，有效调动四支力量，简化工作程序，创新工作思路，提高资金拨付效率和使用效益，为大家整理的相关的精准扶贫调研报告，供大家参考选择。 精准扶贫调研报告 按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我局陈卫东、彭涛两名同志受局党组理论中心学习组委托组成调研专班，到联系村木兰乡雨霖村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下： 一、雨霖村基本情况及发展现状 雨霖村位于木兰乡木兰湖周边，共4个自然湾、5个村民小组。全村171户、579人;耕地380亩、山场1200亩;20XX年人均纯收入11400元。主导产业是传统的粮油种植和养殖业，村集体经济收入不足5万元。 ‎ 近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，牛蛙养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展油茶500亩。由于修建夏家寺水库淹没了该村大量耕地，导致该村人均耕地不足0.7亩，经济发展还存在很多困难。目前，全村共有贫困户26户、51人。在2014年脱贫1户3人、2015年脱贫1户3人，20XX年脱贫3户6人、20XX年脱贫15户26人、20XX年计划脱贫6户13人。 二、致贫原因分析 贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。 一是因病致贫是主因。在调查中了解到，雨霖村贫困户26户，其中因病因残致贫的16户，占贫困户的62%;缺劳力5户，占贫困户的19%。比如贫困户杨保炎患有重病，其子又有精神疾病，目前生活困难，无钱治病;贫困户王明平因病生活困难。 二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动力，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。 三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。 三、雨霖村精准扶贫工作的思考 ‎ 一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。 二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展大棚蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。 三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对雨霖村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。 四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。 ‎ 五是要保护生态环境。雨霖村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为木兰乡保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。 四、对全区精准扶贫工作的几点建议 根据在雨霖村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。 (一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。 (二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。 ‎ ‎(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。 一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。 二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。 三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。 四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。 ‎ 五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。 (四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。 1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。 2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。 