市公共资源交易管理局“十三五”工作总结与“十四五”工作安排范文 房管局十四五工作规划 8页

市公共资源交易管理局“十三五”工作总结与“十四 五”工作安排范文 房管局十四五工作规划 精品文档，仅供参考 市公共资源交易管理局“十三五”工作总结与“十四 五”工作安排范文 房管局十四五工作规划 市公共资源交易管理局十三五工作总结与十四五工作安排 范文 一、2020 年及十三五时期工作总结 十三五期间，全市共计成交各类交易项目 x 万宗，成交 金额 xx 亿元。其中工程建设项目 xx 项，成交金额 xx 亿元; 政府采购项目 xx 项，成交金额 xx 亿元;土地出让项目 xx 项， 成交金额 xx 亿元。 20XX 年至 2020 年交易额分别为 xx 亿元，成逐年上涨态 势。 十三五期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源 交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持 续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平 台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促 进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现 在五个方面： (一)体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基 本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法 改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建 设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、 管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量 不断增强，监管效能不断提升。 (二)制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。 不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行 为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织 清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平 竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领 域的制度规则更加合理合法。 (三)平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提 升。实行容缺受理+承诺制，企业申请事项实现程序优化、 流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支 持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在 全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规 范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化 水平稳步提升。 (四)监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提 高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。 更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展 失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展 数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警围标串标 等违法违规行为。 (五)问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公 正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及 联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效 机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案 侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善， 各方市场主体满意度明显提升。 二、2021 年及十四五时期工作安排 主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共 资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理; 公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息 资源共享;电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程 在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高 效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法 违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的 公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。 (一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配 置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政 府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用 权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和 范围，制定和发布 xx 市公共资源交易目录，坚持应进必进， 做到平台之外无交易。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选 择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共 资源交易金额达到 xx 亿元。 (二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易 平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限， 对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高 效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场 所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过一表申请将市 场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。 持续推进不见面开标掌上交易等系统建设，不断提高公共资 源交易服务事项网上办理比例。 (三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资 源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推 行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社 会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通 社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专 家、代理机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化 运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公 共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励 和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境 更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。 (四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目 开工及进展情况，采用双随机一公开方式，坚持全面覆盖、 规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。 二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展 xx 市政府 投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门 牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解 掌握真实情况。三是建立标后履约双约谈机制，由市政府负 责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚 信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定 代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用 xx 市政府 性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变 更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和 智能化水平。 三、2020 年及十三五时期主要工作亮点、创新点和问题 (一)创新智慧监管，精准打击串通投标。市公管局勇于 创新，积极探索互联网+公共资源交易，推进新技术和公共 资源交易的融合，会同公安部门创新构建芜瑕串通投标犯罪 研判模型，在公共资源交易领域扫黑除恶打击串通投标专项 整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索 xx 条，行政处罚 x 条，立案 xx 件，审判 x 件。20xx 年，xx 入 选全国公共资源交易平台创新成果，纳入 2020 年全省公共 资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。 2020 年 x 月，《国家发展改革委信息专报》第 xx 期介绍了 xx 市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了 xx 市 探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020 年 xx 月，串通投标犯罪研判模型入选 xx 省第 xx 届长三角法治论 坛现代化法治保障创新实例。 (二)市县一体化平台改革。2015 年 xx 市作为全省公共 资源交易市县一体化试点城市。20XX 年 x 月 x 日全市公共资 源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业 (供应商)库、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、 统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公 共资源交易平台，形成了具有 xx 特色的市县一体化平台交 易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委 公管办作为 20XX 年度改革工作的重点成效上报国家发展改 革委。 (三)打造三位一体的信用体系。市公管局扎实推进公共 资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行 重新规划设计，制定《xx 市公共资源交易信用评价管理暂行 办法》及黑名单、不良行为认定披露、代理机构名录管理和 从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用 评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实 加强履约现场交易市场两场联动，努力营造守信者一路畅通、 失信者寸步难行招标投标市场环境。 四、对市政府 2021 年及十四五时期工作的意见建议和 诉求 (一)加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共 资源交易中心和执法支队架构; (二)加大市公共资源交易管理局领导班子成员及下属 二级机构负责人对外轮岗交流力度;(三)加大公共资源交易 工作在市政府目标绩效考核中的权重，进一步压实建设单位 和相关行业主管部门在招标投标过程中的第一主体责任。