市场监督管理局2020工作总结和2021年工作安排 9页

市场监督管理局 2020 工作总结和 2021 年工作安排 2020 年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，结合口岸实际，认真落实区、盟两级 工作会议精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，全面落实 “三 大目标、五项建设”任务，认真履职尽责、强化市场监管，着力 优化营商环境，全力助推口岸经济高质量发展。 一、2019 年工作开展情况 （一）服务发展大局，助推口岸经济高质量发展 ——巩固和扩大商事制度改革，优化营商环境。继续推进“证 照分离”等改革，开展电子商务经营登记、注销便利化、使用电 子营业执照等工作，压缩企业开办时间，申领营业执照由 3 天压 缩至 1 天。食品经营许可环节试行“告知承诺制”。进一步减少 审批环节、压减设立登记文书材料，激发市场主体活力。截止目 前，我市累计登记市场主体 15378 户、注册资本 233.82 亿元， 同比增长 7.24%、13.68%，其中食品生产经营户 1605 户。今年 新增市场主体 2267 户，注册资本 20.51 亿元。 ——助推口岸经济高质量发展。全面落实国家开发开放试验 区和互市贸易区承担工作任务，颁发互贸区合作社营业执照 1 张。 与中行、农行、工行、建行等实施政银战略合作， 7 月 2 日颁 发了首张政银合作营业执照。修订了公平竞争审查联席会议制度 并召开联席会议。对进出口环节 11 家收费企业专项检查，查处 4 起价格违法行为，责令退还多收价款 23.16 万元，罚款 14.81 万元。实施了标准化提升行动，1 项农业地方标准立项，对 34 家企业 44 项公开申明产品标准进行了评价；开展农用三表轮换 检查，检查水表 800 块、电表 1154 块；检查重点计量器具 28 家， 强检计量器具 4230 台（件），检定合格率为 98.6%。对 46 批次 定量包装进行抽检，净含量检验合格率 97.8%。做好动产抵押、 股权出质登记，帮助小微企业融资 1.34 亿元。全市国内注册商 标总量达到 131 件，查处商标侵权案件 8 件。对网络和广告加大 线上线下监测力度，检查网上独立网站 237 个次，网店 82 个次， 实地检查网站网店 24 个次。认真开展“双打”工作，共查办侵 权假冒案件 8 件。截止现在，全年查办各类案件 36 件，办结 24 件，罚没款 35.8 万元，未办结 12 件。 ——加强事中事后监管。开展了企业年报工作，年报率 83.5%。 调整了“双随机、一公开”协同监管成员单位，完善了“一单两 库一细则”。开展“双随机”检查 2 次 324 户，联合“双随机”1 次 5 户；协同监管平台“双公示”信息 3472 条，有 497 户企业 被列入经营异常名录，其中严重违法失信企业 265 户，今年移出 异常名录企业 33 户，移出严重失信企业 1 户；开展负面清单检 查，宝鼎菜市场 6 次，义乌、温州等 4 个市场商场 3 次，上报信 用信息 52 条，推动了全市信用体系建设。 （二）守住安全底线，维护和谐稳定的市场环境 ——加强安全生产工作。按照“三管三必须”原则，召开专 题会议 9 次，制定工作方案 9 个，开展了消防安全知识和安全管 理培训，检查各类市场主体 1463 家，约谈企业 10 家，发现隐患 问题 463 条，完成整改 460 条，整改完成率 99.35％。 ——坚守食品安全底线。以“三城联创”为抓手，对全市 1605 户食品生产经营单位进行了全覆盖检查。在餐饮环节，约 谈了 14 家学幼机构食堂、11 家大型餐饮、3 家网络订餐平台， 量化分级评定餐饮单位 614 家、明厨亮灶 498 家，明厨亮灶率 77.5%；打造“餐饮示范街”2 条，50 家中型以上餐饮单位全部 实施“五化”管理，11 家大型餐饮和 14 家学幼食堂全部实施“4D” 管理，完成重大活动餐饮安全保障 16 次。