精准扶贫调研报告 ‎ 根据县精准扶贫工作领导小组安排，驻xx镇xx村工作队深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期5天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 xx村位于xx镇北部，东界坪洞村，南连儒林村，西接承上村，北靠高堂村，专职村干部5人，党员49人，流动党员15人，村委驻地十里洞。全村辖十里洞、廊水、山边下、横冲、罗家桥、谢家洞、庙冲、高岭上、竹下、五里亭10个自然村，下设17个村民小组，共766户，3061人，98%汉族，土地总面积2.445平方千米。经济概况：全村耕地面积2045亩，人均耕地0.79亩;农业总产值1054万元，人均纯收入7514元;种植业以水稻和莲藕为主，年产稻谷742吨，莲藕500吨，人均产粮286千克，莲藕195千克。畜牧业以养猪养禽为主，年出栏生猪312头，年出笼家禽5000羽。地方特色：莲藕种植趋于规模化。烟花爆竹产业是我村的传统产业，辖区内有富鑫烟花爆竹厂和银都爆竹厂及鑫磊机砖厂等合法厂家。 ‎ 截止目前，xx村共有建档立卡贫困户84户，297人(已脱贫46户167人，未脱贫38户130人);共转移就业60户71人(本地就业43人，省外就业28人);教育助学38户57人(小学生41人、初中生11人、高中生4人、中专生4人、大学生1人);低保户25户46人;社会保障兜底11户19人;易地搬迁7户35人(3户分散自建，4户集中安置);危房改造已实施4户13人;金融扶贫已实施银投分贷统还59户295万，自主创业1户1万;就业培训17人;自主发展产业5户(养鸡1户50羽、养鸭2户570羽、养猪1户6头、养母猪1户1头);实施健康扶贫84户。另外，加强基础设施建设;通过与自来水公司联系安装自来水用户300余户，全部达到饮水安全。硬化了山边下通组公路0.7公里。完善校安工程项目和村综合服务平台改扩建工程。完成了十里洞通组公路硬化建设和文化活动中心建设。以及新建十里洞、廊水、边山下小广场3个。 二、存在的主要问题和原因分析 通过入户走访调查和平时工作体会，工作队认为xx村在开展精准扶贫工作中还存在以下问题亟待解决。 (一)无集体经济收入和产业扶贫项目。xx村无集体经济来源，没有成立种养殖合作社，项目建设成本较高，而资金安排相对较少，群众自筹压力较大，资金严重短缺。由于人多地少，无支柱产业支撑村民创收致富，经济整体落后，稍微有点规模的莲藕种植，没有整体规划管理，形成不了良好的市场产业链，价格起伏不定，导致了该村贫困户较多，产业扶贫政策的真正作用还未凸显。 ‎ ‎(二)贫困户识别还不够精准。xx村之初共有建档立卡贫困户93户，虽经20XX年6月份的精准识别后减少为目前的84户，但受识别上下浮动不得超过千分之五的要求影响，只是重点清理了四类人员，使得部分达不到标准的贫困户还未真正清理出来。 (三)贫困户自身发展动力不足。虽然各级在实施精准扶贫过程中一直强调扶贫先扶志，但具体实施办法措施不多，致使部分贫困户等、靠、要的思想依然严重，自我脱贫的意识不强，信心不够，自身发展动力不足，造成农村出现了争当贫困户不良现象。 (四)贫困户自我造血能力不足。贫困户文化素质普遍低，实用技术掌握不牢，劳动技能缺乏;一部分有劳动力的贫困户思想狭隘弱智，主动性不强，脱贫存在畏难情绪。 (五)扶贫资料台账、检查考核众多。从20XX年的实际工作中看，镇村两级和驻村工作队应付扶贫资料台账和迎检所花费的时间、精力在一定程度上也影响了扶贫工作的开展。 (六)精准扶贫工作受地域限制过多。如健康扶贫等精准政策各地不一，xx村贫困户因病致贫较多，县城医院转到省、市级医院后，健康扶贫政策就享受不了，且本地外出务工贫困户不能在异地享受当地健康扶贫政策等等。 精准扶贫调研报告 按照区委、区政府统一安排部署，近日，在副区长宋XX带领下，调研组一行就XX村党组织现状及精准扶贫工作情况进行了专题调研，通过座谈交流、入户调查，形成了调研报告。现将主要情况报告如下： ‎ ‎ 一、XX村(社区)党组织基本情况 XX村(社区)位于X镇，为X镇镇政府驻地所在，紧邻国道，交通便利。全村国土总面积6.2平方公里，耕地面积2056亩，其中水田1809亩，以种植水稻为主，油菜小麦为辅。共8个居民小组，1297户，6488人。全村(社区)有镇直单位21个，企业4个。目前村(社区)设1个党总支，3个党支部，共有党员66人。其中XX村党支部26人，X社区党支部27人,雄丰党支部13人。党员的平均年龄在45左右，中年龄最大的86岁，最小的26岁，70岁以上的6人，60岁以上的22人，40岁以下的25人，有劳动能力的44人，无劳动能力的22人，在外务工的19人。 XX村(社区)两委班子为两块牌子一套班子， ‎ 共有干部4人，其中村(社区)支部书记、主任1人，副主任1人，委员2人，年龄最大52岁，最小32岁，平均年龄44岁。本科学历1人，高中学历3人。