2020年X县纪委监委工作总结和2021年工作计划 15页

2020 年 X 县纪委监委工作总结和 2021 年工作计划 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是 实现第一个百年奋斗目标的关键一年。同时还是新冠疫情防控的特殊 年份，做好全年的纪检监察工作，挑战很大、意义重大。因此，本委 在上级纪委监委和县委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关 于新冠疫情防控阻击战的重要指示精神，牢牢抓住监督这个基本职责、 第一职责，坚持疫情防控工作安排部署到哪里，监督检查就跟进到哪 里，做到了“八个紧盯、八个聚焦”，为全县脱贫攻坚、“十三五” 规划收官、扫黑除恶、经济社会发展作出了贡献。 一、紧盯两个维护，聚焦政治监督 一年来，本委认真贯彻落实习近平总书记关于“新时代强化政治 监督的根本任务就是‘两个维护’”的重要指示精神，把政治监督作 为首要任务进行了重点安排，全力跟进党中央决策部署，把人民群众 生命安全和身体健康放在第一位，监督各级党组织和广大党员干部把 打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为 践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，推动了一系列工作 的顺利开展。 一是层层强化政治领导。本委加强领导班子自身建设，强化集体 领导和民主决策，领导班子带头表率示范，抓好监督指导。加强对本 级党委及其成员履行职责、行使权力情况的监督，重点对习近平总书 记强调的 7 项重点工作、中纪委“六个聚焦”落实情况开展监督，抓 稳扛牢主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，强 化执行、狠抓落实，形成了履职尽责、担当作为的良好风气。尤其在 疫情防控中，及时制定和完善了工作方案与应急预案，派出 11 个监 督检查组，深入重点单位、乡镇、在建工地、社区、小区以及街道等， 重点对四方责任落实、防控工作方案落实、人员摸排情况等开展监督 检查，切实做到组织领导到位、工作责任到位、工作措施到位、全面 排查到位、有效隔离到位、科学救治到位，确保了疫情防控工作有力 有序有效推进。 二是发挥优势开展政治监督。本委利用各派驻纪检监察组和派出 纪工委的优势，在重点内容中把政治监督落实落细。政治监督重点围 绕党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示 精神落实情况，党的十九届四中全会、中央纪委四次全会精神贯彻情 况进行监督，聚焦疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、“放管服”改革、 减税降费等七个重点任务执行情况跟进检查、督促落实，重点监督是 否有细化标准、是否有具体举措、是否落实到位等，对有令不行、有 禁不止、阳奉阴违的 X 个单位和 X 名个人的不良行为进行了通报和查 处。 三是大力涵养风清气正良好政治生态。本委建立了定期分析研判 政治生态的规范化、常态化机制，切实加强思想政治引领，开展走访 调研 X（人）次，收集梳理基层减负、干事创业、复工复产和基层党 组织标准化建设等问题 X 个，督促推动各级党委切实担负起全面从严 治党的政治责任，严格落实民主集中制，落实党委工作规则，在研究 “三重一大”事项时要充分听取意见；坚持好干部标准，按照上级关 于进一步激励广大干部新时代新担当新作为意见要求，稳妥扎实推进 职级晋升、干部选任等工作，加强选人用人工作的监督，营造公平公 正用人环境，进一步激发干事创业动力；严格落实重大事项请示报告 条例，开展党的政治纪律和政治规矩专题教育，维护党的决策部署， 为决胜疫情防控阻击战和经济社会发展提供了坚强纪律保障。 二、紧盯管党治党，聚焦全面从严 一年来，本委围绕《中国共产党党内监督条例》开展党内监督， 对县辖单位和相关责任人开展“落实全面从严治党责任”监督；根据 《中国共产党问责条例》规定，对失职失责的 13 家单位启动了“一 案四查”，既查本人责任，又查管理责任，还要查领导责任，更查监 督责任。 一是强化了“知责明责”。