工作报告之电子政务和政府管理的创新 3页

电子政务和政府管理的创新电子政务是政府管理的有效手段，电子政务的目标是使政府管理有效运作。了解电子政务与政府管理之间的双向互动是电子政务促进政府管理创新的理论基础。一，电子政务与政府管理的互动（1）电子政务是政府管理的有效手段电子政务促进政府管理实体的合理管理，并新建政府组织。电子政务不仅促进了政府领导人领导方式的转变，也提高了政府决策者的管理能力。电子政府通过民主概念促进权威的领导，实现自由，开放和互动的领导。由于当代公共事务的复杂性，政府部门薄弱，需要建立政府与社会的联合管理模式。（2）政府管理是电子政务的目标降低行政成本是政府管理高效率的首要条件。电子政务的发展有助于降低政府的行政成本。在行政系统内使用办公室自动化技术，跨区域电子操作和处理电子文件可以降低公务员的办公和官方文件处理成本;通过政府网上采购，可以节省大量的人力，物力和财力。变化可以避免重复建设和浪费大量有形资源。（3）电子政务促进政府管理创新电子政府促进了政府的整合模式和一站式服务。整合模式有两个方面。首先，政府部门的内部延伸，政府不仅清楚地了解部门的目标，而且根据员工的个人需求和目标做出一定的调整，使两个目标保持一致。第二是从政府系统扩展到社会和其他组织以及私营部门。社区和家庭，其他组织和私营部门将帮助政府解决一些公共问题并提供某些服务。二是政府在电子政务环境下政府管理创新过程中面临的问题（1）概念障碍“官方立场”的思想根深蒂固，“重新监管，轻松服务”的理念是普遍的。目前，政府的公共行政在很大程度上仍处于传统阶段，通过控制和监管习惯于国家治理。在行政理念上，现代市场经济所要求的服务管理概念尚未形成，政府与公共权力垄断并未分离。如今，“官方立场”的概念是层次结构的新形象。这种颜色甚至 延伸到管理之外的其他区域。DD企业和学校必须设置行政级别。在当代，在行政立场的设计中必须遵循等级原则，但“官方标准”决定必须打破所有的思想和行为。（2）系统性障碍政府组织整体缺乏灵活性和管理滞后。组织越能适应环境，其生存概率就越大。现有的政府组织形式主要包括三个层次，战略层面是决策层面，战术层面是管理层面，运营层面是执行部门。这种组织结构的有效性在很大程度上依赖于中层管理人员来处理政府内部的纵向信息交换，通过对政府活动的协调和控制，它已经变得臃肿，成为政府最大的一块结构。同时，由于决策的“刚性”很大，很难对情况和环境的变化作出迅速和正确的反应。电子政务以服务型政府为基础，现任政府大多处于受监管政府层面。（3）人才错位强调了缺乏电子政务的总体愿景以及专业和职能分配的任意性。目前，的公务员团体对电子政务仍然缺乏了解。它显示在:中。许多人和领导人对电子政务的基本缺乏了解。其次，电子政务缺乏定位和目标。在不了解电子政务最重要方面的情况下，全面了解这些战略和方法的实施，是政府管理改革和业务流程的重组;第三，担心电子政务的发展会对自身利益构成威胁，并对电子政务的实施产生负面影响。第四，在电子政务实施过程中，许多人应用信息技术的能力与电子政务的要求之间仍存在一些差距。第三，提高电子政务环境中政府管理效率（1）理论创新建立公民身份的治理理念。社会契约理论认为，政府是公民转让权利的权利，是通过缔结合同而建立的。政府应代表公众提供公共保护和服务。长期以来，政府作为大量信息的掌握者，一直在进行单向选择，传输和输入信息。公民不能选择“观众”。如果你不改变主意，那么电子政务就是开销。因此，政府官员放弃私人利益的概念，真正的长期计划，以正确的态度接受电子政务，不排斥他们，正确地接受熟练和有能力的人才的引进，只有真正实现一切，并使电子政务在政府管理中发挥有效作用。 （二）制度创新即组织结构和管理方法以及运行机制的创新。政府组织应及时进行相应的转变，以跟上时代的发展。政府组织从集权到分散，从金字塔变为扁平，从膨胀到精益，从分工到整合和协同，从僵化到灵活。政府管理方法最根本的变化是:将主要依靠间接控制管理来更加依赖直接控制管理;结果控制管理将转化为过程控制，并由结果控制补充。电子政务只是为政府提供了完全采用过程控制管理的可行性。运行机制是改善政府决策的民主化，科学化，合法化，政务活动的民主参与设计，政务的可测性，绩效评估和责任追究。（三）管理学科创新人才建设外包模式和团队结构优化项目管理。在信息时代，政府管理的高级人才必须具备公共管理的专业知识，能够运用管理科学对政务进行科学规范的研究，对现代信息技术有一个清醒的认识，但这种综合性在政府机构中人才寥寥无几，其中大部分都分散到相应的专业部门。政府迫切需要具备优秀技术基础的技术人员。外包模式是指政府通过租赁获得第三方服务的自建模式，从而实现内部业务或公共服务的内部化。仅靠政府自身建设并不能保证电子政务建设的可持续发展，这种模式对提高政府管理效率起着关键作用。拥有外包模式的服务提供商拥有足够的高级技术人才资源，使政府摆脱其缺乏技术人才的困境。