在食品生产环节，召 开了食品生产企业食品安全履职报告会，与 18 家生产企业签订 了履行主体责任承诺书；加强对小作坊监管，取缔 3 家。在食品 流通环节，对 600 余家食品流通主体进行等级评定，开展了保健 食品“五进”宣传活动，与工信局联合对食用盐专项整治。完成 食品抽检 278 批次，其中食用农产品抽检 240 批次（不合格 16 批次）、食品快检 1903 批次（其中宝鼎市场检测 1260 批次均符 合标准）。全年，实施当场处罚 132 件，查办一般程序案件 6 件。 ——坚守药品安全底线。开展了药品零售企业执业药师“挂 证”、药品医疗器械经营使用环节、个体诊所、特殊药品等药品 领域专项整治及化妆品监管。举办“两法”宣贯培训 1 期，参加 培训 150 余人次；检查药品、化妆品经营使用单位 226 户次，实 施当场处罚 16 件（未凭处方销售处方药）；完成药品不良反应报 告 46 例、医疗器械不良反应事件 5 例；上报化妆品不良反应报 告 8 例，药物滥用 2 例。 ——坚守特种设备安全底线。开展特种设备安全“七进”宣 传活动，检查特种设备 590 台（套），下达限期整改 33 份，查封 有重大安全隐患特种设备 2 台；约谈企业 4 家，对 4 台存在重大 安全隐患储罐进行了排空处理，消除了安全隐患。拆除 10 吨以 下燃煤锅炉 2 台，注销 1 台；拆除非法移装使用淘汰锅炉 2 台； 引导 20 吨/小时以上锅炉使用企业改造安装除尘、脱硫、脱硝设 施 2 台。举办一期特种设备作业人员取证培训班，179 人参加培 训，175 人获证。截至目前，我市特种设备使用单位 189 家，特 种设备作业人员 200 余名；登记在册的特种设备共计 658 台，液 化石油气钢瓶 20000 只。立案 1 件，在办理中。 ——坚守重要工业产品质量安全底线。制定《2019 年重点 工业产品监管目录》，加强水泥、校服等产品质量监管，对 38 批 次产品质量进行抽查；1 家企业被列入自治区服务百家企业高质 量发展企业；印发《关于开展质量提升行动的实施方案》，召开 了全市质量强市工作会议，积极推进质量强市工作。对 5 家检测、 监测、检验机构资质认定进行了督查，开展认证监管活动 11 次。 组织开展了质量安全“进校园”等宣传活动。截至目前，我市获 得强制性产品认证的企业有 2 家共 6 张证书，获得管理体系认证 的企业有 15 家共 24 张证书。立案 1 件，处罚 0.3 万元。 （三）聚焦民生关切，营造放心的消费环境 着力开展“衣食住行”领域专项整治，成立领导机构并下设 四个工作组，开展专项检查 20 余次，出动执法人员 2499 人次， 检查市场主体 866 家次。开展了“3.15”宣传活动，表彰诚实守 信市场主体 60 户。开展“月月 315”活动。积极推进“五线整 合”，畅通消费者投诉举报渠道。受理投诉 174 件，解决 174 件， 解决率 100%，挽回经济损失 94.53 万元。其中受理蒙古国客商 投诉 25 件，挽回经济损失 9.7 万元。 （四）开展扫黑除恶，全面摸排线索 成立领导小组和工作机构，召开党组会议、局务会、专题推 进会专题部署扫黑除恶专项斗争；举办专题培训班 1 期，培训人 员 200 余人；认真落实上级督导反馈问题，梳理问题清单、任务 清单、责任清单 13 条；重点整治市场乱象，加大经营单位和人 员密集场所的排查、排查经营单位 6063 户，移送乱象线索 2 条； 加大宣传力度，发放宣传资料 5661 份（册）、张贴标语 118 条， 引导广大经营者和消费者积极参与扫黑除恶专项斗争，推动扫黑 除恶专项斗争深入开展。 （五）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 按照市委主题教育活动总体安排，坚持“四个贯穿始终”， 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线、方针、 政策，党员集中学习和自学笔记分开，每名党员撰写心得 6 篇； 党组集中学习 9 次，集中研讨 2 次，撰写调研文章 9 篇；党组检 视问题 10 条，整改 7 条；党组成员检视问题共 46 条，整改 36 条。