本委根据中办印发的《党委（党组） 落实全面从严治党主体责任规定》，将不同责任主体的责任事项予以 明确、更加细化，制定了《关于各级党委纪检组协助本级党委推进全 面从严治党的实施意见》，进一步明确了同级监督的内容和方式，突 出各级纪检机构落实协助职责和监督责任，把“协助”体现到管党治 党各领域、各环节、各层面，重点围绕各责任主体全面从严治党责任 落实情况加强监督检查，促进党委的主体责任和纪检组的协助职责同 频共振、同向发力，聚焦专责监督，协办不主办、督办不包办、到位 不越位，为主体责任作用发挥提供了有效载体。 二是强化了“督责考责”。本委把督责考责作为保证责任落实的 关键环节，作为落实全面从严治党责任的重要保证，明确提出了“考 而不准，就很难运用；考而不用，等于没考。”对党组织不履行全面 从严治党责任或者履行全面从严治党责任不力的，对直接领导者和领 导责任者给予党纪处分。组织各级纪检监察机构重点在监督管党治党 “宽松软”上下了功夫，对责任传导不到位、不到底，压力逐级递减 等 11 个问题进行了考核通报。通过实打实，硬碰硬督责考责，倒逼 主体责任和监督责任落实落地落细。 三是强化了“严”的工作主基调。本委从近几年查办或移送的案 件看，还存在少数干部违法违纪甚至严重违纪、明知不可为而为之的 问题，这既反映干部自身原因，也反映组织在管理监督“宽松软”问 题。针对当前反腐败斗争依然严峻，加上当前疫情防控仍处在特殊时 期，支持企业复工复产、全面落实税费优惠政策措施等，都对全面从 严治党提出了更高的要求，我们持续把“严”的要求贯穿教育、监督、 管理等方面，从基础制度严起，从日常规范抓起，做到了监督从严、 执纪从严、作风从严、反腐从严，严到底严到位、严到实处细处，从 而促进了党风政风根本好转。 三、紧盯作风建设，聚焦“四风”问题 一年来，本委坚持以作风建设为切入点和突破口，推进全面从严 治党，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，启动了 县域常态化交叉明察暗访工作模式，将作风建设向纵深推进。 一是持续整治形式主义官僚主义。针对过去专项整治存在照抄照 转、重复检查、多头报送等情况，对上级决策部署不重视、不在乎、 喊口号、装样子的现象，本委组织各单位纪检机构督促并会同有关职 能部门，对本单位形式主义官僚主义全面治理，并开展“大走 访”“大起底”，多调研、多走访，向基层一线群众全方面了解情况， 对治理效果进行分析、评价，重点查处了 X 起只表态不落实、不担当 不作为、假作为慢作为乱作为、不正确履职以及敷衍整改、虚假整改 等问题。重点对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对 脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、 不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、 虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处， 促进建立了解决相对贫困的长效机制，推动了脱贫攻坚政策措施落到 实处。 二是严防享乐主义和奢靡之风反弹。本委按照《中共中央国务院 关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例》，继续对经费管理、公务 接待、会议活动、办公用房等进行监督，有效纠正了 18 个方面的问 题，对公务支出和公款消费中的 X 多种违规违纪违法现象进行了查处 通报。同时，我们持续关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向， 坚持“一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破”，有的放失、 对症施治，对顶风违纪的 X 件 X 人案件，进行了从严查处。 三是集中整治群众反映强烈的问题。各级纪检监察机构重点围绕 群众反映强烈的突出问题进行了集中整治，对个别单位和干部在公款 吃请上偷梁换柱、私车公养上浑水摸鱼、操办婚丧喜庆事宜上化整为 零、违规收送礼品礼金上掩耳盗铃、违规经商办企业上暗度陈仓等违 纪违规问题，进行了坚决查处；对执法不公，收人情税、关系税，内 外勾结虚开发票和骗取退税，接受宴请，收受索取办事人礼品、礼金， 报销应由个人支付的费用，不给好处不办事等违规违纪行为进行了坚 决查处；对干部涉黑涉恶、充当黑恶势力“保护伞”的问题，扶贫领 域腐败和作风问题、基层“微腐败”问题进行了坚决查处。