书记C，现年52岁，高中学历，于1988年至1998年担任村委会委员、副主任，1999年至2002年9月担任村委会主任，2002年9月至今担任书记、主任，负责村委会全面工作;村支部委员、村委会副主任S，现年39岁，本科学历，于2008年至2015年10月担任村委会委员，2015年10月至今担任村委会副主任，负责农业、国土、城建、党建等工作;村支部委员Z、现年52岁，高中学历，于2005年10月参加工作，负责村妇联、人社工作;委员Y、现年32岁高中学历，于2014年3月聘请到X社区工作，于2015年10月换届中选为X社区委员，负责民政、移民、残联、会计及精准扶贫工作。 村(社区)党组织及行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及事务管理工作。村(社区)两委班子很团结，分工明确，在工作上能够相互配合，有事能多商量沟通。严格执行三会一课等党建制度，两学一做教育做到了经常化、常态化，每月一次党员主题活动日规定动作严落实，自选动作有特色，学习党章、党规、准则条例以及习总书记的系列讲话精神，MZ生活会批评与自我批评动真格，战斗堡垒逐步建强，党员都能向合格党员的标准靠拢。并坚持每周一召开工作例会，有事情及时讨论汇报，并对相关的工作情况进行总结，安排下周工作，努力完成上级安排的其他任务。村4名两委干部能牢固树立四个意识，努力克服工作多、任务重的困难，认真学习扶贫相关政策，不断提高扶贫业务能力，在扶贫项目资金上都能严格按照财经纪律要求，做到及时准确的公开，对贫困户每月不少于2次的入户走访，宣传扶贫政策，对贫困户家庭近况都掌握的非常清楚，及时完善贫困户档案资料。且不存在涉黑涉恶及违法违纪行为。 村(社区)两委干部积极带头创业致富,领富带富，20XX年村书记C成立了XXX家庭农场，以600元/亩的价格流转土地近300亩，其中贫困户土地30亩,主要从事优质稻种植, ‎ 年收入约8万元;20XX年5月委员Y创办了XXX生猪养殖专业合作社，占地6亩，目前生猪存栏600头，年出栏约1200头,年收入约10万元;委员Z2012年在XX村(社区)二组开办了一家快递加盟店,年收入约2万元。 村(社区)集体20XX年共收入31.3万万元，收入主要来源包括村(社区)集体经营收入6.8万元(集体鱼池年承包费5.4万元，二组门面年收租1.1万元，河滩地年承包费3000元)，财政转移支付5万元，社区经费7.5万元，争取其他经费6万元，QHB局帮扶资金5万元和支持抗旱资金1万元。主要用于人员工资、缴纳社保、办公经费及基础设施建设。 村集体债务2014年是91.2万元，经过债务划减，到20XX年3月还剩27万;债权98万，债权人全部是本村农户，目前还无法收回。 二、履行脱贫攻坚责任情况 一是精准识别。XX村共有贫困户存量数85户213人，分年度脱贫情况为：2014年脱贫19户45人，2015年脱贫22户48人，20XX年脱贫24户75人，20XX年脱贫10户21人，20XX年脱贫4户12人，202X年脱贫6户12人。在贫困户的识别上，均严格按照标准及程序评选产生，共精准识别贫困户26户64人，无错评、漏评、弄虚作假情况。 ‎ 二是精准退出。贫困户脱贫均严格按照脱贫退出标准和程序，都已达到一有两不愁三保障的标准，按照年度召开贫困户脱贫认定评议会，进行家庭经济收入核算，做到贫困户、村党员代表、群众代表都认可。无数字脱贫、被脱贫现象。精准识别贫困户26户64人，截至20XX年底已脱贫16户40人(20XX年脱贫8户24人，20XX年脱贫8户16人)，20XX年预脱贫4户12人，202X年预脱贫6户12人。 三是产业带动。该村致富带头人刘C，于2014年成立了FY树状花圃苗木合作社，专业种植及培育灌装月季，以800元/亩的价格流转XX村七、八组土地200多亩，并带动赵XX等6户贫困户就业务工，平均每人每月可增收800元;C的XXX家庭农场流转贫困户土地近30亩，为8户贫困户共计年增收1.8万元;Y的XXX生猪养殖专业合作社带动一户贫困户就业，苏忠华(张玉兰孙子)到该合作社务工，月工资2000元，年增收2.4万元;Z的快递带动一户贫困户就业，李XX在申通快递打零工，每月500元，年增收6000元。贫困人口人均可支配收入部分超过全市平均水平。 ‎ 四是政策扶持。该村大力加强扶贫相关政策的宣传，贫困户政策知晓率基本实现全覆盖。全面落实教育扶贫，全村义务教育阶段人数4人，大学教育阶段人数1人，政策覆盖率100%;实施危房改造3户，其中2户补助已发放到位，1户资金尚未落实，20XX年新申报1户。落实最低社会保障制度，20XX年全村五保户3户3人，低保户20户27人，低保标准按照家庭人均纯收入达到4500元补差，五保标准按照每人7512元发放。 五是结对帮扶。QHB局工作队自2015年入驻以来，直接帮扶资金约21万元，慰问资金物资6万元。