开展了“学习强国”学习感想交流报告会，党员干部应知应 会知识测试，国门界碑爱国教育基地“寻初心”等活动；给每名 党员发放检视反思问题小册子，发现问题随时记录。3 个支部按 照局党组要求，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动， 认真落实“三会一课”等制度，加强党员的教育和管理，积极开 展“强化党建引领、争当国门先锋”等活动，努力实现主题教育 “五个具体目标”。 （六）以党建为引领，加强队伍建设 一是完成机构改革任务。市场监督管理局 2 月 1 日挂牌，核 定行政编制 42 名，设书记 1 名、局长 1 名，副局长 4 名，内设 机构 17 个，科级领导职数 17 正 5 副。班子成员分工明确，确定 了 17 个科室的负责人，成立了机关党委，下设 3 个党支部，6 个党小组。二是加强机关建设。开通了市场监管局微信公众号， 修订完善“三重一大”等工作制度，明确执法流程和程序，参加 “每周一课”和总局、区局培训 70 余期，参训人员近 300 人次， 进一步提升队伍履职能力。三是加强党的建设。始终把党的政治 建设摆在首位，加强党组织建设、党风廉政建设，认真落实“一 岗双责”，认真整治“四风”，查找岗位风险点，全面加强党员干 部的教育和管理，加强意识形态教育，抓好新形势下意识形态工 作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维 护”。四是扎实做好非公党建工作。开展了“组织找党员、党员 找组织、党员找党员”等活动。目前，建立非公经济党支部 11 个，党员 92 名，党组织建设覆盖了运输、商贸、建材等行业， 组建率和覆盖面得到大幅提升。 二、存在的问题 一是执法装备不能适应监管新要求，表现在：执法一线执法 车辆不足、设备陈旧老化、落后；产品质量检验、食品药品检验 设备短缺，专业性检验检测人员匮乏；二是信息化建设需要加强， 现代信息化监管基础还很薄弱，“互联网＋监管”模式亟待提升； 三是队伍监管能力还不能适应市场监管工作的需要，机构改革后， 随着市场监管领域的拓宽，现有执法人员的履职能力、监管能力 需进一步提升等等。同时我们也建议在下一步事业单位改革和综 合行政执法改革中，在人员编制上给予倾斜考虑。 三、2020 年主要工作安排 （一）继续优化营商环境。全面落实国家开发开放试验区和 互贸区相关政策，创新工作举措，加大落实力度。大力推进商事 制度改革，落实“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监 管，激发市场活力。强化公平竞争审查，清理排除、限制竞争的 政策措施。加大价格监督检查力度，减税降费，开展口岸收费专 项整治，进一步优化营商环境。 （二）认真开展质量强市、知识产权发展保护，抓好质量提 升行动和标准化创建等工作，进一步优化发展环境。 （三）严格落实“四个最严”要求，坚守“四条底线”，围 绕“衣食住行”加强监管与整治，严厉打击侵权假冒、消费欺诈 等扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益等违法行为，进一步优化 市场环境和消费环境。 （四）加大生产安全检查力度，按照“三管三必须”原则， 督促市场主体履行安全生产主体责任，持续加大安全监管力度， 进一步优化市场主体发展的安全环境。 （五）巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果， 全面加强党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和意识形态建 设，坚持全面从严治党，加强党员教育和管理，以党建带业务， 强化市场监管，进一步提升队伍的综合素质和履职监管能力，为 各项工作提供有力保障。