通过查处 案件，我们让广大群众感受到正风肃纪就在身边。 四、紧盯日常监督，聚焦专项治理 本委遵循和依据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》， 按照高度重视、高压态势、高效执纪、高手审查、高频扫描的工作模 式加强日常监督、有针对性经常开展了专项治理。 一是监督对象全覆盖。我们既对各级党委、基层党组织、党员干 部，各级机关及其工作人员开展监督，确保无死角无盲区，又正确处 理实现“全面覆盖”和突出“关键少数”的关系。在监督对象“全面 覆盖”的基础上，突出领导干部这个“关键少数”，开展重点监督， 以“关键少数”感召“绝大多数”。应用“四种形态”特别是“第一 种形态”，对苗头性、倾向性的 13 类问题进行了早提醒、早纠正、 早处理。县委班子成员运用“第一种形态”，对分管领域和单位负责 人开展约谈 914 人次，推动全县党内政治生活、党内监督出现新气象。 在县委大力支持下，本委把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、 有效性作为着力点，健全了统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。 设计并用好“干部廉政情况电子活页夹”，督促并让之成为了对领导 干部开展任前考察、任期考核及日常监督的重要依据。 二是监督范围全覆盖。本委紧紧围绕“人财物”等重点领域，把 监督的触角渗透到各个方面、各个环节、各类人员，盯紧“重点事、 重点人”，深入开展了违规收受礼品礼金、违规公款吃喝、违规操办 婚丧喜庆事宜、违规经商办企业等方面的专项治理，查处案件 23 件 34 人。按照《党委纪律检查组关于在职务与职级并行工作中强化监 督执纪问责的通知》，加强事前事中事后监督，确保了职务与职级并 行工作在政策规定范围内开展。以“强基提质”为着力点，组织了对 13 个县直和乡镇党委开展常规巡察，巡察覆盖面超过 70%，巡察发现 并推动基层问题整改 X 个。建立健全督察审计项目管理、结果问责、 整改机制，重点进行执法督察，并责令责任主体限期整改。对发现的 普遍性问题，由相关主管部门督促整改，举一反三，由点及面切实防 范风险。各级党委聘请人大代表、政协委员、纳税人及媒体代表担任 特约监督员，进一步强化了外部监督。 三是监督时点全覆盖。本委在有计划、有重点开展专项监督的基 础上，将监督工作融入日常、抓在经常，建立了“呈递进、打连发、 不断线”的长效机制。既监督“工作圈”，又关注生活圈、朋友圈， 对“八小时以外”实行重点有区别、力度无差别的监督，构建了“无 时不在、无处不有”的常态化监督格局。坚持执行节假日遵规守纪情 况报告制度，加大人际交往情况监督，做到了抓早抓小、防微杜渐。 五、紧盯统筹联动，聚焦集成效应 一年来，本委坚持以党内监督为主导，推动了各类监督有机贯通、 相互协调。 一是部门联通。本委认真落实省纪委下发的《加强纪检监察机关 与其他部门日常工作联系的暂行办法》，建立完善了纪委与其他部门 联动协同机制，强化了信息沟通、线索移送、成果共享等方面的协调 配合，相互协调、形成合力。明确规定，同级单位的党委书记和纪检 组组长至少每半年要主动到当地纪委汇报 1 次工作。同时，主动加强 与司法机关的沟通，在线索处置、案件审查、信息交换等方面，主动 汇报、请示意见、通报情况等，取得了显著效果。 二是内容贯通。本委围绕《中国共产党党内监督条例》概括的 8 个方面聚焦发力，凝聚党委全面监督、部门职能监督、支部日常监督、 党员民主监督的整体合力，建立健全了问题线索的移交机制，督促构 建了支部日常监督、部门职能监督和纪检机构专责监督的“三道防 线”，推动了监督力量整合、监督方式互补、监督成果共用。深化了 纪检组、机关纪委、支部纪检委员齐抓共管的专责监督体系。扎实开 展了“一案双查”，建立完善了与职能部门联动协同机制，加强互动 配合。强化“监督与再监督”的叠加效应，形成了目标同向、信息同 享、节奏同频的大格局。 三是机制畅通。