2015年争取水利部门资金5万元和农环整治资金5万元，为该村七、八组农户增添农田灌溉设施，解决了近150亩农田灌溉用水难题，含11户贫困户的农田灌溉用水，慰问贫困户1.6万元;20XX年帮扶资金5万元用于办公室、便民服务大厅和精准扶贫作战室进行改造，慰问贫困户1.8万元，并为王XX等6户困难户各送去一床垫絮和一床棉被;20XX年争取5万元环境综合整治资金用于农村环境整治，筹集抗旱资金1万元，解决近60亩农田(含5户贫困户的农田)灌溉用水，慰问贫困户2万元，并为熊XX等5户贫困户各送去一件棉大衣和一床棉被，10.17全国扶贫日QHB局干部募集捐款1800元，给苏XX等14户困难贫困户送去生活物资。局机关干部与贫困户实现一对一帮扶，采取介绍务工、资助创业等方式进行帮扶，介绍龚XX丈夫到瑞丰务工，每月可增收2000元以上;为丁XX、段XX(因年岁高且家庭劳动力少)2户3人新增公益性就业岗位，进行脱贫帮扶;资助贫困户刘XX创业资金1000元，添置配套设备，在城区经营补、修鞋行业，为其增加年收入约3000元。 三、存在的主要问题及困难 ‎ 调研发现，XX村26户贫困户中，因病、因残致贫的贫困户有22户，剩余4户是自身发展力不足;其中有耕地的贫困户19户，基本都是水田，以种植水稻、油菜为主，有2户耕地面积不到1亩地，以务农为主的1户，完全没有耕地的有7户。 目前，有固定收入来源的贫困户有15户，年收入在2万元至5万元，有部分劳动收入(以打临工为主)的贫困户5户，年收入在0.3万元至1.8万元，还有6户基本无收入，主要靠政策兜底(五保金、低保金和社会救助金)。 因该村地处集镇工业区，有劳动能力且智力正常的人大约有700余人，基本都在附件企业务工，从事销售行业人数达300人，人年均收入均为10万元以上，其余400余人均为企业正式职工或副业队人员，人均年收入均能达到3.8万元以上，基本无贫困边缘群众，也就是说但凡有点能力的人都把握和利用当地的资源优势，找到致富的门路。现有享受贫困户政策的对象全部都是因残、因病致贫，无法通过劳动就业来增加经济收入，村里无集体企业，产业发展欠缺，造血功能差，几年来也未找到合适的项目，帮助脱贫，只能靠政策兜底保障贫困户基本生活。 四、对推进精准扶贫工作的建议 ‎ ‎(一)筑牢战斗堡垒，进一步加强村级党组织建设。以党的十九大精神为重点，加强教育培训，提高村两委干部综合素质，增强村干部的责任感和使命感，提升村干部的履职能力和服务水平。持续推进两学一做学习教育常态化制度化，因部分党员年纪大、体弱多病或在外务工等原因，平时集中学习党员参会率不高，X社区支部和村支部党员会议应到人数53人，平均能实到27人，党员参会率约51%左右。要采取送学上门、个人自学、互帮互学等方式，加强教育学习，统一思想，凝聚人心，增强堡垒作用。动员全村有能力且能带动周边人致富的党员同志，把身份亮出来、作用显出来、模范带出来，积极为村集体建设出谋划策，主动帮助身边众人脱贫致富，发挥堡垒作用。 ‎ ‎(二)做好拿来文章，进一步壮大村集体经济。据初步统计，20XX年村(社区)集体收入共31.3万元，但集体经营收入仅有6.8万元(集体鱼池年承包费5.4万元，二组门面年收租1.1万元，河滩地年承包费0.3万元)，其它均为上级财政拔款，单位帮扶和化缘而得(财政转移支付5万元，社区经费7.5万元，QHB局帮扶6万元，化缘6万元)。2014年村集体债务91.2万元，经过4年多时间的债务划减，截止20XX年3月还剩27万，划减速度缓慢。而集体债权98万，债权人全部是本村农户，现在无法收回。下一步在发展村集体经济上一方面要发挥好背靠几家大中型企业优势，实现高度村企融合并奔发展，村集体和村民从中受益;另一方面，要发挥好镇政府所在地行政优势，争取各方政策性倾斜扶持，盘强村集体财力。村集体实力增强，可有效解决贫困户诸多生产生活困难，打通脱贫最后一公里。 (三)实施乡村振兴，进一步加大基础设施建设力度。在实施乡村振兴战略实践中，该村要有领跑全镇的决心和勇气，以更大的气魄、更实的作风，抓出成效。以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做好整体发展规划。加快提质改造村级主干道、组组通公路，硬化水渠，完善水、电、通讯等基础设施，计划202X年完成对该村六组MZ水库溢洪道进行整修，面积约为180平方米，老XS公里至ZP断的1000米道路硬化;计划202X年完成PP至MZ水库1100米的T型渠进行硬化，完成PP至MZ水库的1500米80U型渠道硬化;计划2020年完成HY水库至集镇涵洞1800米的浆砌石的硬化，LX水库至ZP段1600米的T型渠硬化，HY水库1500米的防汛道路硬化，保障汛期的防汛物资运输通畅;202X年完成对该村全部旱厕的改造，争取2020年完成我村5、6、7、8组的部分饮水工程，实现农户自来水和无害化卫生户厕基本普及。 (四)打造塑人工程，进一步加大农村文化阵地建设。以X集镇为重点区域，加快推进村民文化广场、文化墙等一批文化基础设施建设，大力开展农村群众的思想道德和科学文化教育,以先进的思想和优秀的文化占领农村思想文化阵地,计划202X年在该村修建约400平方米的文化广场，不断提高农民文化素质，不断丰富群众文化体育生活。‎