本委综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、 谈话函询、智监平台、政治生态调研、参加民主生活会等方法，健全 了信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，采取了主 要包括巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报 告等不同的监督形式，形成了监督合力，确保了各项工作的顺利进行。 六、紧盯执纪审查，聚焦规范高效 一年来，本委坚持实行了跨区域交叉执纪审查，把执纪审查作为 纪检机构极其严肃的政治任务，做到准确分析研判线索、规范处置程 序、严肃工作纪律，确保了案件办理质量和效能，实现了政治效果、 法纪效果和社会效果相统一。 一是精准研判。本委对收集的问题线索，及时精准研判，把握问 题线索实质，考量问题线索可查性，明确核查重点，突破核查难点， 为正确选择处置方式、合理制定处置方案打下了坚实基础。按照谈话 函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式，统一处置和管理问 题线索。严格执行问题线索、案件审理归口统一处置、集体审议的“两 个一律”规定，切实把好了关口。 二是稳慎处置。本委在及时正确选择问题线索处置方式的基础上， 对问题线索妥善处置。根据查办案件需要，合理安排人员、科学安排 时间、实行快查快处。同时，按照《运用监督执纪“四种形态”实施 办法》，准确运用监督执纪“四种形态”，真懂真信，会学会用。对 有苗头表现的 313 个问题，责令予以查处和整改。有效解决了旧问题 复燃、新问题萌发、小问题做大、老问题拖炸的问题。 三是挺纪在前。本委多形式向全员推送 27 起各类典型案例；重 要节日节点，编发廉洁提醒短信 585 条；考试升学期间，对有子女参 加中考、高考的干部早提醒早预防，不得操办或参加“升学宴”；元 旦春节前，各单位纪检机构共对 87 名中层干部进行了专项约谈..； 加强以案释法，对近些年部分干部酒驾、涉赌、涉毒情况进行排查， 给予 16 人相应党纪政纪处分，并点名通报。收到了通报一案、教育 一片的效果。 七、紧盯追责问责，聚焦精准科学 一年来，本委认真落实习近平总书记关于问责问题的指示精神， 即有权必有责、有责要担当、失责必追究。对《中国共产党问责条例》 规定的问责倒逼责任，进行了精准聚焦落实。 一是有责必问，推进了机制。动员千遍，不如问责一次。本委围 绕属地管理中关于加强疫情防控的工作要求，重点对统筹做好党建引 领、宣传教育、防控措施、财物保障、舆情管理责任落实情况进行监 督检查，对负有责任、失职渎职的干部必须进行追责问责。先后按追 责机制问责了 5 类责任人：个别党委问责主体履职缺位、各类问责主 体作用发挥不平衡，有的把问责主体责任转嫁给纪检组，让纪检组 “包打天下”，对党委负责人进行了问责；个别纪检组装聋作哑不想 问、高举轻放不真问、瞻前顾后不敢问，对纪检人员进行了问责；个 别纪检组降格以求、滥竽充数，搞“凑数式问责”，我们进行了集体 问责；个别党委对上宽对下严、对己宽对人严，搞“背锅式问责”， 我们责成相关单位重启问责程序；个别纪检组因人而异、看人下菜， 搞“选择式问责”，责成相关部门全部问责。各级纪检机构在问责机 制要求下，履行好监督专责，协助党委推进问责工作，坚持了严字当 头，做到失责必问、问责必严。 二是精准问责，促进了规范。本委在“谁来问责、问谁的责、怎 样问责、效果如何”等问题上，始终坚持党的领导，坚持“以事实为 依据、以法纪为准绳”，厘清职责定位，规范处分程序，推动管党治 党政治责任全面落实。严格决策和审批程序，在问责主体、对象、方 式等方面更加精准科学、有的放矢，真正体现“谁不负责就问谁的 责”。有效防止了问责不规范、不到位、不严肃，避免了问责泛化、 虚化、简单化，甚至把问责作为推责的“挡箭牌”的现象。 三是有效问责，营造了生态。本委在干部管理中，坚持严管和厚 爱结合、激励和约束并重，把追责问责作为惩前毖后、治病救人的重 要举措。在问责中，准确把握“三个区分开来”，综合考虑动机态度、 客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等影响因素， 确保该容的错、大胆地容。对于被问责的同志，均及时给予教育引导， 对被诬告陷害的干部，要及时澄清正名，对诬告陷害者点名道姓通报 曝光，并按照党章党规党纪严肃处理，释放出“让诬告者付出代价” 的信号，营造了风清气正的政治生态。 八、紧盯铁军建设，聚焦专责专业 年初，本委按照中纪委四次全会精神的要求，把建设高素质专业 化的干部队伍作为“五年教育规划”的重中之重，提出了新时代纪检 监察干部争当“铁军”的鲜明政治要求，即“把队伍建强，让干部过 硬”。在锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士中，做到了“三个 进一步”： 一是“三转”进一步转到位。按照推进更高水平、更深层次“三 转”的要求，本委把“三转”当成一个整体，同步抓实、抓紧、抓到 位。目前，全年来，对主体责任、监督责任认识不清晰、不到位，落 实“三转”要求不坚决、不彻底的 5 家单位“一把手”进行了约谈， 将主体责任日常工作交由纪检机构承担的 7 家单位“一把手”进行 了诫勉谈话，促进了整改。纪检机构增强了“主动转”的自觉，集中 精力把专责监督往深里抓、实里做，树立了“监督的再监督”意识， 有效扭转了专责不专“回头转”的现象。 二是队伍进一步配强。为转变纪检干部配备不专不强的现象，本 委起草以县委办文件印发了《关于充分发挥派出机构基层纪检组织和 纪检委员作用的指导意见》，要求各级党委认真履责，配齐配强纪检 队伍，选准选好纪检干部，不断健全完善纪检组、机关纪委、支部纪 检委员支撑的组织体系，特别是各级机关纪委、支部纪检委员要发挥 好“探头”作用，防止职责虚化、监督弱化。推进落实“三为主一报 告”管理，线索处置和案件查办、纪检组组长（副组长）提名考察、 业绩考核以上级纪检机构为主，定期向上级纪检机构报告工作。对不 想负责、不敢尽责、不愿担责的 13 名纪检干部，党委及时进行了调 整和撤换，有效杜绝了“有事缺人干”“有人无事干”的问题。 三是能力进一步提升。本委把提高政治能力作为第一位的本领， 自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的各方面和全过程，使纪检干部的政治 能力与职责使命相匹配。开展了领导率班、专家领班、骨干带班、新 人跟班的“六学”活动，坚持每月委内学、季度联线学、联点共建学、 新人跟班学、群主领班学、专题办班学，进一步提高了正确把握政策 的能力，不断提升了监督检查、线索处置、执纪审查等专业化水平。 始终坚持“打铁必需自身硬”“监督者更要接受监督”，确保了在行 使权利上慎之又慎、自我约束上严之又严，坚决防止了“灯下黑”现 象。 县纪委监委 2021 年工作计划： 一、加强政治建设，强化思想理论武装。领导班子要认真学习习 近平新时代中国特色社会主义思想，学习《习近平谈治国理政》1-3 卷，在学思用贯通、知信行统一上做到位，在理论指导实践、调研成 果转化、破解工作难题方面更加强。 二、加强管党治党，落实协助和监督责任。要督促各单位建立健 全协同机制，强化两个责任贯通联动，责任压力传导到位，解决上热、 中温、下冷现象。督促各机关党委领导班子落实党风廉政建设主体责 任，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“五个不直接分 管”“一把手末位表态”等制度，督促落实廉政建设责任制、遵守廉 洁自律规定。 三、加强监督检查，激发全面从严治党工作新作为。要加强督办 考核，让各单位领导干部尤其是“一把手”习惯在接受监督的环境下 开展工作，坚决克服纪检组长对监督同级班子的畏难情绪，对监督下 级增强机制办法。切实发挥党组织政治功能，持续推进创先争优活动， 自觉对标一流、查找短板，全面激发各级党组织凝聚力战斗力。 四、加强作风建设，建设高素质专业化干部队伍。要把加强思想 淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部教育培养的重要任务， 加强专业训练重点在于提升专业知识、专业能力、专业作风、专业精 神，提升制度执行力和治理能力、提升结合实际抓落实的能力。让干 部到重大斗争一线去，用好实践锻炼这个生动课堂，教育引导广大纪 检监察干部坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争 规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破 坏党的集中统一的问题作斗争，建设一支让党和人民放心的“纪检监 察铁军”。